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XP-0456 Análisis
económico para el
sector público
Curso: XP-0456 Análisis económico para el sector público. Escuela de Administración Pública. Universidad de Costa Rica. 2018.
Derechos Reservados.
Aspectos generales del equilibro macroeconómico y el uso de los modelos de
equilibrio en la gestión pública
El Banco Central de Costa Rica y el Ministerio de Hacienda deben en forma anual realizar la
programación macroeconómica que es un programa orientado a lograr ciertas metas en los
valores de variables macroeconómicos que guían la actuación de los diversos agentes
económicos: familias, empresas, administraciones públicas para lograr sus propios objetivos.
El nivel de gasto público, el cual debe estar autorizado por una instancia facultada en Costa
Rica, se establece a través del Presupuesto General de la República el cual debe ser
aprobado como una Ley de la República en la Asamblea Legislativa, lo cual corresponde al
presupuesto original y modificaciones presupuestarias.
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Derechos Reservados.
Aspectos generales del equilibro macroeconómico y el uso de los modelos de
equilibrio en la gestión pública
Casi el 33% del Gasto Público está bajo control político de los diputados, lo
cual corresponde a los presupuestos de egresos de los poderes de la
República.
Sin embargo, el 67% del gasto público se autoriza por parte de la Contraloría
General de la República quien revisa los aspectos de legalidad, pero no hace
control político, al aprobar los presupuestos de los entes autónomos y las
corporaciones municipales.
¿Por qué es importante que el uso de recursos esté bajo el control político?
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Derechos Reservados.
Modelos económicos de equilibrio
•Un modelo es una simplificación de la realidad, donde se presta
especial atención al vínculo entre ciertas variables, dejando en
condiciones de ceteris paribus, a los demás fenómenos para
comprender como se relacionan y entender que ocurre con una
variable objetivo ( Nivel de empleo, precios, nivel de producción),
cuando se modifica una variable instrumento (que es donde actúa
la política pública, a través de los programas y proyectos
públicos.
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Modelos económicos de equilibrio
•Se considera equilibrio a la situación a la cual convergen las
variable dentro de un sistema determinado.
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Ir Modelo de Equilibrio:
•Se parte de una situación de autarquía o ausencia de gobierno.
•Se supone que existe recursos desempleados.
•Únicamente se consideran 2 sectores: Familias y Empresas
•Ct = Co + cY, 1 c 0
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Ir Modelo de Equilibrio:
•Las empresas contratan recursos que pertenecen a las familias y con ellas
producen bienes y servicios, que venden a la familia pero una parte la
emplean para producir bienes y servicios, esa es la inversión bruta:
IBt = Io
Donde Io, o inversión autónoma depende, por el momento de factores
distintos al ingreso, como podría ser la relación tecnológica Producto/capital.
D.A. = C t + IBt
Mientras que la Oferta Agregada es:
O.A. = Y t
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Ir Modelo de Equilibrio:
•En equilibrio, la demanda Agregada es igual a la Oferta Agregada:
D.A. = O.A.
C t + IBt = Y t
Con lo cual el Ingreso de equilibrio es:
Ye = [ 1/(1-c) ] * [Co + Io ]
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Ir Modelo de Equilibrio:
•Donde los valores de la PmgC y los valores autónomos de la Inversión y el
Consumo son parámetros que definen el modelo, y que si se modifican se afecta el
nivel de Ye.
De forma tal que es posible obtener las siguientes relaciones entre cada variable Co,
Io con el nivel de Ingreso de Equilibrio:
Δ Ye = ___1__
Δ Co 1–c
y
Δ Ye = ___1__
Δ Io 1–c
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Ir Modelo de Equilibrio:
•Ejemplo.
•Suponga que Nadia, es un país en autarquía donde la Demanda agregada está compuesta por la demanda de las familias
(Consumo) y la demanda de las empresas (Inversión Bruta) cuyas funciones son:
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Ir Modelo de Equilibrio:
Pero que ocurre si el por factores de envejecimiento el consumo autónomo pasa de 200 a
175:
Δ Ye = ___1__
Δ Co 1–c
Δ Ye = Δ Co = -25/(1-0,75) = -100
1-c
Con lo cual el nuevo ingreso de equilibrio:
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2do Modelo de Equilibrio:
En este modelo se introduce al Gobierno. Donde se concilian todos los intereses en pro del
bien común y donde es necesaria la participación del Gobierno debido a las fallas de
mercado:
-Inexistencia de mercados de competencia perfecta. En los mercados de
competencia imperfecta es necesaria la regulación porque hay actores que tienen poder
sobre el precio, con lo cual afectan el bienestar de otros.
- Existencia de Bienes Públicos
- Existencia de Externalidades.
Gt = Go + gYt
donde el g es la Pmg del Gasto Público, Go: El nivel de gasto que no dependen del nivel de
ingreso y que estar determinado por factores ideológicos.
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2do Modelo de Equilibrio:
En este modelo se introduce al Gobierno. Donde se concilian todos los intereses en pro del bien
común y donde es necesaria la participación del Gobierno debido a las fallas de mercado:
-Inexistencia de mercados de competencia perfecta. En los mercados de
competencia imperfecta es necesaria la regulación porque hay actores que tienen poder sobre el
precio, con lo cual afectan el bienestar de otros.
- Existencia de Bienes Públicos
- Existencia de Externalidades.
Gt = Go + gYt
donde el g es la Pmg del Gasto Público, Go: El nivel de gasto que no dependen del nivel de
ingreso y que estar determinado por factores ideológicos.
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2do Modelo de Equilibrio:
Con el ingreso del Sector Público, la Demanda agregada queda conformada de la siguiente
manera:
. D.A. = C t + IBt + Gt
En tanto la oferta agregada, por mantener el supuesto de autarquía, es OAt = Yt
En equilibrio la Oferta Agregada debe ser igual al la Demanda Agregada
Ye = Co + cYd + Io + Gt
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2do Modelo de Equilibrio:
Para poder financiar el gasto público el Gobierno en su potestad imperio puede
cobrar gravames, algunos de los cuales dependerán del nivel de ingresos,
Tributos inducidos, donde una parte del ingreso se destina a pagar impuestos,
Propensión Marginal a Tributar, t.
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2do Modelo de Equilibrio:
Dado que una parte del ingreso de las familias por alquilar los
factores de la producción, su nivel de ingreso para el consumo,
será el ingreso disponible, Yd que se define de la siguiente
manera:
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2do Modelo de Equilibrio:
Con lo cual la función de consumo macroeconómico
queda expresado de la siguiente manera:
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2do Modelo de Equilibrio:
Con lo cual la función de consumo macroeconómico queda
expresado de la siguiente manera:
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2do Modelo de Equilibrio:
OAt = Yt = D.A. = C t + IBt + Gt
Que se pueden reexpresar de la siguiente manera:
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2do Modelo de Equilibrio:
OAt = Yt = D.A. = C t + IBt + Gt
Que se pueden reexpresar de la siguiente manera:
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2do Modelo de Equilibrio:
Algunas conclusiones que se pueden derivar de lo anterior son las siguientes
A- Efecto de los cambios en el nivel de gasto público.
Δ Ye = ___1_______ > O
Δ Go 1-c(1-t) - g)
Lo anterior conlleva a que la expansión del Gasto Público impulsa aumentos en la demanda
agregada, y en caso a que hayan recursos desocupadados, un mayor gasto público conlleva a
un mayor nivel de producción, ingreso y empleo.
Sin embargo, esto debe tenerse en consideración la calidad del gasto público. No es lo mismo
gastar en viajes de burócratas que en carreteras, puertos o en capacitación para el trabajo.
Una contracción del gasto público puede contraer el nivel de producción y de empleo
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2do Modelo de Equilibrio:
Algunas conclusiones que se pueden derivar de lo anterior son las siguientes
A- Efecto de los cambios en el nivel de impuestos.
Δ Ye = ___-ct_______ < O
Δ To 1-c(1-t) - g)
Una disminución de los impuestos conlleva a una expansión del producto y el empleo, por
quedar mayor ingreso a los consumidores para gastar.
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2do Modelo de Equilibrio:
Suponga que Ogatrac, un pequeño país en ACIREMA, posee la
siguiente estructura económica, medida en millones de colones.
T = 200 + 0.2Y
Yd = Y – T =
Ct = 300 + 0.80 Yd,
IBt = 400
Gt = 1100 + 0.28Y
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2do Modelo de Equilibrio:
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2do Modelo de Equilibrio:
• El nivel de ingreso de equilibrio de la economía será:
•
• Ye = [ 1/(1-0.8(1-0.2) - 0.28) ] * [300+ 400 + 1100 –0.2*200]
•
• Ye = 22,000 millones de colones.
•
• Lo anterior nos permite encontrar los valores de las demás variables:
• (todo medido en millones de colones)
• T = 4,600
• Yd = 17,400
• Ct = 14,240
• IBt = 400
• Gt = 7,260
•
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2do Modelo de Equilibrio:
•
• Obsérvese que la Demanda Agregada sería: Ct + IBt + Gt =
14,220+400+7,260 =22,000 y la Oferta Agregada equivale al Ye, es
decir 22,000.
•
• La tasa de carga tributaria corresponde al ratio o cociente T/Y que en
este caso sería 100*4,600/22000= 20.91%
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2do Modelo de Equilibrio:
La situación de la Hacienda Pública del país es la siguiente, en millones :
•
Ingresos 4,600
Fiscales, T
Egresos 7,260
Fiscales, G
Déficit -2,660
Público
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Facilitadores
Bibliografía
Garro, Víctor. Victor.garro@ucr.ac.cr
• Massad, Cap. 7,8 Parra, Dennis. parraden@gmail.com
Tiffer, Haydeé haydeetiffer@ice.ac.cr
• Mankiew, Cap 23,24,25
• Monchon, Cap 13,14,15
• Parkin, M. Cap 21.22,23.24
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1-29 Derechos Reservados.
Atribución
No ComerciaLización
No derivados
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