Plan de acción

correctiva, preventiva y
de emergencia
TEMA 2
PARTE V
OHSAS 18001
La OHSAS 18001 permite la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo que sea certificable. Para ello es necesario atender una serie de requisitos de dicha
norma.
El no cumplir con algún requisito de la norma se generan no conformidades que son remediables
con acciones correctivas y/o preventivas.
Para abordar las no conformidades y para tomar acciones correctivas y preventivas es necesario
desarrollar, implementar y mantener procedimientos, que, según la OHSAS 18001, deben dar
cumplimiento a:
◦ La identificación y corrección de las no conformidades que aparezcan en el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001.
◦ La toma de acciones que minimicen las consecuencias, es decir acciones preventivas.
OHSAS 18001
◦ La determinación de las causas que provocaron tal no conformidad y adoptar medidas que prevengan
su repetición.
◦ La evaluación de la necesidad de ejecutar acciones que prevengan las no conformidades y la adopción
de acciones destinadas a prevenir su ocurrencia.
◦ El registro y la comunicación de los resultados obtenidos tras la aplicación de las acciones preventivas y
correctivas.
◦ La revisión de la eficacia de las acciones preventivas y correctivas que se tomaron.

Las acciones correctivas son todas aquellas que se ejecutan para eliminar las causas de las no
conformidades identificadas de forma que prevenga su repetición.
Las acciones preventivas son las que se aplican para suprimir las causas que pueden dar lugar a
las no conformidades o situaciones indeseables, con el objetivo de evitar que vuelvan a ocurrir.
No conformidades
Una no conformidad es el incumplimiento de un requisito del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud Ocupacional, esté especificado o no.
Se conoce como requisito una necesidad o expectativa establecida, generalmente explícita u
obligatoria.
Una forma de gestionar las no conformidades es siguiendo los pasos que a continuación se
detallan:
◦ Definir qué concepto de no conformidad existe en la organización.
◦ Crear responsabilidades para realizar la detección y registro de las no conformidades.
◦ Instaurar una sistemática para identificar situaciones no conformes.
◦ Definir la forma en la que registrar las no conformidades.
◦ Llevar a cabo un seguimiento correcto.
◦ Efectuar un análisis de las no conformidades.
Acciones preventivas y correctivas
Dentro del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001, las acciones
preventivas y correctivas utilizadas para remediar una no conformidad deben mantenerse
registradas, además de existir un procedimiento que refleje tanto responsabilidades,
autoridades como las metodologías aplicables.
Tras detectar una no conformidad la gestión de acciones preventivas y correctivas sigue un
mismo camino, que podría ser el siguiente:
◦ Análisis de causa: La organización es responsable de buscar y analizar el origen de las no
conformidades, para identificar las causas por las que aparecieron.
◦ Brainstorming. Diagrama de Ishikawa. Histograma.
◦ Acciones a emprender: Una vez definidas las causas que originaron la no conformidad, se seleccionan
aquellas sobre las que se trabajará para eliminar el problema. Para ello se establecen las acciones a
emprender:
◦ Descripción y secuencia de acciones a ejecutar. Objetivos que se quiere conseguir. Responsables de llevar a cabo dichas acciones.
Plazo estimado para ejecutarlas. Plazo estimado para verificar la eficacia de las acciones. Seguimiento y/o mediciones a desarrollar.
Acciones preventivas y correctivas
◦ Seguimiento: Es necesario realizar un seguimiento con el objetivo de comprobar que las acciones
emprendidas, para eliminar la no conformidad, se están desarrollando según lo previsto.
◦ Verificación de la eficacia: La organización debe cerciorarse de que las acciones tomadas han sido útiles
para eliminar las causas que generaron las no conformidades, caso contrario se reiniciará el proceso.
◦ Cierre: Si las acciones emprendidas han sido eficaces, la persona responsable dará el cierre al proceso.
Plan de prevención
Es uno de los documentos más importantes dentro el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo.
La prevención de riesgos laborales debe estar incorporada en la organización en cualquiera del
puesto laboral y la actividad que desarrolle el empleado. Para lograrlo, hay que realizar una
implementación y uso del plan de prevención.
Para que una organización tenga disponible un plan de prevención adecuado, es necesario que
este incluya la estructura organizativa, las funciones de cada uno de los empleados, las
actividades, procesos y recursos indispensables para que las actividades diarias se ejecuten con
normalidad.
El plan de prevención es un componente que permite integrar la actividad preventiva en la
empresa y de definir la política de seguridad y salud laboral.
Plan de prevención
Dependiendo las características de la organización, el contenido del plan de prevención podrá
ser:
◦ Identificación de la organización, incluyendo la actividad económica que desarrolla, el número de sedes,
las características de estas sedes, el número de empleados y las características relacionadas con la
seguridad y salud ocupacional.
◦ La estructura organizativa, en la que se especifica las tareas y responsabilidades de los empleados
teniendo en cuenta el puesto que ocupan y la manera de establecer la comunicación interna en materia
de seguridad y salud laboral.
◦ Los procesos técnicos, las prácticas y procedimientos empleados en la organización en relación con la
seguridad y salud en el trabajo..
◦ Organización de la prevención realizada en la entidad, para ello se definen los roles, responsabilidades
del personal, como ocurre en el caso del coordinador del plan preventivo o del comité de seguridad y
salud.
Plan de emergencias
Toda organización debe tener un plan de emergencias. La norma OHSAS incluye un apartado
sobre preparación y respuesta ante emergencias.
En toda organización existe la probabilidad de ocurrencia de incidentes o situaciones de
emergencia que pongan en peligro la seguridad y la salud en el trabajo, por esta razón es muy
importante la medidas adoptadas por la empresa para prevenir y mitigar accidentes y
enfermedades de trabajo.
Por tanto la organización deberá implantar procedimientos para identificar y responder a
situaciones de emergencia, aquí nace la necesidad de implementar un plan de emergencias para
la empresa.
Los requerimientos de las partes interesadas (vecinos, servicios de emergencias) serán tomados
en cuenta al momento de elaborar el plan de emergencias
Plan de emergencias
Estos planes deben ser sometidos a periódicas pruebas, conocidas como simulacros, que
verifiquen el funcionamiento de los mismos y la eficacia para responder a las situaciones de
emergencia. En estos simulacros estarán implicadas todas las partes interesadas.
Dentro los planes de emergencias estarán reconocidas las actividades de la organización que son
potencialmente peligrosas para los trabajadores y para el entorno en el que está ubicada. Para
ello la organización establecerá procedimientos de actuación que marquen las directrices a
seguir en una situación de emergencia e implique una minimización de sus consecuencias.
IDENTIFICACIÓN DE SITUACIONES DE EMERGENCIA
Un paso esencial para elaborar planes de emergencia de los Sistemas de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo OHSAS 18001 es identificar qué situaciones producen una situación de
emergencia.
Las situaciones de emergencia más comunes en una organización son: Contacto con sustancias
peligrosa, derrames, incendios, graves accidentes, desastres naturales, explosiones, entre otros.
Plan de emergencias
Una situación de emergencia es toda aquella no habitual y anómala que se produzca dentro de
la organización en el trascurso de la ejecución operacional que pueda ocasionar daños a los
trabajadores o a los bienes materiales de la empresa.
Una vez identificadas estas situaciones se evaluarán los posibles efectos que tendrán para poder
establecer los planes de emergencia más adecuados.
Cuando ya se conocen que situaciones son significativas, gracias a la evaluación de los efectos, la
organización podrá establecer planes de emergencia adecuados para prevenir o minimizar
impactos sobre la seguridad y salud ocupacional en caso de que se materialicen.
Plan de emergencias
ESTABLECIMIENTO DE RESPUESTAS ANTE EMERGENCIAS
La organización definirá los procedimientos y planes de emergencia, teniendo la obligación de
mantenerlos actualizados. Es conveniente que los procedimientos tengan en cuenta las
consecuencias que pueden ocasionar las condiciones anómalas de funcionamiento, los
accidentes y las situaciones de emergencia.
Algunos elementos clave en los planes de emergencia son:
◦ Estructura organizativa y responsabilidades en los casos de emergencia: El personal es el encargado de
ejecutar la actuación, es necesario que sepa qué hacer en cada momento.
◦ Listado del personal clave: El personal clave debe ser conocido por toda la organización, así como este
personal deberá conocer su posición y obligaciones en estas situaciones.
Plan de emergencias
◦ Especificaciones de los servicios de urgencias: Si en una situación de emergencia se requiere la
actuación de organismos como bomberos, médicos…, la organización deberá fijar qué servicios
intervienen, sus funciones y responsabilidades.
◦ Planes de comunicación interna y externa: La comunicación es un elemento imprescindible en cualquier
situación de emergencia, es necesario que todos los recursos necesarios intervengan en la solución y
sean conocedores del problema.
◦ Acciones aplicables a diferentes situaciones de emergencia: Deben existir unas actuaciones que
solucionen las posibles consecuencias de un impacto de seguridad y salud en el trabajo provocado por
una situación de emergencia. Debe ser una actuación clara para evitar malentendidos que acaben
agravando aún más el problema.
◦ Información sobre materiales peligrosos: Si en la organización existe la necesidad de manipular
sustancias o materiales peligrosos es necesario que exista un plan de emergencias relativo a ello, con el
objetivo de que se eviten peligros para el personal que las maneja o estén expuestos a sus efectos.
◦ Planes de formación y de comprobación de la eficacia de las acciones tomadas: Es recomendable que se
estipulen en el propio plan formaciones para el personal de la organización respecto a cómo deberían
actuar en caso de situaciones de emergencia.
Plan de emergencias
PRUEBA PERIÓDICA DE LOS PLANES DE EMERGENCIA
Esta prueba periódica es muy útil porque permite conocer si estos planes son adecuados para
subsanar situaciones de emergencia. Estas pruebas se realizarán:
◦ Habitualmente, mediante simulacros.
◦ Cada vez que se produzca una situación de emergencia, para comprobar si es necesario incluir algún
cambio.
Plan de emergencias
REVISIÓN DE LOS MÉTODOS DE RESPUESTA
La norma OHSAS18001 necesita retroalimentar los planes de emergencia y su respuesta. Para
ello se sirve de actuaciones de revisión, actualizaciones y mejoras. La retroalimentación puede
producirse mediante:
◦ Revisiones por la dirección.
◦ Tras cambios organizacionales.
◦ Como resultado de acciones correctivas y preventivas.
◦ Tras un cambio en los requisitos legales.

Cualquier cambio se comunicará al personal afectado y se revisará si es necesario establecer

acciones formativas.
Preparación y respuesta ante
emergencias
Un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo como el basado en la norma OHSAS
18001 hace posible que una organización pueda reaccionar con rapidez para controlar el
desarrollo de determinados sucesos en un centro de trabajo y evitar que se produzcan daños
graves a las personas, patrimonio de la organización y el medio ambiente.
Las emergencias pueden crear una variedad de peligros para trabajadores en el área afectada,
las cuales se podrían controlar con la norma OHSAS18001. Prepararse antes de una emergencia
tiene un papel importante en garantizar que los empleadores y los trabajadores cuentan con el
equipo necesario, saber a dónde ir y cómo mantenerse seguros en caso de emergencia.
Tan importante es dotar de medios como establecer métodos de actuación, por lo que resulta
fundamental un plan de acción que permita responder de forma rápida y eficaz a una situación
de emergencia. Normalmente se instalan protecciones y sistemas de seguridad contra todo tipo
de riesgos, pero esta mejora no resulta suficiente para alcanzar el nivel de seguridad exigido.
Preparación y respuesta ante
emergencias
Un plan de actuación ante emergencias es un conjunto de medidas destinadas a hacer frente a
situaciones de riesgo, restando los efectos que sobre las personas y mobiliario se pudieran
derivar y, garantizando la evacuación segura de sus ocupantes, si fuese necesaria.
En el plan de actuación ante emergencias se reflejan las previsiones de actuación en los distintos
grados de emergencia, y la implicación de las distintas personas que deberán actuar bien
organizadas, con el fin de minimizar los riesgos personales y los daños al medio ambiente y a las
instalaciones industriales.
Preparación y respuesta ante
emergencias
OBJETIVOS DEL PLAN DE ACTUACIÓN ANTE EMERGENCIAS
En un plan de actuación ante emergencias se establecen las pautas y los principios básicos que
deben seguirse en el diseño de cualquier plan, para que tenga posibilidades de éxito.
Mediante el plan de actuación ante emergencia se pretende conseguir los siguientes objetivos:
◦ Conocer los edificios y sus instalaciones, los riesgos existentes en sus distintos sectores o zonas y los
medios de protección disponibles.
◦ Garantizar la fiabilidad de los medios de protección e instalaciones generales, así como su correcto
mantenimiento.
◦ Controlar los factores y las causas de los riesgos cuya materialización da origen a las emergencias.
◦ Disponer de los necesarios recursos humanos, es decir, de personas organizadas, formadas y
adiestradas en las labores de emergencia.
◦ Tener informados a todos los ocupantes del edificio de cuáles deben ser sus reacciones y
comportamiento ante una situación de emergencia.