Sesión #4: Diplomado Especializado en Sistemas Administrativos

LIC.
WILBER CORONADO
wc_consultores@hotmail.com
Diplomado Especializado en
Sistemas Administrativos
“SIAF – RP ”
Sesión N° 4
2
“Ley de Presupuesto del

Sector Público para el año
2019 – Principales
Lineamientos”
3
OBJETIVO
Fortalecer las capacidades, de los
Servidores del Sector Público, en la
aplicación de la Ley de Presupuesto para el
Sector Público año 2019, en el proceso de
ejecución presupuestal.
4
TEMAS A ABORDAR
 Marco Normativo
 Vinculación Plan-Presupuesto
 Sistema Nacional de Presupuesto Público
 Ley de Presupuesto 2019 – Ley N°30879

MARCO NORMATIVO
 Constitución Política del Perú
 DL N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema

Nacional de Presupuesto Publico.
 DL N° 1436, Ley Marco de la Administración

Financiera del Sector Público
 Ley N° 27444, Ley Marco del Procedimiento

Administrativo General del Sector Publico.
 Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del Sector

Público para el Año Fiscal 2019.
Articulación Planeamiento Estratégico
Fuente: Presentación CEPLAN

Circuito de articulación de sistemas administrativos
transversales
Vínculo planificación con
presupuesto
Plan de Desarrollo Revisar los resultados específicos

Concertado de los PP, que el GL considere
prioritarios
 Se articulan las políticas

locales a las políticas
nacionales
 Fortalecimiento a Incluir estos PP en su presupuesto

transparencia al contar con y la información del seguimiento
información de seguimiento en la planificación
 Articular el presupuesto a la
planificación
 Rendición de cuentas al La DGPP de acuerdo con las metodologías e instrumentos

ciudadano presupuestarios, acompaña a los Gobiernos Locales la
conducción del proceso presupuestario.
10
PRESUPUESTO PÚBLICO
El presupuesto Expresión Comprende los

constituye el cuantificada , objetivos y metas a
instrumento de gestión conjunta y alcanzar en el año
del Estado para el logro sistemática de los fiscal.
de resultados a favor de gastos a atender en
la población, a través el año fiscal, refleja
de la prestación de los ingresos que
servicios y logro de financiarán dichos
metas de coberturas gastos
con eficacia y eficiencia
por parte de las
Entidades
11
EL SISTEMA
NACIONAL DE PRESUPUESTO
Según DL Nº 1436, Ley Marco de la

Administración Financiera del Sector Público
(Art. 9º):
“El SNP es el conjunto de órganos, normas y

EL SISTEMA
procedimientos que conducen el proceso
NACIONAL DE
PRESUPUESTO presupuestario del Sector Público.
tiene por finalidad promover la eficacia y
eficiencia del
mencionado proceso, orientado al logro de
resultados
prioritarios y desempeño institucional”
12
INTEGRANTES DEL SISTEMA

La DGPP: Es la más alta autoridad técnico-normativa del

Sistema Nacional de Presupuesto.
Las Oficinas de Presupuesto: Conducen el Proceso

Presupuestario en cada Entidad. Organizan, consolidan,
verifican y presentan la información presupuestaria. Controlan
la ejecución de ingresos y gastos autorizados.
13

DEL CONTROL PRESUPUESTARIO
EN ATENCION AL ARTICULO 35° DEL DECRETO LEGISLATIVO

1440
La Dirección General de Presupuesto Publico realiza el

Control Presupuestario, que consiste, exclusivamente, en el
seguimiento de los Niveles de Ejecución de Gastos respecto a
los Créditos Presupuestarios autorizados por la Ley Anual de
Presupuesto del Sector Publico, en el Marco de las Normas de
Administración Financiera del Sector Publico.
14
FONDOS PÚBLICOS
Clasificación Clasificación por

Económica Fuente de
Financiamiento
- Ingresos Corrientes
. Venta de Bienes 1.Recursos Ordinarios (Rubro 00)
. Prestación de servicios
2. Recursos Directamente
. Multas, sanciones, otros Recaudados (Rubro 09)
- Ingresos de Capital 3. Recursos por operaciones
. Venta de activos Oficiales de crédito (Rubro 19)
-Transferencias 4. Donaciones y Transferencias
-Financiamiento (Rubro 13)
. Crédito Interno 5. Recursos Determinados
. Crédito Externo (Rubro 07,08 ,18)
. Saldos de balance
Clasificador de ingresos:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/anexos/Anexo_1_Ingresos_RD026_2017EF5001.pdf
9
GASTOS PÚBLICOS
Conjunto de erogaciones que realizan las entidades publicas con cargo
a los créditos presupuestarios aprobados, para ser orientados a la
prestación de los servicios y acciones desarrolladas por las entidades
en el cumplimiento de sus objetivos institucionales.
• Entidades con crédito presupuestario
Clasificación Institucional aprobado.
• Clasifica el gasto en Función, división
Clasificación Funcional funcional y grupo funcional.
Clasificación Geográfica • Clasifica el gasto de acuerdo al ámbito

geográfico ( región, departamento,
provincia y distrito).
Clasificación Económica
Gastos Servicio
Gastos
de de la
corrientes
Capital Deuda
16
GASTOS PÚBLICOS
Clasificación Funcional Programática
(Estructura programática funcional)
ACTIVIDAD
PRODUCTO
CATEGORIA / OBRA / DIVISION GRUPO
/ FUNCION FINALIDAD
PRESUPUESTAL ACCION DE FUNCIONAL FUNCIONAL
PROYECTO
INVERSION
- Programa - Producto - Actividad

Presupuestal (3------) (5------) - Detalle
(0----) Las grandes líneas de
especifico de
- Proyecto acción de las
- Obra la Intervención
- Acciones (2------) intervenciones del Estado a
(4------) través de las distintas
Centrales
(9001) entidades que lo
- Acción de conforman.
Inversión
- Apnop (6------)
(9002)
Ejemplo: Construcción del camino vecinal a nivel afirmado Cancahuani, Sayhua del distrito de
Ccapacmarca - Chumbivilcas - Cusco
0138 – 2 131048 – 4.000070 – 15 – 033 – 066 - 0000487
La meta presupuestal comprende la finalidad, unidad de medida, cantidad
física y ubicación geográfica de la intervención.
DAPT -
DGPP
17
GASTOS PÚBLICOS
Ejemplo: Construcción del camino vecinal a nivel afirmado Cancahuani,
Sayhua del distrito de Ccapacmarca - Chumbivilcas - Cusco
0138 – 2 131048 – 4.000070 – 15 – 033 – 066 - 0000487
Categoría presupuestal: 0138 Reducción del costo, tiempo e inseguridad

en el sistema de transporte
Producto / proyecto: 2131048: Construcción del Camino Vecinal a nivel
afirmado, Cancahuani - Sayhua del Distrito de Ccapacmarca, provincia de
Chumbivilcas - Cusco
Actividad / obra / acción de inversión: 4000070: Construcción de camino
vecinal
Función: 15 transporte
División funcional: 033 transporte terrestre
Grupo funcional: 066 vías vecinales
Finalidad: 0000487 Construcción del camino vecinal a nivel afirmado
Cancahuani, Sayhua del distrito de Ccapacmarca - Chumbivilcas - Cusco
18
ALCANCE DEL DL 1440 SISTEMA

NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO (Art. 3.)
Gobierno Nacional Gobierno Regional

- Administración Central - Los Gobiernos
- Organismos Representativos del Regionales y sus Gobiernos Locales
Poder ejecutivo, Poder Legislativo, organismos públicos.
Poder Judicial, Universidades - Los Gobiernos Locales y
Publicas y Organismos - Empresas de los sus Organismos Públicos .
Constitucionalmente Autónomos. Gobiernos Regionales.
- Organismo Recaudadores - Empresas de los
- Organismos Reguladores Gobiernos Locales.
- Organismos Supervisores
- Fondos Especiales
19
LEY N° 30879, LEY DE

PRESUPUESTO DEL
SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO
2019
LEY N° 30879 - LEY DE PRESUPUESTO DEL
SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2019
DISTRIBUCION DE LA LEY N° 30879
GOBIERNO
118 227 641 778.00
CENTRAL
Gobierno Nacional
118,227,641,778.00
(70.3%)
Gastos corrientes 74,811,037,564.00
Gastos de capital 28,983,108,063.00
Servicio de la deuda 14,433,496,151.00
INSTANCIAS
49,846,765,466.00
DESCENTRALIZADAS Distribucion de la Ley 30879
Gobiernos
29,915,914,285.00
Regionales(17.8%)
Gastos corrientes 22,682,409,515.00
Gastos de capital 6 943 879 789,00 19.930.851.18 118,227,641,7
1,00 78.00
Servicio de la deuda 289 624 981,00
Gobiernos
19 930 851 181,00
Locales(11.9%)
Gastos corrientes 11 286 922 387,00
Gastos de capital 8 289 344 021,00
29,915,914,28
Servicio de la deuda 354 584 773,00 5.00
GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL
TOTAL 168,074,407,244.00
20
21
DISPOSICIONES GENERALES
Alcance Obligatorio: Gobierno Nacional (GN), Gobiernos Regionales (GR) y

Gobiernos Locales (GL), sus organismos públicos así como demás entidades que
cuenten con un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto 2019 (art. 3°).
Sujeción de acciones administrativas en la ejecución del gasto público a los

créditos presupuestarios aprobados en la Ley de Presupuesto 2019 y sus
modificatorias (art. 4°).
Control del gasto respecto a la Ley de Presupuesto y demás normas presupuestales.

Sobre su debida aplicación (titulares de las entidades, el jefe de la OPP y el jefe de la
OGA) y sobre la verificación de su cumplimiento (Contraloría y OCIs) (art. 5°).
22
GASTOS EN PERSONAL
Ingresos del Personal (Art. 6)
Prohibición de reajuste o
incremento de
remuneraciones o beneficios Prohibición de aprobar
de cualquier naturaleza, nuevas bonificaciones o
cualquiera sea su forma, beneficios de cualquier
modalidad, periodicidad, y índole.
fuente de financiamiento.
23
GASTOS EN PERSONAL
Aguinaldos, gratificaciones y escolaridad (Art. 7
numeral 7.1 y 7.3)
Los aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, que se incluyen en la

planilla de pagos correspondiente a julio y diciembre,
respectivamente, cuyos montos ascienden, cada uno, hasta la suma
de S/ 300,00.
La bonificación por escolaridad, que se incluye en la planilla de

pagos correspondiente a enero y cuyo monto asciende hasta la suma
de S/. 400.00
CAS: Aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad: S/. 300,00.

24
MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA

Y CALIDAD EN EL GASTO PUBLICO
En Materia de Modificaciones Presupuestarias (Art. 8)
Prohibición de ingreso de Excepción: Gestión interna ante

personal por servicios Cargos de confianza; excepción:
personales y por suplencia, reemplazo, i) Plaza Presupuestada, ii)
nombramiento, (régimen D. nombramiento de Doc. de Gestión (CAP), iii)
Leg. 276 y D. Leg. 728). magistrados, fiscales, Registro en Aplicativo
docente universitarios y del Informático, iv)
magisterio nacional, entre Certificación del crédito
otros. presupuestario.
19
En Materia de Modificaciones Presupuestarias en el NFP (Art. 9)

NUMERAL PARTIDA HABILITAR ANULAR
2.1.1
Retribuciones y
NO NO
Complementos
en Efectivo
a) Creación, desactivación, fusión o reestructuración e
entidades
b) Traspaso de competencias en el marco del proceso de
descentralización.
c) Atención de sentencias judiciales con calidad de cosa
9.1
Excepciones juzgada
d) Atención de deudas por beneficios sociales y compensación
por tiempo de servicios
e) Las modificaciones en NFP que se realicen hasta el
31/01/2019. SOLO pueden ser solicitadas al MEF hasta el 21
de ENERO del 2019.
Para la habilitación de la partida 2.1.1 por aplicación de los casos indicados
desde el literal a) hasta el e) se requiere el informe previo favorable de la
DGPP y Opinion Tecnica favorable de la DGGFRH
20


2.2.1 Pensiones SÍ NO
- Las habilitaciones que se realicen dentro de la
misma partida entre unidades ejecutoras del
mismo Pliego.
9.2
- Para la atención de sentencias judiciales en
Excepciones
materia pensionaria con calidad de cosa juzgada
previo informe favorable de la DGPP
- Las solicitudes de informe favorable pueden ser
presentados al MEF hasta el 15 de Noviembre.
27

 Prohíbase las modificaciones presupuestarias

en el NFP con cargo a la Genérica del Gasto
2.6. “Adquisición de Activos No Financieros”,
para habilitar recursos para la contratación
de personas bajo el Régimen Laboral Especial
del DL 1057. La misma restricción es
aplicable a las partidas de gasto vinculadas al
mantenimiento de infraestructura no
vinculados a dicho fin (Numeral 9.3).
28

 La contratación bajo el Régimen

Laboral Especial del DL 1057 (CAS) no
es aplicable en la ejecución de
proyectos de inversión, de proyectos
que no se encuentran bajo el ámbito
del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de inversiones, y
de inversiones de optimización, de
ampliación marginal, de reposición y
de rehabilitación. (Numeral 9.3).
23
• 2.3.2 8.1 1 Contrato
Administrativo de
Servicios
• 2 3.2 8.1 2
Contribuciones a EsSalud
NO NO
de C.A.S
• 2 3.2 8.1 4 Aguinaldos
de C.A.S
a) Creación, desactivación, fusión o reestructuración e
9.4 entidades
b) Traspaso de competencias en el marco del proceso
de descentralización.
Excepciones
c) La habilitación de la Específica del Gasto 2.3.28.15
“Vacaciones truncas de C.A.S.”
d) Las modificaciones en NFP que se realicen hasta el
15/03/2019
Las Entidades del GN y GR, para las habilitaciones o anulaciones de estas partidas
por aplicación de los casos indicados desde el literal a) hasta el c) requiere el
informe previo favorable de la DGPP.
30

En Materia de Modificaciones Presupuestarias en el NFP

(Art. 9)
 Los créditos presupuestarios
destinados al pago de las cargas
sociales no pueden ser destinados a
otras finalidades, bajo
responsabilidad (numeral 9.5)
31

NUMERAL PARTIDAS HABILITAR ANULAR

2.3.1.6 Repuestos y accesorios
2.3.1.11 Suministros para
mantenimiento y reparación
2.3.2.4 Servicios de SI NO
mantenimiento,
acondicionamiento y
reparaciones
9.7  Habilitaciones que se realicen entre o
dentro de las indicadas partidas de
gasto en la misma unidad ejecutora o
entre unidades ejecutoras del mismo
Excepción pliego
 GL pueden habilitar a partida de gasto
2.4 Donaciones y Transferencias para
ser transferidos financieramente a sus
IVP's
Para el caso de los Programas Presupuestales, le es aplicable si se han alcanzado las
metas físicas programadas de los indicadores de producción física de actividad.
26
NUMERAL PARTIDA DE GASTO HABILITAR ANULAR
2.3.2 2.1 Servicios de energía

eléctrica, agua y gas
2.3.2 2.2 Servicios de telefonía
SI NO
e internet
9.8  Habilitaciones que se realicen

entre o dentro de las
indicadas partidas de gasto,
Excepción en la misma unidad ejecutora
o entre unidades ejecutoras
del mismo pliego.
33

NUMERAL PARTIDA DE GASTO HABILITAR ANULAR
2.6.3.1.1 1 Para Transporte

NO SI
Terrestre
9.9 Habilitaciones que se realicen en la

indicada partida entre unidades
Excepción ejecutoras del mismo pliego con cargo a
las anulaciones en la misma partida a
nivel de pliego.
34

HABILITA
NUMERAL PARTIDA DE GASTO ANULAR
R
2.3.2.7.1 Servicios de Consultorías,
Asesorías y Similares Desarrollados por
Personas Jurídicas
2.3.2.7.2: Servicios de Consultorías,
9.10 Asesorías y Similares Desarrollados por NO NO
Personas Naturales
2.3.2.2.4: Servicio de Publicidad,
Impresiones, Difusión e Imagen
Institucional,
Salvo las habilitaciones que se realicen entre o dentro de las indicadas partidas
35

Medidas en materia de Bienes y Servicios – Art. 10
› Tope Telefonía, PCS y

Excepción: Presidente de la Republica,
servicio troncalizado:
titulares de los poderes del Estado y
monto resultante de la
ministros.
multiplicación del número
total de equipos por S/.
200.00, No puede asignarse
más de un equipo por Excepción: pérdida total, limpieza pública,
persona (numeral 10.3). ambulancias, autobombas, seguridad
ciudadana, seguridad interna, alerta
permanente ante desastres, para metas de un
› Prohibición de PIP, desplazamiento de los Fiscales del

Ministerio Público que involucra el proceso de
adquisición de investigación fiscal, vehículos para órganos
vehículos automotores del Servicio Exterior creados en los años 2017
(numeral 10.4). y 2018, renovación por antigüedad igual o
superior a 10 años, entre otros.
36
MEDIDAS EN GASTO DE INVERSIÓN

(Art. 12)
Con el propósito de asegurar la sostenibilidad de la
ejecución de los proyectos de Inversión, de los
proyectos que no se encuentre bajo el ámbito del
SNPMGI, y de las inversiones de optimización, de
ampliación marginal, de reposición y de
rehabilitación, dispónese que las entidades del
GN,GR y GL, bajo responsabilidad del titular del
pliego, pueden efectuar modificaciones
presupuestarias en el NFP, siempre que no
impliquen la anulación de crédito presupuestario
en proyectos de inversión pública que se
encuentren en etapa de ejecución.
En el caso de GN y GR, los créditos presupuestarios
materia de anulación deberán de orientarse a
financiar inversiones que cuenten con Expediente
Técnico, registrados en la cartera de inversiones.
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA CON
FINANCIAMIENTO DEL GOBIERNO
NACIONAL (Art. 13)
Gobierno A favor de Gobierno Regional

Nacional – y Local.
Rubro
Recursos Las transferencias de recursos
Ordinarios solo se autorizan hasta el 29 de
Marzo del año 2019, a través de
la emisión del D.S.
correspondiente.
Se debera contar con la conformidad de la

OPMI del Sector, respecto a que los PI y
No PIP´s cierren brechas y corresponden
con criterios de priorización del Sector
Transferencias destinados para ejecución de proyectos de inversión.
37
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
CON FINANCIAMIENTO DEL GOBIERNO
NACIONAL (Art. 14)
Gobierno
Las transferencias de recursos
Nacional – solo se autorizan hasta el 29 de
Rubro Marzo del año 2019, a través de
Recursos por la emisión del D.S.
Operaciones correspondiente.
Oficiales de
Crédito
Las propuestas del D.S. se
presentan al MEF solo hasta el
08/03/2019.
Financian estudios definitivos o

expediente técnico en el caso
de las inversiones que no
constituyen proyectos.
38
39
AUTORIZACIÓN PARA OTORGAR

CONSTANCIA RESPECTO A LA PREVISIÓN
DE RECURSOS ar (Art. 15)
Autorízase, durante el Año Fiscal 2019, a los GR y GL que

reciban recursos de pliegos del Gobierno Nacional, en el
marco de lo establecido en los artículos 13 y 14 de la
presente ley, a convocar procedimientos de selección en el
caso de ejecuciones contractuales que superen el año fiscal,
para otorgar de forma previa a la convocatoria del
procedimiento de selección una constancia respecto a la
previsión de recursos correspondientes al valor referencial de
dicha convocatoria.
34
EN MATERIA DE TRANSFERENCIA
FINANCIERAS PERMITIDAS (Art. 16)
DEVIDA
INDECI (PIRDAS, Prevención y
(atención de desastres) Gestión de Drogas
Durante año fiscal MINSA

MINJUS - PCM (PRONABI) 2019, se autoriza de (Epidemias y emergencias
sanitarias)
manera excepcional
MTPE
efectuar MINAM
(“Trabaja Perú” y Transferencias (Fortalecimiento del SN de
Gestión Ambiental), MTC
“Jóvenes a la Obra”) Financieras entre (tasaciones de predios)
MVCS entidades
Las que efectúen los
(Fondo Mi Vivienda y Gobiernos Locales a favor de
EPS) las EPS para el
financiamiento y
La que efectúan los GL’s – Prestación de servicio y el cofinanciamiento de PIP’s
Marco de Programas Sociales, mantenimiento de la
Mancomunidades infraestructura vial de su
Municipales, Centros competencia, a cargo de
Poblados sus organismo públicos;
imposición de papeletas
por infracciones al
Reglamento de Transito
41
EN MATERIA DE TRANSFERENCIA
FINANCIERAS PERMITIDAS (Art. 16)
Las que se realicen, para el financiamiento y

cofinanciamiento de los proyectos de inversión pública.
Acuerdo de Consejo Regional o Concejo Municipal, requiriéndose

el informe previo favorable de la Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces en la entidad. La resolución del titular del
pliego y el Acuerdo de Consejo Regional se publica en el diario
oficial El Peruano, y el Acuerdo del Concejo Municipal se publica en
su página web.
Las transferencias financieras solo se autorizan hasta el

segundo trimestre del año 2019 (solo para
financiamiento y cofinanciamiento de proyectos), la
entidad que transfiere es responsable del monitoreo.
RECURSOS PARA EL FONDO ESPECIAL PARA
LA SEGURIDAD CIUDADANA, FED Y OTROS
(Art. 18)
Ministerio del Interior, hasta la suma de S/ 115 294 889,00, en la

fuente de financiamiento Recursos Determinados, destinados,
exclusivamente, al financiamiento de los fines del Fondo Especial
para la Seguridad Ciudadana, creado por el Decreto de Urgencia
052-2011.
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, hasta la suma de S/ 130

000 000,00 en la fuente de financiamiento Recursos
Determinados, destinados, exclusivamente, al financiamiento de
los fines del Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de
Resultados Sociales (FED).
42
43
RECURSOS PARA EL FONDO ESPECIAL PARA

LA SEGURIDAD CIUDADANA, FED Y OTROS
(Art. 18)
MEF, hasta por la suma de S/ 100 000 000,00, en la fuente de

financiamiento Recursos Ordinarios, destinados, exclusivamente,
al financiamiento de los fines del Fondo de Promoción a la
Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL).
Hasta por, 600 000 000,00 en la fuente de financiamiento

Recursos Ordinarios, destinados, exclusivamente, al
financiamiento de los fines del Programa de Incentivos a la
Mejora de la Gestión Municipal (PI).
44
DISPOSICIONES ESPECIALES EN MATERIA

DE SALUD
Artículo 19. Plan de Acción Conjunto para prevenir la

violencia contra la mujer
19.1. Dispónese que, en el Presupuesto del Sector Público

para el Año Fiscal 2019, se han asignado recursos, en el
pliego Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, hasta
por la suma de S/ 200 000 000,00 (DOSCIENTOS MILLONES Y
00/100 SOLES), por la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios, para el financiamiento de las medidas previstas
en el Plan de Acción Conjunto a cargo de la Comisión
Multisectorial de naturaleza temporal denominada “Comisión
de emergencia encargada de proponer acciones para la
protección, prevención y atención de casos de violencia
contra la mujer”, creada mediante Resolución Suprema 129-
2018-PCM.
45

DE SALUD
Artículo 26. Autorización al Ministerio de Salud para
realizar modificaciones presupuestarias en el nivel
institucional a favor de los gobiernos regionales
Autorízase al Ministerio de Salud para realizar modificaciones
presupuestarias en el nivel institucional, hasta por la suma de S/
330 000 000,00 (TRESIENTOS TREINTA MILLONES Y 00/100 SOLES)
con cargo a los recursos de su presupuesto institucional y sin
demandar recursos adicionales al tesoro público, a favor de los
gobiernos regionales, para la operación y mantenimiento de
nuevos establecimientos de salud, que entraron en funcionamiento
a partir del segundo semestre del año 2018.
Las modificaciones presupuestarias autorizadas en el presente

numeral, se aprueban mediante decreto supremo, refrendado por
el ministro de Economía y Finanzas y el ministro de Salud, a
propuesta de este último.
46

DE SALUD
Artículo 27. Programas presupuestales en materia de
salud
Autorízase al Ministerio de Salud para efectuar modificaciones presupuestales
en el nivel institucional, hasta por el monto de S/ 150 000 000,00 con cargo a
su presupuesto institucional y sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Público, a favor de sus organismos públicos y de los G.R. para la reposición
y adquisición de nuevo equipamiento biomédico en el marco de los
programas presupuestales.
Para efectos de lo establecido en el presente artículo, las modificaciones

presupuestarias en el nivel institucional se aprueban mediante decreto
supremo refrendado por el ministro de Economía y Finanzas y el ministro de
Salud, a solicitud de este último, a más tardar el 29 de marzo de 2019. Para
la aprobación de las modificaciones presupuestarias autorizadas por el
presente artículo, el Ministerio de Salud debe aprobar previamente un Plan de
Equipamiento de los Establecimientos de Salud a Nivel Nacional coordinado
con los Gobiernos regionales, y realizar la verificación del módulo SIGA, para
la reposición y cierre de brechas de equipamiento biomédico.
47

DE EDUCACION (Art. 34)
Artículo 34. Autorización al Ministerio de Educación para
financiar acciones de las Universidades públicas
34.1. Autorízase al Ministerio de Educación, durante el Año Fiscal 2019, con
cargo a los recursos de su presupuesto institucional y sin demandar recursos
adicionales al tesoro público, para efectuar modificaciones presupuestarias en
el nivel institucional a favor de las universidades públicas que se encuentren
en proceso de constitución al que se refiere el artículo 29 de la Ley 30220,
Ley Universitaria, y las universidades que hayan adecuado su gobierno a lo
establecido en la disposición complementaria transitoria primera de la citada
ley, hasta por el monto de S/ 140 000 000,00 (CIENTO CUARENTA MILLONES Y
00/100 SOLES), para las siguiente finalidad, entre otras:
-Cumplimiento de acciones asociadas a la mejora de calidad del servicio de

educación superior universitaria en el marco de la disposición complementaria
final primera de la Ley 30220, Ley Universitaria, previa suscripción de
convenios con las universidades públicas seleccionadas, de acuerdo a los
mecanismos y condiciones que apruebe mediante resolución el Ministerio de
Educación para el efecto, dentro de un plazo que no exceda de los sesenta
(60) días calendario de la vigencia de la presente ley.
48

DE EDUCACION (Art. 37)
Artículo 37. Autorización para uso de canon, sobre
canon y regalías mineras de Universidades Públicas
37.1 Solo para el Año Fiscal 2019, Autorizase a las Universidades Publicas de Gobierno
adecuado a la Ley 30220, para destinar hasta el 50% de los recursos provenientes del
canon, sobrecanon, regalías mineras, y del FOCAM así como de saldos de balance
generados por dichos conceptos, para financiar IOARR en el marco del SNPMGI, y
acciones de mantenimiento en infraestructura, mobiliario y equipos. El saldo se aplica en
Proyectos de Inversion según Ley Canon (27506)
37.2. Solo para el Año Fiscal 2019, autorizase a las universidades públicas en proceso de
constitucion, que cuentan con recursos provenientes del canon, sobrecanon, regalías
mineras, y del FOCAM así como de saldos de balance generados por dichos conceptos, para
destinar hasta el 60% de dichos recursos en proyectos de inversión, IOARR en el marco del
SNPMGI, y proyectos que no se encuentran bajo el ámbito del mencionado Sistema
Nacional; así como destinar hasta el diez por ciento (10%) en la elaboración de sus estudios
de preinversión, bajo el ámbito de dicho Sistema Nacional. Asimismo, destinar hasta el 30%
para financiar acciones de mantenimiento en infraestructura, mobiliario y equipos.
49
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Decima: Continuidad de inversiones
Para garantizar, en el año 2019 la continuidad de las inversiones bajo el ámbito del SNPMGI
y de los proyectos que no se encuentran bajo el ámbito de dicho sistema, a cargo de los
pliegos del GN, GR y GL, autorízase al Poder Ejecutivo para incorporar en dichas entidades
los créditos presupuestarios de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios,
comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de 2018, para ejecutar dichas
intervenciones. El compromiso se determina en función al registro en el SIAF y de los
contratos derivados del procedimiento de selección en el ámbito de aplicación de la Ley
de Contrataciones del Estado registrados al 31 de diciembre de 2018, en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE). La incorporación de los créditos
presupuestarios se efectúan hasta el 31 de marzo del 2019.
50
Decima: Continuidad de inversiones

Crease el “Fondo para la Continuidad de Inversiones” a cargo del MEF para el financiamiento
de la continuidad de las inversiones a que se refiere el punto anterior. Este Fondo se constituye
con Recursos Ordinarios y Recursos por Operaciones Ofíciales de Crédito hasta por la suma
de S/. 1,946,000,000,00 ,que se transfieren mediante Decreto Supremo. Los saldos de este
Fondo al 01 de Abril se destinan a la Reserva de Contingencia.
51
Décima Quinta - GL
Suspéndase durante el Año Fiscal 2019, la transferencia de recursos a

los gobiernos locales provinciales, prevista en el Decreto Supremo 010-
2011-MIMDES respecto del servicio Wawa Wasi, encargándose al
Programa Nacional Cuna Más, en el marco de lo estipulado en el
Decreto Supremo 003-2012-MIDIS, la ejecución de tales servicios a
nivel nacional durante el Año Fiscal 2019.
57

Vigésima Quinta - GN/GR/GL
Dispóngase que los montos del Saldo de Balance que no se incorporen al 31 de Marzo de
2019, provenientes de la fuente de financiamiento ROOC, correspondientes a una emisión
interna de bonos, se revierten al Tesoro Publico hasta el mes de Abril del 2019 quedando
autorizado al MEF para ejecutar dicha reversion a traves de la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público.
No se encuentran comprendidos en lo dispuesto en el párrafo precedente los Saldos de

Balance de la fuente de financiamiento ROOC asignados con cargo al “Fondo para el
desarrollo delos XVIII Juegos Panamericanos 2019 y los VI Juegos Parapanamericanos” y al
“Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de desastres naturales” creados mediante Ley
30458, así como al “Fondo para el financiamiento de proyectos de inversión pública e
inversiones en materia de agua y saneamiento” al que se refieren la disposición
complementaria final trigésima segunda de la Ley 30518, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2017, y la disposición complementaria final sexagésima sétima de
la Ley 30693, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018..
53

Cuadragésima GR/GL
Autorizase a los GR y a los GL, para utilizar hasta el veinte por ciento (20%) de los recursos
provenientes del canon, sobrecanon y regalía minera, así como de los saldos de balance
generados por dichos conceptos, para ser destinado a acciones de mantenimiento de
infraestructura. Para tal efecto las entidades quedan exoneradas de los dispuesto en el inciso
3 del numeral 48.1 del articulo 48° del Decreto Legislativo 1440 Decreto Legislativo del
Sistema Nacional de Presupuesto Publico.
54

Quincuagésima Primera GN/GR/GL
Dispónese que, durante el Año Fiscal 2019, el Fondo Sierra Azul financiará proyectos de
inversión de riego, siembra y cosecha de agua y riego tecnificado viables, o IOARR,
asimismo cofinancia proyectos de apoyo al desarrollo productivo, presentados por los tres
niveles de gobierno y cuya ejecución estará a cargo del Ministerio de Agricultura y Riego,
GR. Y GL.
54

Centesima Decima – GN/GR.
Autorízase por única vez al MEF, durante el año fiscal 2019, a través de la DGGFRH, a aprobar
mediante Resolución Directoral los montos y la escala del Incentivo Único de todos los Pliegos
Presupuestales y Unidades Ejecutoras del GN y GR, la misma que consolida todo ingreso
relacionado con el concepto de Incentivo Único que el personal viene percibiendo a la fecha de
publicación de la presente ley e incluye sentencias judiciales con calidad de cosa juzgada y en
ejecución.
Para tal efecto, los titulares de los Pliegos Presupuestales remiten a la DGGFRH, hasta el 30 de
junio de 2019, el Informe Técnico emitido por las Oficinas Generales de Presupuesto y de
Recursos Humanos o quienes hagan sus veces de los Pliegos, que sustente dicha aprobación.
La DGPP emite opinión favorable y DGGRP emite la opinión

técnica previa a la modificación.
57

Centésima Vigésima Novena- GN/GR/GL
Autorizase, durante el año fiscal 2019, el nombramiento del personal administrativo

contratado bajo el régimen del DL 276, que a la fecha de vigencia de la presente Ley ocupa
plaza orgánica presupuestada por un periodo no menor de tres (3) años consecutivos o cuatro
(4) años alternados, previa verificación del cumplimiento de los perfiles establecidos por la
normatividad pertinente para cada plaza, siempre que la entidad no haya aprobado su Cuadro
de Puestos de la Entidad en el marco de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil. El
nombramiento se efectúa de conformidad con la normatividad vigente y se registra en el
Aplicativo Informático de la Planilla Única de Pago del Sector Público.
La implementación de la presente disposición se financia con cargo a los recursos del

presupuesto institucional de cada entidad sin demandar recursos adicionales al tesoro
público.
Para efectos de lo establecido en la presente disposición, exceptuase a las entidades del GN,
GR y GL, de lo establecido en el artículo 8 de la presente ley.
60
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
Segunda – GN/GR/GL
De producirse una modificación en las estimaciones de ingresos que determinen

una variación en los recursos, correspondientes a las fuentes de financiamiento
Recursos Determinados y Recursos Directamente Recaudados, autorízase a las
entidades públicas de las entidades del GN., GR. y GLs., hasta el 31 de enero de
2019, para modificar su presupuesto institucional aprobado por las fuentes de
financiamiento antes mencionadas.
Para el caso de los recursos por la fuente de financiamiento RD provenientes de los
conceptos incluidos en los indices de distribución que aprueba el MEF, a través de la
DGPP, las entidades públicas deben modificar su presupuesto institucional aprobado,
por los conceptos antes referidos, conforme a los montos estimados de RD para el
Presupuesto Institucional de Apertura correspondiente al Año Fiscal 2019, que son
publicados hasta el 20 de diciembre de 2018, mediante resolución directoral de la
mencionada Dirección General.
Para efectos de la aplicación de la presente disposición, las entidades públicas
quedan exoneradas de todas las disposiciones legales que se opongan o limiten su
aplicación, debiendo cumplir con lo establecido en el artículo 31 del DL 1440.
61
DISPOSICIONES DEL DL 1440 SISTEMA
NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO – Art. 48
 No se autorizan habilitaciones con cargo a recursos previstos en PP, salvo que se

hayan alcanzado las metas programadas de los indicadores de producción física de
producto, debiendo reasignarse estos créditos presupuestarios en otras prioridades
definidas dentro del programa o en su defecto en los productos de otros PP con
los que cuenten.
 Excepcionalmente, los pliegos pueden realizar modificaciones presupuestarias
en el NFP dentro y entre los PP con los que cuentan, durante el primer
trimestre del año fiscal, y hasta el segundo trimestre para el caso de los PP que
inicien su implementación en el año fiscal, previo informe favorable de la
DGPP.
 Las modificaciones presupuestarias en el NFP que comprendan a PIP’s no se
encuentran comprendidas en lo establecido en los párrafos precedentes y
deberá ser informado durante la fase de evaluación presupuestaria.
 Las modificaciones presupuestarias en el NFP que comprendan a acciones comunes

sólo pueden efectuarse entre y dentro de los PP con los que cuenta el Pliego y no se
encuentran comprendidas en lo establecido en el primer y segundo literal del inciso 4.
62

 No se autorizan habilitaciones para gastos corrientes con cargo a

anulaciones presupuestarias de gastos de capital (Numeral 3. Art. 48
DL 1440).
2.6. Adquisición de Activos Financieros
2.3. Bienes y Servicios

63
• Los saldos de balance, constituidos por

recursos financieros provenientes de fuente de
financiamiento distinta a Recursos Ordinarios,
que no hayan sido utilizados al 31 de
diciembre del año fiscal. Los saldos de balance
son registrados financieramente cuando se
determine su cuantía, y mantienen la
finalidad para los que fueron asignados en el
marco de las disposiciones legales vigentes. En
caso se haya cumplido dicha finalidad, tales
recursos se pueden incorporar para financiar
otras acciones de la Entidad, siempre y cuando
dichos recursos sean de libre disponibilidad de
acuerdo con la normatividad vigente.
SIAF: OPERACIONES EN LINEA:
 https://apps4.mineco.gob.pe/siafadmapp/
Muchas gracias por su
atención

Sesión #4: Diplomado Especializado en Sistemas Administrativos

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LIC.

“Ley de Presupuesto del

 Sistema Nacional de Presupuesto Público

 Ley de Presupuesto 2019 – Ley N°30879

 DL N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema

 DL N° 1436, Ley Marco de la Administración

 Ley N° 27444, Ley Marco del Procedimiento

 Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del Sector

Fuente: Presentación CEPLAN

Plan de Desarrollo Revisar los resultados específicos

 Se articulan las políticas

 Fortalecimiento a Incluir estos PP en su presupuesto

 Rendición de cuentas al La DGPP de acuerdo con las metodologías e instrumentos

El presupuesto Expresión Comprende los

Según DL Nº 1436, Ley Marco de la

“El SNP es el conjunto de órganos, normas y

INTEGRANTES DEL SISTEMA

La DGPP: Es la más alta autoridad técnico-normativa del

Sistema Nacional de Presupuesto.

Las Oficinas de Presupuesto: Conducen el Proceso

INTEGRANTES DEL SISTEMA

EN ATENCION AL ARTICULO 35° DEL DECRETO LEGISLATIVO

La Dirección General de Presupuesto Publico realiza el

Clasificación Clasificación por

Clasificación Geográfica • Clasifica el gasto de acuerdo al ámbito

- Programa - Producto - Actividad

0138 – 2 131048 – 4.000070 – 15 – 033 – 066 - 0000487

Categoría presupuestal: 0138 Reducción del costo, tiempo e inseguridad

ALCANCE DEL DL 1440 SISTEMA

Gobierno Nacional Gobierno Regional

LEY N° 30879, LEY DE

DISTRIBUCION DE LA LEY N° 30879

Servicio de la deuda 14,433,496,151.00

Alcance Obligatorio: Gobierno Nacional (GN), Gobiernos Regionales (GR) y

Sujeción de acciones administrativas en la ejecución del gasto público a los

Control del gasto respecto a la Ley de Presupuesto y demás normas presupuestales.

Los aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, que se incluyen en la

La bonificación por escolaridad, que se incluye en la planilla de

CAS: Aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad: S/. 300,00.

MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA

Prohibición de ingreso de Excepción: Gestión interna ante

En Materia de Modificaciones Presupuestarias en el NFP (Art. 9)

MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA

En Materia de Modificaciones Presupuestarias en el NFP (Art. 9)

MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA

En Materia de Modificaciones Presupuestarias en el NFP (Art. 9)

 Prohíbase las modificaciones presupuestarias

MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA

En Materia de Modificaciones Presupuestarias en el NFP (Art. 9)

 La contratación bajo el Régimen

MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA

En Materia de Modificaciones Presupuestarias en el NFP

MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA

NUMERAL PARTIDAS HABILITAR ANULAR

NUMERAL PARTIDA DE GASTO HABILITAR ANULAR

2.3.2 2.1 Servicios de energía

9.8  Habilitaciones que se realicen

MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA

NUMERAL PARTIDA DE GASTO HABILITAR ANULAR

2.6.3.1.1 1 Para Transporte

9.9 Habilitaciones que se realicen en la

MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA

MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA