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Forma de citar Delgado-Zegarra J, Alvarez-Risco A, Yáñez JA. Uso indiscriminado de pesticidas y ausencia de control
sanitario para el mercado interno en Perú. Rev Panam Salud Publica. 2018;42:e3. https://doi.
org/10.26633/RPSP.2018.3
RESUMEN Notificar el nivel de contaminación de los alimentos de origen animal y vegetal monitorizados
por la autoridad sanitaria en Perú, que realiza el Servicio Nacional de Sanidad Agraria
(SENASA), para poder informar al consumidor y a las autoridades nacionales de la situación
del control sanitario del mercado interno en el país.
La información se ha obtenido de los informes incluidos en la página web del SENASA. Los
datos considerados corresponden a los de los informes de evaluación de todos los tipos de ali-
mentos de origen vegetal y animal analizados en el período comprendido entre 2011 y 2015.
Para este período, los resultados muestran que 202 muestras de animales y vegetales incumplen
las normas (son no conformes). El porcentaje de muestras de alimentos de origen animal no
conformes fue 12,68% y el correspondiente a alimentos de origen vegetal, 24,87%. En el periodo
estudiado, se observó un aumento de 30,73% de las muestras no conformes, que incluso ha
alcanzado 50%.
Los niveles de contaminación de los alimentos de origen animal y vegetal monitorizados por el
SENASA son preocupantes. Por ello, se recomienda iniciar acciones concretas para afrontar
esta situación, confiando en que estas acciones sean priorizadas y planificadas con la participa-
ción de todos los actores del sistema agrícola de Perú a fin de introducir los cambios regulatorios
necesarios y establecer indicadores claros, medibles y alcanzables de monitorización y control
para proteger la salud de la población.
La autoridad encargada de controlar alimentos para detectar la presencia No. 034-2008-AG (2) y DS No. 04-2011-
el uso de plaguicidas en los alimentos en de pesticidas no permitidos. Estas acti- AG (3).
Perú es el Servicio Nacional de S anidad vidades están amparadas en la Ley El Artículo No. 32 del último reglamen-
Agraria (SENASA), que, por mandato de Inocuidad de Alimentos, DL 1062 to (3) dispone que “SENASA establecerá el
legal, ha estado monitorizando los (1) mediante sus reglamentos DS Programa Nacional de Monitoreo de Conta-
minantes que afecta la seguridad de los ali-
1
Universidad de San Martin de Porres, Facultad de 3
Departamento de Investigación, Desarrollo e mentos y piensos primarios agropecuarios que
Ciencias Administrativas y Recursos Humanos, Innovación, Indetec Corp SAC, Lima, Perú.
Instituto de Consumo, Lima, Perú. La correspon- 4
YARI International Group, LLC, New Brunswick, puedan poner en peligro la salud de las perso-
dencia se debe dirigir a Jaime Delgado. Correo New Jersey, Estados Unidos de América. nas; este Programa consistirá en planes anua-
electrónico: jdelgadoz@usmp.pe les que involucren el ámbito geográfico, el tipo
2
Universidad de San Martin de Porres, Facultad de
Ciencias Administrativas y Recursos Humanos, de alimento, el número de muestras a anali-
Instituto de Investigación, Lima, Perú. zar, así como los procedimientos a seguir”.
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En cumplimiento de este mandato, se pu- medicamento veterinario que se emplee sustancias prohibidas en Perú, como pro-
blicaron la Resolución Jefatural No. en usos no aprobados por la Autoridad ductos para uso veterinario (cloranfenicol
141-2011-AG-SENASA y la Resolución Nacional o que contenga una cantidad de y nitrofuranos) y sustancias que exceden
Directoral No.107-2011-AG-SENASA- residuo de la sustancia activa superior al los límites máximos establecidos en el Co-
DIAIA (4), que aprobó el Programa Na- LMR establecido por el Codex Alimenta- dex Alimentarius. Los alimentos de origen
cional de Monitoreo de Contaminantes rius. Tercero, el de contaminación en ali- animal más contaminados con residuos
en Alimentos Primarios Agrícolas y mentos de origen vegetal y animal, que se químicos fueron la carne de pollo y la car-
Piensos. entiende como la presencia de medica- ne de vacuno. El mayor nivel de contami-
Las pruebas científicas actuales mentos veterinarios, plaguicidas no regis- nantes microbiológicos se encontró en la
disponibles en la bibliografía describen trados, residuos químicos, contaminantes carne bovina, la caprina, la ovina y en el
la presencia de antibióticos en los agroe- microbiológicos, como bacterias o mico- pollo y Escherichia coli y Staphylococcus au-
cosistemas, como, por ejemplo, las que toxinas y metales pesados no autorizados. reus fueron las bacterias encontradas con
aportan Williams-Nguyen, et al (5) y mayor frecuencia. El arsénico y el cadmio
Aga, et al (6) y el informe especial de RESULTADOS fueron los metales pesados que se encon-
la Organización Mundial de la Salud traron principalmente en los alimentos
(OMS), en las cuales se indica que las re- Los informes del periodo comprendi- para animales controlados.
sistencias bacterianas a los antibióticos do entre 2011 y 2015 emitidos por el SE- En las siguientes secciones se detalla el
ya son una realidad a escala mundial (7). NASA muestran los resultados de la tipo de contaminación que se ha encon-
Por estas razones, el objetivo de este detección de la presencia de contaminan- trado en los alimentos con mayor inci-
estudio es dar a conocer el nivel de con- tes por agentes químicos en alimentos dencia de contaminación.
taminación de los alimentos de origen agrícolas primarios (8-12). Los resultados
animal y vegetal que son monitorizados del cumplimiento y de las muestras no Tomate con agroquímicos. El tomate
por la autoridad sanitaria en Perú, para conformes para este periodo se detallan es uno de los alimentos más consumidos
poder informar a los consumidores y a en el cuadro 1. En él se aprecia la dismi- a nivel mundial, incluido el Perú (15-16),
las autoridades de la situación del control nución de 30,73% de las muestras confor- y es preocupante que sea uno de los pro-
sanitario del mercado interno en el país. mes, lo que pone de relieve que hasta ductos más desaprobados por la presen-
50% de las muestras no son conformes. cia de pesticidas (10), como indican los
MATERIALES Y MÉTODOS El informe No. 0032-2015-MINAGRI- informes de 2012 a 2014, en los cuales los
SENASA-DIAIA-JCARRASCO, elaborado porcentajes de informes no conformes
Se realizó un análisis detallado de los por el SENASA, detalla los productos agrí- fueron, respectivamente, 74, 55 y 73%.
informes disponibles en la página web colas que han sido rechazados por la FDA (En los informes de 2011 y 2015 no se no-
del SENASA (www.senasa.gob.pe). Los para su importación en los Estados Unidos tificaron estos porcentajes.)
informes que se usaron en la presente in- de América en 2014 y 2015. En total, se con-
vestigación son aquellos vinculados con tabilizan 69 documentos en los cuales se Paprika con micotoxinas. En el caso
el Monitoreo de Contaminantes Quími- notifica el rechazo de quinua blanca, semi- de paprika, un producto emblemático
cos en Alimentos Agropecuarios Prima- lla de quinua, paprika entero, tangelo, le- para la exportación, llama la atención la
rios. El periodo que cubrió este estudio chuga de cabeza y arveja, entre otros (13). alta prevalencia de la presencia de mico-
fue aquel sobre el cual se disponía de in- A continuación, se comentan distintos as- toxinas ocratoxina A y aflatoxina B1 en
formación en la página web del SENA- pectos críticos de los alimentos analizados 33,3% de las muestras, que son nocivas
SA: 2011-2015 (8-12). De estos informes, a partir del informe de 2013 (10). para la salud humana y se consideran
se extrajo información sobre los tipos de altamente tóxicas e incluso cancerígenas
alimentos, tanto de origen animal como Contaminación de factores alimenta- (10, 17, 18).
de origen vegetal, el tipo de contamina- rios. El principal aspecto que explica la
ción detectado, el número de muestras contaminación es el uso no adecuado de Antibióticos en la carne. En la carne
analizadas y, de ellas, el número de insumos químicos en el trabajo agrícola de cerdo se detectaron 2 muestras de un
muestras conformes y no conformes y el relacionado con la producción y el proce- total de 5 en la provincia de Cajamarca
porcentaje de muestras que correspondía samiento primario, además del asesora- con niveles de oxitetraciclina por encima
a cada categoría (conformes y no confor- miento, la orientación y la supervisión de los niveles permitidos. Estas muestras
mes respecto al total de muestras). deficientes en el uso de estos productos procedían de los Mercados Centrales y el
Para entender los informes del SENASA por parte de los fabricantes o de las auto- Mercado Baños del Inca (10). En la pro-
han de conocerse algunos conceptos. Pri- ridades del sector. vincia de Tacna, todas las muestras anali-
mero, los límites máximos de residuos Los productos vegetales seleccionados zadas (7 muestras de un total de 7) fueron
(LMR) son la cantidad máxima de estos fueron aceituna, alcachofa, plátano, café, no conformes, ya que 5 muestras tuvie-
residuos que pueden contener los alimen- cebolla, espárrago, limón, mandarina, ron la presencia de metabolitos de fura-
tos. Están contenidos en el Codex Alimen- mango, naranja, nueces de Brasil, pallar, zolidona y las otras 2, de metabolitos de
tarius y en Perú se han adoptado e aguacate, pimentón, tomate y uva. Los ali- furaltadona. La presencia de furazolido-
incorporado en la norma nacional. Segun- mentos de origen animal fueron carnes de na en los alimentos en la provincia de
do, el de muestra no conforme, que se de- pollo, ovejas, cerdo, camélidos sudamerica- Lambayeque y La Parada en la ciudad de
fine como aquella muestra que contenga nos, cobayos, cabras, pavos, miel y leche. Lima se detectó en 12,5 y 20% de las
cualquier ingrediente activo de residuo de La monitorización realizada ha demos- muestras analizadas en Lambayeque y
pesticida químico de uso agrícola o trado que algunas muestras contenían Lima, respectivamente (10).
CUADRO 1. Muestras conformes y no conformes de alimentos de origen animal y vegetal según los Informes del Monitoreo de
Contaminantes Químicos en Alimentos Agropecuarios Primarios de 2011 a 2015 del Servicio Nacional de Sanidad Agraria,
Lima, Perú
Mandarinas con plaguicidas no au- Ministerio de Agricultura y Riego Naranja con plaguicidas no autoriza-
torizados. En las mandarinas, que son (MINAGRI) (20). Las sustancias detec- dos. Una situación similar se observó
una fruta muy consumida en Perú, la tadas con mayor frecuencia fueron con las naranjas, tan comúnmente consu-
presencia de productos químicos no au- hexitiazox, acetamiprid, piridabeno, tia- midas en el país, ya que del total de mues-
torizados también fue muy elevada en bendazol y fenil fenol. De las 41 mues- tras analizadas, 11 de ellas (22,4%) no
virtud de los niveles establecidos en tras analizadas, 20 (48,8%) fueron no cumplían la normativa. La sustancias de-
el Decreto Supremo No. 001-2015 del conformes (10). tectadas fueron, entre otras, miclobutanil,
etoprofos, aldicarb sulfóxido y tebuconazol La presencia de antibióticos en la carne los realizados para los alimentos desti-
y la ciudad de Lima y las provincias de Piu- es un problema porque su consumo nados a la exportación. Se han encontra-
ra, Ica y Libertad fueron los lugares donde constante por los consumidores perua- do alimentos de consumo masivo que
más se utilizaban estas sustancias (10). nos puede generar resistencias antibacte- incumplen estas normas por diversos
rianas (19), lo que pone en riesgo la motivos, como, por ejemplo, el tomate
Uva con plaguicidas no autorizados. salud, ya que ante cualquier infección, por la presencia de pesticidas, la paprika
En el caso de las uvas, los resultados los antibióticos comunes ya no producen por micotoxinas (ocratoxina A y afla-
también fueron muy similares a los ante- ningún efecto. toxina B1), la carne de cerdo por antibió-
riores, ya que de las 45 muestras analiza- Pese a que ninguna muestra de ali- ticos como furazolidona, furaltadona
das 31 de ellas (68,9%) incumplían la mentos con arsénico sobrepasa los nive- y sus metabolitos, las mandarinas,
normativa por contener carbendazim, les permitidos, el tema es preocupante, naranjas y uvas por plaguicidas no auto-
difenoconazol y otros. En las provincias pues, aunque la FDA lo ha retirado de los rizados, las mandarinas, espárragos,
de San Martín, Tacna y Arequipa se de- Estados Unidos de América, es bien sabi- uvas, plátanos y naranjas por productos
tectaron los porcentajes más altos de do que en la cría de pollos se utilizan me- químicos no autorizados, y la carne de
uvas con estas sustancias (10). dicamentos que contienen arsénico para aves de corral, bovinos, ovinos y capri-
acelerar el crecimiento de las aves (20). nos por arsénico.
Arsénico. Según el informe del SENA- Cabe mencionar que ha habido diversos Esta situación es más grave que cual-
SA de 2011, de las 288 muestras de carne informes internacionales que denuncian quiera de los casos de etiquetado falso o
animal analizadas (aves de corral, bovi- la utilización de arsénico en los alimen- engañoso que se hayan notificado recien-
nos, ovinos y caprinos) se detectó la pre- tos, un elemento químico que está estre- temente, porque no se trata solamente de
sencia de arsénico en 131 de ellas, es chamente asociado con cánceres de piel, un problema de información, sino de fal-
decir en 45,4%, si bien ninguno de los pulmón y vejiga, por lo que su presencia ta de inocuidad del producto, de los peli-
valores detectados sobrepasaba las dos en los alimentos está muy cuestionada en gros que supone para la salud de
décimas partes del valor límite (8, 10). todo el mundo (21). millones de consumidores y de la caren-
Respecto a la importación y exporta- cia de protección e información en que se
DISCUSIÓN ción de estos productos, los exportadores encuentran los consumidores frente a las
nacionales son los que están más preocu- compras cotidianas que realizan en cual-
Los resultados obtenidos en relación pados por cumplir con los estándares in- quier mercado del país.
con la contaminación de los alimentos ternacionales para llevar sus productos a Tras una extensa evaluación y observa-
son preocupantes y a ello se suma el otros mercados, especialmente los de ori- ción de la realidad en el control y super-
hecho de que la población no tiene un co- gen agrícola, puesto que dichos merca- visión de los productos que se analizan
nocimiento real de las características y dos son más exigentes. Si se incumplieran en esta monitorización, se hacen las si-
los problemas asociados con el consu- estos estándares, sus productos no se guientes recomendaciones:
mo de estos productos que se ingieren aceptarían. A pesar de ello, los rechazos
cotidianamente. son frecuentes porque algunos no cum- 1. Reorganizar el sistema de control del
Perú es uno de los países que notifican plen con los requisitos sanitarios. La ma- uso de agroquímicos en el agro a fin
regularmente la superación de límites yoría de los países en el mundo velan por de hacerlo más eficiente y resguardar
prohibidos o separados, lo que sitúa a los la salud de su población y, por lo tanto, la salud de la población.
productos peruanos en mala situación, exigen el cumplimiento de las normas in- 2. Declarar dicho control prioridad na-
reduce su credibilidad y la confianza de ternacionales para garantizar que la co- cional para implementar programas
los consumidores. Pero la situación para mida no sea un riesgo para la vida de sus integrados de manejo de plagas.
el mercado nacional es aún más preocu- habitantes. A través del Sistema de Aler- 3. Establecer metas e indicadores claros
pante, ya que casi nadie controla los pro- ta Rápida para Alimentos y Piensos para la reducción del uso de plaguici-
ductos frescos que ingresan en el mercado (RASFF, por sus siglas en inglés), que das en el país.
local para el consumo. En este sentido, opera a nivel internacional, se mantiene 4. Retirar de manera inmediata los pla-
los consumidores están desprotegidos y una actualización constante de dicha in- guicidas de etiqueta roja del mercado
expuestos a los daños para la salud que formación (22). nacional.
ocasiona la ingesta permanente e inad- Este es el primer estudio que muestra 5. Promover la producción orgánica
vertida de sustancias tóxicas. Se debe te- el nivel de contaminación de los alimen- como una alternativa para aprovechar
ner en cuenta que en un producto con tos de origen animal y vegetal que fue- los recursos de la agrobiodiversidad.
residuos agroquímicos (tomate, patata, ron monitorizados por la autoridad 6. Reformular la estructura y organiza-
zanahoria, frutas, etc.), incluso si se lava sanitaria en Perú entre 2011 y 2015. Los ción del SENASA creando un
o hierve, las sustancias químicas perma- informes consultados demuestran que Directorio Evaluador Científico con re-
necen y eventualmente causan daño por existe una clara deficiencia en los siste- presentación de sectores de la produc-
su acumulación en el organismo (23). mas de procesamiento de alimentos y ción agrícola, agricultores ecológicos,
Al haber encontrado arsénico y cad- que, asimismo, hay un alto riesgo de expertos nacionales e internacionales y
mio, se investigará la presencia de estos causar daños en la salud de los de los consumidores.
metales a partir de 2018 conforme a la consumidores. 7. Establecer un programa para el
regulación europea (14), dado que en el Según se ha detallado, los controles “Manejo Integrado de Plagas”, fo-
Codex Alimentarius no se establecen para el consumo interno no son suficien- mentar un mayor uso de agentes
límites para ellos (10). temente rigurosos en comparación con de control biológico y extractos
vegetales, reducir la dependencia de participación de todos los actores del Conflictos de intereses. Los autores
plaguicidas químicos y, por lo tanto, agrosistema de Perú para lograr intro- declaran no tener conflictos de interés
desarrollar la agricultura sostenible, ducir los cambios regulatorios que se
así como mejorar la calidad ambien- requieren y disponer de indicadores Declaración. Los autores son los
tal y de la calidad de vida de los adecuados para su monitorización y nicos responsables de las opiniones
ú
ciudadanos. control. expresadas en el manuscrito, que
8. Las acciones planteadas como no necesariamente reflejan la opinión o
respuesta a los problemas descritos
Financiación. El presente estudio no política de la RPSP / PAJPH y / o la
deberán planificarse y contar con la
ha sido financiado. OPS.
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ABSTRACT This communication seeks to report the level of contamination of foodstuffs of animal
and vegetable origin monitored by a health authority of Peru, namely the National
Agrarian Health Service (SENASA), in order to inform consumers and national autho-
rities of the current s ituation of sanitary control of the Peruvian domestic market.
Indiscriminate use of Information was obtained from reports posted on the SENASA website. The data con-
pesticides and lack of sidered correspond to those present in evaluation reports of all food types of vegetable
and animal origin analyzed in the period 2011–2015.
sanitary control in the Results for this period show that 202 samples of animal and plant origin were in
domestic market in Peru violation of standards (noncompliant). Overall, 12.68% of food samples of animal
origin and 24.87% of food samples of vegetable origin were noncompliant. Over the
course of the studied period, a 30.73% increase in the proportion of noncompliant
samples was observed, reaching as high as 50%.
The levels of contamination of foods of animal and vegetable origin monitored by
SENASA are concerning. It is thus recommended that concrete actions be implemen-
ted to address this situation, and that these actions be prioritized and planned with the
involvement of all actors in Peru’s agricultural system in order to introduce the neces-
sary regulatory changes and establish clear, measurable, and achievable indicators of
monitoring and control to protect the health of the population.