MISIÓN KEMMERER

Para el año de 1922 Colombia vivía un gran caos monetario, una de las causas de aquel
desconcierto eran los desajustes fiscales y un gran desorden económico, el gobierno
de Pedro Nel Ospina había nombrado ministro plenipotenciario de Colombia a
Washington a Enrique Olaya Herrera, este era muy conocido en el ámbito financiero
Norteamericano, estableció contacto con el profesor Edwin Walter Kemmerer al cual
propuso encabezar la misión financiera de asesorar y presidir la realidad económica
Colombiana.

Kemmerer un economista y político estadounidense, considerado como uno de los

mejores economistas de su tiempo, asesor en temas de economía y finanzas. Fue
requerido como asesor por la mayoría de países americanos, gracias a sus
investigaciones en política monetaria.

Asesoró al gobierno de Guatemala en 1919, para frenar los graves problemas de

inflación, actuando como consejero del gobierno en la creación del Banco Central de
Guatemala.
En Colombia 1923 asesoró al presidente Pedro Nel Ospina, en la fundación de la
Contraloría General y el Banco de la república.
En 1925 permaneció en Chile donde ejerció como asesor presidencial para asuntos
económicos.
En Ecuador 1927 y Bolivia 1928 asesoró a los gobiernos quienes crearon el Banco
Central, la Superintendencia de Bancos y La Contraloría General de la República.
En 1930 sirvió como asesor financiero, gracias a ello se crearon el Banco Central de
Reserva y la Contraloría General de la Republica.

La Misión Kemmerer en Colombia

Los objetivos de esta visita fueron de carácter consultivo, la primera actividad de
este grupo de expertos financieros, fue el estudio de la realidad económica mediante
el contacto y discusión con cámaras de comercio, sociedades de agricultores y agentes
oficiosos regionales. La filosofía de la misión, aspiraba a establecer una moneda sana,
la antítesis del papel moneda, se basaba también en el control del crédito como la
disciplina indicada para educar la inflación y garantizar la estabilidad de la moneda y
en consecuencia, su protección contra la pérdida de poder adquisitivo.

La misión también condujo al ordenamiento de lo aprovechable en las leyes dictadas

como base para la elaboración del estatuto orgánico de la entidad que iba a nacer (El
Banco de la república). Durante su primera visita los asesores presentaron al gobierno
diez proyectos de ley, los cuales se convirtieron en leyes los anteriores:
 MISIÓN KEMMERER

1. Ley del Banco de la Republica, por la cual se organizó el Banco Emisor.

2. Ley sobre establecimientos Bancarios, por cual se creó la Superintendencia
Bancaria.
3. Ley de Timbre, que reorganizó el funcionamiento de las Aduanas y estableció la
Recaudación de Rentas Nacionales.
4. Ley de impuesto sobre la renta, que organizó el recaudo tributario.
5. Ley de contraloría, que transformó la antigua Corte de Cuentas en la
Contraloría General de la república.
6. Ley sobre fuerza restrictiva del presupuesto, que limitó las facultades del
Parlamento para ordenar el gasto público y dejó esta iniciativa en manos del
Poder Ejecutivo.

No obstante la misión tuvo bastantes contradictores, la vieja guardia política que

se declaró en contra de la asesoría financiera de Kemmerer y su equipo, insistían
en que era una atentatoria a la Soberanía Nacional, Los banqueros de la época se
consideraron ofensiva para su honorabilidad la sustentación del proyecto de
Establecimientos Bancarios, según la cual debía establecerse la Superintendencia
Bancaria como una garantía de buen manejo en los dineros que el público les
confiaba a los bancos. Aducían que a pesar de los grandes conflictos sociales y
económicos a lo largo de media década, jamás se había presentado una queja por
parte de los clientes, sentaron su protesta enviando un memorial al congreso.

La oposición a los proyectos de la misión fueron grandes, sin embrago la posición

del gobierno quedó sentada, logrando aprobar las recomendaciones de Kemmerer,
más adelante contó con fuertes aliados, quienes terminaron respaldando los
argumentos sólidos de los asesores.
Los trabajos de la misión Kemmerer tuvieron grande decisiva importancia en el
manejo de la economía colombiana a partir de 1923.