La seguridad

un derecho humano y un bien público

Grupo de Gestión Territorial

Mayor General Jorge Hernando Nieto Rojas

Director de Seguridad Ciudadana
 MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
(Decreto 4222 de 2006 modificado
por el Decreto 216 de 2010) DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA MINISTERIO DE HACIENDA

POLICÍA FISCAL Y
NIVEL ASESOR ADUANERA
Oficina de Planeación
NIVEL DE CONTROL
Oficina de Telemática Inspección General

Oficina de Comunicaciones Estratégicas Área de Control Interno

Secretaría General
SUBSECRETARÍA DE POLICÍA ANTE
SUBDIRECCIÓN GENERAL MINDEFENSA

NIVEL Dirección Dirección Dirección

Dirección Dirección Dirección Dirección
OPERATIVO de Carabineros de Investigación Dirección de de Protección
de Seguridad de Inteligencia Antisecuestro y de Tránsito y
y Seguridad Criminal e Antinarcóticos y Servicios
Ciudadana Policial Antiextorsión Transporte
Rural Interpol Especiales
OCN-INTERPOL

Dirección Dirección Dirección de

NIVEL Dirección de Dirección de
Administrativa y de Talento Bienestar
ADMINISTRATIVO Sanidad Incorporación
Financiera Humano Social

NIVEL Dirección Nacional

EDUCATIVO de Escuelas
Cobertura Institucional
14 Direcciones 2.765 Unidades de Policía Región de Policía 1
8 Regiones de Policía
Región de Policía 2
17 Metropolitanas de Policía
34 Departamentos de Policía Región de Policía 3
25 Escuelas de Policia Región de Policía 4
218 Distritos de Policía
11 Distritos Especiales Región de Policía 5
1.245 Estaciones de Policía Región de Policía 6
507 Subestaciones de Policía
Región de Policía 7
612 Comandos de Atención Inmediata
74 Puestos de Policía Región de Policía 8
Alineación estratégica de la Policía Nacional
Plan Nacional de Desarrollo
Todos por un Nuevo País
Gobierno Nacional
ESTRATEGIAS TRANSVERSALES
Y REGIONALES
Competitividad e
infraestructuras estratégicas
Movilidad social
Transformación del campo
educación, moral y seguridad jurídica
Seguridad, justicia y democracia
para la construcción de paz
Buen gobierno
Crecimiento verde
Transformación y desarrollo del sector
Política de defensa y seguridad
Construyendo paz
Ministerio de Defensa
Garantía de la defensa nacional
Fortalecimiento de la seguridad
pública
Prioridad de la seguridad ciudadana
Mejoramiento del bienestar,
de la fuerza pública
Garantía delos derechos de los
ciudadanos en la transición.
Desarrollo de la cooperación
internacional y la diplomacia para la
Seguridad y la Defensa
Política Nacional de Seguridad
y Convivencia Ciudadana
Alta Consejería Presidencial
Prevención Social y Situacional
Presencia y Control Policial
Justicia, Víctimas y Resocialización
Cultura de legalidad y convivencia
Ciudadanía activa y responsable
Sistemas de información y estudio de
políticas públicas
Reformas de la Ley
Plan Comunidades Seguras
y en Paz
Policía Nacional
Contrarrestar los fenómenos de
criminalidad y las contravenciones de
manera focalizada y diferencial.
Fortalecer las relaciones de la
Institución con los ciudadanos.
Impulsar la articulación institucional,
interinstitucional y de cooperación
internacional.
Fortalecer la comunicación pública,
buscando credibilidad, confianza y
posicionamiento institucional.
Consolidar e implementar un modelo
de evaluación y seguimiento del
servicio de policía que priorice la
gestión y el impacto.
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
Ley 1753 de 09 de junio de 2015

Seguridad,
Justicia y  Garantizar la seguridad y
democracia convivencia ciudadana a los
para la pobladores del territorio nacional.
Infraestructura y
construcción de Competitividad
 Enfrentar de manera exitosa los
retos en materia de seguridad
Paz Estratégicas
pública.
 Asegurar el respeto de la soberanía
PAZ nacional y la protección de los
intereses nacionales.
 Fortalecer las acciones de
Retos del bienestar, moral y seguridad
Crecimiento
Verde EQUIDAD Movilidad
Social
jurídica de la Fuerza Pública.
PND  Modernizar
instituciones
y
de
fortalecer
seguridad
las
y
defensa.
EDUCACIÓN  Contribución del sector seguridad y
Buen
Gobierno defensa al desarrollo del país.
Transformación
del Campo  Desarme, Desmovilización y
Reinserción.
 Fortalecer la inteligencia
Estrategia estratégica y contrainteligencia
Estrategias
Pilares Transversal
Transversales
Envolvente
PND 2014-2018: Seguridad y Defensa.
Lineamientos de Política

PND 2014-2018
1 Prevención social y situacional del delito.

Garantizar la Lucha contra las principales modalidades

2 delictivas.
Seguridad y
Convivencia
Ciudadana a
3 Implementación de tecnologías para la
seguridad ciudadana.

los pobladores
del territorio 4 Fortalecimiento de la presencia policial.

nacional
5 Puesta en marcha del Sistema Nacional de
Información y Análisis del Delito – SNIAD.
Ejes estratégicos y transversales PNSCC

Ejes Estratégicos Algunas líneas de acción Entidades involucradas

▪ Promover iniciativas que eviten la desescolarización
▪ Impulsar la capacitación de jóvenes en alto riesgo en artes, oficios, competencias laborales y
Nivel Nivel
Prevención social mecanismos de autogeneración de ingresos Nacional Territorial
y situacional ▪ Incorporar en forma gradual criterios de prevención situacional en desarrollos urbanos y
arquitectónicos, VIS-VIP ▪ MDN ▪ Las correspondientes
▪ Fortalecer el Sistema Integral de Emergencias y Seguridad (SIES) ▪ M. Interior en el nivel territorial.
▪ M. Justicia (Secretarías y oficinas
▪ Fortalecer el Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (MNVCC) en ciudades y ▪ MEN regionales de
Presencia y sitios críticos
▪ M. Salud Institutos).
control policial ▪ Asignación estratégica de los 20K policías adicionales
▪ M. Trabajo
▪ Operativos y patrullajes en zonas de alta criminalidad en el marco del MNVCC
▪ Crear grupos especializados contra la extorsión, con el apoyo de la FGN
▪ Min Cultura
▪ MAV
▪ Fortalecer la capacidad investigativa de FGN y los organismos que cumplen funciones de policía ▪ Policía Nacional
judicial. ▪ FGN
Justicia, víctimas y ▪ Prohibir y bloquear el uso personal de equipos móviles de comunicación y de internet por todos los ▪ CSJ
resocialización internos de cárceles ▪ SENA
▪ Fortalecer el SRPA y modernizar Centros de Atención Especializada ▪ ICBF
▪ Mejorar el apoyo y la atención jurídica y psicosocial a víctimas de VIF y VS ▪ DPS
▪ Avanzar en la construcción del nuevo Código de Convivencia y promover su conocimiento,
▪ Coldeportes
Cultura de legalidad apropiación y aplicación
▪ ACR
y convivencia ▪ Realizar campañas masivas sobre tolerancia y prevención de la VIF ▪ AC Público-
▪ Menos accidentalidad vial priorizando motocicletas Privado
▪ AC Prosp. Social
▪ Fortalecer los FSL y las Escuelas de Convivencia con el propósito de vincular a la comunidad en la ▪ DANE
Ciudadanía
prevención y denuncia del delito
activa ▪ Trabajar conjuntamente con las redes de apoyo de las empresas de seguridad privada, en
y responsable coordinación con la SIVSP

Ejes Transversales Algunas líneas de acción

Sistemas de ▪ Elaboración de la Encuesta Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana
información ▪ Implementación del Sistema Nacional de Información y Análisis del Delito (SNIAD)

Reformas de Ley
▪ Ley de Seguridad Ciudadana
▪ Nuevo Código de Policía
Misión para la seguridad y la convivencia
Mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas
a través de la participación ciudadana

Direccionamiento estratégico del servicio de policía

Fortalecimiento del Sistema de Gestión Integral, en los comandos de región, policías

metropolitanas, departamentos de policía

1 Contribuir con el aseguramiento y mantenimiento de la seguridad, la convivencia,

la solidaridad y la legalidad ciudadana

Despliegue Operacional de la Gestión Territorial

Dinamiza, realiza seguimiento y evaluación a los programas e
instrumentos de la gestión territorial.

Dirección de Seguridad 2 Vinculación de las autoridades político-administrativas

Ciudadana
Capacitan a Comandantes de Metropolitanas, Departamentos,
Distritos y Estaciones.
8 regiones Asesora a Gobernadores y Alcaldes en temas de gestión territorial

17 metropolitanas
3 Asesora en la formulación de proyectos de inversión
34 departamentos Articula con demás instituciones el principio de corresponsabilidad
Manejo del Orden Publico en Colombia
Presidente de la República

NACIONAL
DEPARTAMENTAL

Alcalde Primera autoridad

MUNICIPAL

Comandante de Estación y/o Distrito

Administrativa y de Policía.
Art 315 CP.
de Policía.

Alcaldes y Gobernadores “deberán diseñar y desarrollar planes y estrategias integrales de

seguridad con la Policía Nacional, atendiendo las necesidades y circunstancias de las
comunidades bajo su jurisdicción”
Gestión con Autoridades e Instituciones
Ley 62 del 12/08/1993 –Art. 17
Alcaldes - Gobernaciones
1 Presentar a consideración del gobernador o del alcalde el plan
de seguridad de la Policía en la respectiva jurisdicción

PRESENTACIÓN DE OFERTA INSTITUCIONAL

Ministerios Informar diariamente al gobernador o al alcalde sobre las
2 situaciones de alteración del orden público en la jurisdicción y
asesorarlo en la solución de los mismos.
Autoridades Prestar el apoyo y asesoramiento al gobernador o alcalde en la
Otras instituciones 3 aplicación de las medidas contempladas en los Códigos de
Instituciones
Policía.
Presentar informes al alcalde sobre deficiencias en servicios
4
públicos.

ARTICULACIÓN

Integrar roles de inspecciones de Policía,

comisarías de familia, ICBF, fiscalías,
secretarias de salud, educación, desarrollo
y afines a la oferta institucional.

CORRESPONSABILIDAD
Funciones de las Autoridades
Elaborar un Plan de Desarrollo (SEGURIDAD Y CONVIVENCIA)

Formular, implementar, evaluar Y rendir cuentas del (PISCC) Art 12 ley 62/93
Analizar las necesidades de la Policía Nacional y promover ante la Asamblea Departamental o ante
el Concejo Municipal, según el caso, la destinación de partidas presupuestales para el efecto.
Convocar y presidir el Consejo de Seguridad y Comité de Orden Público
1 Formular una política integral de convivencia y seguridad ciudadana Decreto 399/11

Estudiar y aprobar los planes de desarrollo

Acuerdos y ordenanzas para crear el FONSET

Aprobar la destinación de partidas presupuestales para seguridad ley 62/93

Dictar ordenanzas y acuerdos en pro de la seguridad y convivencia

Gobernadores, Alcaldes, 2 Participar en los consejos de seguridad cuando se les invite

Asambleas, Concejos y
Comandantes Presentar a consideración del gobernador o del alcalde el plan de seguridad de la
Policía en la respectiva jurisdicción
Informar diariamente al gobernador o al alcalde sobre las situaciones de alteración
del orden público en la jurisdicción y asesorarlo en la solución de los mismos.
32 Departamentos
3 Asesora en la formulación de proyectos de inversión

1.102 municipios Articula con demás instituciones el principio de corresponsabilidad

Plan comunidades seguras y en paz
Plan Nacional de Desarrollo
#4. Seguridad, justicia y democracia
6 estrategias transversales
para la construcción de paz
Política de defensa y seguridad Seguridad pública y
construyendo paz seguridad ciudadana
10 objetivos estratégicos
Política Nacional de Seguridad y
Nivel Nacional
Convivencia Ciudadana Nivel Territorial
7 Objetivos – 7 Ejes estratégicos
Proceso de diálogo

Tránsito a la seguridad ciudadana

Seguridad subjetiva vs.

Seguridad objetiva

Indicadores de seguridad, Construcción

medios de comunicación colectiva
Percepción del servicio
de policía
Gobernadores
Sentir de las necesidades Alcaldes
ciudadanas en seguridad Policía Nacional
Enfoque Integral de la Convivencia y Seguridad Ciudadana

HERRAMIENTA DE ANÁLISIS
Comprensión
del Fenómeno Comités de vigilancia

CREDIBILIDAD Y CONFIANZA
AISEC - UNSOP Encuestas Problemáticas y
Estadísticas fenómenos criminales

TERRITORIO Y FENÓMENO

Delitos y contravenciones 17 Estrategias

Priorización Riesgos sociales
AISEC - UNSOP MOIP
Seguridad y focalización Puntos críticos
Plan choque Líneas de acción diferenciales
Objetiva
y CORRESPONSABILIDAD
Seguridad Gestión Interinstitucional
Dimensión social
Dimensión situacional
Subjetiva Articulación Gestión Comunitaria
Oferta Institucional
Gestión Policial
MNVCC – POLIS

SUPERVISIÓN-DISCIPLINA MANDO Y CONTROL

Mapa estratégico Control Tecnológico

Iniciativas estratégicas
S.V.E. Planes de acción
Seguimiento
Modelo Operacional de la Policía Nacional
Seguridad ciudadana
8 regiones Tráfico local de estupefacientes

17 metropolitanas Secuestro y extorsión 17

Hurto a celulares
34 departamentos
Infancia y adolescencia
estrategias
Protección a la mujer operativas
Contrabando
Seguridad vial
Modelo Nacional Poblaciones vulnerables
de Vigilancia
Delitos informáticos
Comunitaria por
Cuadrantes Terrorismo

4.818 Narcotráfico
Minería ilegal

183.208 Crimen organizado

Seguridad rural
Policías Restitución de tierras
Modelo Nacional de Vigilancia Perspectiva integral
de seguridad regional.
Comunitaria por Cuadrantes
Reducción sistemática de
Mayores entornos de convivencia y todos los índices de
seguridad ciudadana. criminalidad

Priorización de fenómenos criminales. Servicio de % reducción del homicidio

Policía Tasa más baja en 34 años
2.120 vidas salvadas
Impacto en la prevención: (2014)
Social / Situacional
Liderazgo Institucional en
Corresponsabilidad para la seguridad. la construcción de Política
Pública en Seguridad
Modelo basado en principios, despliegue Impacto
y responsabilidades. Análisis metodológico del
delito:
Programas para la construcción colectiva UNSOP
de seguridad: DMS. PUNTOS CRÍTICOS
AISEC
Comunicación vinculante.
Servicio de policía más
humano, respetuoso y
Relaciones cercano al ciudadano
45.346.000
Beneficiados
Modelo de seguridad rural de la Policía
Proceso Metodológico de los “Puntos Críticos”
Proceso Metodológico de los “Puntos Críticos”

Compresión del fenómeno

(Afluencia, Deterioro, Uso)

Antes Durante Después

Gestión Territorial para la Seguridad y Convivencia

Convocar y dinamizar los espacios de Trabajar de manera coordinada con la Policía

1 coordinación interinstitucional en seguridad Nacional y demás responsables en seguridad 6
ciudadana. ciudadana.

Diagnosticar las problemáticas de Incluir la convivencia y la seguridad

2 inseguridad y violencia en mi jurisdicción. ciudadana como una prioridad en la agenda 7
política.

Formular, implementar y evaluar el Plan Integral

3 de Seguridad y Convivencia Ciudadana
Conocer y estar al tanto de todas las
disposiciones vigentes con relación al 8
derecho de policía.

Promover el desarrollo de proyectos de inversión

4 cofinanciado por el FONSECON y uso efectivo del Involucrar a los ciudadanos de manera organizada
FONSET. en la GTS . 9

Incluir en los informes de gestión y

5 Vinculación de herramientas tecnológicas para
la Seguridad Ciudadana rendiciones de cuentas los resultados en materia
de seguridad y convivencia
10
 Fuentes de financiación
Fondo Nacional de Seguridad y
Convivencia Ciudadana FONSECON Ministerio
Cofinanciación Proyectos de Inversión del Interior

• 5% de Obra pública
Fondo Territorial de Seguridad y • 2,5 pesos Concesiones
Convivencia Ciudadana FONSET Departamentos • Aportes Personas Naturales
Fuente de financiación primaria de y Municipios •
los PICSC
y Jurídicas
• Tasas y sobretasas
Otros fondos exclusivos para
financiar inversiones en seguridad
ciudadana Plan de Desarrollo Líneas de seguridad
En las entidades territoriales donde
han sido creados

Recursos del Sistema General de

Regalías SGR Acuerdo
Anexo 10 Seguridad y Justicia
Acuerdo 17 de 2013 Anexo 10 017 de 2013

Recursos Propios de Libre Aportes voluntarios de

Destinación
Gobernaciones y Alcaldías
8. Prioridades estratégicas en seguridad 2016 Proyecciones Regionales 2016-2019

Coordinación interinstitucional para contrarrestar

economías criminales 1
Comprender y anticipar la transformación de los
2 fenómenos delictivos y de convivencia – análisis
integrales
Acciones operacionales sostenidas contra el
crimen y la delincuencia organizada 3
4
Acercamiento comunitario y acciones
preventivas
Continuar la tendencia decreciente de los
delitos de impacto
5

La seguridad ciudadana
Prioridad institucional
 Gracias
disec.arcos-get@policía.gov.co