Reglamento. Artículo 196.

Consultas sobre ocurrencias en la obra

Opinión 095-2017/DTN

Si bien la fórmula polinómica no podía ser objeto de modificación durante la ejecución contractual; la anterior
normativa de contrataciones del Estado contemplaba la posibilidad de efectuar consultas al proyectista sobre
aspectos propios del expediente técnico -dentro de los cuales podían encontrarse aquellos relacionados con las
fórmulas polinómicas-, bajo los alcances de lo establecido en el artículo 196 del anterior Reglamento.

Una vez que el expediente técnico de obra era aprobado, durante la ejecución contractual y -por tanto- durante la
liquidación del contrato debía emplearse la fórmula polinómica establecida en dicho expediente, sin que pudiera
modificarse su contenido.

En aquellos casos en los que la fórmula polinómica hubiera sido elaborada contraviniendo las disposiciones del
Decreto Supremo Nº 011-79-VC y -en consecuencia- las de la anterior normativa de contrataciones del Estado, la
Entidad -de manera excepcional y en una decisión de gestión de su exclusiva responsabilidad- podía corregir sus
alcances con la única finalidad de ajustar el contenido del contrato a lo dispuesto por el ordenamiento legal aplicable.

Opinión 024-2017/DTN

Considerando que el pago de mayores gastos generales variables es una consecuencia económica de la ampliación
del plazo de ejecución de obra, en aquellos casos en los que el expediente técnico no hubiera señalado el monto de
los gastos generales variables y gastos generales fijos, correspondía que la Entidad formulara la consulta
correspondiente al proyectista -al amparo del artículo 196 del anterior Reglamento- a efectos de que este último
precisase los montos, tanto de los gastos generales fijos como de aquellos de carácter variable, con la finalidad de
que la Entidad pudiera efectuar el pago de mayores gastos generales variables al contratista cuando se trataba de
contratos de obra bajo el sistema a suma alzada.

Ante la ausencia de respuesta por parte del proyectista, la Entidad -en una decisión de gestión de su exclusiva
responsabilidad- podía optar por pagar aquellos mayores gastos generales variables que fueran debidamente
acreditados por el contratista mediante la presentación de documentos que demostraran, fehacientemente, que el
contratista había incurrido en estos, ya sea con comprobantes de pago, planilla, o cualquier otro documento que
resultase pertinente, teniendo en consideración el tipo de gasto general variable del que se trataba.

Las partes podían recurrir a la conciliación y/o al arbitraje a efectos de definir el monto de los gastos generales
variables. De esta manera, una vez conocidos los gastos generales variables, la Entidad podía determinar el gasto
general diario y -en consecuencia- podía calcular el importe total de los mayores gastos generales variables que
debían ser pagados al haberse aprobado la ampliación de plazo.

Opinión 184-2016/DTN

En las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada era posible aprobar prestaciones adicionales de obra cuando
los planos o especificaciones técnicas requerían ser modificados durante la ejecución contractual, debiendo tenerse
en consideración que la necesidad de modificar los planos o especificaciones técnicas de la obra podía originarse por
deficiencias del expediente técnico de obra.

Una Entidad podía aprobar una prestación adicional en un contrato de obra bajo el sistema a suma alzada cuando la
absolución de las consultas a las que hacía referencia el artículo 196 del anterior Reglamento evidenciaba la
existencia de defectos o deficiencias del expediente técnico de obra que generasen la modificación de los planos o

SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 2

 Reglamento. Artículo 196. Consultas sobre ocurrencias en la obra

especificaciones técnicas, pero no en aquellos casos en los que solo estuviera dirigida a aclarar la información
contenida en el expediente técnico de obra o brindar instrucciones respecto a determinadas ocurrencias.

Cuando se hace referencia a que los documentos del expediente técnico de obra debían proporcionar información
"suficiente", debe entenderse que debían presentar toda la información necesaria e idónea para que los postores
puedan formular adecuadamente sus ofertas, sin necesidad de que tengan que recurrir a otros documentos o
estudios. Asimismo, cuando se hace referencia a que los documentos del expediente técnico de obra debían
proporcionar información "coherente", debe entenderse que dicha información no debía presentar contradicciones o
indicaciones que sean incompatibles entre sí. Por último, la información que obra en el expediente técnico debe ser
"técnicamente correcta" en virtud a que contiene un conjunto de documentos de ingeniería que tienen por finalidad
brindar información sobre los requerimientos de la Entidad para la ejecución de la obra y sobre las condiciones del
terreno.

Opinión 042-2014/DTN

La normativa de contrataciones del Estado no establece un plazo máximo, contado desde el inicio del plazo de
ejecución de obra, en el que el contratista deba formular sus consultas sobre las ocurrencias en la obra, debido a que
estas pueden surgir en cualquier momento a lo largo de la ejecución de la obra.

SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 2