los antecedentes constitucionales del caso colombiano

muy breve síntesis sobre lo que ha sido

nuestra propia historia constitucional

en primer lugar

hay que decir que

nuestra historia comienza desde el

proceso de independencia de 1810 en

adelante hasta la actualidad pero

realmente voy a referirme sólo a una

caracterización de aspectos relevantes

de la historia constitucional colombiana

luego entonces no me referiré a la cerca

de 20 constituciones que se han

establecido en nuestro país simplemente

vamos a mencionar que a lo largo del

siglo 19

hubo una pugna muy fuerte

entre los movimientos que eran los

centralistas y los federalistas

los centralistas habitualmente eran

conservadores

pretendían entregar la educación y las

normas sobre moral a la iglesia o

subordinarlas a las normas morales de la

iglesia

tenían la aspiración de replicar en

colombia la estructura social que tenía

la corona española un poco los centrados

en esa diferencia entre la élite criolla

y los demás por lo tanto normalmente

quienes estaban o quienes se incluían en

esta línea centralista de pensamiento

consideraban que había que darle

prioridad al latifundio a las grandes

extensiones de tierra y a esos capitales

acumulados normalmente entonces los

centralistas consideraban a ejemplo de

lo que sucedía con la corona española

que debería haber sólo un centro de

poder que en este caso era el de santafé

de bogotá

por otra parte

los federalistas normalmente eran

liberales de tendencia liberal

consideraban que el modelo no debía ser

para colombia el español sino el

norteamericano de tal manera que no

existiera un único centro del poder

político sino que en colombia se

adoptarán así como en eeuu una serie de

estados dentro del estado colombiano el

estado del cauca por ejemplo el estado

de quito en ese entonces cuando no se

había separado

de nuestra nación colombiana entre otros

una serie de estados dentro del estado

también podemos decir que los

federalistas eran amigos del librecambio

eran partidarios del libre cambio de los

artesanos del comercio y de establecer

en todas las generaciones comerciales

abiertas con otros estados distintos a

nuestros es decir con naciones

extranjeras

por otra parte

los federalistas tenían

conflictos profundos con la iglesia y

por ese motivo promovía llegar la

promueve e incluso en la constitución de

1863 que se expropiarán los bienes que

la iglesia tenía la que se llamó ley de

manos muertas que las amplias

extensiones de tierra porque no estaban

dedicadas a la productividad al comercio

al movimiento de la economía que eran

los pilares de esta ideología o de esta

tendencia constitucional federalista

también podemos mencionar que en materia

de educación y de normas sociales

consideraban que era necesario separar

la iglesia del estado y por lo tanto la

iglesia no tendría autoridad ni dominio

sobre los contenidos de la enseñanza

ni sobre las normas de moral social

entonces cómo vemos eran dos tendencias

bastante opuestas que se combatieron se

combatieron con las armas a lo largo del

siglo 19 e inicios del siglo 20

incluso ya a lo largo del siglo 20 las

tendencias sucesivas que llamadas

centralistas y federalistas y los

liberales y conservadores también

tuvieron conflictos violentos

principalmente en la época del llamado

periodo de la violencia que surge para

algunos a partir de los años 30 y para

otros desde la muerte de gaitán el

bogotazo de 1948 entonces

estamos diciendo que la constitución

política es la que institucionaliza el

poder político de un estado

esas diferencias entre federalistas y

centralistas fueron las que se

discutieron a las malas con sangre a lo

largo de gran parte del siglo 19 y

cierta parte también del siglo 20

entonces entre esos entre esas disputas

transito nuestra nación pueda destacar

algunas constituciones para que ustedes

no tengan allí como referencia la de

1843 fue conservadora constitución

conservadora centralista y autoritaria

preocupada por el orden público la

vigencia de la ley y el orden al punto

que estableció la pena de muerte

por otro lado en el sendero opuesto

tenemos la constitución de 1863 de

rionegro profundamente liberal

que le dio el nombre a nuestra nación de

eeuu de colombia colombia se organizó

entonces en nueve estados cada uno de

esos estados tenían sus propias normas

en materia de impuestos tenía la

posibilidad de decretar leyes

específicas en sus territorios y de

tener su propia autoridad militar o de

fuerza pública bien está la constitución

del 63 abolió la pena de muerte le quitó

a la iglesia gran parte de sus bienes a

través de la ley de manos muertas y

terminó de consagrar la abolición de la

esclavitud que ya había sido determinada

por josé hilario lópez en 1850 cuando

fue el mandatario de la nación

bien esta constitución de río negro tuvo

una amplia duración en colombia pues

vino a ser sustituida solamente hasta

1886 por la constitución de rafael núñez

que volvió a colombia a la situación

constitucional del centralismo y le

devolvió el nombre que hoy tenemos

república de colombia

es decir dejamos de denominar los eeuu

de colombia

también le restituyó a la iglesia la

autoridad que tenía en materia educativa

y en materia de normas sociales al punto

que el preámbulo es decir el el inicio

de la constitución política de 1886

comenzaba diciendo el nombre de dios

fuente suprema de toda autoridad también

había un artículo de la constitución de

1886 según el cual se consagraba que las

autoridades colombianas las autoridades

políticas estaban instituidas para

defender promover y propagar la fe

católica apostólica y romana

en ese orden la fe católica era la

oficial del estado como vemos pues era

un acento bastante centralista bastante

conservador con el que nació la

constitución de 1886 que fue la que tuvo

una mayor vigencia a lo largo la que ha

tenido mayor vigencia a lo largo de

nuestra vida institucional porque duró

desde 1886 hasta 1991

ahora la constitución del 86 no se quedó

así tuvo diversas

reformas liberales

vamos a mencionar algunas la principal

la que normalmente se diseña como

central en materia de reformas sociales

es la de 1936

porque esa reforma pretendió establecer

la inclusión de los derechos agrarios en

colombia' derechos a favor del campesino

la reforma agraria el acceso a la tierra

para algunos que habían trabajado

durante gran parte de su vida sobre un

lote baldío y demás y no tenían la

propiedad del mismo no tenían el título

las escrituras que es como se suele

decir en el lenguaje popular entonces

las reformas sociales pretendieron de

1936 pretendieron garantizar el acceso a

la tierra la titulación formal a favor

de los campesinos aunque hay que decir

que esta promesa no

se ha logrado el todo nunca se llegó a

cumplir de manera definitiva bien está

digamos reforma también estableció que

la propiedad es una función social lo

que tiene la función social sino que es

una función social lo que quiere decir

que de alguna manera la propiedad

privada tiene que contemplar un sentido

de contribución hacia los demás que se

hace pues a través de los impuestos en

primer lugar pero también a través del

uso y la explotación de la tierra de los

terrenos de los amplias de las amplias

extensiones de lotes y demás para que

para evitar que grandes extensiones

grandes hectáreas de tierra se acumulen

de manera improductiva mientras personas

pues padecen de hambre o no puede

acceder a los cultivos lo que era un

gran problema en esa época

y todavía hoy el problema del hambre en

el campo y de la inseguridad alimentaria

bien continuamos otra de las reformas

importantísimas vitales de la

constitución del 86 fue la de 1957

que atrás de la cual se concibió

mediante el príncipe rojas pinilla los

derechos políticos a favor de las

mujeres es decir la posibilidad de

elegir y ser elegidas

por supuesto en línea con lo que decía

en el vídeo anterior miren ustedes es

una garantía que si acaso tienen 60 años

es increíble que con la importancia que

tuvo la mujer en la vida republicana de

colombia y en el mundo en general

solamente hasta el siglo pasado a lo

largo del mundo en general se comenzará

a reconocer sus derechos políticos y en

colombia en 1957

bien ya en los años sesentas

a partir de 1967 se empezaron a generar

reformas constitucionales muy

importantes por las cuales se crearon

instituciones de ayuda o instituciones

de intervención estatal de asistencia

social por ejemplo se creó el incora el

instituto colombiano de la reforma

agraria se crearon instituciones como el

seguro social se aumentó el número de

universidades y de otras entidades de

atención en salud y prestación de

servicios públicos a favor de las

personas planes de viviendas

urbanizaciones entre otros de hecho sólo

por alguna curiosidad ustedes pueden

consultar con sus mayores abuelos tíos

etcétera como la mayoría de las

urbanizaciones

y las viviendas en los actuales en las

actuales comunas urbanas en las que

vivimos y habitamos se empezaron a

construir gracias a planes de

financiación de vivienda que se

iniciaron desde esos años las décadas de

los setentas de los 60 70 y 80

voy a pesar de eso

voy a pensar de eso la comunidad

política colombiana sentía que la

constitución del 86 seguía siendo

excluyente porque porque a partir del

periodo de la violencia y para superarla

se estableció el frente nacional

y aquí hago una pregunta de consulta que

es el frente nacional si usted no tienen

claro la síntesis de lo que es el frente

nacional dos tres líneas un párrafo

básicamente

bien

en el frente nacional entonces hubo una

concentración del poder

solamente entre dos partidos liberal y

conservador eso excluía la posibilidad

de otras alternativas políticas

selecciona disputa entre gustavo rojas

pinilla y misael pastrana en esas

elecciones de mediados de la década de

los 70 es que generó tanta controversia

además colombia tenía que superar

escenarios tan difíciles como lo cree el

narcotráfico y la violencia agobiante de

los 80s el movimiento universitario

también solicitaba su inclusión los

trabajadores que se ampliarán el

catálogo de derechos y garantías

constitucionales

todas esas presiones los procesos de paz

que se hicieron con diferentes

agrupaciones guerrilleras condujeron a

que la sociedad colombiana entraran a un

ciclo del cual se estableció que la

constitución del 86 ya no podía seguir

existiendo

era necesario promover un nuevo texto

constitucional y por eso se promovió la

asamblea nacional constituyente de 1991

a través de figuras como la séptima

papeleta bien

vamos a ver que la

constitución del 91

fue ampliamente incluyente por primera

vez hubo representantes de las

comunidades indígenas hubo tres

indígenas allí hubo mujeres hubo

personas que habían sido desmovilizadas

de grupos guerrilleros principalmente

del m-19 que tuvo el 23 por ciento de

las curules y como les había comentado

en el encuentro sincrónico de la semana

pasada incluso el narcotráfico estuvo

presente en la constituyente de 1991

porque en la constitución actual en su

redacción original se prohibió la

extradición de nacionales colombianos

como ustedes nos recuerdan una de las

grandes banderas de la época de pablo

escobar del cartel de cali y de medellín

en lo que coincidían todos era el que

preferían una tumba en colombia que una

cárcel en estados unidos y ese propósito

lo lograron en la constitución de 1991

en su redacción original advierto porque

a partir de 1997 el 13 de diciembre se

volvió a instaurar la extradición

solo de instaurar la extradición pero

solo vigente a partir de ese año quiere

decir que entre el 4 de julio de 1991 y

el 13 de diciembre de 1997 estuvo

prohibida la extradición de nacionales

bien más allá esto te habas es

inevitable como le decía a las

constituciones dependen de la vida

social y política y son la expresión de

la vida de las naciones e innovar mente

la constitución de 1991 es un proceso

que se caracterizó por su amplio

pluralismo por la diversidad la

inclusión por primera vez e incluyen

amplios catálogos de derechos derechos

económicos sociales y culturales además

de los civiles y políticos tradicionales

derechos colectivos y se incluyen

mecanismos para protegerlos como lo son

la acción de tutela

el 'habeas corpus' que ya ha venido

desde antes de la constitución del 86 y

las acciones populares y de grupos entre

otros mecanismos que luego vamos a ir

estudiando en el transcurso de esta

asignatura entonces ese es el proceso

constitucional colombiano que nos lleva

al día de hoy a consagrar o a considerar

una constitución ampliamente pluralista

y democrática

quisiera insistir simplemente como

abrebocas a lo que veremos en la semana

siguiente ya entrando directamente al

texto constitucional que colombia se

consagró como un estado social de

derecho

es decir con un estado donde hay claro

libertad en la tendencia liberal que

garantiza la propiedad privada que el

estado sólo interviene cuando sea

necesario en aspectos

que tengan trascendencia para el interés

general como la salud el uso de armas la

explotación de recursos entre otros pero

en términos generales hay amplia

libertad

es cierto en ese sentido colombia tiene

aspectos del estado liberal del estado

de derecho a secas pero también colombia

incorpora un elemento social de estado

social por eso se llama estado social de

derecho esto está representado en las

garantías del derecho a la salud a la

vivienda a la educación al trabajo y a

la intervención que hace el estado

colombiano por ejemplo en defensa de los

usuarios de los consumidores del medio

ambiente de las comunidades indígenas

entre otros tal vez un gran ejemplo de

estado social en colombia es el sisbén

el hecho de que las personas que no

tienen empleo y que carecen de recursos

económicos pueden hacer parte del amplio

listado de beneficios que en comporte

comporta el sisbén como lo es la

afiliación al sistema de salud subsidios

de colombia adulto mayor subsidios a

favor de los niños para

ingreso a las escuelas entre otros

subsidios alimentarios y aquí también

incluimos no necesariamente en el sisbén

pero sí en la figura de estado social

las categorías de jóvenes en acción

familias en acción entre otros que son

programas por los cuales el estado

colombiano se obliga frente a la

comunidad a prestar servicios de apoyo y

de ayuda en favor de la población

vulnerable o de la población que por sus

recursos económicos no puede darse a sí

mismo esta garantía de derechos no puede

acceder a estos derechos por sus propios

ingresos necesita del apoyo del estado

que en últimas es la solidaridad de

todos los ciudadanos porque esos

programas sociales se financian por vía

de impuestos no es el presidente el que

saca de su patrimonio personal y los

gobernadores y alcaldes el apoyo a estos

grupos poblacionales es colombia

a través de la tributación nosotros los

colombianos los ciudadanos por díaz

impuestos quienes apoyamos a la

población más vulnerable y financiamos

los programas sociales bien aquí viene a

cuento a hacer entonces algunas

preguntas del repaso de orientación para

que ustedes lleven en sus apuntes

la primera pregunta sería entonces

cuáles son las tendencias

constitucionales que se confrontaron en

colombia a lo largo del siglo 19 y

principios del 20

y cuáles son sus vamos a señalar tres

características principales de cada

tendencia si esa es la primera pregunta

la segunda pregunta

cuáles fueron los motivos que convocaron

la asamblea nacional constituyente

cuáles fueron los factores que

condujeron a que esta asamblea se

declarara vamos a mencionar al menos

tres factores que ustedes consideren

importantes y relevantes

bien y por una por último una tercera

pregunta qué es

podríamos decir cuáles son los elementos

que hacen que colombia se puedan

considerar

un estado social de derecho

porque

colombia puede llamarse a sí mismo

estado social de derecho

usted puede plantear también aquí en

esta pregunta tercera si usted está de

acuerdo con que se denomina así a

colombia es decir con que a colombia se

le denomina estado social de derechos es

si usted considera que esas garantías

sociales que están plasmadas en la

constitución se están cumpliendo o no o

si son suficientes o no para darle esa

denominación al estado colombiano

bien hasta aquí entonces damos por

terminada esta sesión primero

proseguimos en la semana siguiente con

el resto del estudio de texto

constitucional muchas gracias