PLAN METROPOLITANO DE

DESARROLLO URBANO
PLAM
 Evolución urbana de Lima

1920 1940 1960 1980 2008

175.000 530.000 1.260.000 3.570.000 8.000.000
Condicionantes del desarrollo urbano
Desborde de la informalidad

Dispersión de competencias en distintos

ámbitos de gobierno
Retraso en la implementación de reformas
urbanísticas

Instrumentos de gestión urbana

insuficientes y limitados
Limitada disponibilidad de recursos
económicos públicos
Enfoque: plan y gestión
Articulación permanente con el gobierno central, distritos
y grandes actores del desarrollo urbano
Proceso permanente de participación a través de Mesa
Técnicas y Asamblea Metropolitana

Intervenciones selectivas que activen al resto de la ciudad

Proyectos en marcha en simultáneo con el planeamiento
Propuestas con resultados e indicadores verificables
Alianzas internacionales de cooperación técnica (EDU-
Medellín, BR Barcelona, ARUP, ONUDI, UNHABITAT, C40,
CAF)
Comunicación del PLAM
*Los lineamientos del Modelo de Ciudad se alimentan de la caracterización del diagnóstico
territorial
INSTRUMENTOS E
IMPLEMENTACIÓN
MARCO, IMPLEMENTACIÓN, DESARROLLO, GESTIÓN DEL PLAM
[M] Visión, misión, mandato PRDC + POC [Lima, Callao] + Acuerdo [s]
Mod. Ord. 620 + Documentos legislativos vigentes [CU VÍA LU]+ Acuerdos + Protocolos
Legitimidad jurídica

Políticas | Objetivos | Principios

Lineamientos Modelo de Ciudad | Estrategias

01 Clasificación Nivel de vinculación:

del Suelo Norma/ Pauta/
Sistemas Urbanos Recomendación
Ámbito Metropolitano

[I] Ordenamiento
PLAM *
Códigos
02 Estructura
Urbana
N P R
Áreas Tratamiento
Normativo
Áreas planeamiento
específico

PUD Plan Urbano Distrital

Planeamiento
PAS Plan Anexión de Suelo
diferido PE Planes específicos
[D] PEMU Planes de Mejoramiento Urbano

Programas PP 17+… Temáticos [Ej. Vivienda], Transversales [Ej. Metro]

Proyectos PUE 103+… Condición (Metropolitanos, interdistritales)

[G] Figuras de gestión y normativa

Clasificación del
Suelo
 CLASIFICACIÓN DE SUELO EN LA NORMATIVA PERUANA

• D.S. 004-2011-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano (norma regulatoria para Lima y Ordenanza N° 228 Clasificación de suelo
PLAMMET
Callao, como Lima ya tiene la Ord. Nº 620-MML esta solo metropolitano por condiciones generales de uso. 25
aplica al Callao) de agosto de 1999
a) Suelo Urbano, las áreas actualmente ocupadas; a) Área Urbana, área ubicada dentro de una jurisdicción a) El área urbana se destinará a los usos residenciales,
incluye al Área Central Metropolitana y al área municipal destinada a usos urbanos. Está constituida por comerciales, industriales, recreacionales, parques
ocupada de las Áreas Territoriales Inmediatas. áreas ocupadas con actividades urbanas, con servicios de zonales, equipamiento urbano, usos especiales, zonas
agua, alcantarillado, electrificación, vías de comunicación y de reglamentación especial y otros contenidos en el
transporte reglamento de Zonificación General de la ciudad
a.1)Área Urbana
a.2) Área urbana con restricciones para su consolidación
a.3)Área urbana en situación alto riesgo no mitigable
b) Suelo urbanizable, Es suelo Urbanizable, b)Área de expansión urbana, Esta constituida por las áreas b) Área de expansión urbana, Comprende aquellos
aquellas tierras declaradas por el Plan como áreas destinadas para el crecimiento de la ciudad. territorios para el futuro crecimiento de la Metrópoli
de expansión de corto plazo, mediano y largo así como aquellos territorios de entorno necesarios
plazo; así como las áreas para los asentamientos para proporcionar a su población, las mejores
con actividades productivas. condiciones ambientales, de seguridad y de
habitabilidad

b.1) Área de expansión urbana inmediata, b.1) Crecimiento urbano,

b.2) Área de expansión urbana de reserva
c) Suelo No urbanizable, Constituye Suelo No
Urbanizable las áreas clasificadas como
Extraurbanas, que comprenden tierras no incluidas
en ninguno de los tipos de suelo mencionados
anteriormente
c) Área rural, área no habilitada como urbana con actividad
c.1) Suelo agrícola agrícola
c.2) Suelo de protección ecológica y de reserva d) Área de protección, se encuentra bajo un régimen especial b.2) Protección por función Ambiental y Recreativa,
de protección incompatible con su transformación urbana
c.3) Suelo de recreación publica Metropolitana
b.3) Área de amortiguamiento, seguridad y Paisaje
Clasificación de Suelo
propuesta por el PLAM
(PRIMER BORRADOR)
La clasificación de suelo promueve la gestión integral,
protección y restauración de los ecosistemas naturales y
urbanos apuntando al equilibrio entre conservación,
utilización sostenible y distribución justa y equitativa del
recurso escaso. Está determinada por la condición de
ocupación predominante y la posibilidad de
aprovechamiento de su uso por el valor que este tiene o
las características que lo hacen adecuado e inadecuado
para el desarrollo urbano. En este marco proponemos la
siguiente clasificación de suelo:

a) Área Urbana: aquel que cuenta con la prexistencia de

servicios, equipamientos y/o infraestructura básica y en
la que se viene dando la ocupación y/o habitabilidad en
dichos territorios desarrollando procesos y dinámicas
urbanas.
b) Área Urbanizable, que esta destinado para la
expansión futura de la ciudad cuya transformación es
considerada adecuada o deseable por el Plan
Metropolitano.

c) Área No Urbanizable: aquel que no tiene un valor

adecuado para el desarrollo urbano por lo cual debe ser
preservado y/o protegido.
Sistemas Urbanos
1. ESTRUCTURA URBANA_SISTEMAS DE MOVILIDAD
2. ESTRUCTURA URBANA_SISTEMAS DE EQUIPAMIENTOS
3. ESTRUCTURA URBANA_SISTEMAS DE ESPACIOS ABIERTOS
4. ESTRUCTURA URBANA_SISTEMAS DE SERVICIOS
ÁREAS DE
TRATAMIENTO
NORMATIVO
(ATN)
ÁREAS DE TRATAMIENTO
NORMATIVO (ATN)
ANTECEDENTES: ATN VIGENTE

Con las ordenanzas N° 620 (4 de

abril de 2004) y N° 719 (29 de
octubre de 2004) se elaboró el
Reajuste Integral de la
Zonificación General de los Usos
del Suelo de Lima Metropolitana
donde se propusieron 4 Áreas de
Tratamiento Normativo
Diferenciado (ATN) que
representan zonas según su
consolidación urbana, la
especialización funcional y el
Se aplicaron
grado a partir del
de residencialidad.
último Reajuste Integral de
Zonificación de los Usos que
abarcó todos los distritos de
Lima Metropolitana en el
período 2 005 - 2 008

Objetivo para la formulación de

la propuesta de reajuste
integral de zonificación:
Reordenamiento de la Estructura
Normativa de la Zonificación
vigente.
 ÁREAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO (propuesta)
En la actualidad las ATN sólo han determinado como
ATN VIGENTE Norma Urbanística, el uso y la intensidad del suelo
( zonificación).

Las agrupaciones son muy generales, no considera la

complejidad urbana de Lima Metropolitana.
04 AREAS Representan zonas según su consolidación urbana, la
especialización funcional y el grado de
residencialidad.
El ATN se formula a partir de las Áreas Urbanas Homogéneas
ATN PROPUESTA que son sectores de la ciudad con características análogas
PLAM que son resultado del análisis de su conformación y
desarrollo posterior producto de múltiples procesos
sociales, económicos y ambientales.

ATN enuncian estrategias sobre el tejido para mejorar las

condiciones de habitabilidad o potenciar desarrollos.

ATN establecen directrices de ordenación:

- Sistemas: servicios básicos, equipamientos, espacios
abiertos, movilidad
- Zonas: usos de suelo (tipos e intensidades), parámetros
urbanos y edificatorios

ATN sirven d e marco para los instrumentos de desarrollo

del plan:
11 AREAS Planeamiento derivado
Programas y proyectos
ÁREAS DE TRATAMIENTO
NORMATIVO (ATN)

ACTUACIÓN

1. CONSERVACION y REGENERACION

2. CONSOLIDACION
A. NIVEL 1
B. NIVEL 2
C. NIVEL 3

3. MEJORAMIENTO INTEGRAL
1. ZONA DE PERIFERIA
2. ZONA CENTRAL

4. DESARROLLO
1. RECONVERSIÓN DE USOS
2. POTENCIACIÓN

5. EQUILIBRIO AMBIENTAL
Área de Reconversión Área de Consolidación Área de Mejoramiento
de Usos Periférica Integral Periférico
INSTRUMENTOS DE
DESARROLLO
Planes derivado y
proyectos urbanos
estructurantes
17 PROGRAMAS IDENTIFICADOS….. +
Propuesta Lurín

CUADRO DE AREAS
RDM parte baja pampas 489.7 Has
RDA parte baja pampas 22.63 Has
RDM quebrada de Lúcumo 261 Has
TOTAL 792.64 Has

ZHR en quebrada de Lúcumo 506 Has

Zonificación industrial nueva 2,047.9 Has

Parque zonal 135.7 Has

Recreación pública 59.25 Has
Áreas verdes privadas 122 Has
TOTAL 316.95 Has
MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS
MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS
MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS
ATOCONGO
AREAS DE CENTRALIDAD

ATOCONGO
Comercio 5.5 ha
Terminal
Terrestre 2.8 ha
Pasajeros/día 464,544
Áreas Verdes 15 ha
ATOCONGO
AREAS DE CENTRALIDAD
ATOCONGO
INTERVENCIÓN + 5.00

POSIBLES EDIFICIOS
DE USOS MIXTOS

TOPOGRAFIA URBANA
ESPACIO PUBLICO
CONTINUO EN NUDO

ESTACION REPLANTEADA

INGRESOS AL URBAN HALL

COSTURA URBANA ENTRE LOS
LADOS DE LA PANAMERICANA

AREAS VERDES+
ESPACIO PÚBLICO
ESPACIOS REMANENTES
AHORA CONECTADOS

TORRES DE USOS MIXTOS

EDIFICIOS DE USOS MIXTOS

PLATAFORMA
MULTIFUNCIONAL
PLATAFORMA DE CONEXIÓN
ATOCONGO
INTERVENCIÓN -5.00

ESTACIONAMIENTOS
ATOCONGO
ESTACIONAMIENTOS PARTICULARES
PARA LOS EDIFICIOS

URBAN HALL
CALLE COMERCIAL -5.00 M
CONEXIÓN ENTRE NUDOS Y SISTEMAS
DE TRANSPORTE

INGRESOS AL TERMINAL
TERRESTRE
CONTROL E INGRESO A
TERMINALES TERRESTRES

ESTACION METROPOLITANO
PANAMERICANA
ESTACION PROPUESTA CON
CONEXIÓN DIRECTA A LA PLAZA Y
URBAN HALL

ESTACIONAMIENTOS
VIA EXPRESA
ESTACIONAMIENTOS PARTICULARES
PARA LOS EDIFICIOS

PLANTA BAJA DE TORRES

CIRCULACIONES VERTICALES A
LA PLAZA
ATOCONGO
INTERVENCIÓN -15.00

TERMINAL TERRESTRE
LIMA SUR
CAPACIDAD 55 BUSES

ESTACION TREN DE CERCANIAS

PANAMERICANA-VIA EXPRESA
ESTACION PROPUESTA CON
CONEXIÓN DIRECTA A LA PLAZA Y
URBAN HALL
ATOCONGO
PROPUESTA DE INTERVENCIÓN URBANA_CORTE 1
PROGRAMA
EJES ESTRATEGICOS DE MOVILIDAD
EJE METRO 2
EJES ESTRATEGICOS DE MOVILIDAD

EJE METRO 2
Longitud 27Km
N° Estaciones 27
Tramo línea 4 7 Km
N° estaciones 8
EJE METRO 2
EJES ESTRATEGICOS DE MOVILIDAD

1,095 ha potenciales
para nuevos desarrollos
EJE METRO 2
EJES ESTRATEGICOS DE MOVILIDAD

1,095 ha potenciales
para nuevos desarrollos
a lo largo de 8 distritos
(comercio, vivienda, industria)

519 305 175

41 31 24
Av. Ate Callao
Av. Argentina Santa Anita Av. Nicolás
Venezuela
Ayllón
EJE METRO 2
INTERMODALIDAD

ESTACION
CANGALLO L2
EJE METRO 2
SISTEMAS DE MOVILIDAD
EJE METRO 2
DENSIDAD

155.30 hab/ha es la densidad

promedio para el área de
influencia del Metro 2
(750 metros)
EJE METRO 2
DENSIDAD

50
100
150
200
250
300
>350
EJE METRO 2
DEFINICIÓN DE TRAMOS DE ESTUDIO
EJE METRO 2
EJES ESTRATEGICOS DE MOVILIDAD

50
100
150
200
250
300
>350
EJE METRO 2
AV 28 DE JULIO
EJE METRO 2
AV 28 DE JULIO
EJE METRO 2
AV. 28 DE JULIO
EJE METRO 2
AV. 28 DE JULIO