Ley 640 de 2001

Desde esta ley se exige como requisito de procedibiliad la audiencia de

conciliación extrajudicial para demandas de familia y civiles
Clases de conciliación:
 Judicial: cuando se realiza dentro de un proceso judicial.
 Extrajudicial: si se realiza antes o por fuera de un proceso judicial
o Conciliación en derecho: cuando se realice por conciliadores de
centros de conciliación o ante autoridades conciliadoras
o En equidad: cuando se realice ante conciliadores en equidad

ES OBLIGATORIA EN PROCESOS DECLARATIVOS

 Conciliación extrajudicial iniciado el proceso: no es de obligatoria
realización, es potestativa de las partes
Antes de presentar una demanda para iniciar un proceso declarativo: debe
agotarse el requisito de procedibilidad, es decir, debe haber conciliación extra
judicial.
Si el proceso está en curso: para que sea válida una conciliación extrajudicial,
las partes de común acuerdo deben decidirlo
Asuntos de conciliación previa:
 Siempre que se trate de estos asuntos, se deberá realizar
conciliación:
o Transacción
o Desistimiento
o Conciliación
 Si se presenta demanda sin este requisito de procedibilidad
cuando se exigía:
o El demandado puede interponer recurso de interposición contra el
auto admisorio para que se revoque
o O interponer excepción previa (por falta de requisito de
procedibilidad o por falta de jurisdicción)
Requisitos de procedibilidad en asuntos civiles y sus excepciones
 Requisito de procedibilidad se exige en asuntos civiles y de familia
(conciliación extrajudicial)
 Solo será requisito cuando el asunto pueda ser conciliable
Excepciones requisito de procedibilidad
Se exceptúan los procesos:
  Divisorios
 los de expropiación
 aquellos en los que se demanden o sea obligatoria la citación de
indeterminados
 de arbitraje
 en aquellos procesos en los que el demandante desconoce el
domicilio del demandado, el lugar de habitación o del trabajo, o si
el demandado se encuentra ausente y se desconoce su paradero
o deberá ser realizada bajo gravedad de juramento
o si se descubre que en realidad si conocía el domicilio del
demandando: el juez deberá declarar, de oficio, la nulidad de lo
actuado hasta el momento por falta de jurisdicción
 cuando se permite al demandante solicitar el decreto y la práctica
de medidas cautelares
requisitos de procedibilidad en asuntos de familia
se requiere en los siguientes asuntos de familia:
a. en las controversias sobre la custodia y el régimen de visitas sobre
menores e incapaces
b. asuntos relacionados con las obligaciones alimentarias
c. declaración de la unión marital de hecho, su disolución y la liquidación de la
sociedad patrimonial
d. rescisión de la partición en las sucesiones y en las liquidaciones de
sociedad conyugal o de sociedad patrimonial entre compañeros
permanentes
e. conflictos sobre capitulaciones matrimoniales
f. controversias entre cónyuges sobre la dirección conjunta del hogar y entre
padres sobre el ejercicio de la autoridad materna o la patria de potestad
g. separación de bienes y de cuerpos
a. critica: deja de un lado el caso en que los conyuges se pongan de
acuerdo en la separación de bienes o de cuerpos, es decir, este solo
debería aplicar en el caso en que estén desacuerdo
b. si los cónyuges se ponen de acuerdo, pueden presentar la
demanda al juez de familia sin la conciliación previa
cuando la ley autorice practicar medidas cautelares, ya no abra requisito de
procedibilidad y el demandante podra acudir directamente ante los jueces de
familia. Tampoco abra requisito de procedibilidad cuando:
 cuando el demandante desconozca el domicilio del demandado, la
habitación o lugar de trabajo
 o cuando el demandado se encuentre ausente o se ignore su
paradero
funcionarios competentes para conocer de la conciliación extrajudicial como
requisito de procedibilidad
en materia civil, podrá adelantarse ante
 los conciliadores de los centros de conciliación
 los delegados regionales y seccionales de la defensoría del pueblo
 los agentes del ministerio publico en asuntos civiles
 los notarios
si en el lugar no hay ninguno de estos funcionarios:
 Podrá adelantarse por los personeros o por los jueces civiles o
promiscuos municipales (todos municipales)
en asuntos de familia, podra adelantarse ante:
 Los conciliadores de los centros de conciliación
 Defensores y comisarios de familia
 Los delegados regionales y seccionales de la defensoría del pueblo
 Los agentes del ministerio publico
 Ante las autoridades judiciales y administrativas en asuntos de familia
 Los notarios
Si en el lugar no hay ninguno de estos funcionarios
 Podra adelantarse ante los personeros
 Por los jueces civiles o promiscuos municipales
En asuntos de familia y civiles, también se puede conciliar en equidad ante
los conciliadores de equidad
Tramite de la conciliación extrajudicial como requisito de procedibilidad y de
sus constancias y de sus efectos del acta de conciliación
La solicitud de conciclacion extrajudicial puede ser presentada por una sola
de las partes o por ambas conjuntamente
 Acompañada de las pruebas documentales o anticipadas que el
peticionario tenga en su podre
No hay exigencia previstas en la ley para este tramite, por lo que los
peticionarios deben someterse a las exigencias de cada centro de
conciliación o a la exigencias mínimas de cada funcionario ante el cual
puede surtirse este tramite
 Ante funcionarios funcionarios públicos, centros de conciliación de
consultorios jurídicos y entidades públicas: es gratuito
  Si es ante entidades diferentes: podrán cobrar de acuerdo a sus
reglamentos
 Si es ante notario: cobraran de acuerdo a las expensas establecidas
por el gobierno nacional
El conciliador deberá evaluar que el asunto sea conciliable, es decir, si se
trata de materias susceptibles de transición y desistimiento
 Si es viable la solicitud: el conciliador debe citar a las partes a una
audiencia de conciliación extrajudicial en derecho
o La citación a la audiencia debe ser comunicada a las partes por el
medio que el conciliador considere más eficaz
 Haciéndole saber el objeto de la conciliación y
advirtiéndole las consecuencias jurídicas que se derivan
en contra de la parte que no asista. Debe quedar claro el
tema en cuestión y las consecuencias de una
inasistencia injustificada
o El conciliador puede pedir apoyo de las autoridades de policía
para hacer efectiva la comunicación de la citación a la audiencia
de conciliación
 Faculta al conciliador para solicitarle a la policía
información sobre las partes
 Si no es viable la solicitud: el interesado puede interponer recurso de
reposición. Si no prospera, podrá demandar, en donde se deberá
adjuntar la constancia donde se demuestre que se solicitó
infructuosamente la audiencia de conciliación
o No es obligatorio, se puede demandar de una vez ante el
órgano respectivo
 En ese caso, el conciliador en los 10 días siguientes
(calendario) expedirá constancia diciendo que no se
consideró viable la realización de la conciliación
 Si el juez considera que el conciliador se equivocó y si
debería haber conciliado: no podrá devolver la actuación
para que se concilie, por lo que el juez deberá convocar
una audiencia judicial (no procede la declaración de
nulidad de lo actuado, porque el demandante intento la
conciliación)
 Esta audiencia judicial de conciliación se llevaría
acabo de la misma forma que una audiencia
extrajudicial de conciliación
o Lo primero es llamar a las partes para que
concilien sus diferencias
 o Si no: el conciliador debe proponer una
formula que considere justa para que, en
caso de ser aceptada (total o parcialmente)
se suscriba el acta de conciliación con todos
sus efectos
Conciliación extrajudicial en materia de familia: los concialores podrán adoptar
hasta por 30 días, las medidas que consideren para disminuir el riesgo de
violencia intrafamiliar, la amenaza o violacion de los derechos fundamentales de la
familia
 Cuando estas medidas cautelares deban ser por más de 30 días:
estas deben ser prolongadas por el juez de familia
o Quien haya decretado la medida y tenga necesidad de que se
prolongue por más de 30 días debe ser el que le solicite al
juez su prolongación (medidas provisionales)
o Medidas provisionales: los conciliadores no las pueden hacer
directamente, deben solicitar al juez de familia que las adopte
o Destinatario de medidas provisionales: debe cumplirlas o si no
se pude llevar una multa en favor del ICBF
Cuando las partes no arreglen sus diferencias total o parcialmente en la
audiencia extrajudicial de conciliación: se deberá declarar terminada y el
conciliador expedirá constancia al interesado, indicando la fecha de solicitud de la
conciliación, la fecha de la audiencia, el asunto objeto de conciliación y diciendo
que no se logró acuerdo conciliatorio
 Con esta constancia podrá presentarse la respectiva demanda ante
la jurisdicción civil o de familia
si las partes o una de las partes no asiste a la audiencia de conciliación: se
expedirá constancia al interesado de que no pudo realizarse la conciliación por
esa circunstancia, indicando las excusas presentadas por quien no asistió, pues la
parte que no asistió cuenta con 3 días para explicar por qué no asistió
 El conciliador solo recibe la excusa de quien no asistió, pero no
dice si es válida o invalida. Esto lo determinara el juez que conozca
del caso en que versen los mismo hechos de la conciliación

Termino para la conciliación: debe ser lo más rápido posible, no debe exceder
los 3 meses contados a partir de la presentación de la solicitud.
 Este plazo solo lo podrán prorrogar las partes de común acuerdo
 Si vence el termino inicial o la prorroga acordada por las partes sin
que haya habido la audiencia de conciliación: se entenderá
 cumplido el requisito de procedibilidad y se podrá demandar
adjuntando copia de la solicitud de la conciliación
Cuando las partes logren conciliar total o parcialmente: se realizará un acta
de conciliación que debe contener:
1. Lugar, fecha y hora de audiencia de conciliación
2. Identificación del conciliador
3. Identificación de las personas citadas, con señalamiento de las que asisten
a la audiencia
4. Relación sucinta de las pretensiones motivo de la conciliación
5. El acuerdo logrado por las partes, con indicación de la cuantía, modo,
tiempo y lugar de cumplimiento de las obligaciones pactadas
Cuando se haya conciliado total o parcialmente ante los centros de
conciliación: dentro de los 2 días hábiles siguientes al de la audiencia, deben
registrar el acta ante el respectivo centro en el que se encuentren inscritos, donde
se deberán entregar tantas copias como partes haya
 Cuando el centro reciba los antecedentes del arreglo y el acta de
conciliación: dentro de los 3 días hábiles siguientes, certificara en cada
una de las actas que las persona que dirigió la audiencia, está inscrita
como conciliador y dejara constancia que se trata de las primeras
copias que prestan merito ejecutivo.
 Lo anterior solo es necesario cuando la conciliación la lleva a cabo
un conciliador vinculado a un centro de conciliación
 Cuando el centro de conciliación registre el acta de conciliación: el
acuerdo hará tránsito a cosa juzgada y el acta presta merito ejecutivo
(titulo ejecutivo)
cuando haya arreglo conciliatorio (cuando las partes concilien): tendrá
efectos de cosa juzgada y será título ejecutivo apenas se suscriba el acta de
conciliación
el registro de las actas de conciliación, manejadas por los conciliadores de
un centro de conciliación, no será publico
 Critica: contraria el art 15 de la constitución
Los demás tramites conciliatorios adelantados ante otros funcionarios
conciliadores si pueden ser públicos
Comparecencia de las partes y sus apoderados
Las partes deben comparecer a la audiencia personalmente, a menos que alguna
de ellas no esté en el circuito judicial del lugar donde se va a celebrar o se
encuentre en el extranjero
  En esos dos casos, la audiencia podrá celebrarse por medio de un
apoderado debidamente facultado para conciliar
Las partes deberán acudir personalmente a la audiencia de conciliación y
podrán hacerlo con su apoderado
 No obstante, en aquellos casos en que una de las partes no esté en el
circuito judicial donde se va a realizar la audiencia de conciliación o que
se encuentre en el extranjero, podrá celebrarse con la comparecencia
de su apoderado debidamente facultado y sin necesidad de la
presencia de su representado
La comparecencia de las partes es obligatoria, salvo las excepciones
mencionadas
No es obligatorio tener un apoderado para la audiencia de conciliación, ni
tampoco es obligatorio su presencia en la audiencia de conciliación
La parte que no comparezca a la audiencia de conciliación: debe excusarse
dentro de los 3 días siguientes, o si no deberá pagar una multa
Sanciones por inasistencia de las partes
La parte que no asista a la audiencia de conciliación y no se excuse dentro de
los 3 días siguientes, será multada hasta con 2 smlmv en favor del consejo
superior de la judicatura
 La multa será impuesta por el juez que llegue a conocer del proceso
que se promueva
 La sanción pecuniaria solo se impondrá si no se asiste
injustificadamente a una audiencia de conciliación extrajudicial
cuando esta sea requisito de procedibilidad
o Si no tiene tal naturaleza: la sanción será que tal conducta será
apreciada en un futuro como indicio en contra de las pretensiones
o excepciones de quien no concurrió sin justa motivación
 si hay una excusa, pero no es válida: se debe dar igual tratamiento
que como si no se hubiera hecho excusa alguna

cuando no se excusa en materia civil:

 su conducta se considerará como indicio grave en contra de sus
pretensiones o de sus excepciones en un eventual proceso judicial que
verse sobre los mismo hechos
cuando se notifique a las partes la fecha y hora donde tendra lugar la
conciliacion: debe advertírseles las consecuencias que tendría una eventual
inaxistencia. (multa o si es en materia civil se tomará como indicio grave en contra
de sus pretensiones o excepciones en un futuro proceso)
 el indicio grave sobre las pretensiones por inexistencia, solo opera
en materia civil mas no en familia, ni en laboral ni en nada mas
si el apoderado no va, no importa porque no es obligatorio y por tanto no
abra lugar a sanción alguna en su contra
efectos de la conciliación extrajudicial
los efectos que se producen como consecuencia de la audiencia de conciliación
extrajudicial como requisito de procedibiliad se manifiestan en dos casos
diferentes:
 cuando este pendiente surtirse la audiencia
 cuando ya se haya celebrado
art 21 ley 640 de 2001: la presentación de la solicitud de audiencia de
conciliación suspende el termino de prescripción o caducidad hasta que se
logre:
 el acuerdo conciliatorio
 hasta que el acta de conciliacion se haya registrado
 hasta que se expidan las constancias
 hasta que se cumpla con el termino de 3 meses
LO QUE OCURRA PRIMERO
La caducidad no se suspende (error en la ley), inoperancia de la caducidad
La suspensión de la prescripción y la inoperancia de la caducidad solo se
puede dar una vez y será improrrogable
 las partes puden prologar la duración del trámite de la audiencia de
conciliacion extrajudicial (pueden acordar que esta dure más de 3
meses), la suspensión de la prescripción o la inoperancia de la
caducidad no se predicara durante el tiempo adicional (es decir,
esta solo puede durar máximo 3 meses así la audiencia dure más,
después de los 3 meses correrán los términos de prescripción y
caudad)
cuando las partes no hayan llegado a un acuerdo en la conciliación
extrajudicial: tendrá consecuencia para futuros procesos civiles y de familia
1. cuando las partes no asisten, se satisface el requisito de procebilidad
para acudir ante la jurisdicción, pero en el proceso futuro debe adelantarse
la respectiva conciliación
a. para que se entienda realizada la audiencia, las partes deben
asistir, así no logren conciliar
2. cuando se presente la demanda directamente ante la jurisdicción por
haber pedido medidas cautelares o porque el demandante no conoce
el domicilio o paradero del demandado: se deberá hacer una conciliación
judicial, pues las partes no han tenido oportunidad de conciliar