AJC ASESORÍA

ASESORÍA JURÍDICA
JURÍDICA CORPORATIVA
CORPORATIVA AJC
Expediente :
Escrito : 01-2020
Referencia : Acta de Infracción y Sanción N° 87798
SUMILLA : Interpone recurso de APELACIÓN contra
acta de sanción por infringir estado de
emergencia sanitaria.

SEÑOR COMANDANTE PNP JEFE DE LA DIVOPUS. – LA CONVENCIÓN

Roberto Mamani Miranda, (69 años) identificado con DNI N°

24971469, con domicilio real en el sector Chinganilla distrito
de Ocobamba – provincia La Convención, departamento de
Cusco, numero de celular 984937652, correo electrónico
robertomamanimiranda090351@gmail.com, y domicilio
procesal Calle Maruri N° 228 Oficina 302 del cercado del
Cusco, celular número 920730490 correo electrónico
vlady200@hotmail.com, a Ud., respetuosamente digo:

Que, al amparo en lo dispuesto en el numeral 14) del artículo

139° de la Constitución Política del Perú 1, artículos 217 (facultad de
contradicción), 218 (Recursos administrativo) 220 (Recurso de apelación) del
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS Texto Único Ordenado de la ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, concordante con el
artículo 16.1 del Decreto Supremo 006-2020-IN donde establece que, “Una vez
notificado con la sanción, el administrado puede interponer el recurso de
apelación  en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, contados desde el día
siguiente de dicha notificación”, en ese contexto y dentro del plazo de ley recurro
a su autoridad.

I. PETITORIO:

Interpongo RECURSO ADMINISTRATIVO de APELACIÓN en contra del

Acta de Infracción y Sanción N° 87798 de fecha 20 de noviembre de 2020,
que me impone sanción multa de S/. 344.00 por la comisión de la infracción
CÓDIGO B06, para que su autoridad, en representación del Jefe de la VII
Región Policial de Cusco y Apurímac, DECLARE SU NULIDAD, dejando sin
efecto la sanción de multa impuesta, conforme a los siguientes fundamentos:

II. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO:

II.1 Con fecha 20 de noviembre de 2020, el efectivo policial SO2 PNP

Percy ACUÑA FARFAN, levantó el ACTA DE INFRACCIÓN Y
1
1 Artículo 139°. Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del proceso. Toda persona será informada
inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detención. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un
defensor de su elección y a ser asesorada por éste desde que es citada o detenida por cualquier autoridad.
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SANCIÓN N° 87798, en el Centro Poblado de San Lorenzo –
Ocobamba, en circunstancias que se encontraba de comisión en el
Centro Poblado de San Lorenzo – Ocobamba, quien me impuso sanción
de multa por la suma de S/. 344.00, por la comisión de la infracción
CÓDIGO N° BO6 consistente en:

“CIRCULAR POR LA VÍA PÚBLICA SIN USAR LA MASCARILLA

DE USO OBLIGATORIO”

Sin embargo, la infracción levantada en el acta, en la parte de

OBSERVACIONES, el efectivo policial ha omitido completar el tipo
de infracción, limitándose solo a escribir “NO USAR
MASCARILLA”, no ha realizado una “breve descripción de los hechos
en los cuales se cometió la infracción” ; vulnerándose con estas
omisiones, el PRINCIPIO DE LEGALIDAD y TIPICIDAD,
contraviniendo lo previsto en el Decreto Supremo 006-2020-IN, lo
cual deviene en vicio del acto administrativo, que causan su nulidad
de pleno derecho.

II.2 Sin embargo; voy a referirle que, el día de la imposición de la

Infracción y Sanción, a las 08:20 am, me encontraba en el Centro
Poblado de San Lorenzo, con motivo de ATENDER UNA EMERGENCIA
DE SALUD DE MI SRA. ESPOSA María TORRE ABARCA (72
años), QUIEN ES PACIENTE CRÓNICO DE DIABETES, para lo
cual, me desplacé 20 minutos en moto desde el sector Chinganilla a CP
San Lorenzo, quedándome momentáneamente en el domicilio de mi hijo
de nombre Walter MAMANI TORRE, quien radica en el CP San
Lorenzo; CIRCUNSTANCIAS CUANDO SALÍ DEL DOMICILIO DE
MI HIJO PARA DIRIGIRME A LA POSTA MEDICA,
OLVIDÁNDOME EN ESE MOMENTO PONERME LA MASCARILLA,
Y LLEGAR A DESPLAZARME 3 A 4 MTS DE LA PUERTA DEL
DOMICILIO CON DIRECCIÓN A LA CALLE; es cuando me doy
cuenta que en la esquina a unos 15 mts, se encontraba el vehículo
policial quienes al observarme, uno de ellos descendió de la unidad
vehicular y me alcanzó solicitándome mi DNI; para lo cual, al darme
cuenta que estaba sin mascarilla, inmediatamente me puse antes que
llegue el efectivo policial, y le expliqué que me había olvidado por la
desesperación de llevar a mi esposa a la Posta de Salud, y me perdone
por esta omisión momentánea, aduciéndole mi edad, etc; siendo llevado
a la unidad vehicular donde se encontraba el efectivo Policial SO2 PNP
Percy ACUÑA FARFAN, a quien de igual forma le expliqué sobre lo
acontecido, y aun así procedieron a imponerme injustamente la
Infracción y Sanción impugnada.
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II.3 Asimismo, conforme a lo previsto previsto en el artículo 6.1 del

Decreto Supremo 006-2020-IN que indica:
Son criterios eximentes de responsabilidad administrativa, los
siguientes:
a. Persona con discapacidad física o mental que no le permita advertir
la comisión de las infracciones previstas en el artículo 3 de la
presente norma.
b. Caso fortuito o la fuerza mayor.
c. Situación de emergencia que ponga en riesgo la vida, salud e
integridad de las personas.

En ese contexto, Sr. Comandante PNP, mi situación de edad de mi

persona, aunado a ello el estado de salud crítica de mi Sra. Esposa, han
hecho que en ese momento la desesperación hizo que olvide ponerme la
mascarilla y salir al exterior y solo desplazarme 3 a 4 mts de la puerta
de la casa con dirección a la calle, incluso en este lugar no hay
conglomeración de personas, ya que el mercado está a unos 100 mts de la
casa de mi hijo, que a las 08:20 am, no habían personas en el lugar,
siendo lapso de segundos no tener puesto la mascarilla, pues era
mayor la preocupación de la salud de mi esposa, lo cual CONSIDERÉ
UNA SITUACIÓN DE EMERGENCIA de haberlo traído, quedándonos
momentáneamente en la casa de mi hijo y luego ir a la Posta Médica por
el riesgo de su integridad de ser paciente CRÓNICO de DIABETES, por
lo que mi conducta está eximida de responsabilidad, así como se tenga en
cuenta lo expuesto con relación a la vulneración de normas, siendo nula el
acta impugnada debiendo dejarse sin efecto la sanción de multa
impuesta en mi contra.

III. DE LAS GARANTÍAS Y DERECHOS DEL DEBIDO PROCESO

ADMINISTRATIVO
Artículo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:

1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.

2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de
los supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo 14.

Artículo 11.- Instancia competente para declarar la nulidad

11.1 Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les conciernan por
medio de los recursos administrativos previstos en el Título III Capítulo II de la presente Ley.
11.2 La nulidad de oficio será conocida y declarada por la autoridad superior de quien dictó el
acto. Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que no está sometida a subordinación
jerárquica, la nulidad se declarará por resolución de la misma autoridad.

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La nulidad planteada por medio de un recurso de reconsideración o de apelación será conocida y
declarada por la autoridad competente para resolverlo.
11.3 La resolución que declara la nulidad dispone, además, lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad del emisor del acto inválido, en los casos en que se advierta ilegalidad manifiesta,
cuando sea conocida por el superior jerárquico.

Artículo 120.- Facultad de contradicción administrativa

120.1 Frente a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o un interés
legítimo, procede su contradicción en la vía administrativa en la forma prevista en esta Ley, para
que sea revocado, modificado, anulado o sean suspendidos sus efectos.
120.2 Para que el interés pueda justificar la titularidad del administrado, debe ser legítimo,
personal, actual y probado. El interés puede ser material o moral.
120.3 La recepción o atención de una contradicción no puede ser condicionada al previo
cumplimiento del acto respectivo.

Artículo 217. Facultad de contradicción

217.1 Conforme a lo señalado en el artículo 120, frente a un acto administrativo que se supone
viola, desconoce o lesiona un derecho o interés legítimo, procede su contradicción en la vía
administrativa mediante los recursos administrativos señalados en el artículo siguiente,
iniciándose el correspondiente procedimiento recursivo.

JURISPRUDENCIAS
Expediente N° 3741-2004-AA/TC2, de fecha 14 de noviembre de 2005 en los siguientes
términos:
23. Íntimamente vinculado a lo anterior está el tema del derecho de defensa del ciudadano frente
al ejercicio del poder de sanción de la administración, sobre todo si se tiene en cuenta que, en el
presente caso, se encuentra regulada una instancia de apelación en el propio procedimiento
administrativo, por lo que el Tribunal estima que, en el caso de autos, despliega todos sus efectos.
(…)
25. El derecho de defensa en el ámbito del procedimiento administrativo de sanción se estatuye
como una garantía para la defensa de los derechos que pueden ser afectados con el ejercicio de las
potestades sancionatorias de la administración; la posibilidad de presentar pruebas de descargo; la
obligación de parte del órgano administrativo de no imponer mayores obstrucciones para
presentar los alegatos de descargo o contradicción y, desde luego, la garantía de que los alegatos
expuestos o presentados sean debidamente valorados, atendidos o rebatidos al momento de decidir
la situación del administrado.
En palabras del Tribunal Constitucional, el debido proceso «(…) es un derecho –por así decirlo–
continente puesto que comprende, a su vez, diversos derechos fundamentales de orden procesal. A
este respecto, se ha afirmado que: “(...) su contenido constitucionalmente protegido comprende
una serie de garantías, formales y materiales, de muy distinta naturaleza, que en conjunto
garantizan que el procedimiento o proceso en el cual se encuentre inmerso una persona, se realice
y concluya con el necesario respeto y protección de todos los derechos que en él puedan
encontrarse comprendidos.” (STC 7289-2005-AA/TC, FJ 5)»3.

IV. ANEXOS QUE SE ACOMPAÑA

1-A Copia de mi Documento de Identidad

1-B  DNI de mi ESPOSA con el cual se acredita su edad de 72 años

2
Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el expediente N° 3741-2004-A/TC, de fecha 14 de noviembre de 2005
3
Fundamento 3 de la sentencia emitida en el expediente Nº 3433-2013-PA/TC
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1-C Copia simple de la receta estandarizada con el cual se acredita la
enfermedad crónica de mi Sra Esposa

1-D  Copia del Acta de Infracción y Sanción N° 87798.

POR LO EXPUESTO:

Pido a Ud., Señor Comandante PNP Jefe de la DIVOPUS de la

Convencion, ADMITIR a TRAMITE el RECURSO DE APELACIÓN y oportunamente
RESUELVA conforme a Ley (Decreto Supremo 004-2019-JUS TUO de la Ley
27444, Decreto Legislativo 1458 y Decreto Supremo 006-2020-IN, Normas para
sancionar el incumplimiento de las disposiciones emitidas durante la emergencia
sanitaria a nivel nacional y demás normas emitidas para proteger la vida y la salud
de la población por el contagio del COVID-19) , consecuentemente REVOQUE y se
ANULE la mencionada sanción.

OTROSÍ DIGO. - Estando a la interposición del presente recurso de

apelación, solicito se suspenda la ejecución de la multa impuesta a través del Acta
impugnada conforme al artículo 17 del Decreto Supremo 006-2020-IN que
indica “La interposición del recurso de apelación suspende la ejecución de la multa
impuesta”.

MAS DIGO. - Se me comunique el resultado del recurso impugnativo a los correos

consignados en el exordio.

San Lorenzo, 25 de noviembre de 2020

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Roberto Mamani Miranda
DNI 24971469

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