Curso de SUPERVISORES de instalaciones radiactivas (IR) MÓDULO BÁSICO

TEMA 8:

CRITERIOS GENERALES Y MEDIDAS BÁSICAS

DE PROTECCIÓN RADIOLÓGICA

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ÍNDICE

1.- INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 3

2.- BASES BIOLÓGICAS ............................................................................................................... 4

2.1.- Efectos biológicos. Clasificación y características .......................................................... 5

3.- EL SISTEMA DE PROTECCIÓN RADIOLÓGICA ....................................................................... 7

3.1.- Prácticas e intervenciones ............................................................................................. 7

3.2.- Tipos de exposición ........................................................................................................ 9

3.3.- Principios básicos del Sistema de Protección Radiológica ........................................... 10

4.- LOS PRINCIPIOS BÁSICOS EN LAS NUEVAS RECOMENDACIONES DE LA ICRP-103........... 17

5.- MEDIDAS BÁSICAS DE PROTECCIÓN RADIOLÓGICA ......................................................... 18

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1.- INTRODUCCIÓN

El hombre ha estado siempre expuesto a fuentes naturales de radiaciones ionizantes: rayos

cósmicos, materiales radiactivos que se hayan en la corteza terrestre, en el aire o
incorporados a los alimentos, e incluso sustancias radiactivas que se encuentran en el
interior del organismo humano (40K, 14C). A la radiación producida por estas causas se la
denomina radiación de fondo o natural y forma parte del medio ambiente.

Además de la radiación natural, el hombre está expuesto a fuentes de radiaciones

artificiales. La utilización de fuentes de radiaciones ionizantes, aparatos de rayos X,
sustancias radiactivas naturales o radionucleidos producidos artificialmente, en actividades
de la medicina, la industria, la agricultura o la investigación, ha reportado muchos beneficios
a la humanidad, pero también la hacen estar sometida a ciertos riesgos que no quedan
limitados a un pequeño grupo de personas, sino a numerosos trabajadores y a la población
en su conjunto.

El Comité Científico de las Naciones Unidas para el estudio de los efectos de la Radiación
Atómica (UNSCEAR), estima regularmente las dosis individuales medias en la población
mundial debidas a las distintas fuentes (naturales y artificiales). Según se puede observar en
la figura adjunta, la contribución de mayor entidad corresponde al fondo natural (2,4 mSv a -
1
) y dentro de éste la mitad es debida al Radón, gas noble procedente de la desintegración
del radio y este a su vez del uranio, los cuales forman parte de la composición natural de los
suelos y las aguas terrestres.

Las dosis que reciben las personas a causa de las radiaciones artificiales son, sin considerar
los accidentes, mucho más pequeñas que las dosis que tienen su origen en la radiación
natural, siendo el diagnóstico médico, el principal contribuyente.

Figura 1. Contribución de las diferentes fuentes radiactivas naturales y artificiales en la dosis efectiva por persona y año

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La necesidad de protegerse contra los efectos perjudiciales de las radiaciones ionizantes se

hace patente desde que, a finales del siglo XIX se descubren los Rayos X y la radiactividad; y
comienzan a observarse efectos perjudiciales en los primeros usuarios de los rayos X
(enrojecimiento de la piel, caída del cabello, Cáncer…), comenzando el desarrollo de la
Protección Radiológica. Así en el año 1928 se inicia la elaboración de normas sobre
protección radiológica por parte de un Organismo Internacional denominado “Comisión
Internacional de Protección contra los rayos X y el Radium”, que agrupaba a una serie de
profesionales expertos en el tema. Las tareas de la Comisión se interrumpieron al iniciarse la
“Segunda guerra mundial”. En 1950 esta Comisión cambiaría su nombre por el de Comisión
Internacional de Protección Radiológica (ICRP), que es como se la conoce actualmente.
Proporcionar un nivel adecuado de protección sobre los individuos, trabajadores o personas
del público, y del medio ambiente, de forma que no se vean expuestos a riesgos que la
sociedad considere inaceptables es el objetivo principal de la Protección Radiológica.

“La protección de los individuos, sus descendientes y la humanidad en su conjunto contra

los riesgos que se derivan de las actividades humanas que por las características de los
materiales y equipos que utilizan, pueden implicar la exposición a radiaciones ionizantes”.

La ICRP (Comisión Internacional de Protección Radiológica), ha sido y continúa siendo el

Organismo encargado de establecer la filosofía de la protección radiológica, proporcionando
las RECOMENDACIONES generales y fundamentales para utilizar de forma segura las
radiaciones ionizantes en las múltiples aplicaciones que éstas tienen. En España, los aspectos
relacionados con la protección radiológica de los trabajadores expuestos, de la población y
del paciente recaen en el Consejo de Seguridad Nuclear.

2.- BASES BIOLÓGICAS

Como ya se ha mencionado, poco después del descubrimiento de los rayos X, aparecieron las
primeras evidencias clínicas, sobre todo debidas a los efectos en la piel, que indicaban que
las radiaciones ionizantes eran perjudiciales para los tejidos humanos. Además,
posteriormente se observó que la exposición del tejido germinal (órganos reproductores) en
animales y plantas se traducía en efectos sobre los descendientes.

La magnitud de los efectos provocados por el ataque a tejidos y órganos, depende de una
serie de variables físicas (dosis recibida, tipo de exposición, calidad de la radiación), y de una
serie de variables biológicas (características del tejido y de su capacidad para compensar y
reparar los daños causados). La capacidad de reparar los daños está en función de la edad, el
estado de salud, el sexo y la predisposición genética del individuo. Todas estas variables
condicionan la respuesta entre los individuos de una población expuesta.

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2.1.- Efectos biológicos. Clasificación y características

Hay distintas posibilidades para clasificar los efectos de las radiaciones, aquí vamos a
referirnos a aquellas que más frecuentemente se utilizan en Protección Radiológica, que
hacen referencia a la transmisión generacional de los efectos y a su relación con la dosis.

En función de que puedan transmitirse a la descendencia:

- E. Hereditarios: se transmiten a la descendencia

- E. Somáticos: afectan sólo al individuo irradiado

En función de su relación con la dosis:

- E. Estocásticos: se caracterizan por una relación dosis-efecto de naturaleza

probabilística. Incluso a dosis muy bajas es posible que se deposite energía suficiente en una
célula para provocar su transformación o muerte. No hay evidencias científicas de que exista
o pueda existir una dosis umbral por debajo de la cual no se produzcan efectos sobre la
salud.

- E. Deterministas: La relación dosis-efecto es de naturaleza determinista. A dosis más

elevadas, puede producirse un grado importante de muerte celular suficiente para que se
detecten cambios en el tejido. Para que se produzca cualquier daño no estocástico definido,
tienen que haber perecido un determinado número de células para que el nivel de detección
sea alcanzado. Ello constituye un umbral cuya magnitud dependerá del nivel de daño elegido
y por debajo del cual la pérdida celular, o los daños producidos en la función del tejido u
órgano no son detectables. En el caso de los efectos deterministas, tanto la frecuencia como
la severidad del efecto observado es función de la dosis recibida.

Además, estos efectos se observan individualmente y en un periodo de tiempo corto y

establecido en función de la dosis recibida.

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Dosis bajas Dosis altas

E. ESTOCÁSTICOS E. DETERMINISTAS

- Anomalías hereditarias Caída del cabello, lesiones en la piel,

EFECTOS SOBRE EL ORGANISMO - Carcinogénesis esterilidad, anemia, muerte.

Causa: Mutaciones Causa: muerte celular

La frecuencia del efecto depende de la Frecuencia y gravedad del efecto

DEPENDENCIA CON LA DOSIS
dosis, no su gravedad dependen de la dosis

No hay evidencias para poder establecerlo,

El umbral depende del nivel de daño
UMBRAL pueden producirse incluso a dosis muy
escogido
bajas

Efectos tardíos:
- Tiempo variable de latencia
DEPENDENCIA TEMPORAL Efectos Inmediatos
para cánceres (10-40 años)
- Sobre futuras generaciones

Sólo se puede establecer sobre grandes

grupos de población irradiada, como un
Los efectos se observan
RELACIÓN DOSIS-EFECTO incremento en la probabilidad de que
individualmente
ocurra un efecto por encima de su
incidencia natural.

Figura 2.- Relación dosis-efecto

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3.- EL SISTEMA DE PROTECCIÓN RADIOLÓGICA

En 1976 la ICRP incorpora a sus recomendaciones el “Sistema de Limitación de Dosis”, el cual

se basa en tres principios fundamentales: Justificación, Optimización y, Limitación de dosis
individuales (ICRP nº 26). Estos principios se mantienen en las siguientes recomendaciones
(ICRP nº 60, 1990), en las que se establece el actual “Sistema de protección radiológica” que
sustituye al anterior sistema de limitación de dosis, aunque mantiene los criterios y filosofía
general de aplicación. Y se siguen manteniendo en las últimas recomendaciones (ICRP nº
103, 2007).

El marco básico de la Protección Radiológica necesariamente tiene que incluir valoraciones

tanto de tipo social como científicas, porque la finalidad principal de la Protección
Radiológica es proporcionar un nivel apropiado de protección para el hombre, sin limitar
indebidamente las prácticas beneficiosas que dan lugar a la exposición de la radiación.
Además, se debe suponer que incluso dosis pequeñas de radiación pueden producir algún
efecto perjudicial. Dado que existen umbrales para los efectos deterministas, es posible
evitar dichos efectos restringiendo las dosis recibidas por las personas. No es posible, sin
embargo, evitar del todo los efectos estocásticos porque no existe evidencia científica de un
umbral para ellos.

Como consecuencia del estado actual de conocimientos de los efectos biológicos de la

radiación, la ICRP considera que el objetivo principal de la protección radiológica es evitar la
aparición de efectos biológicos deterministas y limitar al máximo la probabilidad de
aparición de los estocásticos.

La publicación nº 60 de la ICRP se basa en la distinción entre “prácticas” e “intervenciones” y

es la que está recogida en nuestra normativa actual, pero las nuevas recomendaciones de la
publicación nº 103 se basan en tres tipos de “situaciones: planificada, de emergencia y
existente”, ya están recogidas en la nueva directiva comunitaria 2013/59 y por tanto tendrán
que trasponerse en los próximos años a un nuevo reglamento.

3.1.- Prácticas e intervenciones

El sistema de Protección radiológica recogido en la ICRP nº 60, se basa en la distinción entre

“prácticas” e “intervenciones” y en la aplicación de diferentes formas y grados de control a
cada uno de los tipos de exposición (ocupacional, médica y del público).

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La ICRP considera “práctica” a todas las actividades humanas que incrementan la exposición
o la probabilidad de exposición de los individuos a las radiaciones ionizantes. Este
incremento puede originarse porque:

- se introduzcan nuevas fuentes de radiación, o

- se originen nuevas vías de exposición, o
- se produzca un incremento importante del número de individuos afectados.

En función de esta definición se considerarán prácticas:

a) La producción de fuentes y el uso de radiaciones o de sustancias radiactivas con fines

médicos, industriales, veterinarios, de enseñanza o de investigación
b) Todas las actividades relacionadas con la producción de energía nucleoeléctrica,
incluidas las correspondientes al ciclo del combustible y la gestión de los residuos
radiactivos.
c) Las actividades que supongan una exposición incrementada a la radiactividad natural
(minería del uranio, tripulación de aviones a reacción, vuelos espaciales...)
d) Determinadas actividades que las autoridades reguladoras especifican como tales
(minería subterránea tradicional por inhalación de Radón)

Necesariamente, cada actividad considerada como práctica se vincula a una fuente de

radiación. Estas fuentes pueden ser:

a) Sustancias radiactivas y los dispositivos que las contengan:

Productos de consumo público (pararrayos, detectores de humos)
Fuentes encapsuladas
Fuentes no encapsuladas (como los preparados utilizados en medicina nuclear)
Generadores de radiación, incluidos los equipos móviles de radiografía.

b) Instalaciones:
Instalaciones de irradiación
Minas y plantas de tratamiento de minerales radiactivos
Instalaciones nucleares
Instalaciones dedicadas a la gestión de residuos radiactivos

c) Fuentes especificadas como tales por la autoridad reguladora (generalmente

relacionadas con la radiactividad natural)

Se considera “intervención” a las actividades humanas destinadas a reducir la exposición o

la probabilidad de incurrir en exposiciones, actuando sobre las diversas causas que pudieran
ocasionarlas. Estas actividades pueden dirigirse a:

- eliminar o reducir de la actividad las fuentes de radiación,

- modificar las vías que incrementen la exposición
- reducir o eliminar el número de individuos expuestos.

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Las acciones que se aplican en las intervenciones se conocen como acciones de remedio y de
protección.

Las exposiciones que pueden requerir una intervención se dividen en:

- Exposición de emergencia: exposición voluntaria de personas que realizan una

acción urgente necesaria para prestar ayuda a personas en peligro, prevenir la
exposición de un gran número de personas o para salvar una instalación o bienes
valiosos.
- Exposición perdurable: exposición resultante de los efectos residuales de una
emergencia radiológica o del ejercicio de una práctica o actividad laboral del
pasado.

3.2.- Tipos de exposición

Las exposiciones que se derivan de las diversas prácticas se pueden clasificar en

- Exposición ocupacional: la que se produce durante el desarrollo del trabajo

debido a la exposición a fuentes de radiación artificiales o naturales
incrementadas por acción humana.

- Exposición médica: la que es consecuencia de las exposiciones recibidas por los

individuos como parte de los procedimientos de diagnóstico o de tratamiento
médico.

- Exposición del público: comprende todas las exposiciones no incluidas en las

ocupacionales ni en las médicas, y que son consecuencia de las actividades que
dan lugar a las dos anteriores así como las derivadas de fuentes naturales
incrementadas por la actividad humana.

Por otra parte, la Comisión ha establecido una clara diferencia entre las denominadas
“exposiciones normales”, aquellas que sí existe certeza de que se produzcan a causa de las
actividades que se desarrollan en una práctica o intervención y las “exposiciones
potenciales”, que sólo se producirán en caso de fallo o accidente de los sistemas de
seguridad y protección. Una exposición potencial puede llegar a convertirse en una
exposición real y requerir por tanto una intervención.

Las medidas de protección necesarias para restringir la exposición de los individuos, tanto
respecto al control de las prácticas como al de las intervenciones, podrán aplicarse tanto a la
fuente, como al medio ambiente (vías de exposición), o a los individuos.

Las medidas de control sobre la fuente son menos perturbadoras, mientras que las medidas
aplicables al medio ambiente o a los individuos introducen más dificultades en la
operatividad de las instalaciones, y podrían dar lugar a inconvenientes sociales que no

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siempre son previsibles. En general y donde sea posible, se recomienda aplicar sobre la
fuente las medidas de protección y control de la exposición.

Para el control de la exposición ocupacional se utilizan medidas de protección aplicadas a los

tres componentes del conjunto. Para la fuente y de acuerdo con sus características se realiza
su confinamiento y blindaje adecuado; al medio ambiente se aplican sistemas de ventilación
y acondicionamiento de aire, así como blindajes adicionales; para los individuos se utilizan
vestimentas y equipos protectores y se establecen procedimientos de actuación en su
trabajo.

Para el control de la exposición médica se aplican también medidas de protección en los tres
componentes, principalmente como parte de la actividad de diagnóstico o el tratamiento.

El control de la exposición al público se realiza mediante la aplicación de medidas sobre la

fuente y sólo en el caso de que puedan no ser efectivas se aplicarán al medio ambiente o a
los individuos. La vigilancia de la población se realiza estableciendo las medidas y controles
necesarios para que las prácticas se lleven a cabo de acuerdo con el sistema de protección,
evaluando las dosis que recibirían los habitantes del entorno de las instalaciones realizadas
mediante estimaciones que reflejen la evolución de los posibles contaminantes y los hábitos
de la población.

3.3.- Principios básicos del Sistema de Protección Radiológica

Los principales objetivos del Sistema de Protección Radiológica relacionados con los efectos
biológicos son:

- Evitar la aparición de efectos deterministas

- Limitar la probabilidad de incidencia de efectos estocásticos

Siguiendo las recomendaciones de la ICRP en su publicación nº 60, el Sistema de P.R. para las
prácticas en curso y las previstas se basa en los siguientes criterios o principios básicos de
carácter general:

Justificación
Optimización
Limitación de dosis y de riesgo.

JUSTIFICACIÓN de una práctica: “NO se deberá adoptar ninguna práctica con radiaciones
ionizantes, que no produzca un beneficio neto positivo para los individuos expuestos o para
la sociedad”.

La justificación de una nueva práctica o modificación de una antigua debe basarse en un

análisis coste-beneficio, con el fin de comprobar que el conjunto de perjuicios resultantes es
compensado por los beneficios derivados de la misma.

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El conjunto de perjuicios que constituye el detrimento total, comprende todos los costes y
aspectos negativos de la actividad propuesta que, por ejemplo, para el caso de producción
de energía eléctrica, incluiría:

- Gastos de inversión y de explotación,

- Costes de la protección radiológica,
- Detrimento para la salud consecuente a la exposición a la radiación de las personas
expuestas y del público,
- Detrimento del medio ambiente,
- Detrimento no radiológico y coste de la protección contra riesgos no radiológicos,
- Otros riesgos.

El beneficio total incluye, entre otros, los siguientes:

- Valor del producto originado,

- Aumento del empleo,
- Menor dependencia en materia energética,
- Ventajas socioeconómicas.

El proceso de justificación puede representarse esquemáticamente por la expresión:

B = V – (P+ X+ Y)

dónde:

B, es el beneficio neto resultante de la actividad

V, el valor bruto de la actividad, que incluye el valor del producto resultante, el de los
beneficios sociales tangibles y no tangibles y los beneficios de cualquier otra índole,
P, representa los costes de producción, incluidos los costes para la sociedad de los
detrimentos no radiológicos y los costes de protección contra los riesgos no
radiológicos,
X, es el coste de la protección radiológica,
Y, es el coste para la sociedad del detrimento radiológico, que es proporcional a la dosis
efectiva colectiva, SE.

Solamente se considerará justificable una actividad si el beneficio neto es positivo y de

suficiente magnitud para compensar las incertidumbres. Un valor negativo del mismo
significará que la actividad no está justificada.

El concepto de Detrimento Radiológico, Y, (también llamado detrimento a la salud) se utiliza

para estimar el riesgo de reducción de la duración o calidad de vida en un segmento de la
población tras haberse visto expuesta a radiaciones ionizantes. Se expresa mediante la
combinación de la probabilidad de que se produzca un efecto para la salud y la gravedad del
efecto.

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El coste para la sociedad del detrimento radiológico, que es proporcional a la dosis efectiva
colectiva, SE, se calcula multiplicando ésta por un factor ( ), que es el valor monetario de la
unidad de dosis efectiva colectiva, se expresa en unidades monetarias por Sv persona y
representa el coste que una sociedad está dispuesta a pagar por aceptar un determinado
incremento en el índice de riesgo a que está expuesto por otras causas.

Y= . SE

El valor monetario de la unidad de dosis colectiva ( ), debe ser fijado por las autoridades y
puede variar en los diferentes países y las distintas circunstancias El OIEA ha recomendado
un valor mínimo de 3.000 dólares por Sievert-persona, en las aplicaciones que cualquier país
realice respecto a una determinada actividad nuclear o radiactiva que pueda originar
exposición a las radiaciones en personas de otros países limítrofes o no. En determinados
países desarrollados se han adoptado valores superiores a 20.000 dólares por Sievert-
persona.

OPTIMIZACIÓN de la protección: Teniendo en cuenta que cualquier dosis implica un riesgo,

el objetivo de la optimización de las prácticas será “mantener todas las exposiciones tan
bajas como sea razonablemente posible” teniendo en cuenta las condiciones socio-
económicas aplicables (principio ALARA: As Low As Reasonably Achievable).

El principio de optimización también se conoce como criterio ALARA (acrónimo de la

expresión inglesa "as low as reasonably achievable”, cuya traducción al castellano es “tan
bajo como razonablemente sea posible”).

Una vez que una práctica ha sido justificada y adoptada, es necesario considerar cómo
utilizar mejor los recursos disponibles para reducir el riesgo de las radiaciones para los
individuos y la población. El objetivo principal debería ser asegurar que tanto la magnitud de
las dosis individuales, el número de personas expuestas y la probabilidad de recibir
exposiciones, cuando no haya certeza de ser recibida, se mantengan tan bajas como
razonablemente sea alcanzable, teniendo en cuenta factores económicos y sociales. Habrá
que considerar las interacciones que pudiera haber entre estas magnitudes. Si el siguiente
paso en la reducción del detrimento se puede conseguir sólo mediante un despliegue de
recursos evidentemente desproporcionado respecto a la reducción a conseguir, dicho paso
no será de interés para la sociedad, siempre que se haya asegurado la protección adecuada
de los individuos. En este caso, la protección se podrá considerar optimizada y las
exposiciones serán tan bajas como razonablemente sea alcanzable, teniendo en cuenta
factores económicos y sociales. Este principio también se debería de aplicar a la hora de
revisar prácticas ya existentes.

La determinación del nivel más bajo de exposición que puede alcanzarse razonablemente
puede realizarse por distintas técnicas como son el análisis diferencial de coste-beneficio o la
técnica de análisis multiatributo. En líneas generales puede decirse que la Protección
Radiológica podrá estar optimizada cuando la suma del coste de la protección (X) y del
detrimento radiológico para la salud (Y), sea mínima.

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COSTO DE LA PROTECCIÓN RADIOLÓGICA

COSTE
+ COSTO DEL DETRIMENTO DE LA SALUD
CAUSADO POR LAS RADIACIONES X + Y

COSTO DEL
DETRIMENTO
DE LA SALUD Y = S

COSTO DE LA PROTECCIÓN X

S* DOSIS COLECTIVA (S)

Figura 3: Representación gráfica del coste en función de la dosis colectiva

Excepto en el caso de las exposiciones médicas con fines de diagnóstico o tratamiento, el

beneficio y el detrimento derivados de la utilización de radiaciones ionizantes no suele
recaer sobre las mismas personas, es decir, que la población no va a estar uniformemente
expuesta y el proceso de optimización puede introducir una sustancial falta de equidad entre
los individuos. Esta desigualdad puede ser limitada incorporando en el proceso de
optimización “restricciones de dosis” relacionadas con las fuentes a las que pueda estar
expuesto un individuo.

La restricción de dosis se debe aplicar a la dosis media que recibiría el “grupo crítico”
correspondiente a la fuente para la cual se está optimizando la protección, entendiendo por
“grupo crítico” a aquel que recibiría de forma homogénea la dosis más alta por exposición a
dicha fuente.

La optimización debe realizarse para cada una de las fuentes que pueden incidir en la
exposición a los individuos, por ello, y ante la posibilidad de que las mismas personas
puedan estar expuestas a varias fuentes de radiación, la aplicación del proceso de
optimización debe realizarse para que no solamente no se sobrepasen los límites de dosis, si
no para que no se sobrepasen los denominados niveles de “restricción de dosis".

En el caso de que se trate de exposiciones potenciales, que son las que se producirán con
una cierta probabilidad, se establecen “restricciones del riesgo”

La optimización de la protección radiológica debe efectuarse tanto en el diseño como en la

ejecución de toda operación justificable que pueda contribuir de manera significativa a la
irradiación de los profesionales y del público. Debe tenerse siempre en cuenta que, en
muchos casos, pueden conseguirse reducciones significativas de las dosis estableciendo y
aplicando procedimientos operacionales satisfactorios, que no suponen un incremento del
costo.

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LIMITACIÓN de dosis individual y de riesgo: La exposición de individuos que se produzca

como resultado de una determinada práctica debe estar sujeta a una limitación en las dosis;
o si se trata de exposiciones potenciales, a algún mecanismo de control de riesgo.

Es importante tener en cuenta que los límites de dosis no deben ser considerados como la
línea divisoria entre la seguridad y el peligro y que han de ser realmente considerados como
la exposición a un riesgo aceptable.

La ICRP considera un riesgo INACEPTABLE el que corresponde a una dosis que no sería
admisible en circunstancias normales, un riesgo TOLERABLE el que corresponde a una dosis
que puede aceptarse si se ha optimizado el grado de protección y un riesgo ACEPTABLE
correspondería a una dosis que ya no hay que reducir.

REGIÓN DE RIESGO INACEPTABLE

LÍMITE DE DOSIS

REGIÓN ALARA
NIVEL POR DEBAJO DEL CUAL LA POSTERIOR
REDUCCION DE LA DOSIS NO VALE LA PENA POR
EL COSTO Y ESFUERZO QUE SUPONE EN VISTA DE
LAS MEJORAS ADICIONALES QUE INTRODUCE.

Figura 4: Niveles de dosis inaceptables y aceptables

Los límites de dosis se establecen con relación a dos objetivos:

1º.- Evitar que se produzcan efectos deterministas, impidiendo que las personas reciban
dosis superiores a las umbrales, por medio del establecimiento de dosis equivalentes
suficientemente bajas.

2º.-Controlar la aparición de efectos estocásticos, manteniendo las irradiaciones justificables

tan pequeñas como sea razonablemente posible, estableciendo límites de dosis efectiva
adecuados.

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La ICPR 60 (1990), establece las siguientes recomendaciones con respecto a los límites de
dosis para los trabajadores y para el público

Aplicación Ocupacional Público

20 mSv/a promediada a lo largo

de 5 años
1 mSv en un año
Dosis efectiva
(España: 100 mSv/5 años) oficial *
y un máximo de 50 mSv/a

Dosis equivalente anual en

- Cristalino 150 mSv 15 mSv

- Piel 500 mSv** 50 mSv**

- Pies y manos 500 mSv

*En circunstancias especiales, el Consejo de Seguridad Nuclear podrá autorizar un valor más
elevado en un único año oficial, siempre que el promedio durante cinco años oficiales
consecutivos no sobrepase 1 mSv por año oficial.

** El límite se aplicará a la dosis promediada sobre cualquier superficie de 1 cm 2, con

independencia de la zona expuesta.

Y que como los límites de dosis han de ser entendidos como la exposición a un riesgo
aceptable, se aplican a la suma de todas las dosis debidas a la exposición externa durante los
periodos de tiempo especificados y a las dosis comprometidas por incorporación durante
estos mismos periodos.

Los límites de dosis aplican sobre las exposiciones normales, ya sean ocupacionales o al
público en general. No aplican en el caso de exposiciones accidentales porque si se produce
un accidente y es necesario intervenir se establecen niveles de intervención. Tampoco
aplican a las exposiciones médicas porque generalmente el beneficio de un diagnóstico
precoz o de un tratamiento en un cáncer justifica que se puedan sobrepasar los límites. Y
tampoco aplican a las exposiciones debidas a la radiación natural a no ser que ésta se vea
incrementada por actividades humanas (minería, vuelos a gran altura).

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La ICPR 103 (2007), establece las siguientes recomendaciones con respecto a los límites de
dosis para los trabajadores y para el público

Restricciones y Niveles de
referencia
Ejemplos Exigencias que se deben cumplir
(Dosis efectiva mSv/a o
aguda)

Debe estar disponible información general sobre el

Restricciones para el público nivel de exposición
Menos de 1
en las situaciones planificadas Se deben efectuar verificaciones periódicas en las vías y
los niveles de exposición

Restricciones para trabajadores

Dentro de lo posible, debe estar disponible información
en:
general para que los individuos puedan reducir sus
1 a 20 - S. Planificadas dosis
- Acompañantes de pacientes En situaciones planificadas es obligado llevar a cabo una
vigilancia individual y planes de formación
- Radón en viviendas

Dedicar esfuerzos a reducir las dosis, en particular si

están cerca de 100 mSv.
Niveles de referencia en
20 a 200 caso de emergencia Es obligado informar a los individuos sobre los riesgos y
radiológica sobre las acciones para reducir las dosis
Es obligada la evaluación de las dosis individuales

Principios Generales del Sistema de Protección Radiológica para Intervenciones.

Antes de iniciar un programa de intervención, debería demostrarse que la intervención

propuesta está justificada, es decir, que producirá más beneficios que perjuicios, y que la
forma, alcance y duración de la intervención se han seleccionado de tal manera que la
protección estará optimizada. Además, se definen unos niveles de acción para intervención
por encima de los cuales se debe actuar.

Los principios generales que se aplicaran a toda intervención en caso de emergencia

radiológica o en caso de exposición perdurable son los siguientes principios:

a) Solo se emprenderá una intervención cuando la reducción del detrimento de la salud

debido a la radiación sea suficiente para justificar los efectos nocivos y los costes de
la intervención, incluidos los costes sociales.

b) La forma, magnitud y duración de la intervención deberán optimizarse de manera

que sea máximo el beneficio correspondiente a la reducción del detrimento de la
salud, una vez deducido el perjuicio asociado a la intervención.

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c) Los límites de dosis descritos para el caso de las prácticas, no aplicarán en caso de
intervención; no obstante, en los casos de exposición perdurable, los límites de dosis
establecidos para el caso de las prácticas serán de aplicación a los trabajadores que
realicen las intervenciones.

El Consejo de Seguridad Nuclear establecerá niveles de intervención para determinar en qué

situaciones es adecuada la intervención y asegurará el cumplimiento de los principios de PR.

4.- LOS PRINCIPIOS BÁSICOS EN LAS NUEVAS RECOMENDACIONES DE LA ICRP-

103

En marzo de 2007 la ICRP, basándose en los nuevos conocimientos, la experiencia adquirida

y la sensibilidad de la sociedad hacia la protección del medio ambiente, aprueba unas nuevas
recomendaciones básicas, que quedaron recogidas en la publicación ICRP-103, publicada a
finales de dicho año.

Las nuevas recomendaciones vienen a consolidar el sistema de protección implantado en la

ICRP-60 y, de hecho, una parte importante de las nuevas recomendaciones está dedicada a
clarificar conceptos que ya habían sido recogidos en las anteriores recomendaciones.

En la ICRP-103 se reformulan los principios básicos y se introducen cambios en relación con

la implantación práctica de la optimización. Los principios básicos se expresan de la siguiente
manera:

Justificación: Cualquier decisión que altere o modifique una situación que implique la
exposición a radiaciones ionizantes debe conducir a mayores beneficios que
perjuicios.

Optimización: La probabilidad de incurrir en exposición a radiaciones, el número de

personas expuestas y la magnitud de las dosis individuales por ellas recibidas se
mantendrán tan bajas como razonablemente alcanzable, teniendo en cuenta factores
económicos y sociales.

Limitación: La dosis total recibida por un individuo en situaciones planificadas

(distintas de la exposición médica de pacientes) no deberán exceder los límites
especificados por la Comisión.

Se refuerza el principio de optimización, que ahora aplica de manera similar a todas las
situaciones que pasan a llamarse planificadas, existentes y de emergencias, en lugar de
prácticas e intervenciones.
En la ICRP- 60 se definían unos valores de dosis para las prácticas por debajo de las cuales
hay que OPTIMIZAR y unos niveles de acción para intervención por encima de los cuales se

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debe actuar. En la ICRP- 103 se aplica el primer modelo a todas las situaciones. Por tanto, las
restricciones de dosis juegan un papel mucho más relevante. Representan el elemento
básico y fundamental del sistema de protección, constituyendo una parte esencial del
principio de optimización. Se proporcionan, además, orientaciones sobre las bandas de
valores entre los que se deben situar las restricciones de dosis, para las distintas situaciones
de exposición.

5.- MEDIDAS BÁSICAS DE PROTECCIÓN RADIOLÓGICA

Es claro que se ha de procurar que las dosis recibidas, tanto por los trabajadores en el
desempeño de su trabajo como por la población en general, deben ser lo más bajas posible.
Para ello es necesario saber que la disminución de la dosis recibida durante la permanencia
en las proximidades de una fuente radiactiva va a depender de tres factores:

- El tiempo de permanencia: la dosis acumulada viene dada por:

Dosis Tasa de Dosis * Tiempo

Por tanto la dosis es directamente proporcional al tiempo de exposición, si éste se reduce a

la mitad, la dosis se reducirá también a la mitad. El tiempo que un trabajador permanece en
contacto con las radiaciones ionizantes viene determinado por la tarea a realizar y por su
entrenamiento para la misma.

- La distancia: Debe ser la máxima posible respecto de la fuente emisora de radiación. Hay
que recordar que la dosis disminuye con la distancia de acuerdo con la ley del inverso del
cuadrado de la distancia.

- Los blindajes: Cuando la combinación de tiempo y distancia no reduce la dosis a niveles

adecuados, será necesario interponer una barrera de material absorbente, adecuado al tipo
de radiación, entre la fuente y la persona.

Para minimizar los riesgos de las radiaciones hay que controlar y limitar el acceso y
permanencia en las zonas donde se encuentran las fuentes. Para que el control sea
adecuado es necesario clasificar convenientemente las zonas atendiendo a los niveles de
radiación o posibilidad de contaminación de las personas que accedan a estas.

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6.- PRINCIPALES ORGANISMOS RELACIONADOS CON LA P.R.

La organización más veterana relacionada con la Protección Radiológica es la Comisión

Internacional de Protección Radiológica (ICRP), anteriormente mencionada. De ella
dependen cuatro Comités dedicados a:

Efectos de las radiaciones.

Dosis de radiación
Protección Radiológica en medicina.
Implantación de las recomendaciones que ella formula.
Protección al Medio Ambiente.

Desde 1950, es el Organismo encargado de establecer la filosofía de la protección

radiológica, proporcionando las recomendaciones generales y fundamentales para utilizar de
forma segura las radiaciones ionizantes en las múltiples aplicaciones que éstas tienen. Para
cumplir este objetivo se basa, tanto en datos aportados por otras organizaciones (UNSCEAR
principalmente), como en el juicio de los expertos que componen sus comités. Dichos
expertos son designados por sus méritos científicos y no representan a sus países.

El Comité Científico de las Naciones Unidas para el estudio de los Efectos de la Radiación
Atómica (UNSCEAR), fue creado en 1955 con la misión de estimar e informar sobre los
niveles y efectos de la exposición a la radiación ionizante en la población humana y en el
medio ambiente. Gobiernos y organizaciones en todo el mundo se apoyan en estas
evaluaciones como base científica para establecer criterios y normas de seguridad. UNSCEAR
está encargado de reunir, revisar y organizar toda la información aportada por los países
miembros de Naciones Unidas, interpretando la información referente a los niveles de
radiación ionizante y a los radionucleidos procedentes tanto de fuentes naturales como
artificiales.

La Agencia para la Energía Nuclear de la Organización de Cooperación y Desarrollo

Económicos (AEN-OCDE), tiene como misión ayudar a los países miembros a mantener y
profundizar en las bases científicas, tecnológicas y jurídicas indispensables para una
utilización segura, respetuosa con el medio ambiente y económica, de la energía nuclear con
fines pacíficos. Es un foro que promueve el intercambio de información, experiencia y
cooperación internacional en relación con este tema. La forman 28 países de Europa,
Norteamérica y Asia y tiene su sede en París

El Organismo Internacional para la Energía Atómica (OIEA), dependiente también de

Naciones Unidas, incorpora las recomendaciones de la ICRP en las “Normas Básicas de
Seguridad para la protección frente a las radiaciones ionizantes y la seguridad de las fuentes
de radiación”, denominadas en general Normas Internacionales, ya que también se han
generado en colaboración con la Agencia de la Energía Nuclear de la OCDE (AEN-OCDE), la
Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización Internacional del trabajo (OIT), la
Oficina Panamericana de la Salud (OPS), y la Organización de Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO).

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Así mismo la Unión Europea (UE), por el tratado EURATOM, establece las Normas Básicas
Europeas (Directiva 2013/59 EURATOM). Esta directiva es de obligado cumplimiento para los
Estados Miembros de la UE, los cuales posteriormente, realizan la transposición de la misma
a sus respectivas legislaciones. En el caso de España es la anterior Directiva (Directiva 96/29
EURATOM) la que se recoge en el Reglamento sobre Protección Sanitaria contra Radiaciones
Ionizantes (Real Decreto 783/2001, de 6 de Julio) y está pendiente la trasposición de la
última publicada para lo que tiene un máximo de cuatro años para realizarlo.

En España el único Organismo competente en materia de seguridad nuclear y protección

radiológica es el Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), ente de Derecho Público
independiente de la Administración Central del Estado. El CSN, que fue creado en 1980, se
rige por un estatuto propio, pudiendo encomendar algunas de sus funciones a las
Comunidades Autónomas.

Por parte de la Administración Central del Estado, el Ministerio de Industria a través de la

Dirección General de Política Energética y Minas, es responsable de:

Otorgar autorizaciones de las Instalaciones radiactivas y

Elaborar el Registro de las Instalaciones de Rayos X con fines de diagnóstico médico.

Además, también tienen competencias relacionadas con el tema el Ministerio de Sanidad y

Consumo y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Este apartado se desarrolla en detalle
en los temas de normativa en protección radiológica.

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