8040 - 02 - Aspectos-Generales MADRID

DO CUMENT O T ÉCNI CO DE SO PO RT E
PBO T MAD RI D- 2 0 1 8
2. ASPECTOS GENERALES
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INDICE
2. ASPECT OS GENER ALES

2.1. RESEÑA HISTORICA .................................................................... 30
2.2. LOCALIZACIÓN ............................................................................ 33
2.3. DEMOGRAFÍA .............................................................................. 35
2.4. VIVIENDA .................................................................................... 43
2.5. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA .................................................. 58
2.6. ESTRUCTURA FINANCIERA .......................................................... 61
2.7. MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ................................ 64
2.8. POLÍGNONOS MINERO S .............................................................. 66
2.9. VISIÓN ........................................................................................ 68
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IND ICE IMÁGENES

I MAG EN 2 - 1 : L O CAL I Z ACI Ó N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3
I MAG EN 2 - 2 : MO DEL O DE O RD ENA M I ENT O T ERRI T O RI AL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 4
IND ICE DE PL ANOS

PL ANO 2 - 1 : USO RESI DENCI AL P R E DI AL EN L A CAB ECER A MUNI CI PAL . . . . . . . . . . . . . . 4 6
PL ANO 2 - 2 . VI VI ENDA EN S UEL O R URAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 6
PL ANO 2 - 3 : PO L Í G O NO S MI NERO S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 6
IND ICE FOTOGR AFÍ AS

F O T O G RAF Í A 2- 1 : RESEÑA HI ST Ó RI CA MAD RI D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
F O T O G RAF Í A 2- 2 : BUST O PEDRO FERNÁ NDEZ MADRI D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
F O T O G RAF Í A 2- 3 : DEMO G RAF Í A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
F OT O G RAF Í A 2 - 4 . VI S- RESERV A D E MADRI D, MADRI D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
F OT O G RAF Í A 2 - 5 . VI S- ACANT O , MO SQ UERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
F O T O G RAF Í A 2- 6 . VI VI ENDA MUL T I F AM I L I AR, PL AN PARCI AL H ACI END A CASA
BL ANCA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
F O T O G RAF Í A 2- 7 . VI VI ENDA UNI F AMI L I AR, URB. P ARQ UES D E SANT A MARÍ A . . . . . . 45
F O T O G RAF Í A 2- 8 . VI VI ENDA MUL T I F AM I L I AR, PL AN PARCI AL L A PRO SP ERI DAD . 45
F O T O G RAF Í A 2- 9 . VI VI ENDA UNI F AMI L I AR, URB. P ARQ UES D E SANT A MARÍ A . . . . . . 45
F O T O G RAF Í A 2- 1 0 . VI ST A AÉREA B ARR I O EL SO SI EG O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
F O T O G RAF Í A 2- 1 1 . VI ST A AÉREA U RBA NI Z ACI Ó N PUE RT AS DEL SO L . . . . . . . . . . . . . . . . 49
F OT O G RAF Í A 2 - 1 2 . BARRI O SAN F RANCI S CO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
F OT O G RAF Í A 2 - 1 3 . BARRI O SAN F RANCI SCO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
F O T O G RAF Í A 2- 1 4 . VI ST A AÉREA P L AZ A F ERNÁNDEZ MA DRI D, Z O NA CENT RO . . . 53
F O T O G RAF Í A 2- 1 5 . VI ST A AÉREA B ARR I O S EL CO RT I JO Y EL PO RVENI R . . . . . . . . . . . 54
F O T O G RAF Í A 2- 1 6 . VI VI ENDA CAMP EST RE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
F OT O G RAF Í A 2 - 1 7 . VI VI ENDA CA MP EST RE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
IND ICE T ABL AS

T ABL A 2-1: PO BL ACI Ó N - DANE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
T ABL A 2-2: PO BL ACI Ó N - PÁG I NA M ADRI D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
T ABL A 2-3: PO BL AC I Ó N - HUEL L A URBANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
T ABL A 2-4: PO BL ACI Ó N - PBO T 2 0 18 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
T ABL A 2-5: F UENT ES DE F I NANC I ACI Ó N DE MADRI D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
T ABL A 2-6: O T RO S I MPUEST O S MU NI CI PAL ES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
T ABL A 2-7: PO L Í G O NO S MI NERO S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
IND ICE GR AF IC AS
G RÁF I CA 2 - 1 : O F ERT A DE VI VI END A EN L A REG I Ó N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4
G RÁF I CA 2 - 2 : O F ERT A DE VI VI ENDA M UL T I F AMI L I AR EN L A R EG I Ó N . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5
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G RÁF I CA 2 - 3 : O F ERT A DE VI VI ENDA UNI F AMI L I AR EN L A RE G I Ó N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5

G RÁF I CA 2 - 4 : O RG ANI G RAMA DEL M UNI CI PI O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 8
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Los aspectos generales pretender hacer una caracterizac ión del m unicip io, en
div ersos aspectos para presentar el m unicip io.
2.1. RESEÑA HISTORICA
Fot o gr a f í a 2 - 1 : Re s e ñ a Hi s t ó r i c a Ma d r i d
Fue nt e : A r c h i v o p r o p i o
El or igen del m unicipio data de la prehistor ia, concretam ente del período
Herrera (2700 a.C. – 800 d.C.), el cual se caracteriza por un gran desarrollo de
la cultural Mu isca con particular énfasis en la tecnología de la alf arería. En
dic ha época, v iv ió allí un cacique llam ado Sagazuca, nombre que acobij ó al
pueblo hasta entrado el sig lo XVI . Una vez fina lizada la Conquista e in ic iada la
Colonia, com enzó el proceso de adaptación de los indios a la nueva civ ilización
española. E l terr itor io de Sagazuca le fue encomendado a un m iembro de la
tropa del propio Gonzalo Jiménez de Quesada, Alfonso Díaz, quien fundó allí
entre 1550 y 1563 el pueblo de Serrezuela. Dicho nombre es bastante
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descript iv o de la condición geográfica del terr itor io, pues s errezuela, según el
histor iador Eduardo Posada, es un dim inutiv o de sierra, así como serranía es
su aumentativ o.
Fot o gr a f í a 2 - 2 : B u s t o P e d r o Fe r n á n d e z Ma d r i d
A finales del siglo XI X, se m udó

al pueblo de Serruezuela el
célebre polít ico, educador y
escritor nacido en La Habana
Pedro Fernández Madrid. Tras
su muerte, en 1875, por petición
de la población de Serrezuela se
decide cam biarle el nom bre del
pueblo a Ma drid, para rendir le un
tr ibuto al recientem ente fallecido
polít ico cubano.
En térm inos generales, los hechos que han marcado con mayor contundencia la
histor ia de Madrid han sido los siguientes. En 1782, Dom ingo Esquiaquí
construyó El Puente de los Españoles sobre el cam ino de Occidente,
considerada com o la obra arquitectónica patrim onial m ás importante del
municip io. En 1821, por orden del gobierno, se adjudicó a los indios, lotes de
su propio resguardo y se dejó un predi o especial dedicado a la renta con el
propósito de sostener al m aestro de la escuela. En 1831, el general libera l José
Hilar io López, posterior presidente de la República, se estableció en el
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municip io j unto con su cuartel en la lucha que emprendió contra el dictador

venezolano Rafael Urdaneta. Madrid aún conserv a cierto carácter m ilitar a
través de la base de suboficia les de la Fuerza Aérea, fundada en 1932 baj o el
nom bre de Escuela de Radiotele grafía y Mecánica. Asim ism o, quizás por su
cercanía a la capit al del país, Madr id fue sede de varios sucesos m ilitares como
la Revolución de 1854 contra el dictador José María Melo y la Guerra Civ il de
1861. Por otro lado, a finales del sig lo XI X, dos fuertes industrias se
establecieron en Madrid: el m olino de trigo de don Julián Escallón y la
cervecería del general Antonio B. Cuervo.
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2.2. LOCALIZ ACIÓN
La subregión occidental, com puesta por Facatativ á, Bojacá, Funza, Mosquera y

Madr id, está localizada al occidente de la Sabana de Bogotá sobre la cordillera
oriental del a lt ip lano Cundiboyacense.
Im a ge n 2 - 1 : L o c a l i za c i ó n
Fue nt e : E l a b o r a c i ó n p r o p i a
Las fronteras principales de la subregión son Bogotá al occidente,

puntualm ente el río Bogotá y el Aeropuerto El Dorado, Tenj o y Cota al nor -
oriente y, por últ im o, Soacha al sur. A la subregión, la atrav iesan dos v ías de
carácter nacional en sentido oriente -occidente: la Troncal de Occidente y la
Autopista Medellín, y cuatro v ías interm unicipales en sentido norte -sur: la
Transv ersal de la Saba na, desprendida de los cascos urbanos de Funza y
Mosquera, la Vía Subachoque, desprendida del casco urbano de Madrid y,
f inalm ente, las v ías El Rosal-Facatativ á y Facatativ á -El Vino, ambas
desprendidas del casco urbano de Facatativ á. En la subregión, los c entros
urbanos de todos los m unicip ios, salv o Boj acá, se ubican sobre el ej e de la
Troncal de Occidente. Bojacá se conecta a la Troncal de Occidente a trav és de
la v ía Boj acá -Facatativ á.
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El m unicip io de Madrid queda en el centro de la subregión occidental . Es el

único m unicip io que lim ita con todos los demás m unicip ios de la subregión.
Específicamente, lim ita con Mosquera y Funza al oriente, con Facatativá al
occidente, con Boj acá al sur y c on Subachoque, El Rosal y Tenj o al norte.
Adicionalm ente, el río S ubachoque entra al municip io por el norte, cruza el
perímetro urbano y sale por el suroriente hacia Mosquera. Mientras tanto, por el
occidente del m unicipio atrav iesa el río Boj acá, el cual se cruza con el Río
Subachoque, formando la laguna Herrera al suro ccidente del m unicip io.
Finalm ente, colindando con la variante de la Troncal de Occidente que circunda
el casco urbano, hay chucua alrededor de la cual se desarrolla gran parte de la
activ idad flor icultora.
La morfología del m unicip io es longitudinal. Su casco urbano queda la sur del

municip io sobre la Troncal de Occidente. De ahí se desprende la zona rural del
municip io hacia el nororiente cruzando la Autopista Medellín hasta llegar a
Subachoque. La cabecera m unicipal de Madrid está a 2554 metros sobre el
niv el del m ar y tiene una tem peratura media de 14˙C. Por otro lado, t iene una
extensión total de 120.5 km ². De esta área, 7.5 km ² son urbanos y 113 Km ² son
rurales. El área urbana está compuesta por 41 barrios, una zona de casas
f iscales de la fuerza aér ea y seis conjuntos residenciales, m ientras que al área
rural la com ponen 16 v eredas. Las veredas principales quedan, por un lado,
hacia la Autopista Medellín, tales como La Punta y Puente Piedra y, por el otro,
sobre la v ariante de la Troncal de Occidente , tales como Santa Cruz y Laguna
Larga.
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2.3. DEMOGRAFÍ A
Fot o gr a f í a 2 - 3 : De m o g r a f í a
En las últ im as décadas el crecim iento demográfico del departam ento de

Cundinamarca ha tenido un comportam iento por encima del crecim iento
prom edio nacional y, en part icular, los municipios que se encuentran en la
Sabana de Bogotá han presentado el mayor aumento poblacional en la región.
Dicho crecim iento se da debido a los m ov im ientos m igratorios int rarregionales
que se han presentado entre la población atraída por Bogotá desde el resto del
país y los m unicipios de la Sabana de Bogotá.
De acuerdo con lo anterior, a continuación se presentan las proyecciones de

población del m unicip io:
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 CENSO 2005 D ANE
La prim era fuente, es el DANE, el cual realizó el ú lt im o censo en el 2005 y t iene

un boletín de cada uno de los municip ios. Adic ionalm ente, en el año 2010
conjuntamente con el Gobierno Nacional presenta un nuevo boletín del
municip io donde se ev idencian u nos cambios en el m unicip io. A continuación
se presenta un resum en de cada uno de estos boletines.
De acuerdo con las proyecciones realizadas por el Departam ento Adm inistrat iv o
Nacional de Estadística DANE realizadas de acuerdo al últ im o censo oficia l, d el
año 2005. Para este año, el m unicip io tenía una población de 61.599 habitantes
distr ibu idos de la siguiente m anera: en la Cabecera m unicipa l 53.181 personas
y en el resto del m unicipio de 8.418 personas.
Algunos datos a resaltar de la dinám ica població n, para ese m omento de Madrid
es su constitución, donde el 50,7% correspondía a muj eres y 49,3 a hom bres.
Adicionalm ente, la com posición de los hogares el cual era de 3,7 habitantes por
hogar, la cual era de 3,6 para la cabecera y 3,8 para el resto del m un ic ipio.
Para el año 2005 el 71,1% v iv ía en casas, el 23,4% en apartamentos y el 5,5%

restante, en cuartos u otros. Finalmente, en cuanto a la cobertura y prestación
de serv icios públicos, el m unicipio presenta que el 98,9% de las v iv iendas
t ienen conexión de energía eléctrica, el 85,5% t ienen el serv icio de
alcantarillado y e l 94,1% el de acueducto.
En cuanto a las activ idades económ icas que se desarrollan dentro del
municip io, e l DANE determ ina que para este año, 2005, el 8,6% de los
establecim ientos se dedican a la industria; e l 56,4% a comercio; el 33,7% a
serv icios y e l 1,2% a otra activ idad.
Finalm ente, en cuanto a las activ idades agropecuarias, se establece que el

28,9% de las v iv iendas rurales tenían activ idad económ ica agropecuaria. De
este porcen taj e el 62,0% tenían una activ idad agrícola, el 91,6% pecuaria y el
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0,3% piscícola. Así m ism o, la m ayoría de las v iv iendas desarrollaban

sim ultáneamente 2 o 3 tipos de activ idades.
Para el año 2010, de acuerdo a las proyecciones del DANE y los estudios del
Gobierno Nacional, e l DANE expide un nuevo reporte con algunas variaciones.
La prim era de ellas es la proyección de la población de Madrid, la cual
aum entaba a 70.044 habitantes, de los cuales 60.727 corresponden a la
cabecera m unicipal y 9.317 al resto d e municip io. Durante estos cinco años la
población tuv o una variación de 13,71% con respecto al año 2005.
En cuanto a su composición, para el 2010 la población de hom bres

correspondía al 49,8% y la de m ujeres al 50,2%. La com posición de los hogares
contin uaba siendo la m ism a de 3,7 habitantes por hogar. Un dato muy
im portante que presenta este boletín es el origen de los habitantes del
municip io. Para el año 2010, el 69,4% del total de su población nació en otro
municip io del país, y tan solo el 30,5% naci ó en Madrid.
Estas cifras poder tener com o consecuencia la oferta de v iv ienda y em pleo que
t iene el m unicip io. Conv irt iéndolo en uno de los municip ios con mayor dinám ica
inm obiliar ia de la reg ión sabana. Esta dinám ica se analizará m ás adelante.
En cuanto a su comportam iento económ ico, el m unicip io de Madrid presenta

una variación con respecto al 2005 consolidando el comercio como la pr incipal
destinación económ ica de los predios, diferente a la v iv ienda. E l 7,8% de los
establecim ientos se dedica a la ind ustria; e l 55,3% a comercio; el 33,2% a
serv icios y e l 3,7% a otra activ idad.
Madr id, para el año 2018, según el DANE, el m unicip io deberá tener una
población de 82.118 habitantes de los cuales 71.538 personas corresponden a
su cabecera y 10.580 al resto d el m unicipio y para e l año 2020 el m unicipio
tendría un total 85.090 habitantes.
Las proyecciones del DANE, de acuerdo al censo 2005 son las siguie ntes:
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T a bla 2 - 1 : P o b l a c i ó n - DA NE
AÑO 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
POBLACIÓN 62.436 70.044 77.627 79.120 80.622 82.118 83.612 85.090
Fue nt e : C e n s o 2 0 0 5
 ASOC I AC IONES DE VIV IEND A C OMUNIT AR I A – P AG IN A OF IC I AL

MUN IC IP IO DE M ADR ID
De acuerdo con la página oficia l de Madrid 1 el m unicip io t iene la siguiente tabla

con la evolución de la población desde el año 1995 hasta el año 2017. La tabla
se presenta a continuación:
T a bla 2 - 2 : P o b l a c i ó n - P á g i n a Ma d r i d
POBLACIÓN
AÑO Total
2017 70.203 Habitantes

1
h t t p: // ww w. m a d r i d -c u n d i n a m a r c a. g o v. c o/ t e r r i t o r i os / as o c i ac i o n e s - d e -v i v i e n d a -c o mu n i t a r i a
Página | 38

Fue nt e : P á g i n a o f i c i a l Mu n i c i p i o d e Ma d r i d .
La anterior tabla muestra únicamente la población de la cabecera

municipal. Para el año 2017, esta cifra es la misma de las proyecciones
de DANE.
 SECRET ARÍ A D IST RIT AL DE PL ANE AC IÓN DE BOGOT Á P AR A L A

REGION DE L A S AB AN A.
El segundo estudio que se v a a analizar es el que presentó la Secretaría

Distr ital de Planeación en el año 2016. Este estudio analizó el cre cim iento de
Bogotá y de los m unicip ios aledaños. Las proyecciones de población de este
estudio se realiza ron hasta el año 2030, que coincide con la futura v igencia del
PBOT de Madrid.
Para el caso de Madrid, la población proyectada para el año 2020 es de 85.090,

para el año 2025 89.37 y para el 2030 sería de 98.956. Estas proyecciones
fueron rev isadas por el DANE.
De acuerdo con estas cifras Madrid tendría una variación, entre el año 2 015 y
el año 2030, del 27%. Así m ismo, su partic ipación dentro de la región de la
Sabana sería, para el año 2030, del 0,89%.
 EST UDIO HUELL A URB AN A – GOBERN AC IÓN DE CUNDIN AM ARC A
En agosto de 2017 in ic ia e l “Estudio del crecim iento y ev aluación de la huella

urbana para los m unicip ios de conform an el área Bogotá Región” el cual realiza
un anális is de la ev olución histór ica de la huella urbana, determinando sus
tendencias actuales y esperadas.
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El estudio analizó los comportam ientos de ocupación del suelo de l os

siguientes diecisiete m unicipios: Caj icá, Chía, Cota, Facatativ á, Funza, La
Calera, Madr id, Mosquera, Soacha, Zipaquirá, Sibaté, Sopó, Tocancipá,
Gachancipá, Tabio, Tenj o y Boj acá.
Para el caso de Madrid, para el año 2017 tenía la siguiente població n:
T a bla 2 - 3 : P o b l a c i ó n - Hu e l l a Ur b a n a
L O CAL IZ AC IÓ N PO BL AC IÓ N PART ICIP ACIÓ N

Z o n a Urb a n a 1 0 4 . 4 3 3 Habi t a n t e s 84,12%
Z o n a Su b ur b a n a 1 2 . 6 0 1 Ha bi ta n t e s 10,15%
Z o n a Rur al 7 . 1 2 0 Ha bi t an t e s 5,73%
T OT AL 1 2 4 . 1 5 7 Hab i ta nt e s 100,00%
Fue nt e : E s t u d i o G o b e r n a c i ó n Hu e l l a Ur b a n a
Una característica que presenta Madrid, es que la m ayor parte de su

crecim iento poblacional se ha realizado de una m anera densa y ordenada,
resultado de las decisiones de la adm inistración. Un ref lej o de esta dinám ica es
que el m unicipio t iene una densidad su área bruta, la totalidad de la zona
urbana, de 174,3 habitantes por hectárea.
Así m ism o, el estudio determ inó que la composición de los hogares era de 3,39
personas, m enor a la cif ra estim ada por el DANE. Según este dato, Madrid
t iene, para el año 2017, 63.624 hogares, de los cuales el 42,59% presenta un
déficit cuantitat iv o, es decir, 15.598 hogares.
Finalm ente, el estudio presenta una proyección de población para el año 2036,
donde el m unicip io tendrá 217.705 habit antes, es decir, 64.220 hogares. Lo
anterior es producto de una tasa de crecim iento anual estim ada del 3%.
 PROYECCIONES DE POBL AC IÓN PBOT 2018
Una vez analizad as las proyecciones de población de los diferentes estudios a

continuación se presentan las proy ecciones para el PBOT de Madrid. Estas
proyecciones tienen en cuenta diversos estudios, tomando com o base el Censo
ofic ia l del DANE, el estudio de coordenada urbana de Cam acol regional Bogotá -
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Cundinamarca, donde se ev idencia la act iv idad inm obiliar ia de l m unic ipio. Así
m ism o se rev isaron los datos del DANE del licenciam iento municipa l y
f inalm ente se rev isó con el Plan Maestro de Acueducto.
Según lo anterior las proyecciones de población del municip io son las

siguientes:
T a bla 2 - 4 : P o b l a c i ó n - P B O T 2 0 1 8
AÑO / POBLACION
2018 114.250
2019 120.462
2020 126.998
2021 133.874
2022 141.108
2023 148.717
2024 156.720
2025 165.137
2026 173.986
2027 183.291
2028 193.073
2029 203.355
2030 214.163
Las proyecciones para el PBOT del m unicip io t ienen en cuenta el crecim iento
sostenido de la últ im a década, el cual era superior al 5%. Este crecim iento se
debe principa lm ente por la correcta planif icación del m unicip io, en tanto a la
habilitación y m odelo de ocupación, denso, del suelo de expansión.
Según este crecim iento, el m unicip io para el año 2030, v igencia del POBT
tendría una población superior a los 200 m il habitantes. Este crecim iento se
debería en parte por los futuros proyectos nacionales y departamentales, c omo
el aeropuerto El Dorado II, la v ía Conexión Sabana y el Regiotram , los cuales
generaran un crecim iento en la dem anda de v iv ienda y de suelo para usos
complem entarios.
Página | 41
De igual m anera, para realizar las proyecc iones de población se identif icó que
el m unicipio ha logrado un crecim iento denso y compacto con amplias zonas
verdes y la generación de nuev o suelo para equipam ientos. Este crecim iento ha
posicionado a Madrid como uno de los m unicip ios con m ej or equilibr i o terr itor ia l
y con una densidad, sobre área bruta, de 160 habitantes.
Según esta densidad y las proyecciones de población, el m unicip io requerirá de

nuevas zonas de expansión cuya ocupación debe estar determ inada por la
sostenibilidad am biental y la cali dad de v ida de sus futuros habitantes. Estas
nuevas zonas deben conserv ar la calidad del suelo desarrollado hasta hoy en el
municip io, con áreas destinadas para la recreación de m uy buena calidad y con
la cesión de suelo para equipam ientos, que no solo sir v a a los nuevos
desarrollos sino a todo el m unicipio, y porque no, a la región.
Página | 42
2.4. VIVIENDA
En térm inos regionales, se presenta un fenóm eno en el que los m unicip ios de la
sabana se han conv ertido en municip ios dorm itor io a raíz de la dinám ica urbana
de Bo gotá: alto crecim iento población y altos precios del suelo. Este fenómeno
ha producido el aum ento signif icativ o del sector de la construcción. De las
11.961 v iv iendas nuevas en el Área Metropolitana de Bogotá, el 32,5% de ellas
se construyeron en los munic ip ios aledaños a Madrid. 1.459 viv iendas se
construyeron en Madrid (12.2%), 933 v iv iendas nuevas en Mosquera (7,8%),
813 v iv iendas en Facatativ á (6,8%) y 682 v iv iendas en Funza (5,7), el 67.5%
restante del total de las v iv iendas nuev as corresponde a m unic ipios como
Soacha, Chía, la Calera, Sopo, Cota y Caj icá -Tabio - Tenj o2.
En la región, la gran demanda de v iv ienda ocasionada por la presión de Bogotá

desencadena la construcción de nuevas v iv iendas de diferentes estratos, la
construcción de v iv iendas de int erés social y la construcción de v iv iendas
campestres.
Fot o gr a f í a 2 - 4 . V IS - Re s e rv a d e Ma d r i d , Fot o gr a f í a 2 - 5 . V IS - A CA NT O , Mo s q u e r a
Ma d r i d
El Estudio del crecim iento y evaluación de la huella urbana para los municip ios
de conform an el área Bogotá Región defin ió cinco rangos v iv iendas según el
precio por unidad de v iv ienda:
2
En cu e st a Mu l ti pr o p ó si t o, 2 0 1 4
Página | 43
- VIP (V iv ienda de Interés Prior itar io) hasta $52’000. 000

- VIS (Viv ienda de Interés Social) : $ 52´000.000 - $100’000.000
- Viv ienda Rango B aj o: $100’000.000 - $250´000.000
- Viv ienda Rango Medio: $205’000.00 – 400’000.000
- Viv ienda Rango Alto : superior a 400’000.000 .
Según dicho Estudio se ev idencia que en la Región la m ayor ofer ta de v iv ienda

corresponde al rango baj o (44%), seguido de la Viv ienda de Interés Social
(26%) y la v iv ienda de rango medio (13%). Mientras que la v iv ienda de rango
alto (12%) y la v iv ienda de int erés prioritar io representan el 12% y 5%
respectiv amente.
G r á f ic a 2 - 1 : O f e r t a d e v iv i e n d a e n l a r e gi ó n
OFERTA POR TIPO DE VIVIENDA EN LA

REGIÓN
50,00%
45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
Ra n g o B a j o V IS Ra n g o Ra n g o A l t o V IP
Me d i o
Fue nt e : E l a b o r a c i ó n p r o p i a c o n b as e e n “ E s t u d i o d e l c r ec i m i e nt o y e v a l u a c i ó n d e l a h u e l l a
u r b a n a p a r a l o s m u n ic i p i o s d e c o n f o rm a n e l á r e a B o g ot á Re g i ó n ” , 2 0 1 7
Respecto a la oferta de v iv ienda mult ifam iliar Madrid se destaca al ser uno de
los m unicipios que mantiene una oferta equilibrada entre los rangos de v iv ienda
medio, bajo y VIS. Asim ism o, con relación a la oferta de v iv ienda unifam iliar
Madr id se destaca p or una oferta mayoritar ia de VIS.
Página | 44
G r á f ic a 2 - 2 : O f e r t a d e V i v i e n d a Mu l t i f ami l i a r G r á f ic a 2 - 3 :O f e r t a d e V iv i e n d a u n if a m i l ia r
e n l a Re g i ó n e n l a Re g i ó n
Fue nt e : E s t u d i o d e l c r ec i m i e nt o y e v a l u ac i ó n Fue nt e : E s t u d i o d e l c r ec i m i e nt o y e v a l u ac i ó n
d e l a h u e l l a u r b a n a p a r a l os m u n i c i p i os de d e l a h u e l l a u r b a n a p a r a l os m u n i c i p i os de
c o n f o r m a n e l á r e a B o g o t á Re g i ó n , 2 0 1 7 c o n f o r m a n e l á r e a B o g o t á Re g i ó n , 2 0 1 7
En conclusión, Madrid se caracteriza por una oferta d e v iv ienda m ult ifam iliar y
unifam iliar de rango m edio y V iv ienda de Interés Social.
Fot o gr a f í a 2 - 6 . V iv i e n d a Mu l t if a m i l i a r, P la n Fot o gr a f í a 2 - 7 . V iv i e n d a Un i f am i l i a r , Ur b .
P a r c i a l Ha c i e n d a Ca s a B l a n c a P a r q u e s d e S a nt a m a rí a
Fue nt e : A r c h i v o p r o p i o Fue nt e : A r c h i v o p r o p i o
Fot o gr a f í a 2 - 8 . V iv i e n d a Mu l t if a m i l i a r, P la n Fot o gr a f í a 2 - 9 . V iv i e n d a Un i f am i l i a r , Ur b .
P a r c i a l L a P r os p e r i d a d P a r q u e s d e S a nt a m a rí a
F ue nt e : A r c h i v o p r o p i o Fue nt e : A r c h i v o p r o p i o
Página | 45
 Vi vienda en Suelo Urbano
P la n o 2 - 1 : Us o Re s i d e n c i a l p r e d i a l e n l a Ca b e c e r a Mu n i c i p a l
Fue nt e : C a t a s t r o Mu n i c i p a l, 2 0 0 9
La Cabecera Municipal se caracteriza por el predom inio del uso residencial.

Dentro de los desarrollos de v iv ienda localizados en el suelo urbano es posible
encontrar tanto desarrollos form ales com o inform ales.
Entre las urbanizaciones identif icadas por el municip io se encuentran las

siguientes:
1. Urb. Arrayanes 16. Urb. Puertas del A lcalá

2. Urb. Bosques de Ma drid 17. Urb. El p inar
3. Urb. Bosques del Loreto 18. Urb. Quintas de Villa Ucrania
Página | 46
4. Urb. Cedritos 19. Urb. La libertad

5. Urb. El Edén 20. Urb. San José
6. Urb. Villa María 21. Urb. Parques de Santamaría
7. Urb. El Tesoro 22. Urb. Hacienda Casablanca
8. Urb. Parques de santa María 23. Urb. San Carlos
9. Urb. Villas de Serrezuela 24. Urb. Villas de Barcelona
10. Urb. El Porv enir 25. Urb. San diego
11. Urb. El Nogal 26. Urb. Los j azm ines
12. Urb. Villas de Alca lá 27. Urb. Hacienda los alcaparros
13. Urb. Prados de Madrid 28. Urb. bello horizonte
14. Urb. Orquídeas 29. Urb. Bulevar
15. Urb. Puertas del Sol
Asim ismo, es posible identif icar adem ás las v iv iendas m ilitares - casas fiscales -,
las cuales hacen parte del predio de la FAC.
Por otro lado, dentro del casco urbano, los barrios el Sosiego, San Carlos, San
José, San Bernardo, Serrezuela, El Tesoro, San Luis, Sagasuca, Lorena,
Amparito, La Magnolia, Zona Centro, San Francisco La Virgen, Lusitania, entre
otros, se caracterizan por el desarrollo de v iv ienda predio a predio, al ser
v iv iendas de desarrollo progresiv o.
Página | 47
Fot o gr a f í a 2 - 1 0 . V is t a a é r e a b a r r i o E l So s i e g o
Los barrios Sosiego y San Bernardo, son barrios de loteos de desarrollo

progresiv o en que cada quien desarrollo su v iv ienda. Actualmente, está
consolidado con v iv ienda de uno (1), dos (2) y t res (3) p isos. Con var ias v ías de
acceso que lo comunican con la calle 7. Al lado de este barrio, se desa rrollaron
las urbanizaciones Puertas del S ol, Punto Madr id y V illas de Serrezuela las
cuales son desarrollos form ales (tam año lotes). Estos barrios son manzanas
con lotes grandes rodeadas por v ías vehiculares que se desarrollaron sin
peatonales.
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Fot o gr a f í a 2 - 1 1 . V is t a a é r e a Ur b a n i za c ió n P u e r t a s d e l S o l
Las Urbanizaciones Puerta del Sol, Punto Madrid, Villas de Serrezuela y Villa
Ucrania son desarrollos que dependen de las v ías principa les y cuentan con
una gran cantidad de peatonales. Las v iv iendas unifam iliar es fueron
desarrolladas por el sector form al de uno (1) y dos (2) pisos, que comparten en
su mayoría muros medianeros. Estas v iv iendas han sido fuertemente alteradas
en el m omento que se desarrolló el segundo y tercer piso. Adicionalm ente, se
construyeron los patios priv ados y algunas zonas verdes qu e se encontraban en
la parte de adelante de las v iv iendas (ver fotos). La gente ha utilizado estos
sit ios para guardar motos y bic icle tas, com o casa de mascotas y como j ardines
cubiertos.
La Urbanización Santamaría es un desarrollo form al con una sola v ía en el

centro que a su vez es estacionam iento. Es un desarrollo de súper m anzanas
(200m x 60m ) en buen estado debido a que las v iv iendas comparten muros y
cubierta.
Página | 49
Los barrios San José y San Carlos tienen un origen de loteos por desarrollo
progresiv o, su s vías son m uy estrechas sí se le compara con el barr io el
Sosiego y se encuentran en m al estado. Estos barrios son de un (1) pisos en
prom edio y se encuentran bastante consolidados.
La Urbanización Prados de Madrid, son v iv iendas unifam iliares de dos (2) pisos
en prom edio de carácter formal y que comparten m uros medianeros. Esta
urbanización no presenta una buena estructura de calles, dado que son muy
angosta y no se comunican con los barrios vecinos.
El barr io Serrezue la, es un barrio de loteo, que se c aracteriza por sus súper
manzanas. En promedio tiene una altura de un (1) piso y calles de buenas
dim ensiones. Este barrio se encuentra consolidado, y cuenta en su mayoría con
usos residencial, a excepción de algunos lotes destinados a comercio.
El barr io San Luis, es un barrio de loteo, con manzanas irregulares y lotes no

div ersos tamaños. Presenta m uy pocas v ías vehiculares, la m ayoría de este
barrio se encuentra en uno (1) y (2 ) pisos.
El barr io Lorena, se caracteriza por ser un barrio de loteo, con u na altura

predom inante de un (1) piso de v iv ienda unifam iliar con antej ardines generosos
que en su mayoría mantienen su esencia orig ina l a l no encontrarse construidos.
El Barr io Gabriel Echev arría, es un barrio de v iv iendas unifam iliare s, con lotes
grandes hom ogéneos y v ías v ehiculares generosas. Tiene una altur a de un (1)
piso en promedio con presencia de antejardines, sin em bargo, existen v iv iendas
hasta de tres pisos a causa del desarrollo progresivo.
Los barrios Am parito y Escallon, son desarrollos uni fam iliares predio a predio
de lotes grandes, con una altura de uno (1) y dos (2) pisos, donde predom ina el
uso residencial, a l exist ir pocos predios destinados a uso comercia l. Estas
v iv iendas no cuentan con antej ardines. Estos dos barrios poseen una malla v ial
local generosa, y buena accesibili dad. El barrio Escallon al sur colinda con el
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río Subachoque, el cual en algunos tramos se encuentra innov ado. Las

v iv iendas de este sector le dan la espalda al r ío.
El barr io El A lcaparro son v iv iendas de desarroll o predio a predio de un piso en

prom edio. Cuenta con peatonales y la presencia de un equipam iento im portante
para el m unicip io, e l po lideportiv o.
La Urbanización Cedritos, son v iviendas unifam iliares tres (3) pisos, de origen
form al.
El barr io la Magnolia es barrio conformado por súper manzanas, con v ías

generosas, con una altura de las v iv iendas entre uno (1) y tres pisos (3), las
v iv iendas cuentan con antejardín, que en ocasiones se encuentra construido .
Este barrio se encuentra bastante consolidado.
El barr io Santa Mat ilde es un barr io de v iv iendas unifam ilia res entre uno (1) y
dos (2) pisos en su mayoría. No obstante, al ser un barrio de desarrollo
progresiv o algunas v iv iendas cuentan hasta con tres (3) pisos. No existe
presencia de antej ardines. Alg unas de las v iv iendas de este barrio, cuentan con
comercio en prim er piso sobre la v ía que va desde el ferrocarril a Puente
Piedra.
El barr io Miguel Velázquez se caracteriza por ser un barrio de loteo, en el que

el uso residencial pasa a un segundo plano al encontrase rodeado por usos
industria les y com erciales. La alt ura prom edio es uno (1) y dos (2) p isos, sin
antej ardín. Cuenta con algunas peatonales, y la m alla v ial local de barrio no se
encuentra en buen estado.
Los barrios los Ángeles, Kennedy, La E speranza y San Pedro son barrios de
desarrollo predio a predio, con una altura prom edio de uno (1) y dos pisos (2), y
algunas v iv iendas de tres (3) y cuatro (4) p isos a causa del desarrollo
progresiv o. Estos barrios cuentan con antej ardines y en algunos ca sos
comercio en prim er piso. Asim ism o, las urbanizaciones El Nogal, Bello
Horizonte
Página | 51
Fot o gr a f í a 2 - 1 2 . B a r r i o S a n Fr a n c is c o Fot o gr a f í a 2 - 1 3 . B a r r i o S a n Fr a n c is c o
Fue nt e : A r c h i v o p r o p i o Fue nt e : A r c h i v o p r o p i o
El barr io San Francisco corresponde a las nueve manzanas que se encuentran

alrededor de la Plaza Principal con una prolongación de otras nueve m anzanas
hacia el sur. Las edif icaciones ubicadas alrededor de la Plaza corresponden a
usos instituc ionales y a m edida que se va alejando de la Plaza aparecen
v iv iendas en manzanas de 80m x 80m con los tamaños de lote m ás grande de
todo el m unicip io. E l m arco de la Plaza es colonia l, la pr im era m anzana que le
da la vuela es de arquitectura republicana y los bordes de las nueve manzanas
corresponden a edif icaciones desarrolladas entre los años 40, 50 y 60. La
mayoría de las v iv iendas se encuentra param entada contra los andenes. Sin
em bargo, algunas casas desarrolladas a partir de 1970 tienen antejardines y
retrocesos e ntre 2 y 4 m etros del paramento al andén. La v iv ienda se encuentra
alrededor del Colegio Zoraida Cadav id, la Fundación Paulina y Ernesto
Valenzuela, el co legio Antonio Nariño, el Co legio Sagrados Corazones, el
Colegio Serrezuela y m uchos otros colegios que funcionan en predios
pequeños. En esta zona también se encuentra la plaza de m ercado y la
estación de policía. Un 70% de las m anzanas son de un (1) piso y un 30% de
dos (2) piso. El com ercio alrededor de la Plaza es muy poco y aumenta en un
20% de los predios hacia la per ifer ia del barr io.
Página | 52
Fot o gr a f í a 2 - 1 4 . V is t a a é r e a P l a za Fe r ná n d e z Ma d r i d , Zo n a Ce n t r o
La Zona Centro corresponde a una franj a de 1.3 km de largo por 100 m de

ancho. Es una franj a comprendida entre la calle 7 y e l r ío Subachoque y la línea
del ferrocarril. E l centro de este barrio corresponde a la Plaza Fernández
Madr id en dónde se encuentra la estación del ferrocarril. A lrededor de dicha
Plaza y la calle 7 se consolida buena parte del comercio de Madrid. Este barrio
cuenta con m anzanas ir regulares con v iv iendas im portantes sobre la calle 7 y
poco signif icat iv as frente a la línea del ferrocar ril y al r ío Subachoque. Muchas
de estas m anzanas tienen lím ites indefin idos contra el r io, pues en algunos
casos los predios dan frente al r io, en otros casos contra una v ía y en otros
contra una zona verde. El loteo de este barrio se caracteriza por fren te
angostos y lotes muy largos m uchos de más de 70m de profundidad. El 90% son
v iv iendas de un piso y el 10% de dos pisos. La mayoría de los predios que se
encuentran sobre la calle 7 t iene com ercio sobre dicha v ía.
Página | 53
Fot o gr a f í a 2 - 1 5 . V is t a a é r e a b a r r i os E l Co r t i j o y E l P o r v e n i r
En los barrios El Porv enir y e l bar r io El Cort ij o, se localizaron las in dustrias de

Madr id en los años 60, 70, 80 y 90. Alrededor de dicha industria se
desarrollaron loteos de v iv iendas y en algunos casos se conform aron barrios
populares, compuestos por ma nzanas rodeadas de v ías y lotes indiv iduales de
desarrollo progresivo. Asim ismo, colindando con estas zonas industr ia les y de
alm acenam iento se desarrollaron urbanizaciones como San Diego, Bosques de
Madr id, Chacon, el barr io Prim era de Mayo, las urbanizac iones Los sauces I y
II, V illas de Barcelona, los barrios La Española, La Esperanza, Magnolia y la
urbanización el Porv enir. Este sector industria l cuenta con muy buenos lotes y
v ías amplias. Sin em bargo, da la im presión que se quedó congelado en el
t iempo . El 50% de la t ierra está disponible y actualm ente son potreros
desocupados y parqueaderos de cam iones y talleres. La zona se encuentra m uy
deteriorada y con las calles t otalm ente des pav im entadas, la v ía m ás
im portante de este desarrollo corresponde a l a calle 15 que era una doble
calzada que se construyó a manera de v ariante para ev itar el tráf ico de la ca lle
Página | 54
7. Este sector es uno de los sectores que requiere ser rev isado
norm ativam ente, en térm inos de uso industria l y consolidació n, dado al
potencial q ue tiene. Entre los barrios e l Porv enir y E l Cort ij o, existen 25
hectáreas disponibles entre potreros y parqueaderos disponibles.
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 Vi vienda en Suelo Rural
P la n o 2 - 2 . V i v i e n d a e n S u e l o Ru r a l
Fue nt e : E l a b o r a c i ó n p r o p i a c o n b as e e n i n f o r m a c i ó n s um i n i s t r a d a p o r e l m u n i c i p io
Com o parte de suelo rural es posib le identif icar dos tipos de v iv ienda: la
v iv ienda en los centros poblados, la cual se caracteriza por una ocupación
en lotes pequeños, una altura promedio de uno (1) y dos (2) pisos y un uso
residencial con com ercio en pri mer piso o en la parte delantera de la
v iv ienda. Estos centros poblados están conformados por la agrupación
m ínima de 20 v iv iendas, y dentro del m unicip io es posible encontrar los
siguientes (ver Com ponente Ambiental):
- Centro Poblado La Cuesta

- Centro Pob lado Puente Piedra
- Centro Poblado Chauta
- Centro Poblado Los Arboles
Página | 56
- Centro Poblado La Punta

- Centro Poblado Moyano
- Centro Poblado El Corzo
- Centro Poblado Los Puentes
Asim ismo, en el suelo rura l de l m unicipio es posib le encontrar v iv ienda

campesina y v iv ienda campestre. La v iv ienda campesina es aquella que se
encuentra en grandes predios productores, ya sea por cult iv os de hortalizas no
perm anentes, flores, ganadería y porcicultura. Normalm ente estas v iv iendas
t iene una m uy baj a ocupación en el predio.
Fot o gr a f í a 2 - 1 6 . V iv i e n d a Ca m p es t r e Fot o gr a f í a 2 - 1 7 . V iv i e n d a Ca m p es t r e
Página | 57
2.5. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
El anális is del Subsistem a Polít ico -Adm inistrat iv o del municip io t iene como
obj etiv o determ inar la estructura del Munic ip io en función de las competencias y
facultades que tienen los diferentes entes o secretarias públic as para la
adopción de las decisione s sobre el ordenam iento territor ia l y para la ej ecución
y desarrollo de los program as y proyectos deriv ados de éste.
El m unicip io cuenta con la siguient e estructura inst itucional:
G r á f ic a 2 - 4 : O r g a n i g r a m a d e l Mu n i c i p i o
Fue nt e : A l c a l d í a d e Ma d r i d , Cu n d i n a m a rc a
Dentro del Gobierno Municipal, la Secretaría de Planeación y sus Direcciones,

son las encargadas de liderar todos los procesos de ordenam iento terr itor ia l. Es
así como lo estipu la el documento de Visión de esta Secretarí a, la cual t iene
por obj etivo orientar el desarrollo estratégico e integral de l m unicip io en el
corto, m ediano y largo plazo, m ediante el direccionam iento, coordinación y
articu lación de polít icas públicas, planes y program as en las diferentes
Página | 58
dim ensiones del desarrollo socia l, fís ico, f inanciero, polít ico e inst itucional, a
través de la defin ic ión del m odelo de m unicipa lidad y ocupación del t erritor io .
Asim ismo, dentro de las funciones de la Secretaría de Planeación con relación

al Ordenam iento Terr itor ia l, se encuentran las siguientes:
1. Dir ig ir y coordinar la p laneación del desarrollo m unicipal, en lo social,

económ ico, am biental, polít ico, cultura l y terr itor ial, art iculada con los
planes de otros niveles y ám bitos, para lograr en el largo pla zo más y
me jores niv eles de desarrollo h um ano integral y sostenib le para el
municip io y sus habitantes.
2. Dir ig ir y coordinar la e laboración, seguim iento y ev aluación de los Planes
de Desarrollo y el P lan Básico de Ordenam iento Territor ia l, en arm onía y
articu lación c on la planeación nacional, departamental y D istr ita l.
3. Expedir los conceptos y/o certif icaciones en lo relacionado con el plan de
Ordenam iento Terr itor ia l y la norm ativ idad urbanística.
4. Adelantar las funciones de regulación del uso del suelo, de conform idad
con la norm ativ a que expida el Concejo Munic ipal y en concordancia con
la norm ativ idad nacional.
Dentro de los programas y proyectos que lidera la Secretaría de Planeación, se

encuentra la form ulación del P lan Básico de Ordenam iento Terr itor ia l .
Por su parte, la Secretaría de Desarrollo Económ ico y Am biental tiene dentro

de sus obj etivos, el liderar, form ular, articular , coordinar e implem entar
estrategias y polít icas de desarrollo económ ico urbano, rural, am biental y de
Cam bio Clim ático, tendientes a la sostenibilidad socioeconóm ica y am biental
del m unicip io para el m ejoram iento de la calidad de v ida de sus habitantes. La
Conservación y protección de los sistema s hidrobiológicos del m unicip io, es
una de las funciones principales de esta Secreta ría, razón por la cual su papel
es prim ordial a la hora de gestionar el ordenam iento del m unicipio, en térm inos
de la art iculac ión del PBOT con los tem as am bientales y de Gestión del R iesgo.
Página | 59
Por otro lado, la Secretaría de Educación y Desarrollo Social, en térm inos de

ordenam iento, es la encargada de liderar la form ulación y ejecución de
proyectos relacionados con los equipam ientos de educación, salud, cultura e
integración social.
Asim ismo, las Secretarías de Tránsito y Transporte y de Infraestructura y

Serv icios Públicos cum plen con papel im portante frente al ordenam iento del
terr itor io en tanto que, lideran programas y proyectos relacionados con el
sistema de m ov ilidad y transporte y la prestación de serv icios públicos.
Así com o lo estipula la Ley 388 de 1997, para la aprobación del PBOT, e l
municip io cuenta con un Concejo Munic ipal, e l cual t iene entre sus funciones la
adopción de los correspondientes planes y program as de desarrollo económ ico
y social y de obras públicas, adem ás de reglamentar los uso s del suelo ,
activ idades que deben estar articuladas con lo acordado en el Plan Básico de
Ordenam iento Terr itor ia l.
El m unicip io además ha conformado el Consejo Consult iv o de Ordenam iento

Terr itor ia l, la Com isión Munic ipal de Ordenam iento Territor ia l y el Consej o
Terr itor ia l d e Planeación , instancias que prom ueven el ej ercicio de partic ipación
en tem as relacionados con el ordenam iento territor ial del m unicip io.
El Consej o Consult iv o de Ordenam iento Territor ia l creado m ediante decreto en

el 2017 como una instancia asesora y de consulta de la Adm inistración
Munic ipal en tem as de Ordenam iento Territor ia l, se encuentra entre sus
funciones el seguim iento al PBOT y la proposición de aj ustes cuando sea el
caso. Por su parte, la Com isión Munic ipal de Ordenam iento Territ oria l creada
mediante el Acuerdo 003 de 2017 es un organism o e carácter técnico asesor,
cuya función es asesorar al Gobierno Munic ipal en tem as de ordenam iento
terr itor ia l. Fina lm ente, e l Consejo Terr itor ia l de Planeación , estableció su
composición por medio del Acuerdo 008 de 1995, y tiene entre sus funciones
em it ir conceptos y recom endaciones al Plan de Gobierno Munic ipal.
Página | 60
2.6. ESTRUCTURA FINANCIERA
De acuerdo con el Acuerdo Nº 005 de 2016 “Por el cual se adopta el P lan de

Desarrollo 2016 -2020: “Buenos vecinos, Unidos podem os””, el municip io de
Madr id obtiene sus recursos a partir de las s iguientes fuentes:
T a bla 2 - 5 : Fu e n t e s d e f i n a nc i a c i ó n d e Ma d r i d
ANALISIS FUENTES DE FINANCIACIÓN MUNICIPIO DE MADRID

INGRESOS TOTALES 245.276.223.641
Ingresos Corrientes 177.368.872.010
Ingresos Tributarios 177.368.872.010
Ingresos Directos (Impuesto predial unificado) 51.703.704.949
Impuestos indirectos 121.789.754.005
Imp. Industria y comercio 58.409.409.663
*Otros impuestos indirectos 63.380.344.342
Ingresos No Tributarios 3.875.413.056
Transferencias 62.874.890.587
Del nivel nacional 62.482.824.507
Ingresos Sistema general de participación 43.257.434.926
Educación 6.794.258.167
Salud 17.437.706.514
Alimentación Escolar 591.091.079
Propósito general (libre inversión, deporte y cultura) 11.780.266.664
Agua potable y saneamiento básico 6.654.112.502
Transferencias Fosyga 14.157.837.778
Transferencia Etesa (Coljuegos) 5.067.551.803
Del nivel departamental 392.066.080
Transferencia Emgesa 392.066.080
Recursos de capital 1.891.816.400
Rendimientos financieros 1.891.816.400
De recursos propios 1.456.931.373
De recursos del Sistema General de Participación
(educación, salud pública y régimen subsidiado, 434.704.871
propósito general, agua potable y saneamiento básico)
Licores y Cigarrillos 180.156
Recursos del balance 3.140.644.644
El 50% de los ingresos del municip io prov ienen de los impuestos. Los
im puestos indirectos corresponden al 26% del tota l de los ingresos; entre ellos,
se destaca el im puesto de delineación y urbanism o, producto de las licencias
de urbanism o y construcción que se otorgan en el m unicip io; t am bién se
encuentran dentro de estos impuestos la participación en plusv alía y la
contribución especial sobre contratos de obra, ambas relacionadas con el
desarrollo terr itor ia l del m unicipio.
Los ingresos provenientes de otros im puestos indirectos, se discrim inan así:
Página | 61
T a bla 2 - 6 : O t r o s i m p u es t os m u n i c i p a l es
En segundo lugar se encuentra el im puesto de industria y comercio que

representa el 24% de los ingresos totales y, por últ im o, está el im puesto predial
que corresponde al 21%. Es decir que los ingresos tributar ios repr esentan el
71% del total de los ingre sos.
La siguiente fuente de financiació n del m unicip io prov iene del Sistema General
de Participación, que representa el 18% de los ingresos, lo cual, s um ado a los
im puestos, alcanza prácticam ente el 90% del tota l de los in gresos del
municip io.
Este Sistem a General de Partic ipación (SGP) es el m ecanismo m ediante el cual

la Nación transfiere recursos a los entes territor ia les (departam entos, distr itos y
municip ios), para la financiación de los serv icios a su cargo, en salud,
educación y otros. Con destinació n específica para el sector educativo se prevé
Página | 62
el 58.5%, para el sector salud, el 24.5%, y para otros propósitos, inc luidos
temas relacionados con agua potable y saneam iento básico, el 17%.
Según el presupuesto presentado en el Plan de Desarrollo 2016 - 2020, en el

municip io de Madr id, la d istr ibución de los recursos recibidos del SGP tiene la
siguiente distr ibución: 17.1% para educación y alim entación escolar, 40.3%
para Salud, 15.4% para agua potable y saneam iento básico y 27.2% para
deporte y cultura y l ibre inv ersión.
El estatuto marco del municip io prev é algunos incentiv os para la protección de

los bienes de interés cultural, los cuales se encuentran exentos de pago de
im puesto predial. Tam bién las universidades están exentas del pago del
im puesto de in dustria y comercio con el obj etiv o de incentivar su ubicación en
el m unicip io, con una condición de ofrecim iento de becas para nacidos en el
municip io.
Otra condición v inculada al desarrollo urbano es la re lacionada con el incentiv o

al tras lado de la indus tr ia ubicada en el área residencias a las áreas
industria les, reg lam entadas en el POT y con la generación de empleo para
nacidos en el m unicipio. Se creó en este m ism o marco el Com ité de
Asentam ientos Industriales
Página | 63
2.7. MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORI AL
Im a ge n 2 - 2 : Mo d e l o d e O r d e n a m i e n t o T er r i t o r i a l
El PBOT v igente, planteó un m odelo de ordenam iento territor ia l conf igurado en

el corto, m ediano y largo plazo compuesto por 3 puntos clav e:
1. Un espacio m unicipal art icu lado, con lo regional, estructurado sobre un

soporte natural geográficam ente delim itado, que gesta un sistema de
áreas protegidas fundam entando en los sistemas orográficos e
hidrográfico, una ciudad central que se orienta hacia u n patrón de
ocupación compacto , e integrado por la malla vial y de equipamientos ,
al área rural que se concibe acorde con los requerim ientos económ icos
de la sabana de Bogotá en función de facilitar la soluc ión a las
in iquidades sociales del m unicip io.
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2. Un espacio rural protegido donde se conserv an y potencian sus valores,

integrándolos a la dinám ica de la calidad, y defin iendo sus bordes con
precisión para garantizar un equilibrio terr itor ia l.
3. Un espacio urbano construido sobre un soporte natural a lta mente

valorado, donde se concentran las activ idades urbanas y se realizan las
acciones necesarias para la articu lación interna del casco urbano.
Se proyectó un municip io que se articu la con la región, por m edio de los

principa les corredores v iales, que conect an Madrid con Bogotá, Funza,
Mosquera, Bojacá, Facatativ á y el Rosal como m unicipios colindantes, y con los
dem ás m unicip ios de Cundinamarca. Asim ismo, se hace gran énfasis en la
protección de las áreas naturales del m unicipio, com o lo son el Valle del Abr a,
el Cerro Casa Blanca, el río Suchaboque y el r ío Boj acá.
Para el área urbana del m unicip io se propuso un modelo de ocupación

compacto e integrado por la m alla v ial y e l sistem a de equipam ientos. Una
ocupación en altura baja, máximo de 5 pisos 3 y una p revalencia de uso
residencial. Asim ism o, una fuerte presencia de zonas industriales y nodos
logíst icos al inter ior de la cabecera municipal.
Por su parte, se pensó una zona rural protegida en la que se conserva y

potencia su valor acorde con los requerim ientos económ icos de la sabana.
Asim ismo, desde la expedición de los usos norm ativos se pensó en un suelo
suburbano de uso industria l sobre las pr incipales v ías propuestas.
3
Se g ú n l a al t ur a n or ma t i va
Página | 65
2.8. POLÍGNONOS MINEROS
P la n o 2 - 3 : P o l í g o n o s Mi n e r o s
Fue nt e : E l a b o r a c i ó n p r o p i a a p a r t i r d e i nf o r m a c i ó n s um i n i s t r a d a p o r e l m u n i c i p i o.
Actualmente existen 7 títulos m in eros v igentes en el m unicip io de Madr id, que

representan un área de 295 Ha., correspondientes al 2.45% del suelo del
municip io.
La producción de dicho títulos m ineros es materiales de construcción, j unto con

los m unicip ios de: Mosquera, Tabio, Soacha, Caparrapí, Carm en de Carupa y
Anapoim a en Cundinamarca. Dichos m unicip ios j unto con Madrid, para el
periodo 2012 primer t rim estre de 2017 tuv ieron una participación de producción
de m ateriales de construcción del 25,41%.
Página | 66
A continuación, se relacionan los títu los m ineros v igentes, vereda de

localización, extensión y etapa
T a bla 2 - 7 : P o l í g o n o s Mi n e r o s
TITULARES LOCALIZACIÓN EXTENSIÓN Ha.

Luis Carlos Forero
Vereda La Cuesta 1.65
Sanchez
Uniconic S.A. Vereda Las Mercedes 160.15
Filauri S.A. Vereda La Cuesta 4.14
Conigravas S.A. Vereda La Cuesta 51.97
Uniconic S.A. Vereda La Cuesta 21.03
JHJN S.A.S. Vereda La Punta 16.16
Grupo Empresarial
Vereda Puente Piedra 39.93
San Pablo S.A.S.
Fue nt e : E l a b o r a c i ó n p r o p i a a p a r t i r d e i nf o r m a c i ó n s um i n i s t r a d a p o r e l m u n i c i p i o.
Página | 67
2.9. VISIÓN
Madr id hace parte de los 12 municip ios que, conform an el Área Metropolitana
más im portante del país, independientemente de que ésta no esté formalm ente
constitu ida. Su ubicación es estratégica en relación con las conexiones
regionales y nacionales pues está a 29 km de Bogotá, con acceso tanto por la
Autopista Medellín (Calle 80) como por la Troncal de Occidente (Calle 13). Esta
ventaja fue probablem ente la que determ inó la localización del futuro
Aeropuerto El Dorado II en este municip io, lo cual perm itirá adicionalm ente, una
mejora de su relación no solo con los 12 municip ios vecinos, sino tam bién con
el resto de las pr incipa les ciudades del país.
Otro factor importante para destacar, es el de la v ía férrea que atrav iesa el

municip io de Madrid y que comunica a Bogotá con el río Magdalena (Puerto
Salgar). Sobre esta v ía se ha hecho el trazado del Regiotram de Occidente o
Tren de Cercanías que cubrirá 41 kilóm etros entre Bogotá y Facatativ á y que
podrá mov ilizar m ás de 125.000 pasajeros al día.
Un tercer proyecto por destacar es el del Corredor Industrial de la Sabana ( Vía

Conexión Sabana) que al igual que los anteriores, pasa por el municip io de
Madr id. Se trata de un proyecto v ial de 52 kilóm etros que irí a desde el
municip io de Soacha, pasando por los municip ios de Mosquera, Madr id, Funza,
Tenj o y Tabio, hasta Caj icá. Este proyecto sin duda, se convert irá en un
atractor de v iajes para el m unicipio y descongestionará las v ías del occidente
de Bogotá.
Sin duda alguna, este fortalecim ie nto de la inf raestructura de m ov ilidad supone
para Madrid una m ayor v isib ilidad, así com o el aum ento en la capacidad para
atraer inv ersión e innovación. Como resultado de lo anterior , es pr im ordial la
definic ión y consolidación de polígonos estratégicos que alberguen este
crecim iento económ ico y prom uevan la generación de empleo tanto en las
activ idades industria les como en las agropecuarias existentes.
Página | 68
En todo caso, a pesar de este gran potencial, el m unicipio de Madrid tiene aún
mucho por hacer y defin ir en torno a estos proyectos y su im pacto en el futuro;
es por esto que se hace indispens able construir la “Im agen deseada del
Munic ip io”.
De acuerdo a lo anterior, dentro del m unicip io de Madrid, se identif icó una serie
de polígonos que deberán ser incorporados en la rev isión y formulación del
PBOT como polígonos de conserv ación, al ser áreas de protección por
am enazas naturales. Según los l ineam ientos de la CAR, com o parte de la
form ulación de los Planes de Ordenam iento Terr itor ia l se deberá establecer
cuáles de esos polígonos requieren estudios de detalle para ser concertaos con
la CAR y generar el cam bio de uso.
Página | 69

8040 - 02 - Aspectos-Generales MADRID

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DO CUMENT O T ÉCNI CO DE SO PO RT E

2. ASPECT OS GENER ALES

IND ICE IMÁGENES

IND ICE DE PL ANOS

IND ICE FOTOGR AFÍ AS

IND ICE T ABL AS

G RÁF I CA 2 - 3 : O F ERT A DE VI VI ENDA UNI F AMI L I AR EN L A RE G I Ó N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5

2.1. RESEÑA HISTORICA

A finales del siglo XI X, se m udó

municip io j unto con su cuartel en la lucha que emprendió contra el dictador

2.2. LOCALIZ ACIÓN

La subregión occidental, com puesta por Facatativ á, Bojacá, Funza, Mosquera y

Las fronteras principales de la subregión son Bogotá al occidente,

El m unicip io de Madrid queda en el centro de la subregión occidental . Es el

La morfología del m unicip io es longitudinal. Su casco urbano queda la sur del

En las últ im as décadas el crecim iento demográfico del departam ento de

De acuerdo con lo anterior, a continuación se presentan las proyecciones de

 CENSO 2005 D ANE

La prim era fuente, es el DANE, el cual realizó el ú lt im o censo en el 2005 y t iene

Para el año 2005 el 71,1% v iv ía en casas, el 23,4% en apartamentos y el 5,5%

Finalm ente, en cuanto a las activ idades agropecuarias, se establece que el

0,3% piscícola. Así m ism o, la m ayoría de las v iv iendas desarrollaban

En cuanto a su composición, para el 2010 la población de hom bres

En cuanto a su comportam iento económ ico, el m unicip io de Madrid presenta

AÑO 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020

POBLACIÓN 62.436 70.044 77.627 79.120 80.622 82.118 83.612 85.090

 ASOC I AC IONES DE VIV IEND A C OMUNIT AR I A – P AG IN A OF IC I AL

De acuerdo con la página oficia l de Madrid 1 el m unicip io t iene la siguiente tabla

2017 70.203 Habitantes

2000 52.110 Habitantes

La anterior tabla muestra únicamente la población de la cabecera

 SECRET ARÍ A D IST RIT AL DE PL ANE AC IÓN DE BOGOT Á P AR A L A

El segundo estudio que se v a a analizar es el que presentó la Secretaría

Para el caso de Madrid, la población proyectada para el año 2020 es de 85.090,

 EST UDIO HUELL A URB AN A – GOBERN AC IÓN DE CUNDIN AM ARC A

En agosto de 2017 in ic ia e l “Estudio del crecim iento y ev aluación de la huella

El estudio analizó los comportam ientos de ocupación del suelo de l os

Para el caso de Madrid, para el año 2017 tenía la siguiente població n:

L O CAL IZ AC IÓ N PO BL AC IÓ N PART ICIP ACIÓ N

Una característica que presenta Madrid, es que la m ayor parte de su

 PROYECCIONES DE POBL AC IÓN PBOT 2018

Una vez analizad as las proyecciones de población de los diferentes estudios a

Según lo anterior las proyecciones de población del municip io son las

Según esta densidad y las proyecciones de población, el m unicip io requerirá de

En la región, la gran demanda de v iv ienda ocasionada por la presión de Bogotá

- VIP (V iv ienda de Interés Prior itar io) hasta $52’000. 000

Según dicho Estudio se ev idencia que en la Región la m ayor ofer ta de v iv ienda

OFERTA POR TIPO DE VIVIENDA EN LA

 Vi vienda en Suelo Urbano

La Cabecera Municipal se caracteriza por el predom inio del uso residencial.

Entre las urbanizaciones identif icadas por el municip io se encuentran las

1. Urb. Arrayanes 16. Urb. Puertas del A lcalá

4. Urb. Cedritos 19. Urb. La libertad

Los barrios Sosiego y San Bernardo, son barrios de loteos de desarrollo

La Urbanización Santamaría es un desarrollo form al con una sola v ía en el

El barr io San Luis, es un barrio de loteo, con manzanas irregulares y lotes no

El barr io Lorena, se caracteriza por ser un barrio de loteo, con u na altura

río Subachoque, el cual en algunos tramos se encuentra innov ado. Las

El barr io El A lcaparro son v iv iendas de desarroll o predio a predio de un piso en

El barr io la Magnolia es barrio conformado por súper manzanas, con v ías

El barr io Miguel Velázquez se caracteriza por ser un barrio de loteo, en el que

El barr io San Francisco corresponde a las nueve manzanas que se encuentran

La Zona Centro corresponde a una franj a de 1.3 km de largo por 100 m de