TEORÍA DE

PLANEAMIENTO
 LA FUNCIÓN PLANEAR O
PLANIFICAR
LA TEORÍA
• Es la ciencia que estudia las causas más profundas; es la que
forma el criterio profesional superior. Un profesional tiene
criterio superior si tiene teoría.
• La teoría es una vasta esfera de conocimientos que describen
y explican un objeto o un conjunto de procesos o fenómenos,
que da a conocer las bases reales de las tesis enunciadas y que
circunscribe las leyes descubiertas en dicha esfera a un
principio unificador único.
• Se incluye en una teoría: los conocimientos que se refieren a
un objeto, estrictamente vinculada orgánicamente por el
conjunto de fenómenos o procesos.
LA FUNCIÓN PLANEAR
• En el dominio de las ciencias y de las artes del hombre, se
descubren varias ramas. Se tienen:
a) Ciencia Pura (ciencia): Busca la verdad por la verdad misma; el
hombre trata de satisfacer su curiosidad inhata. Ejemplos:
Matemáticas, Física, Química, Biología, etc.
b) Ciencias Prácticas (Arte): Es cuando se propone resolver
situaciones utilizando sus conocimientos. Ejemplo: Ingeniería.
• El Planeamiento tiene la particularidad de ser una ciencia compleja:
es ciencia, es arte y es sabiduría. El Planeamiento es estas tres cosas a
la vez; por tanto la función planear es:
1. Sabiendo cómo debieran ser las cosas. (SABIDURÍA)
2. Examina cómo se encuentran. (CIENCIA)
3. Para llevar las cosas de cómo están a cómo deberían ser. (ARTE)
• “En la medida que el hombre es más culto, es más sabio; entonces
será un buen planificador”.
• “Cuando el planeamiento examina cómo se encuentran las cosas,
está haciendo ciencia”
POR TANTO, EL PLANEAMIENTO ES SÁBIDURÍA,
CIENCIA Y ARTE
EL PLANEAMIENTO: LABOR DE EQUIPO
• Un solo hombre NO puede planificar bien, se necesita un equipo de
personas.
• Dentro de este equipo deben existir personas que tengan varias
especialidades.
• Como el planeamiento es un arte (ciencia práctica), entonces se necesita
tener definido dos cosas:
1. Su objeto formal o campo de acción.
2. Su finalidad

DEFINICIÓN DE PLANIFICACIÓN:
La planificación es un proceso para determinar en forma apropiada
acciones futuras a través de una secuencia de selección de
opciones.
LA PLANIFICACIÓN DEBE TOMAR EN CUENTA EL
ESTUDIO DE:
a) La naturaleza del Estado.
b) Las relaciones y jerarquía entre agentes económicos.
c) Los niveles de participación vecinal.
d) Los roles y atribuciones institucionales.
LA PLANIFICACIÓN ES UN MÉTODO CIENTÍFICO PARA:
a) Introducir cambios objetivos en una situación reconocida como
objeto de la planificación.
b) Definir políticas y actitudes de los diferentes agentes de cambio:
el estado, las empresas, las instituciones, las familias y las personas.
Los cambios y la dinámica del desarrollo de la planificación
depende de la naturaleza cambiante del hombre.
 EL OBJETO FORMAL DEL
PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL

• El objeto formal, o campo de acción, del PUR es el Establecimiento

Humano (EH).
• El hombre necesita un medio físico (MF) donde pueda satisfacer y resolver
sus necesidades, por lo que se establece en un determinado lugar.
EL MEDIO RACIONALIZADO
(MR)
Físico
EH • Es un medio ambiente creado por
AAD H el hombre (H), es decir, es un medio
MR
APC
MF No Físico silvestre que ha sido modificado,
Nivel de Vida humanizado.
• El MR no sólo es lugar apto para la
vida humana, sino que también se
crea una atmósfera para la vida
donde el hombre puede relacionarse,
inter-comunicarse con los demás.
• MR Físico: caminos, calles, edificios, etc.
• MR No Físico: sistema educativo, sistema recreativo,
constitución, demarcaciones territoriales, etc.
• Según el MR creado por el hombre, se podrá tener un
determinado Nivel de Vida.
EL NIVEL DE VIDA (NV)
• El NV cambia de generación en generación, y presenta fallas.
• Una falla puede estar en las estructuras físicas (calles, plazas, etc.)
construidas por nuestros abuelos, las que no son del interés ni
agrado de la presente generación. (MR).
• Otra falla puede ser la geografía del lugar, ejemplo: una ciudad
puede estar en un lugar donde el clima es muy severo (MF).
• Otra falla puede estar causada por el propio hombre, es decir: que
la presente generación sea inculta, que no esté preparada como sus
antecesores (H).