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POTM
POT
•El ejercicio pleno de la ciudadanía, es decir el ejercicio de todos los derechos humanos que
aseguran el bienestar colectivo de los habitantes y la producción y gestión social del hábitat;
•La función social de la propiedad y de la ciudad, predominio del bien común sobre el
derecho individual de propiedad, lo que implica el uso socialmente justo y ambientalmente
sustentable del espacio urbano.
•Adicionalmente la idea de vivir dignamente (vivienda digna); reconocerse como parte de ella (Identidad,
autonomía y no discriminación), y donde se posibilite la distribución equitativa de diferentes tipos de recursos,
trabajo y servicios. (equidad y acceso público a los beneficios del desarrollo)
EL DERECHO A LA CIUDAD Y LA CONSTITUCION POLITICA COLOMBIANA
ARTICULO 58. Garantiza la propiedad privada - el interés privado deberá ceder al interés
público o social - función social y ecológica de la propiedad. Promoción de formas asociativas
propiedad. Expropiación judicial, por vía administrativa. Motivos de utilidad pública o de interés
social no serán controvertibles judicialmente - Imposibilidad de explotación en detrimento de un
ambiente sano. ARTICULO 60. La promoción del acceso a la propiedad.
ARTICULO 63, ARTICULO 72 Los bienes de uso público, son inalienables, imprescriptibles e
inembargables - patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del Estado. ARTICULO
332. Señala la propiedad del subsuelo y de recursos naturales no renovables por el Estado.
ARTICULO 82. Protección del espacio público, destinación al uso común y prevalencia sobre el
interés particular. Participación del Estado en la plusvalía generada por acción urbanística, y
regulación de la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano en defensa del interés común.
ARTICULO 286. ARTICULO 288. Departamentos, distritos, municipios y ETIs como entidades
territoriales – competencias LOOT. ARTICULO 319. Áreas metropolitanas y conversión en
Distritos.
ARTÍCULO 311 - ARTÍCULO 313 - ARTÍCULO 317. Competencias municipales de prestar los
servicios públicos, construir obras, ordenar su territorio, entre otras. A los concejos: 7. Reglamentar
los usos del suelo, controlar las actividades de construcción y venta de vivienda. 9. control y
defensa del patrimonio ecológico y cultural del municipio. Gravar la propiedad inmueble.
ARTICULO 365. Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es
deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.
EL DERECHO A LA CIUDAD Y LA LEY DE DESARROLLO TERRITORIAL
Ley 388 LDT simplifica en un solo tipo de Plan la gestión del suelo e Introduce la “función pública
del urbanismo” El urbanismo como función pública le compete al Estado, pero también a los
particulares y plantea como principios:
•Función social y ecológica de la propiedad,
•Distribución equitativa de cargas y beneficios y,
•Prevalencia del interés general sobre el particular
El urbanismo como función pública exige que los entes territoriales aseguren el desarrollo
urbano cumpliendo con los principios de la ley y se ejerce, mediante las acciones urbanísticas de
las autoridades distritales o municipales, que se concretan en decisiones o actuaciones urbanas.
•Posibilitar a los habitantes el acceso a las vías públicas, infraestructuras de transporte, espacios
públicos en general y asegurar su destinación al uso común.
•Hacer efectivos los derechos constitucionales de la vivienda y los servicios públicos domiciliarios a
todos los habitantes.
•Orientar los procesos de cambio de uso del suelo y adecuarlo en aras del interés común procurando su
utilización racional dentro del marco del desarrollo sostenible.
•Propender por el mejoramiento y la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las
oportunidades y la preservación del patrimonio cultural y natural.
¿Y COMO SE MATERIALIZAN ESOS DERECHOS EN LA CIUDAD?
Pero garantizar, el derecho que ampara la propiedad privada para utilizarla en la empresa
que libremente elija su propietario, pero que simultáneamente contribuya a lo que requiere
la ciudad, requiere que esa comprensión ha de basarse en el conocimiento de las dinámicas
del mercado del suelo y de los inmuebles.
LIMITACIONES A LA PROPIEDAD Y A SU APROVECHAMIENTO
• El derecho urbanístico: Da alcance a los derechos y deberes de la propiedad. Pues establece límites al
ejercicio del derecho a la propiedad y determina las reglas de administración de los bienes públicos a través
de normas urbanísticas para regular los aprovechamientos y las afectaciones públicas.
• Contribuir a una dotación urbana que garantice los soportes para la vida urbana. con la
obligación de ceder suelo «Cesiones de suelo» o distribuir los beneficios de la valoración del
suelo derivado del esfuerzo público «participación de plusvalías», en la medida que su
aplicación garantiza retribuir el esfuerzo social para un hábitat digno.
Incluido en la Carta Política de 1991 artículo 79, que sumado al derecho colectivo a la
salubridad pública (artículo 88) infiere que la contaminación en cualquiera de sus
formas y la exposición al riesgo rompe abruptamente con el mandato constitucional de
un ambiente sano.
¿La CP señala que el subsuelo y los recursos no renovables son inapropiables. Pero:
• ¿El suelo es un recurso renovable?
• ¿Hay apropiaciones privadas del subsuelo. Qué pasa con ellas?
• ¿Debe la ciudad participar también de los aprovechamientos urbanísticos del subsuelo?
• ¿Cuál es el limite para que se ocupen los bienes de uso público, con cualquier amueblamiento,
instalaciones o construcciones?
• ¿Hasta donde se detalla el planeamiento sin limitar el ejercicio del derecho de propiedad?
El modelo económico de libre mercado, se apoya en la iniciativa privada organizada, de tal forma
que se generan empresas para proveer los bienes y servicios que permiten atender las múltiples
demandas sociales. Una de estas demandas está referida a las infraestructuras requeridas para
satisfacer la necesidad de habitar, frente a las cuales surgió la construcción como actividad, y las
empresas de promoción, construcción y mercadeo inmobiliario como organizaciones orientadas a
la materialización de ese hábitat.
Por tanto, la empresa inmobiliaria articula las necesidades de vivienda y las expectativas de
calidad del hábitat de acuerdo a las tradiciones locales y a las orientaciones del Estado para
proporcionarlas. Ese es su fin social.
Pero por su naturaleza, la empresa persigue el fin individual consistente en generar las
mayores utilidades. Este propósito se consigue con un balance de costos.
Sustituir la forma de hacer ciudad predio a predio con la intervención exclusiva de cada propietario
sobre su parcela, por operaciones integrales, articuladas y con regulación de la calidad y
suficiencia del urbanismo.
EL DERECHO A LA VIVIENDA DIGNA
El Comité de Derechos
Urbanos de Naciones Unidas
en su Observación General nº
4, considera “vivienda digna”
como: El espacio donde los
individuos o las familias
puedan vivir en seguridad,
paz y dignidad. Es decir,
donde es posible el
desarrollo familiar y
personal a todos los niveles
que la sociedad demanda.
EL DERECHO A LA VIVIENDA DIGNA
Las políticas de vivienda en Colombia en los últimos años reducen el tema a su problemática
económica, relacionada con los sistemas de financiación y políticas de subsidios y orientada con
exclusividad a los grupos con escasa capacidad de pago.
IMPLICACIONES URBANISTICAS:
• Disponibilidad de suelo urbanizado
La política de suelo y vivienda es un • Políticas y programas de vivienda incluyentes
instrumento para reducir la • Acceso a servicios públicos, proximidad a
segregación espacial equipamientos y servicios sociales y medidas para
evitar la segregación espacial
• Ámbitos urbanos e inmobiliarios de calidad
• Interacción eficiente entre vivienda y trabajo.
• Espacio público proporcional a densidad.
PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN LA PLUSVALÍA
Los municipios dentro de sus planes de ordenamiento genera beneficios normativos que se
traducen en mayor edificabilidad, nuevos usos, mayores densidades, entre otros, que son
posibles gracias a la infraestructura urbana de la ciudad.
Estas cargas están representadas en nuevas vías, parques, zonas verdes, plazoletas, bulevares,
redes de servicios públicos domiciliarios y equipamientos colectivos como centros de salud,
centros educativos, culturales, entre muchos otros.
PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN LA PLUSVALÍA
•El derecho real a los beneficios se genera con el pago de las cargas
GESTION PUBLICA
URBANISMO
GESTION PRIVADA
DESAROLLO INMOBILIARIO
GESTION ASOCIADA
Provisión de suelo
Garantía de abastecimiento de servicios públicos
Accesibilidad
A cargo del Salubridad
estado Entornos de calidad
Entornos seguros
Vivienda suficiente
Conservación del patrimonio…. Etc.
Suelo para
Vías Espacio público Equipamientos Servicios públicos Vivienda.
INSTRUMENTOS DE GESTION
Cesiones
Reservas de suelo
Banco de tierras
Participación en Plusvalía
SISTEMAS GENERALES O ESTRUCTURANTES
INSTRUMENTOS DE GESTION
Cesiones
Reservas de suelo
Banco de tierras
Participación en Plusvalía
Compensaciones
Sustituciones
SISTEMAS GENERALES O ESTRUCTURANTES
INSTRUMENTOS DE GESTION
Reservas de suelo
Banco de tierras
Participación en Plusvalía
SISTEMAS GENERALES O ESTRUCTURANTES
INSTRUMENTOS DE GESTION
Reservas de suelo
Banco de tierras - Banco inmobiliario
Participación en Plusvalía
VIS incluida en proyectos inmobiliarios
LA POSIBLIDAD DE EDIFICAR:
La Clasificación y calificación del suelo.
Tratamiento
GRACIAS