Innovacion y Desarrollo para Antioquia

CENT RO DE E STUDIOS
EN E CONOM ÍA SIST ÉM ICA
SI ANTIOQUIA APRENDE,
HAY FUTURO
AGENDA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO

CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICA PARA
MEDELLÍN Y ANTIOQUIA
RAFAEL AUBAD LÓPEZ

DIEGO FERNANDO GÓMEZ SÁNCHEZ
LINA MARÍA NIEBLES ANZOLA
OLGA MARÍA OSPINA TREJOS
Mayo de 2004
Resumen ejecutivo – Agenda de Innovación y Desarrollo Científico y Tecnológico

TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN......................................¡Error! Marcador no definido.

INTRODUCCIÓN.....................................¡Error! Marcador no definido.
1. PRIMER REFERENTE: LOS APRENDIZAJES DESDE LAS
EXPERIENCIAS EXITOSAS DE DESARROLLO...................................4
1.1. CARAC TERÍSTICAS MÁS GENERALES DE LAS EXPERIENCIAS
ESTUDIADAS ......................................................................................... 7
1.2. CIENC IA, TEC NOLOGÍA E INNOVAC IÓN C OMO PROCESOS DELIBERADOS
10
1.3. LOS ESTUDIOS DE FUTURO, OTRA CARAC TERÍSTICA DESTACABLE DE
LAS EXPERIENC IAS EXITOSAS DE DESARROLLO........................................19
2. SEGUNDO REFERENTE: ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE
EXPERIENCIAS EXITOSAS DE DESARROLLO VIS A VIS DE
ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE ANTIOQUIA.................................25
2.1 QUÉ PRODUC EN, QUÉ EXPORTAN, Y EN QUÉ SE OC UPA LA POBLACIÓN
EN ECONOMÍAS CON INGRESO PER CÁPITA ENTRE LOS 9.000 Y 16.000
DÓLARES?............................................................................................25
2.2 C UÁL PODRÍA SER LA ESTRUC TURA PRODUC TIVA DE UNA ANTIOQUIA
CON 7000 DÓLARES DE INGRESO PER C ÁPITA..........................................32
3. EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE AGENDA DE
INNOVACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA EN FUNCIÓN DE UN
MAYOR VALOR AGREGADO DE LA ECONOMÍA ANTIOQUEÑA. .....35
4. LA INDAGACIÓN DE PRODUCTOS Y TECNOLOGÍAS EN LAS
ACTIVIDADES CLAVES PARA EL FUTURO ......................................40
4.1 AGROINDUSTRIA .........................................................................41
4.1.1 Forestal .................................................................................... 41
4.1.2 Cárnicos y Lácteos .................................................................... 44
4.2 FIBRAS TEXTILES Y CONFECC IONES...............................................45
4.3 EQUIPOS Y TEC NOLOGÍAS DE COMUNIC ACIÓN Y ELEC TRÓNICA.........51
4.4 INDUSTRIA DEL SOFTWARE...........................................................54
4.5 SERVIC IOS DE INGENIERÍA Y C ONSULTORÍA...................................56
4.6 AUTOPARTES...............................................................................59
4.7 AGUA. ........................................................................................63
4.8 ENERGÍA.....................................................................................65
5. DE LAS CONDICIONES Y ACTUACIONES DE LOS ACTORES
PARA LA CREACIÓN DE AMBIENTES FAVORABLES AL
DESARROLLO DE LAS AGENDAS ....................................................68

5.1 A LA SOCIEDAD EN GENERAL ........................................................68
5.2 A LOS EMPRESARIOS....................................................................69
5.3 AL SISTEMA EDUCATIVO E INVESTIGATIVO.....................................70
5.4 A LOS CENTROS DE DESARROLLO TEC NOLÓGICO- CDTS..................73
5.5 A LAS AUTORIDADES MUNICIPALES Y DEPARTAMENTALES ................73
5.6 A LOS PROMOTORES DE LA CONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO DE LA
AGENDA: COLC IENCIAS, GOBERNAC IÓN DE ANTIOQUIA, MUNIC IPIO DE
MEDELLÍN Y CÁMARA DE MEDELLÍN PARA ANTIOQUIA DE C OMERC IO ..........74

1. PRIMER REFERENTE: LOS APRENDIZAJES DESDE LAS
EXPERIENCIAS EXITOSAS DE DESARROLLO
Trabajos previos al proyecto de Agenda relacionados con los procesos de

1
desarrollo en 15 países , han servido de evidencia empírica y base de un
discurso académico acerca de la importancia de la ciencia y la tecnología
en la generación de dinámicas virtuosas de crecimiento. En los países de
crecimiento acelerado, las acciones y políticas desarrolladas en ciencia,
tecnología e innovación, con una estrecha articulación entre estado,
empresarios, generadores de conocimiento y tecnología y agentes
financiadores, han sido la base en la construcción de nuevas
capacidades de la sociedad; las cuales sirvieron a las necesidades
competitivas del sector productivo en general, a la consolidación y
modernización en unos sectores, y a la incursión en nuevos productos
de mayor valor agregado -de amplia aceptación y pertinencia tanto a
nivel nacional como internacional- en particular. Los resultados de este
proceso se vieron reflejados en altas tasas de crecimiento, y en amplios
beneficios para la sociedad como un todo.
Las conclusiones de estos trabajos pueden resumirse de la siguiente

manera: los países que han logrado mejoras significativas en términos
de la innovación –progresos técnicos que incluye tanto avances
tecnológicos, como invención de nuevos productos- y mejoras continuas
2
de la productividad , obtuvieron un notable aumento y diversificación de
sus exportaciones, y altas tasas de crecimiento económico. Esas altas
tasas de crecimiento, reflejadas en elevados niveles de ingreso per
cápita, significaron la transformación del consumo. Y por último, todo
este proceso condujo a importantes transformaciones sociales.
La productividad no solo tiene dimensiones económicas sino también

sociales, y su fin último es mejorar la calidad de vida de las personas.
Así, los beneficios de las mejoras en la productividad se expresan en
mayores niveles de competitividad, en mayores niveles de producto, y
finalmente mayores beneficios para todos. Para las compañías, los
incrementos de la productividad significan altas ganancias; mayores
ganancias hacen posible reinvertir y expandir los negocios, mejorando la
capacidad tecnológica y generando nuevo empleo. Para los empleados,
1
Referenciar Los trabajos realizados por ECSIM.- Colombia 9000.3
2
En su sentido más amplio, debe entenderse como la capacidad de generación de v alor que tienen los
indiv iduos de una sociedad. En aproximaciones más específ icas se entenderá como la cantidad de producto
que se genera en un sector con una dotación de recursos dada.

las ganancias toman la forma de salarios y bonificaciones altos, más
beneficios, mejor ambiente de trabajo y seguridad laboral. Para los
consumidores las ganancias de la productividad se expresan en el
acceso a bienes y servicios de mejor calidad, y a bajos precios. Para la
sociedad como un todo, las mejoras en la productividad se traduce en
altos estándares de vida, en una disminución de los efectos de la
inflación, en mayores tasas de empleo, en una mayor capacidad
adquisitiva de las personas, y un mejor ambiente y servicios
comunitarios.
El principal indicador del nivel de productividad social es el PIB per

cápita. Los países que han logrado establecer su ventaja competitiva en
bienes de mayor valor agregado, que incorporan mayor tecnología y
conocimiento, cuentan hoy en día con los mayores niveles de PIB per
cápita: este, en países como Irlanda, Singapur o España supera los
US17.000, en tanto que países como Colombia, en el que no se ha
avanzado en ese tipo de bienes, es inferior a los US$ 2.500 (de acuerdo
con información del Banco Mundial para el año 2002) lo que puede verse
3
en el Gráfico 1 .
Son diversos los factores que influyen sobre la productividad, sin

embargo la asimilación de la innovación es un determinante
fundamental del crecimiento a largo plazo de la productividad: de
acuerdo con el Esquema 1, el aumento del numerador (producto) tiene
origen en el aumento de las unidades producidas, que aumentan el valor
del total producto; pero a largo plazo el crecimiento de ese producto
solo será sostenible a través del mayor valor agregado incorporado en
los bienes y servicios producidos. Los efectos de la innovación no solo
dependen de su incidencia en las ramas productivas intensivas en el uso
de las nuevas tecnologías sino también, en gran medida, de la
capacidad del tejido empresarial para incorporar los avances en el
conocimiento, absorber el progreso técnico y adaptar sus procesos
productivos, la gestión de los recursos humanos y las estrategias
4
corporativas .
3
A dólares constantes de 1995. Banco Mundial. World Development Indicators, Database.
4
Inf orme Anual 2001. Banco de España.

Esquema 1
Definición de Productividad
PRODUCTIVIDAD
...relación entre las salidas (output) y las entradas (input) en un
sistema económico...
Innovación
Salidas*
Productividad =
Entradas**
Eficiencia
* Producto.
** Factores: Capital y Trabajo.
La naturaleza de las ventajas competitivas de los bienes y servicios

producidos en una economía, determinan el beneficio que cada uno de
ellos aporta a la sociedad. Así, mientras los sectores intensivos en mano
de obra o capital solo ofrecen una retribución normal a sus factores, los
sectores innovadores intensivos en tecnología y conocimiento ofrecen
5
rentas monopólicas o schumpeterianas transitorias derivadas de la
innovación. Además de brindar también externalidades como por
ejemplo, mejorar la calificación de la mano de obra o expandir el
conocimiento tecnológico.
De esta manera, los países de crecimiento acelerado, que han basado su

crecimiento en la innovación, han derivado sus altos niveles de ingreso
principalmente de la participación en las rentas de cuasi monopolio del
conocimiento. Es por esto que la tarea de los países en desarrollo,
dentro de las dinámicas de crecimiento, es identificar cómo detectar
esas rentas, y una vez identificadas cómo insertarse en esos mercados;
la Agenda busca aportar a este proceso de identificación en la Región.
5
Las dife rencias que se ge ne ran entre los se ctore s a partir de sus fuentes de ve ntajas
compe titivas hace n que el desarrollo de los mismos traiga consigo distintos nivele s de
be neficio social. Mientras que algunos se ctores sólo ofre cen una retribución normal a
sus factores, otros ofre cen re ntas monopólicas o schumpe te rianas (en e l caso de las
e conomías de escala o de los monopolios transitorios de rivados de la innovación),
brindan exte rnalidades, o dan lugar a tasas de cre cimie nto de la productividad (y por
lo tanto de l ingreso pe r cápita) mayores, e jemplo: industria farmacéutica.

1.1. CARACTERÍSTICAS MÁS GENERALES DE LAS
EXPERIENCIAS ESTUDIADAS
La cuota inicial en la construcción de dinámicas de crecimiento

endógeno.
Las diferencias en las etapas de desarrollo en las que se encuentran

algunos de los países que han sido objeto de estudio, pueden verse en
el Gráfico 1: en términos del PIB per cápita, existe una amplia brecha
entre los países latinoamericanos, y los de reciente crecimiento
estudiados; pero esto no siempre fue así, en el año 1960, tal como
aparece en el gráfico, las diferencias en los niveles del PIB per cápita no
eran tan grandes. Por ejemplo la relación entre el PIB per cápita de
Colombia y Japón era de 1 a 7, en tanto que para el 2002 esta relación
se amplió en 1 a 19.
Gráfico 1
Evolución comparada del PIB per cápita
50.000
45.000
40.000
PIB p er cáp ita US$ (1995=100)
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
60
62
64
66
68
70
72
74
76
78
80
82
84
86
88
90
92
94
96
98
00
02
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
Chile Colombia Ireland Is rael

Japan Korea, Rep. Singapore Spain
Fuente: World Development Indicators database
No obstante lo disímiles en aspectos políticos y culturales que

6
contribuyen en la explicación del éxito obtenido por unas economías y
6
Irlanda, Alemania, Japón, Singapur, Corea del Sur

del poco dinamismo mostrado por otras7, la participación activa y
decidida del Estado, tuvo un papel protagónico; sin embargo, es
conveniente precisar los objetivos específicos de las medidas adoptadas.
Las estrategias macro en el ámbito político y económico, estuvieron

siempre enmarcadas en la estabilidad; la cual propiciaría a su vez un
ambiente apto para los negocios. Las medidas adoptadas por los
gobiernos -en los países de economías exitosas- a nivel
macroeconómico, pueden resumirse como aparece a continuación:
a) Estabilidad monetaria y fiscal: baja inflación, tasas de interés

positivas, y una sana política fiscal.
b) Orientación de la economía hacia el sector exportador, como

estrategia de crecimiento ante las limitaciones de la demanda
interna.
c) Se alentó el ahorro y la inversión privada; a la vez que se

direccionaba hacia sectores más productivos, promotores de
crecimiento.
d) Se alentó la inversión extranjera en la economía. Tanto para la

financiación de la industria local como de la infraestructura. Esta
también se constituyó en fuente de transferencia tecnológica y de
prácticas empresariales internacionales. El grado de apertura al
capital extranjero y el grado de control del Estado sobre los sectores
a los que se dirigió la inversión extranjera, varía entre país y país, y
en el tiempo.
La estabilidad política y económica fue fortalecida por una alto grado de

cohesión social, que es un factor común a pesar de las diferencias
existentes a nivel político: sin importar la existencia de un gobierno
autoritario (caso Singapur) o democrático (caso Irlanda), en los países
exitosos todos los esfuerzos estaban orientados hacia objetivos comunes
(construcción de nación) y claros, y todos los actores tenían
compromisos bien definidos, pero sobre todo serios.
La cuota adicional estratégica: la creación permanente de nuevas

capacidades sociales
Pero la generación de un ambiente propicio para la inversión y los

negocios sobre criterios de estabilidad macroeconómica y política,
7
Brasil, Colombia, México, Bulgaria

fueron solo las cuotas iniciales en la construcción de unas dinámicas
endógenas de crecimiento, cuya esencia estaría en la creación de
nuevas capacidades sociales. O lo que es lo mismo, unas dinámicas de
crecimiento sostenibles en el tiempo que se fundamentaban en la
innovación, en la producción de nuevos bienes y servicios de mayor
valor agregado, que significarían amplias ganancias para la sociedad.
Estas dinámicas fueron construidas a partir de dos elementos

fundamentales:
a) Énfasis y fomento de la innovación tecnológica. Los gobiernos

hicieron un esfuerzo continuo por la modernización tecnológica de la
base productiva. También se enfatizó, en determinado momento del
tiempo, sobre la necesidad de cerrar la brecha tecnológica: Japón
después de la segunda guerra mundial, y Singapur en 1985 cuando
se atravesaba por una etapa de diversificación económica.
b) La inversión y mejoras en educación. Una población con altos niveles

educativos, y una fuerza de trabajo altamente capacitada, fueron una
prioridad en los países de rápido crecimiento. Una vez cubiertas las
necesidades en términos de cobertura y calidad para los niveles
primario y secundario, los gobiernos de forma conjunta con el sector
empresarial, enfatizaron en la ampliación de la cobertura para el nivel
terciario: así, para el año 1997 Corea del Sur tenía un porcentaje de
cobertura para la población en edad de estudios superiores del 68%;
indicador que para Colombia, en el mismo año apenas alcanzaba un
17%. Esa ampliación de cobertura estuvo a su vez acompañada por
la extensión de los campos de formación hacia aquellos que
respondían a las necesidades y tecnologías futuras.
Una mano de obra calificada se convirtió en uno de los estímulos para la

inversión extranjera, y para el desarrollo empresarial doméstico. Este
factor es el explicativo del atraso de España respecto al promedio de la
Unión Europea: según estudios, la baja inversión en educación realizada
por el gobierno español en la década de los setenta, fue la causa del
inferior desempeño de la economía durante esta década y buena parte
de los ochenta.

1.2. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN COMO PROCESOS
DELIBERADOS
La transformación de las capacidades de los países y el creciente

potencial exportador como estrategia de crecimiento, necesitó de
profundas transformaciones en los aparatos productivos, para lo cual
fueron necesarias estrategias orientadas a incrementar la productividad,
básicamente aquellas relacionadas con la innovación. Todas esas
estrategias estuvieron sustentadas y respaldadas en políticas
industriales que daban respuesta a las necesidades y desafíos de cada
fase de desarrollo. La productividad y la innovación no son factores que
las economías exitosas (Japón, Singapur e Irlanda) hayan impulsado
después de que cerraron su brecha con relación al mundo desarrollado,
son factores que estuvieron presentes y fueron las claves del éxito a lo
largo de todo el proceso.
Desde las primeras fases de su industrialización, es decir, desde

aquellos momentos en los cuales la industrialización estaba orientada
hacia actividades intensivas en mano de obra, los gobiernos de Japón,
Singapur, Corea e Irlanda entre otros, tuvieron conciencia de la
importancia de introducir mayor valor agregado a los bienes y servicios
producidos, y de aprender a hacer otros nuevos, intensivos en
tecnología y conocimiento; esto como fundamento de un crecimiento
económico sostenido.
Los procesos de aprendizaje de las economías exitosas, fueron todos

procesos iniciados de forma deliberada, dentro de un proyecto conjunto
de construcción de país.
La conformación de un sistema nacional en ciencia y tecnología, se

constituye en una estructura fundamental para una región o país que
pretenda avanzar en sus proyectos colectivos de construcción de futuros
más promisorios en razón de que el conocimiento ha dado lugar a una
economía simbólica o inmaterial, que canaliza los sectores más
dinámicos de la sociedad global (Medina, 2001).
Como ejemplo de los esfuerzos coordinados en construir desarrollo

desde el conocimiento se deben mencionar: Corea, donde desde el
Ministerio de Ciencia y Tecnología (MOST) se coordinan las actividades
en este campo; Reino Unido cuenta con el programa UK Foresight
dirigido desde la Oficina de Ciencia y Tecnología; Irlanda tiene el Irish
Council for Science, Technology and Innovation (ICSTI); en Alemania se
encuentra el El Instituto de Sistemas e Investigación en Innovación

(ISI); Japón conformó el Ministerio de educación, cultura, deportes y
tecnología, el cual tiene bajo su dirección el Instituto Nacional de Ciencia
y Política Tecnológica (NISTEP); España cuenta con el Observatorio de
Prospectiva Tecnológica (OPTI); y Singapur con el National Science and
Technology Board (NSTB), del cual dependen 12 institutos de
investigación en diferentes ramos, todos relacionados con las áreas
tratadas en su último estudio de futuro.
El proceso de innovación endógeno en Irlanda estuvo sustentado por un

Sistema Nacional de Innovación (Esquema 2), que contaba con el
compromiso esencial de cuatro actores -el gobierno, las firmas
innovadoras, el sistema educativo, y el sistema financiero-, y buscaba
proporcionar al sector productivo los conocimientos y las tecnologías
necesarias para la diversificación productiva y la competitividad.
Inicialmente la inversión del Estado en educación estuvo orientada a una
mayor cobertura de la educación básica y secundaria; pero además con
la participación activa del sector privado, se generaron nuevas
habilidades en la población en respuesta a la demanda creciente de una
mano de obra calificada para las empresas cuya producción se basaba
en conocimiento y alta tecnología.
Esquema 2
SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN DE IRLANDA

Firmas innovadoras
•Actores en i nvestigaci ón y
desarrollo
•Adquisición de tecnología
•Desarrol lo de mercados
•Desarrol lo de Recursos Humanos
Sistema Educativo Sistema Financiero

•Pri maria y secundaria •Capital de riesgo
• Tercer nivel •Fondos de riesgo
• I nvestigación básica y •Capital semilla
apl icada
• E ntrenamiento
profesional
Gobierno
•Fondo para actividades de
i nnvación
• Real ización de I + D y desarroll o
de tecnol ogía
• Actividades de regulación
S ource: Forfás S urvey of I nnovation 1993-95

En los Esquemas 3a y 3b, se muestra cómo en Singapur, desde la
Agency for Science, Technology and Research, por ejemplo, promueve
la investigación y desarrollo en las áreas de conocimiento clave para el
fortalecimiento de las actividades económicas del país, de mayor
demanda de ciencia tecnología. The Biomedical Research Council
(BMRC) fortalece la I&D en áreas como la genómica y biología
molecular, las cuales son la base de sectores como el de biotecnología, y
farmacéutica. The Science and Engineering Research Council (SERC) por
su parte, genera capacidades de I&D para los cluster de ingeniería,
electrónica, química y de información y comunicaciones, en áreas como
microelectrónica e ingeniería de ciencia de los materiales.
Esquema 3a y 3b
R&D Capability Diamonds of A *STA R Research Institutes in Singapore
a)
b)

Un ejemplo más específico de procesos deliberados de aprendizaje es el
de las Celdas Fotovoltaicas (PV) en el Japón. En el Esquema 4 puede
verse como en Japón a mediados de los setenta, inició un círculo
virtuoso de innovación en la producción de celdas fotovoltaicas, que
comenzó con la generación de I&D desde el Ministry of International
Trade and Industry –MITI- y posteriormente desde la misma industria; a
partir de lo cual se generó el conocimiento necesario para la producción
de celdas fotovoltaicas bajo criterios de alta productividad y
competitividad.
Esquema 4
Innovación en Celdas Fotovoltaicas en Japón
“Ciclo Virtuoso”en PV
I&D en PV iniciada por MITI Gastos en I&D Gobierno
I&D en PV iniciada por la Indus tria Gastos en I&D Industrial
Incremento en Stock de Stock de Conocimiento

Conocimiento de I&D en PV de I&D en PV
Incremento en Producción de PV
Producc ión de PV
Reducción del Costo de Fase de competitividad

Producción y Productiv idad
Original de presentación de Leonardo Barreto

Tomado de Watanabe (1999)

Un elemento a destacar en este sentido, es que los esfuerzos de
modernización tecnológica fueron vinculados a los recursos domésticos
existentes: por ejemplo en Japón y Singapur, en la primera fase de
desarrollo, el factor abundante en la economía era la mano de obra, por
lo cual las industrias intensivas en este factor tenían prioridad a la hora
de acceder al nuevo conocimiento tecnológico. No obstante, parte de la
nueva tecnología estaba también orientada al desarrollo de nuevos
sectores, en los cuales se podía explotar la brecha tecnológica.
Las fuentes de tecnología fueron diversas: Japón más que Singapur, por
ejemplo, importó conocimiento y tecnología de occidente y mandó
ciudadanos a aprender de esa cultura; y la inversión extranjera como
fuente de transferencia tecnológica fue de suma importancia en el caso
irlandés. Pero el aspecto más importante en cuanto a modernización
tecnológica fue que la incorporación de tecnologías desarrolladas afuera,
estuvo acompañada de esfuerzos tecnológicos propios, que fueron
promovidos a partir de mayores niveles de inversión en investigación y
desarrollo.
Los indicadores de avance científico y tecnológico
Algunos indicadores de ciencia y tecnología para los países analizados,

pueden leerse de la Cuadro 5. De acuerdo con estos datos publicados
por el Banco Mundial, en Irlanda, Israel y Corea los niveles de inversión
en Investigación y Desarrollo, son superiores a los registrados en
España, y no comparables a los registrados en Colombia. Otro indicador
que da cuenta de la actividad científica es el número de personas
involucradas en actividades de I&D: mientras en Corea –con una
población de 47.6 millones- en el 2001 había 2138 científicos e
ingenieros por millón de personas, en Colombia para el mismo año, solo
había 324.

Cuadro 5
A lgunos indicadores de Ciencia y Tecnología. 2001
El respaldo de la política industrial
Las políticas industriales implementadas por las economías, si bien

tuvieron carácter mixto –ya que se incluyeron estrategias de carácter
horizontal como las mencionadas anteriormente relacionadas con la
educación y también algunas de modernización tecnológica-, en estas
predominaron las estrategias de tipo vertical o selectivas. Los gobiernos
promovieron sectores específicos, con lo cual se pretendía o bien
consolidar una etapa de desarrollo, o empezar avanzar en el escalón
siguiente; pero todo ello justificado en el análisis de las condiciones del
mercado interno, del externo, y de la posición competitiva del país. Así
por ejemplo, cuando la mano de obra en Singapur era escasa y los
salarios eran superiores a los de otros competidores con mano de obra
abundante, el límite al crecimiento de la mano de obra, y la pérdida
consecuente de una ventaja competitiva, obligó al gobierno de Singapur
a promover en la década de los 80 nuevos sectores intensivos en capital
y en tecnología; para los 90, los sectores claves pasarían a ser la
industria de la electrónica y las tecnologías de la información, ambas
intensivas en conocimiento (Gráfico 2). El sentido de ser competitivos en
estos países ha tenido una estrecha relación con el mayor valor
agregado de sus productos, más que con la reducción de los costos.

Gráfico 2
Trayectoria Del Desarrollo Económico De Singapur
Fuente : construcción de los autores
Otro ejemplo de lo anterior es el caso de Japón que en treinta años pasó

de tener una industria intensiva en mano de obra que producía bienes
de consumo final para el mercado interno (tales como acero, cemento y
textiles, entre otros), a una economía intensiva en tecnología y
conocimiento dedicada a actividades como: biotecnología, electrónica
avanzada, aeroespacial, entre otras (Gráfico 3).

Gráfico 3
Transformación de la Industria Japonesa
INGRESO PER CÁPITA ( US$) AL 24.042

FINAL DE CADA DECADA
Industrias de alta
9.068 especialización
Ingeniería eléctrica Electrónica

pesada avanzada
1.953 Aéreo especial
Ingeniería de Biotecnología
precisión Informática
Industrias Cojinetes
pesadas Tecnología de la
Máquinas información
Componente del valor agregado
herramientas Electrónica media

Aluminio
Sus tancias Nuevos materiales
Productos de Robótica
químic as consumo
Carbón
Cauc ho Accesorios
Cerámic a
V es tido Cons tr ucc ión Cámaras
Cuchiller ía naval Coches
Acero
Fibr as
Calzado Productos
P apel Productos de elec trónicos
J uguetes consumo Medicamentos
Semic onductor es
Bic icletas
Motocicletas
195 0s 19 60s 1 970s 1980 s
Fuente: El Caballo de Troya Japonés. Barrie James

Tomado de: Japón, Alemania y la crisis norteamericano. Álvaro Salgado, 1992
La promoción de sectores específicos incluyó un conjunto heterogéneo

de estrategias que comprendía, entre otras: los estímulos fiscales, el
direccionamiento de la inversión, el fomento de la innovación
tecnológica, y programas piloto de empresas basadas en nuevo
conocimiento. Otro factor clave y concurrente a través de las economías
fue la capacitación continua de la fuerza laboral en nuevas habilidades,
que respondieran tanto a las necesidades de los sectores predominantes
como a aquellos de potencial crecimiento.
La estrecha coordinación entre el sector público y privado fue uno de los

elementos relevantes de las políticas industriales. Para los tres países
sobre los cuales se ha hecho referencia, la modernización de la base
productiva se ha presentado como un objetivo nacional. Esto se dio de
una forma mucho más clara en Japón, donde los conglomerados
financieros tuvieron un papel predominante por su influencia sobre: el
acceso al capital, la importación de tecnología, y el desarrollo industrial.
Y una política exportadora
Los incrementos de la productividad, explicados principalmente por una

fuerza de trabajo altamente capacitad y por la innovación, generaron

fuertes ventajas competitivas. Lo cual obviamente incrementó el nivel
de exportaciones y finalmente las tasas de crecimiento de las economías
con fuerte orientación al mercado externo.
A excepción de Japón, que contaba con un amplio mercado interno, las

economías en las que se produjeron los llamados milagros, disfrutaron
aumentos importantes de las exportaciones, los cuales estuvieron
sustentados por una diversificación de las exportaciones (y por ende de
su estructura productiva), hacia productos de mayor valor agregado.
Irlanda y Singapur, por ejemplo hoy día son economías que producen
bienes intensivos en conocimiento y capital humano.
Esto no sucedió en Latinoamérica donde a nivel general, no se puede

hablar de una diversificación de la base productiva importante. Para el
caso colombiano, las reformas que se iniciaron a finales de los ochenta y
que tenían como objetivo hacer de las exportaciones el motor de la
economía, no dieron los resultados esperados. El crecimiento de la
economía en la primera mitad de los noventa estuvo explicado por un
aumento de la demanda interna. Esto debido a que el patrón de
especialización desarrollado por la economía, en el que se destaca el
crecimiento relativo de los sectores de bienes de consumo y la pérdida
de participación de los sectores de bienes intermedios y de capital,
resultó poco favorable ante la competencia internacional. Hoy todavía no
se ve una clara tendencia hacia sectores más intensivos en tecnología y
conocimientos, que permitan un mayor valor agregado.
Mayor y mejor bienestar para todos.
Los procesos exitosos de desarrollo experimentados por Japón, Singapur

e Irlanda, estuvieron basados en la transformación de las capacidades
de toda una sociedad para la generación de bienes de mayor valor y por
ende en la inclusión de una mayor cantidad de individuos a la
generación del bienestar; todo lo cual estuvo fundamentado en el
conocimiento, la innovación, la ciencia y la tecnología.
Los resultados de ese proceso, expresados en altas tasas de crecimiento

del PIB y del PIB per cápita, se tradujeron en mayores niveles de
empleo, en el aumento de los salarios, y en el aumento y la
diversificación del consumo final. Los beneficios para las sociedades de
los países exitosos pueden leerse del Cuadro 1, el cual muestra las
variaciones en el nivel de ingreso per cápita y en el Índice de Desarrollo
Humano –IDH- entre 1975 y en 1998: los altos valores del IDH incluye
desde aumentos en el PIB per cápita, hasta incrementos en la esperanza
de vida y en los niveles de educación de la población.

Cuadro 1
Tendencias del Índice de Desarrollo Humano y el PIB per cápita
Rango HDI PIB per cápita PIB per cápita

IDH IDH
País 2001 US$ (PPA) US$ (PPA)
1975 2001
Islandia 2 0,86 5920 0,942 29.990
Estados Unidos 7 0,861 7530 0,937 34.320
Japón 9 0,851 5220 0,932 25.130
Irlanda 12 0,816 3140 0,930 32.410
Alemania 18 .. 5660 0,921 25.350
España 19 0,817 4410 0,918 20.150
Israel 22 0,804 4700 0,905 19.790
Singapur 28 0,719 2450 0,884 22.680
República de Korea 30 0,687 1310 0,879 15.090
Hungría 38 0,775 2990 0,837 12.340
Chile 43 0,7 1320 0,831 9.190
México 55 0,688 2330 0,800 8.430
Colombia 64 0,657 1610 0,779 7.040
Fuente: * Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe sobre el Desarrollo
Humano 2001. Indicadores
*Banc o Mundial. World Development Indicators
PPA: Pre cios de paridad de Adquisición.
IDH: Índice de Desarrollo Humano.
PIB pe r capita: Producto inte rno bruto por habitante.
1.3. LOS ESTUDIOS DE FUTURO, OTRA CARACTERÍSTICA

DESTACABLE DE LAS EXPERIENCIAS EXITOSAS DE
DESARROLLO
Los países con un alto desarrollo económico y científico presentan un

elemento en común: hay una decisión de construir futuro, y la
planeación a largo plazo como proyecto colectivo, es su instrumento
para avanzar en un proceso de mundialización y globalización -que es
más conflictivo y desigual de lo que se preveía-.
Esto ha significado un esfuerzo conjunto del sector privado, el Estado y

la academia. Como resultado del trabajo colectivo han elaborado
políticas de innovación que han generado las estructuras necesarias
para soportar las actividades de investigación y desarrollo, como son los
centros, agencias e institutos, los cuales están encargados de llevar los
resultados de investigación y desarrollo -en unión con el sector privado-

a aplicaciones concretas que suplan las necesidades del sector
productivo del país, todo en torno a los objetivos nacionales propuestos
con anterioridad.
Uno de los casos de planificación de país con objetivos nacionales es

Corea del Sur. En el Esquema 5 se esquematiza las actividades de
ciencia y tecnología donde el primer paso es la definición de objetivos
nacionales, y para su cumplimiento se cuenta con herramientas como
las de estudios de futuro socioeconómicos y de tecnología.
Esquema 5
Planeación de las actividades de CyT – Caso Corea
Objetivos Nacionales
Prospectiva soc io-económica
Proyección del entorno futuro
Capac idades en Ciencia y Prospectiva t ecnológica

Tecnología
Evaluación del desempeño del
pasado
Metas en ciencia y tecnología
Estrategias en ciencia y tecnología
Recursos para investigación Sist ema de Política en

Programac ión de Áreas Principales
y desarrollo ciencia y tecnología
Dirección para el futuro en investigación y desarrollo
Fuente: Shin, Taeyoung. Technology Forecasting and S&T Planning. Seul.
En las dinámicas complejas de evolución del mundo, las sociedades

tienen posibilidad de tener o construir diversos futuros. La opción
adecuada es optar por construir de manera deliberada el futuro que
desea, y direccionar sus esfuerzos de construcción colectiva para
alcanzar el escenario objetivo. En ese proceso se deben identificar las
acciones a seguir, y planificar los programas, proyectos y actividades.
Las herramientas de previsión y construcción de futuro pretenden
manejar la complejidad, hacer pedagogía social, crear los consensos y

establecer el camino a seguir de tal manera que los estamentos de la
sociedad trabajen en pos de un mismo objetivo.
La herramienta de estudios de futuro o de prospectiva ha sido

desarrollada y aplicada exitosamente por países como España, Reino
Unido, Irlanda, Corea, Singapur, Alemania, Japón entre otros. El caso de
Japón es de resaltar: el gobierno japonés ha realizado un ejercicio de
prospectiva tecnológica desde 1971, en la actualidad se tienen los
resultados de la quinta ronda con un horizonte de tiempo al 2030, donde
se establecen las áreas prioritarias de investigación y desarrollo:
ciencias de la vida, tecnologías de la información, y ciencias de la tierra
y tecnologías del medio ambiente.
En el Gráfico 4, se encuentran las áreas en las cuales se centraron los

estudios de los siete países analizados en el proyecto de Agenda. Un
primer grupo muestra las áreas de mayor interés de desarrollo por parte
de los países: información, tecnologías de la comunicación y electrónica,
en la cual se dan importantes desarrollos y múltiples aplicaciones en los
últimos años; materiales y procesos industriales, que es un área de gran
impacto por su capacidad de generación de valor agregado en los
procesos industriales de manufactura, y por el desarrollo de nuevos
materiales para todas las industrias. El área de salud y ciencias de la
vida se ubica como la tercer área de mayor interés: el bienestar del
hombre y la expectativa de vida han aumentado gracias al estudio en
este campo, y más específicamente a la posibilidad de alcanzar la cura
para diversas enfermedades mortales como el cáncer y el SIDA. Por sus
características, las tres áreas mencionadas presentan amplias
posibilidades en el desarrollo de nuevos productos y servicios.
En segundo orden de importancia se encuentran las áreas de

explotación agrícola, pecuaria, sivilcultura y forestal; explotación de
minas y energía; y transporte y logísticas. Estas son actividades que a
pesar de ser en su gran mayoría del sector primario de la economía,
involucran innovaciones como la biotecnología, y nuevos materiales y
procesos de manufactura entre otros, para darle mayor valor agregado
a sus productos finales. El área de medio ambiente, es considerada un
área transversal ya que todas las actividades humanas afectan los
recursos naturales, y por tanto se debe buscar nuevas tecnologías para
minimizar los impactos.
En cuanto al área de construcción e infraestructura, esta presenta un

componente importante y es la financiación del Estado: se habla de
legislación adecuada para fortalecer el papel del Estado en el
mantenimiento y construcción de nueva infraestructura para bienestar

de los ciudadanos, y para propiciar la inversión en una región específica.
En cuanto al área de la industria química, esta presenta un alto valor
agregado y demanda recurso humano altamente calificado para
desarrollar investigación de frontera; de otro lado, esta requiere
financiarse por medio de capitales privados o de riesgo.
Gráfico 4
Principales A ctividades a Desarrollar
Estudios y Planes de Futuro de Países al 2020
Se rv. fina nciero s

Indu stría Fa rmacé utica
Cien cias socia les, h uman as y ed ucaci ón
Otros
Activid ades económicas
Seg urida d
Se rvicios, tu rismo
Aero naves, espa cio y astro nomía .
Ind ustría q uím ica
Con strucci ón e In fra estructura
Transp orte y L ogística
E xp lotació n de min as y Ene rgía
Grupo 2
E xp lot. a grícola , pe cuaria , silvi cultua y fo restal
Med io amb iente
Sa lud y cien cias de la vi da
Grupo 1
Materi ale s y Proce so s Indu stria les
Inform. y tecno log ía s d e Com unica ción y Electrón ica
0 2 4 6 8 10 12 14
Paíse s que ha n re aliza do es tudios de futuro
Irl and a Espa ña Ale man ia C orea Re ino U nid o Ja pón Sin gap ur Estado s U nid os
Aunque las áreas restantes presentan un número menor de estudios de

futuro por parte de los países, no se puede ignorar su importancia y
demanda de ciencia y tecnología: los desafíos que presentan en la
apertura de mercados y en innovación de productos, las convierte en
áreas jalonadoras de otras más básicas. Por ejemplo, el área de
aeronaves, espacio y astronomía demanda conocimiento de las áreas de
electrónica, procesos de fabricación, mecánica de fluidos,
comunicaciones, materiales, entre otros. De igual forma, los servicios
financieros requieren para sus servicios desarrollos avanzados en
seguridad electrónica, rapidez en las comunicaciones y verificaciones. En
algunos casos estas áreas, si se miran con más detenimiento, podrían
considerarse como áreas portadoras de futuro.
Se hace evidente entonces que los resultados de los estudios de futuro,

son una base sólida que permite a los países establecer sus prioridades

y formas de trabajo para alcanzar los objetivos del proyecto colectivo de
una sociedad; a la vez que se identifican las tendencias de los
desarrollos tecnológicos, que si bien en algunos casos no será posible
alcanzar por su estado de madurez, advertirán sobre los efectos en los
mercados, y por tanto será posible anticipar las consecuencias sobre la
economía de la región.
En los estudios de futuro analizados, también se evidencia la

importancia de la actividad exportadora y de la capacidad de integración
al proceso de globalización que esta sufriendo la economía: para ello los
países deben estar preparados para mantenerse a la vanguardia en la
producción de conocimiento y tecnología, o para apropiarse de los
conocimientos generados por otros; que posteriormente serán utilizados
para lograr un valor agregado importante en los productos nativos del
país.
Existen además estudios especializados realizados por instituciones

líderes del desarrollo científico y tecnológico mundial, que dan indicios
de actividades portadoras de futuro, tal es el caso del Instituto
Tecnológico de Massachussets - MIT y publicado en su revista virtual
Technology Review. Al respecto enuncia las siguientes tecnologías:
• Glycomics: se dedica al estudio de los azucares producidos por el

cuerpo, dichos componentes tienen usos en la medicina, se pueden
usar en tratamientos de artritis rematoidea hasta cáncer.
• Grid Com puting: protocolos de malla que permitirían unir bancos de
datos, simulación y herramientas de la visualización: por medio del
protocolo de grid permite acceso e invocación de cualquier recurso on
line al mismo tiempo que construye todos los resguardos de
seguridad y autentificación.
• Ingeniería de Tejido inyectable: el reemplazo de coyuntura de
rodilla o cadera actualmente se realiza por medio de cirugía con un
injerto artificial, se pretende con esta tecnología cambiar la cirugía
por un tratamiento, en el cual se inyecta en la coyunturas una mezcla
especial de polímeros, células y estimuladores de crecimiento que
solidifican y forman un tejido saludable.
• Mecatrónica aplicada en la industria automotriz, como aplicación
especial en el sistema de frenos. En los próximos cinco a 10 años,
activadores electromecánicos reemplazarán los cilindros hidráulicos;
alambres reemplazarán las líneas de líquidos; y el software mediará
la acción del pie del conductor y la acción de detención del auto.
• Molecular Im aging: es la unión de varias técnicas que permiten a
los investigadores ver los genes, proteínas y otras moléculas
trabajando en el interior del cuerpo. Gracias a esto los investigadores

pueden estudiar las interacciones moleculares que subyacen en los
procesos biológicos.
• Nano celdas solares (Nano Solar Cells): se pretende usar la
nanotecnología para producir una materia de fotovoltaica que pueda
esparcirse como plástico (envuelta o pinta).Además de su capacidad
integradora, se espera que su proceso de producción sea
ostensiblemente más económico que los procesos actuales.
• Nano im presión Litografía: actualmente los medios para la
fabricación de nanotecnología tienen un costo elevado. Se encuentra
en desarrollo una técnica de estampación sobre silicio y metal de las
características deseadas de hasta 10 nanómetros, mediante el
destello de un poderoso láser sobre la superficie.
• Criptografía Cuántica: tecnología de transmisión de datos con la
cual cualquier intento de espionaje podrá ser detectado. La
tecnología se fía de la física del quantum, que aplicada en
dimensiones atómicas permite que cualquier tentativa de observación
del sistema inevitablemente lo alterará. El sistema del prototipo
incluye un generador de números al azar (esencial para crear una
llave de descifración) y los artefactos que emiten y disciernen los
fotones individuales de la luz que compone la señal del quantum.
• Wireless Sensor Networks: redes de sensores inalámbricos
Una breve conclusión
En este capítulo se ha expuesto cuidadosamente la forma cómo las

economías de reciente crecimiento acelerado generaron los espacios y
las condiciones propicios que desencadenaron procesos endógenos de
desarrollo. La estabilidad política y económica, en una fase inicial,
despejaron el camino para que de manera deliberada y concertada se
emprendieran acciones encaminadas a crear nuevas ventajas
competitivas. La ciencia, la tecnología y la innovación, y por ende la
educación fueron el centro de dichas acciones: el compromiso
multiestamental (gobierno-empresa-academia-sector financiero) con la
C&T, los altos niveles de inversión en I+D, una alta tasa de cobertura en
educación superior, son apenas algunos de sus indicadores.
Todos esos esfuerzos buscaron, como objetivos intermedios, la

diversificación de la estructura productiva hacia sectores y productos
alto valor agregado, con alto potencial exportador, como prerrequisitos
de altas tasas de crecimiento, y de un desarrollo equitativo y sostenible
en el tiempo.

Los detalles sobre la estructura productiva y exportadora, resultado de
los procesos anteriormente expuestos, se presentan en el siguiente
capítulo.
2. SEGUNDO REFERENTE: ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE EXPERIENCIAS EXITOSAS DE

DESARROLLO VIS A VIS DE ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE ANTIOQUIA
Para tener otros puntos de referencia sobre la sociedad que podría

consolidarse, y de hacia dónde deben enfocarse los esfuerzos
promotores de desarrollo si se quiere tener un mayor porcentaje de la
población integrada a la generación de bienestar, se analizó la
estructura productiva, exportadora y de empleo de un grupo de países;
los cuales presentan un ingreso per cápita entre los 9000 y 16000
dólares de ingreso, que son considerados por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, como países de ingreso alto:
8
Irlanda , España, Corea del Sur e Israel. Los mismos que fueron
considerados, bajo la perspectiva de decisiones colectivas y de políticas
de desarrollo, en el capítulo anterior.
Contrario a dicho capítulo, que presentaba los procesos deliberados y

condiciones favorables generadas para el desarrollo social y económico
en economías de desarrollo reciente, el presente capítulo hace énfasis
en los resultados obtenidos. Se parte de la evidencia de que dichos
países poseen una economía sustentada en una mayor escala
tecnológica, que además, disfrutan de una población altamente
capacitada, y cuentan con un sector privado que propende por la mayor
generación de valor agregado como estrategia competitiva.
2.1 QUÉ PRODUCEN, QUÉ EXPORTAN, Y EN QUÉ SE OCUPA LA

POBLACIÓN EN ECONOMÍAS CON INGRESO PER CÁPITA
ENTRE LOS 9.000 Y 16.000 DÓLARES?
Irlanda, al igual que Japón y Singapur, ha mostrado un notable

desempeño económico que lo ha hecho merecedor del calificativo de
“milagro”, y es comparado con esos países como el “tigre celta”. A pesar
de que Irlanda emprendió un proceso de industrialización tardío, en
comparación con el promedio Europeo, en una década pasó de ser una
economía intensiva en recursos naturales (con un papel protagónico de
la agricultura), a una economía intensiva en tecnología y conocimiento,
8
Aunque no se ubica en el rango de ingresos per cápita fue incluida por lo enriquecedor de su
proceso de crecimiento.

con una fuerte orientación exportadora. Entre 1987 y el año 2000, la
economía irlandesa creció a una tasa promedio anual del 7%, y alcanzó
tasas hasta del 11.5%.
9
España , tal como Irlanda, inició un proceso de industrialización tardío,
impulsado por la vinculación a la Unión Europea en 1987, y a pesar de
que ha presentado un crecimiento importante (el PIB per cápita creció
aproximadamente 11 veces entre 1970 y el 2000), las tasas han sido
inferiores a las registradas en la economía irlandesa. De otro lado, la
estructura de la economía española que estaba basada en manufactura
básica, cambió hacia manufactura intensiva en tecnología.
Como uno de los cuatro Dragones de Asia Oriental, la República de

Corea ha registrado un importante crecimiento económico: de un PIB
10
per cápita de US$ 1347 en 1963, excedió los US $ 14200 en 2002;
uno de los países más pobres del mundo una generación atrás, es ahora
uno de los mayores socios comerciales de Estados Unidos, y la economía
número 27 en la clasificación del PNUD en 1999. En treinta años, la
composición del PIB se modificó de manera significativa: mientras en
1970, la manufactura y la agricultura representaban cerca del 60% del
PIB, para el año 2001, la primera representó el 52%, en tanto que la
segunda disminuyó su participación al 3%.
diversificada y tecnológicamente avanzada,

Israel tiene una economía industrial
de propiedad substancialmente gubernamental, que compite en muc hos
as pectos con las de E uropa Occidental. Así lo reconoció el FMI en 1997, cuando reclasificó a
Israel c omo una economía industrial en lugar de economía en desarrollo. El crecimiento
ec onómico de Is rael sobre la década pasada, fue impulsado fundamentalmente por la industria
de alta tecnología, el turis mo, el s ector textil y la industria química.
En estos países existe una serie de sectores comunes, con las mayores
participaciones en la industria manufacturera (Cuadro 2): químico,
maquinaria y equipo eléctrico, y equipo y componentes electrónicos;
aparece también con una participación importante dentro del PIB, el
sector de alimentos, con un alto grado de sofisticación tecnológica y
focalizado en alimentos procesados. De otro lado, la industria básica
(referida principalmente a aquella intensiva en mano de obra y recursos
naturales) ha perdido importancia dentro del producto industrial,
principalmente: textiles, confecciones, y metalúrgico, entre otros.
9
Este país, a pesar de no haber presentado tasas de crecimiento tan notorias, desde la década de
los noventa ha logrado importantes avances, su stentados en la planeación a largo plazo, y en el
compromiso de todos los actores con la diversificación productiva como estrategia de crecimiento;
por lo cual representa un ejemplo importante para los países en desarrollo que están trabajando en
la elaboración de estrategias de crecimiento a largo plazo.
10
Dólares constantes de 1995. Fuente: Word Development Indicators Online, Banco Mundial.

No obstante, dentro de este conjunto de países existen diferencias que
radican fundamentalmente en el origen y uso de capital humano y la
tecnología dentro de cada economía. Irlanda se mueve en la frontera
tecnológica y genera nuevo conocimiento, lo que se constituye en la
base de su estrategia competitiva. En su estructura productiva
predominan la industria manufacturera y el sector servicios; y al interior
de la primera, los sectores líderes son el químico, computadores y
software, y equipo óptico; los sectores de alimentos, bebidas y tabaco, y
el de madera también tienen una participación alta, pero con alta
tecnificación.
Al igual que Irlanda, Israel es considerado un líder en tecnología a nivel

mundial, y su economía se basa en el conocimiento. En su industria
manufacturera predominan la química, el equipo eléctrico, electrónico y
de precisión, y el de alimentos y bebidas. Se destaca la importancia de
sectores más innovadores e intensivos en conocimiento.
España y Corea, son países que si bien han hecho avances significativos
referentes a la brecha tecnológica con relación a los países
desarrollados, muestran una mayor dependencia del conocimiento
generado fuera. En estos, la industria manufacturera tiene una alta
participación en el PIB, y dentro de esta predominan los productos
metálicos y el equipo de transporte, el químico y el de equipo eléctrico y
electrónico; estos últimos con participación mayor en Corea del Sur.
Colombia en cambio presenta una economía en la cual las ventajas

competitivas provienen del bajo costo de los factores productivos, como
la mano de obra y el acceso a recursos naturales. Las empresas
producen “commodities” o productos relativamente simples; la
tecnología es asimilada a través de importaciones, algo mediante
inversión externa e imitación, y se observa una manufactura intensiva
en mano de obra y orientada a la explotación de recursos naturales.
Como puede verse en el Cuadro 2, en Colombia el sector agrícola aún

cuenta con una importante participación en el PIB, contrario a los países
analizados, y la industria es explicada fundamentalmente por los
sectores químico, de alimentos, bebidas y tabaco, manufacturas de la
madera y el papel, y el sector textil y de confecciones (incluyendo
manufacturas del cuero). La industria en Antioquia conserva la misma
composición pero con un papel dominante de la industria textil y de
confecciones. Esas actividades industriales para Antioquia representaron
para el año 2000, cerca del 70% del valor agregado generado por la
industria.

Cuadro 2
Comparativo de la estructura productiva e industrial
Sin embargo, en el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2002-2003 de

la ONUDI, Colombia ocupó el puesto número 52 entre 83, en lo
relacionado con la participación de tecnología media y alta en el valor
agregado. Unido a lo anteriormente dicho para Antioquia, esto ratifica el
hecho de que en la economía colombiana no ha logrado avances
significativos en lo que tiene que ver con la introducción de un alto
contenido tecnológico y de conocimiento a las diferentes actividades
económicas.
La demanda sofisticada de un mundo globalizado, y la necesidad de

superar las limitaciones de un mercado interno, como fuente de
crecimiento económico y de mejoras en la calidad de vida de los
habitantes, ha hecho que las actividades científicas y de investigación y

desarrollo se enfoquen hacia la conquista de mercados externos. De
esta manera, Israel e Irlanda se han posicionado a nivel mundial en
productos intensivos en conocimiento, o lo que es lo mismo, en capital
humano, tales como el sector químico y el de equipos y componentes
electrónicos, y el de software; además de aquellos intensivos en alta
tecnología. España y Corea, también participan en esos mercados,
aunque no al mismo nivel, pero además presentan ventaja competitiva
en equipo de transporte, maquinaria no eléctrica, textiles, entre otros.
En Colombia en cambio, para el año 2001 según reportes de la DIAN, en

la oferta exportadora predominan las actividades intensivas en recursos
naturales, con una participación superior al 50% del total. Seguidas en
orden de importancia por manufacturas básicas de: plástico, textiles,
cuero, metales, alimentos, y papel; y un porcentaje inferior para la
industria pesada.
En Antioquia, más específicamente, las actividades con una mayor

participación en las exportaciones industriales (que representaron un
75.1% del total) para el año 2000 en orden de importancia fueron:
Textiles y confecciones (31.36%), productos químicos y conexos (23%),
máquinas y aparatos, material eléctrico y de transporte (22%), y cuero
y manufacturas del cuero (5%).
La población económicamente activa de los países en cuestión, se

agrupa de forma importante en las siguientes actividades: manufactura,
construcción, comercio, actividades inmobiliarias y empresariales, y
servicios sociales, comunales y personales (Cuadro 3). En el caso
colombiano en general, y antioqueño en particular, existe un porcentaje
alto (más del 20%) de la población ocupada en el sector agropecuario,
caza y pesca. La manufactura y el comercio también tienen una de las
mayores participaciones; caso contrario al de las actividades de servicios
empresariales que presentan porcentajes bajos para Colombia y para
Antioquia, mientras que en los otros países exhiben porcentajes
considerables de participación en el empleo.
En Irlanda e Israel, el avance hacia actividades intensivas en

conocimiento ha significado cambios consecuentes en la estructura del
empleo: los sectores de mayor valor agregado en los cuales han
incursionado, han provisto a la economía de mayores niveles de empleo.
En Irlanda, entre 1989 y 1998, los sectores de alta tecnología, los más
innovadores, tales como el de software y computadores, equipo
electrónico, equipo óptico y de precisión, y el químico fueron los que
más empleo generaron en comparación con el resto de la industria
manufacturera. Procesos similares se han dado en los otros países

analizados, en los respectivos sectores innovadores para las economías
particulares.
A nivel de la industria colombiana, la mayor concentración de personas

empleadas, de acuerdo con la Encuesta Anual Manufacturera del año
2000, se encuentra en las actividades de: alimentos, textiles y
confecciones, química, bebidas, y maquinaria no eléctrica,
representando el 72.9% de las personas empleadas en la industria. En
Antioquia, la situación es muy similar: de acuerdo con la Cuadro 4, el
mayor porcentaje de la población ocupada en la industria lo hace en
actividades dedicadas a la producción de bienes de consumo corriente; y
además, como se puede observar, esto no ha variado en los últimos
años.
Cuadro 3
Comparativo de la estructura del empleo en los países

Fuente: Organización Internacional del Trabajo -LABORSTAT-
Cuadro 4
A ntioquia. Composición del empleo en la industria,
según destino económico

En resumen de lo hasta aquí expuesto, puede decirse que una economía
que se mueve entre los 9000 y 16000 dólares de ingreso presenta las
siguientes características:
• Es una economía intensiva en alta tecnología y capital humano. Su

estructura productiva es explicada principalmente por la industria
manufacturera y el sector servicios, y cada una de las actividades
realizadas dentro de estas poseen alto valor agregado. Predominan la
industria química, la electrónica, la eléctrica, de equipos de óptica y
precisión; y a la vez prevalecen manufacturas básicas que han sido
altamente tecnificadas como la de alimentos, y de productos
metálicos.
• La introducción de productos de mayor valor agregado se

fundamenta principalmente en la demanda de mercados extranjeros;
una fuerte orientación exportadora como estrategia de crecimiento y
desarrollo económico. Esta economía presenta ventajas competitivas
en bienes como: componentes y equipos electrónicos, productos
químicos, maquinaria no eléctrica, y equipo de transporte, entre
otros.
• La fuerza laboral –altamente capacitada- se concentra en los sectores

industrial, y de servicios. Los mayores niveles de empleo al interior
de la industria manufacturera, se generan en sectores de alta
tecnología, en los más innovadores, entre los que se pueden
mencionar: computadores, equipo electrónico, equipo óptico y de
precisión, y el químico, entre otros.
2.2 CUÁL PODRÍA SER LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE UNA

ANTIOQUIA CON 7000 DÓLARES DE INGRESO PER CÁPITA
A partir de un modelo dinámico de simulación de la economía

11
colombiana y regional para el año 2015, en el proyecto de COLOMBIA
9000.312 se demuestra que bajo el mismo modelo actual de producción,
con los mismos productos y servicios –no obstante el aumento
moderado de las exportaciones y del consumo interno, además de
incrementos poco significativos de la productividad-, sin capacidad de
innovación, la economía colombiana no superará los 3000 dólares de
ingreso per cápita, y el desempleo estaría por encima del 20%. Y que la
única manera posible de construir una sociedad con una mayor
11
En una primer fase se construyeron las simulaciones para las economías de: Antioquia, Caldas,
Chocó, Quindío y Risaralda.
12
Fundación ECSIM

vinculación de la población a la generación de bienestar (por ejemplo
con niveles de desempleo iguales o inferiores al 4%), y de altos ingresos
per cápita (cercanos a los US$9000) es a partir de altas tasas de
productividad sustentadas en crecientes niveles de innovación.
Similares conclusiones se deducen del modelo elaborado para Antioquia

–en el marco del mismo proyecto-. Partiendo de un crecimiento anual de
las exportaciones del 6%, del 2.5% en la demanda interna, de 1% en la
productividad, y sin desarrollo de capacidades innovativas en el tejido
empresarial, para el año 2015 el desempleo en Antioquia superaría el
20%, y el ingreso per cápita solo alcanzaría 2600 dólares anuales.
De lo anterior se concluye que si la economía antioqueña sigue

produciendo los mismos bienes que hoy produce, intensivos en mano de
obra y capital, seguirá una tendencia inercial que perpetuará su
subdesarrollo. El único camino viable para un crecimiento económico
sostenible y una mayor vinculación de la población a la generación de
bienestar, es la creación de nuevas capacidades sociales para la
producción de bienes de mayor valor agregado, y para la innovación en
nuevos productos intensivos en tecnología y conocimiento.
Un escenario deseable y posible (en un rango de 15 años) de una

Antioquia con ingreso per cápita de US7000 y una tasa de desempleo
del 4%, se lograría si simultáneamente se tuvieran crecimientos anuales
de las exportaciones y de la demanda interna del 10% y 4.5%
respectivamente, y tasas anuales de productividad del 4%; todo lo cual
se sustentarían logrando tasas anuales de innovación del 5%.
Basado en el ejercicio de simulación dinámica y el análisis de los cuatro

países, el Cuadro 5 presenta una posible estructura económica de
Antioquia para el año 2015, como resultado de dinámicas virtuosas de
crecimiento basadas en la innovación. De acuerdo con este, para el
2015 la industria manufacturera participaría con un 27% del PIB, y en
su estructura predominarían sectores intensivos en tecnología y
conocimiento tales como: química y productos químicos; fibras, textiles
y confecciones; equipo de transporte; alimentos, bebidas y tabaco; y
equipo eléctrico, electrónico y óptico.
De igual manera, se presenta una posible estructura del empleo (Cuadro

6); en esta los cambios más importantes estarían dados por la
disminución sustancial de las personas empleadas en el agro, y su
traslado hacia otras actividades, principalmente: industria
manufacturera, construcción y actividades de servicios empresariales. Lo
cual estaría expresando las mayores capacidades y habilidades

adquiridas por la fuerza laboral a través del tiempo, como respuesta a
una estrategia competitiva y de crecimiento, basada en la agregación de
mayor valor a la producción a partir de la ciencia, la tecnología y la
innovación.
Cuadro 5
Referente de la estructura e conómica en Antioquia al 2015

2000 2015
Actividad Económica % Mill. US$ % Mill. US$
Agricultura, ganadería, caza, selvicultura y pesca 12.6 1264.4 5.5 2502.5
Explo tación de minas y canteras 1.6 161.6 1.0 455.0
Manufactura 20.2 2852.1 27.0 12285.0
Química, productos químicos 13.5 3 85.0 1 4.0 2457 .0
Equipo ele ctrónic o, é lectric o y óptico 3.9 1 11.2 1 0.0 1474 .2
Alimentos, bebi das y ta baco 21.4 6 10.3 1 1.0 1351 .4
Madera y produc tos de ma dera, Pulpa y produc tos de pa pel,
publicidad e imprenta 8.1 2 31.9 8.0 982 .8
Otros productos minerales no me tálic os 8.9 2 53.8 5.0 614 .3
Maquinaria y equipo, no clasificados 1.8 51.3 6.0 737 .1
Metalurgia y productos metá licos 5.6 1 59.7 1 1.0 1351 .4
Manufactura no c lasificada 2.9 82.7 3.0 368 .6
Caucho y productos de plástico 3.9 1 11.2 6.0 737 .1
Te xtile s y confecci ones, cuero y productos de c uero 26.3 7 49.8 1 2.0 982 .8
Equipo de tra nsporte 3.3 94.1 1 4.0 1228 .5
Electricidad, gas y agua 4.3 380.3 2.0 910.0
Construcción 5.6 190.1 6.5 2957.5
Comercio, rep aración, restaurantes y hoteles 11.7 1207.4 13.0 5915.0
Transporte y comunicaciones 5.8 636.9 7.0 3185.0
Actividades financieras, inmo biliarias y de alquiler, y
1616.1
servicios empresariales 20.4 20.0 9100.0
Servicios sociales, comunales y personales 17.8 874.6 18.0 8190.0
Fuente: Cálculos de los autores
Cuadro 6
Referente de la estructura del empleo en Antioquia al 2015

Actividad económica 2002 2015
No. No.
empleados % empleados %
Agricultura, caza, pesca, y forestal 437307 19.9 234000 8.0
Explotación de minas y canteras 17073 0.8 11700 0.4
Manufactura 398972 18.1 702000 24.0
Suministro de Electricidad, gas y agua 18306 0.8 14625 0.5
Construcción 90601 4.1 234000 8.0
Comercio, reparación, restaurantes y hoteles 490947 22.3 702000 24.0
Transporte, distribución y comunicaciones 152839 6.9 190125 6.5
Intermediación financiera, Actividades
inmobilidarias y empresariales 101333 4.6 292500 10.0
Servicios sociales, comunales y personales 492765 22.4 541125 18.5
Fuente: Cálculos de los autores

3. EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE AGENDA DE INNOVACIÓN CIENTÍFICA Y
TECNOLÓGICA EN FUNCIÓN DE UN MAYOR VALOR AGREGADO DE LA ECONOMÍA
ANTIOQUEÑA.
¿Hacia dónde debería dirigirse la economía y la sociedad

antioqueña para el año 2015?
Cuando una sociedad se pregunta por su futuro, uno de los ejercicios

necesarios para contestar dicho interrogante es revisar su pasado y
presente, buscando identificar sus debilidades y potencialidades y
proponer metas para lograr objetivos concretos que permitan construir
un mejor futuro.
Otro ejercicio que es fundamental y se convierte en elemento crucial en

la búsqueda de la respuesta, es la construcción de referentes que
orienten las reflexiones, con elementos de contexto. Por ello, y como
contribución a la búsqueda de una respuesta a la pregunta ¿Hacia dónde
debería dirigirse la economía y la sociedad antioqueña para el año
2015?, el CTA-ECSIM dieron a conocer a amplios sectores de la sociedad
antioqueña, particularmente a las comunidades empresarial y de ciencia
y tecnología, los referentes de los dos capítulos anteriores. De procesos
en países, muy similares al nuestro en desarrollo económico hace
cuarenta años, que emprendieron deliberadamente la ruta de la creación
permanente de nuevas capacidades, actividades y productos de la mano
del mercado externo la productividad y la innovación y que además con
sus estudios de futuro visualizan las nuevas tendencias de desarrollo
tecnológico y de las actividades productivas asociadas. Elementos todos
ellos que permiten situar la reflexión regional en contextos de
globalización y de perspectivas de punta.
Con estos elementos y el conocimiento práctico de nuestra realidad

empresarial, se convocó un grupo de líderes de la sociedad antioqueña
para que respondiesen a la pregunta: cuáles podrían ser las actividades
clave de futuro para Antioquia al 2015.
La metodología de la consulta de las actividades clave de futuro
Pasos:
1. Presentación de los referentes de países

2. Presentación del modelo Colombia 9000.3 y simulación de la
economía antioqueña con la meta de 7000 dólares de ingreso
per cápita.
3. Encuesta Delphi a líderes de la sociedad antioqueña sobre
actividades claves de futuro.
4. Identificación de potencialidades y capacidades en cada uno de
los sectores recomendados en la encuesta Delphi.
5. Taller de priorización de actividades claves de futuro.
Paso 1 y 2. Los pasos uno y dos se basaron en los referentes de países

ya comentados.
13
Paso 3. El método Delphi tiene como finalidad poner de manifiesto
convergencias de opinión y hacer emerger ciertos consensos en torno a
temas precisos, mediante preguntas a expertos por medio de
cuestionarios sucesivos.
El objetivo más frecuente de los estudios Delphi es el de aportar
iluminación a los expertos sobre zonas de incertidumbre a fin de ayudar
a la decisión.
El método consta de las siguientes fases:
Fase 1: formulación del problema

El cuestionamiento central que impulso el desarrollo de la Agenda
de Innovación Científico Tecnológica fue: cuáles podrían ser las
actividades clave de futuro para Antioquia al 2015
Fase 2: elección de expertos

La falta de independencia de los expertos puede constituir un
inconveniente; por esta razón los expertos son aislados y sus
opiniones son recogidas por vía postal o correo electrónico y de
forma anónima; así se obtiene la opinión real de cada experto y no
la opinión más o menos falseada por un proceso de grupo
(eliminación de líderes). En nuestro caso, 200 personas tuvieron la
oportunidad de participar en esta encuesta.
Fase 3: desarrollo práctico y explotación de resultados

El cuestionario es enviado a cada uno de los expertos.
Naturalmente el cuestionario va acompañado por una nota de
presentación que precisa las finalidades, el espíritu del Delphi, así
13
La Caja de Herramientas de la Prospectiva Estratégica. Michel Godet. Abril 2000.

como las condiciones prácticas del desarrollo de la encuesta (plazo
de respuesta, garantía de anonimato).
Cumpliendo entonces con la fase 3 del método Delphi, se envío el

cuestionario a los expertos seleccionados y se dio inicio al proceso. En
dicho cuestionario se pusieron a consideración 30 actividades
productivas, fruto de los referentes internacionales y la actual estructura
productiva antioqueña, para que ellas fueran calificadas por cada
encuestado, dándole la oportunidad de seleccionar 5 como las
actividades que consideraba las más promisorias para el futuro de la
región. Los criterios que debían tenerse en cuenta para la selección,
fueron los siguientes:
• Actividad que demanda ciencia y tecnología

• Actividad con capacidad de generar empleo
• Actividad con capacidad exportadora
• Actividad con capacidad de generación de bienes de mayor
valor agregado
• Actividad con capacidad de integración de sectores
Los resultados de la encuesta permitieron ordenar las 30 actividades

según mayor ponderación de los criterios, así:
• Agroindustrias e industrias de alimentos.

• Salud y ciencias de la vida
• Industrias biotecnológicas
• Servicios de ingeniería y consultaría
• Industria de software
• Confección
• Equipos y tecnologías de comunicación y electrónica
• Silvicultura y forestal
• Construcción de vivienda
• Infraestructura
• Energía
• Medio ambiente
• Servicios públicos de electricidad, gas y agua
• Ciencias sociales, humanas y educación
• Explotación agrícola
• Telecomunicaciones
• Turismo
• Logística y distribución
• Maquinaria y Equipo
• Comercio.

• Industria Farmacéutica
• Servicios financieros
• Seguridad
• Minería y su valor agregado
• Transporte
• Industria Química.
• Explotación pecuaria
• Instrumental industrial y científico
• Partes y equipos de transporte.
Paso 4. Taller de priorización con expertos para construcción de primera

propuesta de Agenda de Innovación y Desarrollo Tecnológico para
Medellín y Antioquia
El objetivo de este taller fue priorizar las actividades identificadas en la

primera indagación, con criterios adicionales y discusiones directas (no
simplemente encuestas anónimas) de los líderes y expertos Asistieron
representantes del sector productivo, gubernamental, cámaras de
comercio, centros de desarrollo tecnológico y academia.
Para el diseño del taller se tomó como referencia los resultados de la

indagación anterior, se facilitó a los asistentes el análisis de las
capacidades regionales existentes en cada una de las 30 actividades
económicas. Todo quedó representado en gráficas comparativas de
14
radares , que califican potencialidades y capacidades, a partir de
competencias en ciencia y tecnología (grupos de investigación de la
región), programas nacionales de ciencia y tecnología, sistemas
colectivos de creación de valor (cluster, agrupamiento industriales,
acuerdos de competitividad, etc.), centros de desarrollo tecnológico
especializados en el respectivo sector, y existencia de estudios de futuro
o de direccionamiento estratégico existentes en cada sector. Ver estos
radares en el anexo 1 para todas las 30 actividades. Ver CD.
14
El gráfico de radar compara los valore s agregados de de te rminada cantidad de se ries
de datos. En e stos se presenta información de distintas categorías, cada una de las
cuales tiene su propio e je de valores con epicentro e n e l punto central. Las líneas
cone ctan todos los valores de la misma categoría.

Indentificación de capacidades y potencialidades en
sectores económicos
Potenci alidad 1
5
4
Potencialidad 2 Capacidad 4
3
2
1
Potencialidad 3 0 Capacidad 3
Potencialidad 4 Capacidad 2
Capacidad 1
Se procedió posteriormente a priorizar dichas actividades, teniendo en

cuenta simultáneamente los criterios de la encuesta Delphi y los radares
presentados. Más allá de nuevas calificaciones, el taller contenía un
ejercicio deliberativo que incluía el compartir las razones de la
priorización, y otros factores de conocimiento directo de las actividades
y las tecnologías que demandaban, por parte de los participantes. A la
luz de todos estos elementos se llegó a un consenso que indicaba que
debía trabajarse prioritariamente, en propuestas de agenda de
desarrollo científico y tecnológico en las siguientes actividades:
(Actividades portadoras de futuro)
• Agroindustrias e industrias de alimentos. (incluye forestal)

• Salud y ciencias de la vida
• Fibras textiles y confecciones
• Industrias biotecnológicas
• Equipos y tecnologías de comunicación y electrónica
• Industria de software
• Servicios de ingeniería y consultaría
• Maquinaria y Equipo
• Partes y equipos de transporte. (seleccionando
prioritariamente el subsector de autopartes)
• Medio ambiente
• Energía
• Instrumental industrial y científico
• Industria Química.
• Industria Farmacéutica

4. LA INDAGACIÓN DE PRODUCTOS Y TECNOLOGÍAS EN LAS ACTIVIDADES CLAVES
PARA EL FUTURO
La identificación de tecnologías y productos de futuro para cada sector

objeto del proceso de definición de Agenda, busca dar referentes sobre
los campos científicos a abordar en un corto y mediano plazo, necesarios
para la creación de capacidades que permitan tener una dinámica de
oferta de conocimiento para la innovación en productos y servicios en
esos sectores. Innovaciones que ayudarían a la creación de nuevas
actividades económicas, reforzar las ya existentes en la región, todo en
función de una mayor de inserción de Antioquia en cadenas
internacionales de valor.
La metodología
Paso 1: Recopilación de información sobre nuevas tendencias en

tecnología, a partir de estudios de prospectiva de diferentes países y de
publicaciones especializadas.
Paso 2: Encuesta bajo metodología Delphi a los diferentes actores

involucrados en el desarrollo del cada sector. Con el objetivo de
identificar tecnologías y productos prioritarios en cada uno de ellos,
según los expertos.
Paso 3: Entrevistas a profundidad con empresarios e investigadores, que

participaron en el Paso 2, para completar la identificación.
Paso 4: Socialización de resultados en diferentes escenarios para

retroalimentación sobre los resultados de los Pasos 2 y 3.
Paso 5: Talleres para validación y consenso con los diferentes actores de

cada uno de los sectores.
En este ítem hay que aclarar que no todos los sectores tuvieron la
misma dinámica, y que algunas consultas fueron realizadas con
industriales de fuera de la región, buscando mayor masa crítica
participante en la consulta. Igualmente, no en todos los sectores se
llego al mimo nivel de detalle, pues se encontraron menos desarrollos
colectivos o capacidades institucionales en las estructuras de
transferencia de tecnología o investigación.
A continuación se presenta por sector, las tecnologías y productos,

frutos de los pasos metodológicos implementados.

4.1 A GROINDUSTRIA
Dado el gran abanico de actividades que cubre la agroindustria, con la

Secretaria de Agricultura del Departamento y el Centro de Investigación
y Desarrollo Tecnológico en Alimentos (CIAL), se acordó trabajar tres
subsectores: forestal, cárnicos y lácteos y hortifruticola. En el ejercicio
de Agenda se logro trabajar los dos primeros, que son los que se
presentan a continuación.
Para el sector se realizó la gráfica de radar, en la cual se presentó el

siguiente resultado:
Agroindustrias e Industrias de Alimentos.
CDT´s
5
Capacidad de jalonar otros Programas de ciencia y
4
sect ores tecnología
3
2
Generación de bienes de mayor
Prospectiva
valor 1
Generación de capacidad Compet encias (grupos de

export adora investigación
Generación de empleo Cluster
Incorpora-Demanda ciencia y
tecnologí a
Es evidente que el sector presenta grandes potencialidades y ha

desarrollado favorablemente sus procesos de encadenamiento. En
cuento a sus potencialidades, el sector es gran generador de empleo y
puede convertirse en un sector de mayor dinamismo en exportaciones.
4.1.1 Forestal
La Corporación Nacional de Investigación y Fomento Forestal - CONIF y la

Secretaría de Agricultura del Departamento, fueron los entes de enlace
con los empresarios del sector y con quienes, además de la academia se
desarrollo el tema de la agenda para este sector.

A continuación se presentan la identificación de tecnologías y líneas de
productos para el sector:
Industria Forestal
Tecnologías Líneas de productos
-Te cnologías de me joramie nto ge né tico, -Accesorios, artículos peque ños de
bosques cultivados, nue vas espe cies, made ra, manufacturas, e tc.
espe cies autóctonas, me joramiento de -Table ros, vigas, pane les, made ras
sem illas, de plántulas, desarrollos ase rradas, postes tratados e inmunizados
biote cnológicos. e tc.
-Te cnologías de corte y ase rrado: -Pelle ts, brique tas, carbón vege tal, carbón
automatización, ase rrado óptimo, ase rríos a ctivado, e tc.
fijos y portátiles. -Productos de Plantaciones de gran valor
-Te cnologías de implementación de la come rcial, caucho, guadua, árboles de
calidad, ce rtificación y sanidad. navidad, árboles para producir químicos
-Capacitación en mane jo ambiental, curtidores, e tc...
diseño de manufacturas de made ra, -Muebles, muebles de made ras finas y de
té cnicas silvícolas, me rcadeo, e tc. table ros.
-Te cnologías de se cado, construcción de -Pape les: de impre nta, pe riódico, higiénico
se cadores, inmunizado. de pulpa de bosque plantado.
-Finge r joint, uso de residuos y trozos -Pisos de made ra.
pequeños de made ra. -Artesanias, manufacturas de made ras
-Te cnologías de logística y transporte finas.
-Maquinarias y te cnologías de -Productos he chos de piezas peque ñas y
transformación de made ra. de subproductos del ase rrado.
-Casas prefabricadas.
Analizando los productos que los entrevistados consideran prioritarios

para jalonar el desarrollo tecnológico y económico de Antioquia en los
próximos años, se observa que los productos más mencionados son:
• Accesorios, artículos pequeños de madera, manufacturas, etc.

• Tableros, vigas, paneles, maderas aserradas, postes tratados e
inmunizados etc.
• Pellets, briquetas, carbón vegetal, carbón activado, etc.
• Productos de Plantaciones de gran valor comercial, caucho,
guadua, árboles de navidad, árboles para producir químicos
curtidores, etc...
• Muebles, muebles de maderas finas y de tableros.
• Papeles: de imprenta, periódico, higiénico de pulpa de bosque
plantado.
• Pisos de madera.
• Artesanias, manufacturas de maderas finas.
• Productos hechos de piezas pequeñas y de subproductos del
aserrado.

• Casas prefabricadas.
Productos que los entrevistados consideran que se

deben exportar a futuro
9
Accesorios, artículos Artesanias, manufactur as
8 pequeños, manufacturas, de maderas finas
juegos en madera. Productos hechos de
7 Maderas aser radas, piezas pequeñas y
tableros, vigas, paneles, subpr oductos del
postes tratados Casas, casas
6
Br iquetas, carbón prefabricadas
vegetal, car bón activado,
5 pellets
Pr oductos de
4 Plantaciones de gr an
valor comercial, caucho,
3 Muebles, muebles de
maderas finas, de
2 tableros.
Papeles: de imprenta,
1 periódico, higiénico de
pulpa de bosque plantado
0 Pisos de madera
Número de menciones
Gráfica : Priorización de productos para la exportación
En lo referente a tecnologías necesarias para desarrollar en Colombia la

fabricación competitiva de los productos mencionados, las principales
fueron:
• Tecnologías de mejoramiento genético, bosques cultivados,

nuevas especies, especies autóctonas, mejoramiento de semillas,
de plantulas, desarrollo biotecnológicos.
• Tecnologías de corte y aserrado: automatización, aserrado óptimo,
aserríos fijos y portátiles.
• Tecnologías de implementación de la calidad, certificación y
sanidad.
• Capacitación en manejo ambiental, diseño de manufacturas de
madera, técnicas silvícolas, mercadeo, etc.
• Tecnologías de secado, construcción de secadores, inmunizado.
• Finger joint, uso de residuos y trozos pequeños de madera.
• Tecnologías de logística y transporte
• Maquinarias y tecnologías de transformación de madera.

Tecnologías que los entrevistados consideran necesarias
para desarollar los productos forestales
11
Tecnologías de Maquinarias y
10
mejoramiento genético tecnologías de
9 Tecnologías de cor te y transformación de
aserr ado:
8 automatización,
7 Tecnologías de
implementación de la
6 calidad, certificación y
Capacitación en manejo
5 ambiental, diseño de
manufactur as de
4
tecnologías de secado,
3 construcción de
secador es, inmunizado.
2 Finger joint, uso de
1 residuos y trozos
pequeños de madera
0 Tecnologías de
logística y tr anspor te
Numero de menciones
Gráfica: Priorización de Tecnologías
Se hace evidente la necesidad de avanzar más en las tecnologías de

mejoramiento genético, que le daría a la región una ventaja competitiva
en calidad de las maderas explotadas, además del rápido crecimiento de
las plantas debido a la posición geográfica de nuestro país. Es
importante resaltar que las tecnologías asociadas al proceso de corte y
secado de la madera son de carácter primordial, ya que sin el adecuado
desarrollo de estas los productos finales carecerán de características
esenciales para garantizar su calidad.
4.1.2 Cárnicos y Lácteos
La ganadería Bovina representa para Colombia y Antioquia un alto

porcentaje de su PIB y un gran generador de empleos directos e
indirectos, esto es debido a una larga tradición agraria y a climas y
suelos favorables, sin embargo, el sector presenta muchos problemas
que hacen que su elevado potencial esté tristemente sub-aprovechado y
que no avance al ritmo que se necesita para alcanzar niveles
competitivos mundiales. No existe una solución simple para esta
situación, pues es un problema que debe ser enfrentado desde
diferentes ángulos (político, económico, tecnológico, social y cultural) y
que involucra a muchos actores que poseen varios niveles de influencia
en el problema.
En la siguiente tabla se presentan las tecnologías y productos

identificados para el sector:

Cárnicos y lácteos
iEmpaque al vacío Líneas de productos cárnicos

iEquipos de deposte iCarne orgánica

iLaboratorio espe cializado en bromatología iDe rivados cárnicos de consumo masivo
iMe canismo de análisis y capturas de CO2 iCarnes maduradas empacadas al vacío,
y O2 con sabores
iImplementación obligatoria de la iProductos procesados y conge lados
clasificación de carnes iCarne enlatada
iProcesos de membrana iCortes de carne Hilton
iAltas presiones
iPulsos e lé ctricos Líneas de productos lácteos
iUltrasonidos iLe ches enrique cidas
iCalentamie nto óhmico iLe ches fe rmentadas con propiedade s
iNue vos procedim ientos biológicos probióticas
Tratam ientos combinados iQuesos bajos en grasa
iQuesos probióticos
iProductos paste urizados después de
fe rme ntación.
Ingredientes funcionales de orige n lácteo
(Le che en polvo, prote ína de sue ro,
case inas y case inatos, lactosa,
hidrolizados de proteína)
Para determinar la priorización de estos productos y tecnologías

necesarias para jalonar el desarrollo tecnológico de los sectores cárnico
y lácteo, es necesario un estudio de mayor profundidad conjunto en el
que participen los expertos y los integrantes de las mismas cadenas
productivas, de esta manera se llega a un consenso sobre los
desarrollos que se deben alcanzar y cuando lograrlos.
4.2 FIBRA S TEXTILES Y CONFECCIONES.
En esta actividad, se contó con el decidido apoyo del Centro de

Investigación e Innovación Tecnológica –CINTEX- e INEXMODA, lo cual
permitió formular una encuesta con preguntas cerradas, pues se
contaba con mayor información del desarrollo del sector.
Inicialmente, este sector fue concebido teniendo en cuenta sólo las

confecciones, por ser éste un renglón importante en la economía
antioqueña, posteriormente debido a los talleres de priorización de
actividades, se considero ampliar la visión para este sector e incluir el
desarrollo de fibras y textiles, debido a los cambios en las tendencias de
mercado e innovación anotadas por los expertos convocados.

La gráfica de radar para este sector no es muy alentadora, pues a pesar
de ser en confecciones un sector importante en la economía de la
región, no la ha logrado desarrollar sus capacidades plenamente.
Fibras, textiles, confecciones
CDT´s
5
Capacidad de jalonar otros sectores 4 Programas de ciencia y tecnología
2
Prospectiv a
valor 1
Generación de capacidad Competencias (grupos de

exportadora investigación
tecnología
A continuación se presentan los resultados de la identificación de

productos y tecnologías:
Fibras, textiles y confecciones
Nuevos productos
Aumento hidrofilidad
Fibras sinté ticas Me joram iento del tacto (m icro fibra)
innovativas Alta resiste ncia (textil industrial)
Nylon Bioestabilizado
Fibras Fibra larga
O tras variedades de
Micro naire
algodón. Propiedades:
De mayor resistencia
Fibras espe ciales Biocompone ntes: poliéste r
O tras opcione s en fibras Por Diseño:
por tipo de ne cesidad Nylon tipo Microfibra, fibra continua
Textiles Confort te rmofisiológico
Nue vos paráme tros
Toque
medibles de las te las
Confort tacto sensorial
Te las funcionales Prote cción UV

Fibras, textiles y confecciones
Antibacte rial
Inarrugables “wrink le free ”
Fácil cuidado “easy care ”
Re tardante de llama
Te rmo resistente
Tantrhu “no marca al broncearse”
O tros: te rapéutico, médico, cosmético, anti-stress,
anti-inse ctos, conve rge ncia “ele ctrónica-
Aplicación médica
Tex tile s de se chables
Aplicación para ropa de trabajo
Prote cción
Tex tile s para la
Empaque
agroindustria
Inve rnade ros
Productos funcionales Deporte
Inarrugables, fácil Ropa de trabajo
cuidado, re tardante de
llama, te rmo- resistente ,
Confe- Ropa inte rior femenina
cciones Productos costumizados Línea casual y sport
Aros, hebillas, abrochaduras
O tros productos en Te las control
confe cción Pre ndas sin costuras
Productos para e l acondicionam iento del clima
Procesamie nto y conve rsión de políme ros
Nue vos procesos de ape rtura, hilatura, te jeduría
Procesos de lavado que gene re n menos de spe rdicios y menos consumo de

Nuevas
Nue vos procesos para prepa ra ción, tintura y a ca bados
Tecnolo- Colorante s naturales, e cológicos
gías e Químicos y aux iliares e cológicos
Insumos
Te rmofusionado
Pre formado
Control de la producción con nue vas te cnologías (radiofre cuencia por
e jemplo)
Los participantes, insistieron bastante en los nuevos desarrollos de

fibras y textiles, tal como se muestra en las siguientes gráficas.

Principales productos en fibras
2
1.8
1.6 Fibras biodegradables Algodón de fibra larga Otras Fibras:

Fibras reciclables en Micronaire microfibras
1.4 general Algodon: color Otras Fibras:
Fibras sint eticas: policomponentes tipo
Algodón Pima
aumento de hidrofilidad melt
1.2 Algodón de resistencia
Fibras sint eticas: mayor
1 mejoramiento del tact o
Fibras especiales,
Fibras sint eticas: Alta biocomponentes:
0.8 resistencia Afinidad difer
Nylon bioestabilizado Otras fibras por
0.6 Mejora procesabilidad diseño:Nylon tipo
staple microfibra fibra continua
0.4
0.2
0
Columna Z
Tal como se ve en la gráfica anterior, sobre qué nuevos productos o

características textiles deberían poseer las fibras con que trabajarían a
futuro las empresas del sector, los encuestados prefieren alcanzar
avances en cuanto a características o propiedades de las fibras
sintéticas. Particularmente se considera muy importante lograr mejoras
en el tacto, la hidrofilidad y la resistencia de las fibras artificiales. En un
grado un poco menor de importancia se encuentra el nylon
bioestabilizado y las fibras reciclables en general.
Es también muy destacada la importancia que los empresarios le dan a

lograr adelantos en las fibras de algodón, especialmente en lograr
introducir el uso de la fibra larga para mejorar las propiedades de los
tejidos y en micronaire.

Textiles: Propiedades de telas funcionales
2
Telas funcionales : Telas funcionales: Telas funcionales: Olor
1.75 Inar rugables "W rinkle fr ee" Terapéutico Telas funcionales:
Telas funcionales : Fácil Telas funcionales: M édicas antialer gic as
cuidado " Easy Care" Telas funcionales: Cos métic o
1.5 Telas funcionales : Retardante Telas funcionales: A nti-stress
de llama "Flame retardant"
Telas funcionales: Anti-
1.25 Telas funcionales : Term o insectos
res istente
Telas funcionales:
Telas funcionales : Protección Convergencia "Electrónica -
1 U.V. Microcomputac ional"
Telas funcionales : Tantr hu Telas funcionales: Cam bio de
"No marca al broncearse color "Frote, temperatura"
0.75
Telas funcionales :
Antibac terial
0.5
0.25
0
Columna W
Se determina que existe un alto interés por parte de los encuestados

para que en los próximos años se desarrollen textiles que incorporen
características funcionales especiales como la protección U.V., el control
termo fisiológico, retardantes de llama y con mejoras en el toque;
también se observa que se estima un tiempo relativamente corto (dos,
máximo tres años) para lograr desarrollar las capacidades tecnológicas
requeridas en estas innovaciones.
En cuanto a otras características como inarrugabilidad (Wrinkle free),

antibacterial, fácil cuidado (Easy care) y mayor confort al tacto, también
se consideran importantes para los tejidos futuros en Colombia, aunque
en menor medida que las antes mencionadas; al mismo tiempo en que
se reduce un poco la importancia y el interés general de desarrollar
estas capacidades, se permite un mayor plazo para lograr alcanzar las
tecnologías necesarias para implementarlas, teniendo como tiempo
sugerido de dos a tres años para dominarlas y comercializar los
productos.
Con una importancia media, pero aun mostrando un buen nivel de

interés, están las aplicaciones de textiles desechables en la medicina y
el desarrollo de telas termoresistentes, en un período de dos años.
En lo referente a confección, al examinar los datos obtenidos en las

encuestas del sector se nota una alta sugerencia de productos por parte
de los empresarios, sin embargo el grado de interés general hacia unos
productos específicos es menor que en los sectores de fibras y textiles;
esto se debe sin duda a la diversidad de productos ofrecidos en

confección y a las diferentes modalidades de contratar la producción de
éstos.
Dentro de los principales productos sugeridos para desarrollar en los

próximos años están las prendas funcionales, es decir, con
características como inarrugabilidad, fácil cuidado, retardante de llamas,
protección U.V., Tantrhu, antibacterial, terapéutico, médico, cosmético,
anti-stress, anti-insectos, olor, color, etc.. Las áreas a las que se deben
dirigir las prestaciones de estas confecciones son principalmente a
deportes y ropa de trabajo o uso diario; también se determina a partir
de los datos suministrados sobre cuando debe el sector confección
implementar estas tecnologías, que un período de dos años y medio
sería adecuado para dotar a las prendas de estas características
especiales.
Confección: Productos funcionales

1.5
1.4
1.3
1.2 Productos Funcionales en
1.1 deportes
Productos Funcionales en ropa
1 de trabajo
0.9 Productos Funcionales medicos
0.8 Productos Funcionales en ropa
0.7 interior femenina
Productos Funcionales de uso
0.6 diario
0.5 Ropa para hogar antiacaros ,
0.4 antibacterial
0.3
0.2
0.1
0
Columna W
Los empresarios denotaron un gran interés por los temas de desarrollo

de software especial para el sector y la automatización de la producción,
estos dos elementos dependiendo del tamaño de la industria.

4.3 EQUIPOS Y TECNOLOGÍA S DE COMUNICA CIÓN Y ELECTRÓNICA
En el sector de equipos y tecnologías de comunicación y electrónica, por

pertenecer al área de las TIC (tecnologías de la información y la
comunicación), y por su alta interrelación, en algunos análisis se presentan
como una sola actividad económica. Para el caso particular de la industria
electrónica se acudió a una encuesta nacional con el apoyo de Asociación de
Entidades del Sector Electrónico - ASESEL- y el Centro de Desarrollo Tecnológico
del Sector Electro, Electrónica e Informática - CIDE I, instituciones con asiento en
la ciudad de Bogotá
El gráfico radar para este sector presenta altas potencialidades para desarrollar en
la región, debido a que pertenece a las llamadas tecnologías de la información y
comunicación, las cuales se han desarrollado muy favorablemente en la región.
Equipos y Tecnologías de Comunicación y

Electrónica
CDT´s
5
4
sect ores tecnologí a
3
G eneración de bienes de mayor 2

Prospectiva
valor 1
0

Generación de empleo Clust er
I ncorpora-Demanda ciencia y
tecnología
El resultado de tecnologías y productos se presenta a continuación:

Equipos y Tecnolog ías de Comunicación
• Conve rgencia de voz y datos sobre • Consultoría en te le comunicaciones
IP • Desarrollo software tele comunicaciones
• Redes de alta velocidad • Integración de se rvicios (voz, video,
• Banda ancha a bajo costo datos)
• Plataformas de programación y• Nodo regional tele comunicaciones
cone ctividad • Producción de equipos de
• Redes de te le comunicaciones te le comunicaciones (no diseño)
regionale s • Se rvicio de valor agre gado para redes
• Ingenie ría de tráfico inalámbricas
• Óptica, te cnologías inalámbricas • Se rvicios de valor agregado para redes
• Equipos con te cnología Blue tooth inalámbricas de te rce ra gene ración
• Se rvicios de 3a ge ne ración • Soporte e implementación de redes de
datos móviles
• Se rvicios de atención remota (call cente r,
storage, tele control)
Equipos y Tecnolog ías de Electrónica

• Microele ctrónica: Salud:
Microproce sadores Equipos biomédicos y de
Microele ctrome chanical System (MEMS) tratam iento de bioseñales
Microsensónica Equipos de instrumentación.
Diseño y construcción de circuitos Equipos:
integrados • Te rm inales de bajo costo
Diseño Digital utilizando FPGA • Para la agroindustria
• Montaje y prueba en se rie de equipo • Prote cción del medioambie nte
e le ctrónico • Instrumentación científica e industrial
• PC B Multicapa • Monitoreo y control de proce sos
• Dispositivos de montage en supe rficie industriales
(SMD) • En se nsórica remota
• Para sistemas de seguridad
• Entre tenimie nto en parques de
dive rsione s te cnificados
• Ele ctrodomésticos “inte ligentes”
En los siguientes gráficos se presentan los resultados de líneas de

investigación en telecomunicaciones:

Líneas principales para tecnologías en
telecomunicaciones
16%
14% 14% 14% 14% 14%
12%
8% 7% 7% 7% 7%
4%
0%
Banda ancha a bajo
tecnología Blue
Ingeniería de tráfico
Plataformas de
Redes de alta
Servicios de 3a
Convergencia de voz
Óptica, t ecnologías
programación y
telecomunicaciones
Equipos con
conectividad
generación
y dat os sobre IP
velocidad
inalámbricas
regionales
tooth
Redes de
costo
Líneas principales en productos de

telecomunicaciones
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Desarrollo de
Producción de
servicios (voz, video
Serv. atención
Serv.valor agregado
S-I redes de datos
redes inalám bricas

Consultoría
telecomunicaciones
software
Iintegración de
Nodo regional
equipos
rem ota
m óviles
y datos)
Como se puede observar en los gráficos anteriores, las tecnologías

inalámbricas y de redes representan un gran potencial para la creación
de nuevos servicios con alto valor agregado, también es clara la
importancia del desarrollo de software especializado en el área que
permita el adecuado desempeño de las tecnologías.

4.4 INDUSTRIA DEL SOFTWARE
Para la identificación de las líneas prioritarias para la región, en este sector se

contó con el apoyo del programa de Intersoftware (de la Incubadora de
Empresas de Base Tecnológica de Antioquia) que reúne cerca de 50 empresas
y las universidades de la región.
Como punto de partida se contó con el radar correspondiente a este sector, el

cual presenta las siguientes características:
Industria de software
CDT´s
5
4
sect ores tecnología
3
Generación de bienes de mayor 2

Prospect iva
valor 1

exportadora invest igación
G eneración de empleo Clust er
tecnologí a

Se definieron como grandes líneas de productos y tecnologías, las
siguientes:
Industria del software

Formación de re curso humano en: Desarrollo de aplicaciones (software) en:
• Calidad: ISO , CMM, PMI • Gestión gube rnamental
• Ge rencial: Me rcadeo, gestión de • Salud
software • Gestión corporativa
• Conocim iento en desarrollos de • Aplicaciones móviles
software • Desarrollo industriales
Programación: Desarrollos en Inte rnet para:

• Te cnología software SCADA • Se ctor salud
• Soluciones MRP II-web • Seguridad e n Inte rne t
• Se rvicios
Infraestructura: • Sistemas integrados Web
• Te le comunicaciones • Sistemas inte ractivos web
• Redes comunicación que • Se rvicios de inge nie ría
pe rm itan mayor ve locidad • Formación re curso humano
• Laboratorios de te cnologías de
información
De una manera más precisa la priorización avanzó aún mas después del
paso de consenso:
Líneas principales para Industria del Software

24%
24%
22%
20% 19%
18%
18%
16%
14%
12% 10%
10% 9%
8% 7%
6% 4%
4% 3% 3%
2% 1%
0%
Formación de recurso humano
Dllo. De software
Programación
Infraestructura
Dllo. Para internet
Dllo. Aplicaciones espec íficas
Aplicaciones móv iles

Aplicaciones para telec om
Aplic aciones industriales
Sistemas integrados

De dichas líneas se destacan los desarrollos especializados de software,
el desarrollo de aplicaciones específicas y de aplicaciones industriales.
Se evidencia una gran preocupación por desarrollar capacidades en
recurso humano para certificación de software y gestión de software;
como variable estratégica para incorporar nueva tecnología y
conocimiento a la región y así dinamizar la innovación.
Bajo el ítem de desarrollo de software se destacan los siguientes temas:

• Sistemas multiagente
• Simulación de sistemas
• Desarrollo de software de distribución libre
• Desarrollo de sistemas autónomos (hardware-software)
• Desarrollo de software distribuido
• Metodologías para el desarrollo eficiente del software
• Procesamiento de imágenes
• Minería de textos
• Software de tipo genérico que pueda ser fácilmente exportable sin
depender de reglamentaciones locales
En desarrollo de aplicaciones específicas, se encuentran los campos de

salud, educación, gubernamental, todas ellas demandantes de servicios
y productos específicos para el diagnostico, almacenamiento de datos,
sistemas de información gerencial, multimedias, entre otras.
Aunque desarrollos para aplicaciones móviles no presenta una alta

votación entre los participantes, es un tema transversal en el cual se
deben desarrollar capacidades importantes, ya que en el sector de
telecomunicaciones la prestación de servicios de telefonía móvil está
tomando una importancia mayor en el mundo y nuestro país no puede
relegarse en dicha tecnología.
4.5 SERVICIOS DE INGENIERÍA Y CONSULTORÍA
La actividad de servicios y consultoría en ingeniería en la región, ha perdido

dinamismo por diversas condiciones, pero aún así se mantiene el
reconocimiento de calidad de las empresas que permanecen. En este sector se
contó con la participación activa de las empresas de consultoría de la región
como INDISA, Mejía Villegas S.A, Conconcreto y INTEGRAL, igualmente que
con las diferentes facultades de ingeniería de la región.
Como punto inicial para el desarrollo de la agenda, se tuvo en cuenta el

siguiente gráfico de radar:

Servicios de Ingeniería y consultoría
CDT´s
5
C apacidad de jalonar otros
4 Programas de ciencia y tecnología
sectores
3

Prospectiva
valor 1

tecnología
El sector posee grandes poptecialidades para la exportación, generación de bienes

de mayor valor y jalomaniento de otros sectores, pero aún le falta capacidad para
el aprovechamiento de la generación de conocimiento proveniente de las
universidades y de igual forma la no consolidadción de cadenas productivas
afectan enormenete su desarrollo.
Las características de esta actividad económica no permiten presentar

un consolidado como tal, por ello, se presentan líneas de productos por
áreas prioritarias de aplicación como energía, servicios y construcción;
en cuanto a las tecnologías, se recomendaron aquellas mas
transversales para el desarrollo de una mejor ingeniería de cara a las
área priorizadas. Sin embargo, se insistió en la necesidad de fortalecer
la capacidad de respuesta tecnológica de la ingeniería antioqueña, con
decisiones para fortalecer su institucionalidad como área de
conocimiento y las competencias del factor humano para responder más
acertadamente a las demandas de innovación. Por ello aparece en el
cuadro, como área también el desarrollo de dicho capacidades.
Es de destacar en esta actividad, la prioridad que le dan los empresarios

al desarrollo de las capacidades de los profesionales desde su formación
en las universidades que les permita ser mas analíticos e innovadores.
A continuación se presenta estos resultados:

Servicios de ingeniería y consultoría- líneas de productos
Área Línea de productos
Energía • Transformadores de tensión y corriente diferente principio al
magnético
• Desarrollos generación de energía (eólica, solar hidráulica)
• Aprovechamiento energético integrado a nivel domiciliario
• Diseño de plantas y sistemas de suministro de energía con baterías de
combustible
Servicios • Acompañamiento empresarial
• Asesoría en desarrollos de proceso productivo
• Consultoría instrumental
• Metodologías de auditorías y ensayos
• Servicio total de ingeniería al cliente
• Servicios de gerencia y gestión de proyectos
Área de • Diseño de estructuras de alta resistencia
Construcci • Diseño de tecnología de cimentaciones
ón • Diseños estructuras livianas
• Optimización del diseño y método constructivo
• Sistemas de prefabricación
Área Tecnologías
Aplicacione • Desarrollo de modelos de simulación
s • Desarrollo de software o programas especializados
• Herramientas de software diseños y procesos
• Diseño de nuevos equipos y procesos
• Equipos para monitoreo y pruebas de materiales, equipos y sistemas
• Hardware para ejecución de proyectos
• Producción de maquinaria y herramienta
• Producción de piezas de alta precisión
Conocimie • Fomento de centros de investigación
nto • Desarrollo de conocimiento puntual
• Desarrollos en transferencia de conocimiento
• Procesos de aprendizaje técnicos y tecnológicos
• Procesos de investigación y aprendizaje entre consultores, industriales
y universidades
• Profesionales capacitados con las nuevas tecnologías
• Laboratorios de precisión
La priorización respecto a las áreas arrojó los siguientes resultados:

Líneas importantes para la investigación
Servicios de Ingeniería y consultoría
40% 36%
30% 25%
22%
20%
8% 8%
10%
0%
Energía
Conocimiento
Construcción
Sevicios
Aplicaci ones
Tal como se observa en el gráfico, los servicios, las aplicaciones y el
área de conocimiento, son variables de gran importancia y potencial de
desarrollo. En servicios se destacan:
• Acompañamiento empresarial
• Asesoría en desarrollos de procesos productivos
• Metodologías de auditorías y ensayos
• Servicio total de ingeniería al cliente
• Servicios de gerencia y gestión de proyectos
En el área de conocimiento se destacan:
• Desarrollos en transferencia de conocimiento

• Procesos de aprendizaje técnicos y tecnológicos
• Procesos de investigación y aprendizaje entre consultores,
industriales y universidades
4.6 A UTOPARTES
En el desarrollo de la agenda para este sector, se contó con la activa participación

del Corporación Centro Tecnológico de la Industria Metalúrgica Eco-Eficiente -
CTF-IME, empresarios y academia.

Como base para la elaboración de la agenda correspondiente a
autopartes, el radar arrojó las siguientes capacidades y potencialidades:
Partes y equipos de transporte.

CDT ´s
5
4
sec tores tec nología
3

Prospectiva
v alor 1
Generac ión de capacidad Competencias (grupos de

exportadora inv es tigac ión
tecnología
Es importante resaltar que el mercado automotriz y autopartista

mundial es bastante complejo, por la variedad de industrias
involucradas en el diseño y manufactura de los elementos constitutivos,
por las diferentes condiciones socioeconómicas mundiales y la fuerte
competencia de innovación y mercadeo entre las firmas dominantes, por
lo cual las tendencias de investigación en esta actividad involucra
diversidad de áreas de conocimiento, como:
• Nuevos Materiales (metálicos, plásticos y cerámicos, tratamientos

térmicos, recubrimientos).
• Electrónica de potencia.
• Microelectrónica.
• Programación.
• Modelación.
• Automatización.
• CAD-CAM-CIM.
• Gestión tecnológica.
• Tecnologías de informática y telecomunicaciones (TICs).
• Energías alternativas.
• Combustión.
• Dinámica.

• Tribología.
• Biomecánica.
• Ergonomía.
• Química.
Se determinaron las siguientes tecnologías y nuevos productos como

importantes a ser desarrollados por la industria de la región:
Industria de autopartes
• Estampado en frío de grandes • Partes de carrocería
piezas • Partes de transmisión
• Forjado en caliente • Cajas de cambio
• Coldheading • Motores
• Mecanizado de engranajes de alto • Componentes electrónicos
desempeño • Servimotores
• Nuevos materiales
• Nuevas fuentes energéticas (gas,
alcohol, híbridos)
Como prioridades, los empresarios están de acuerdo en que las

autopartes que más se deberían fabricar en Colombia en los próximos
años son las constituyentes de la carrocería, como capós, paneles de
puertas, tableros, burletes, guardafangos, tanques de combustible,
pisos, etc...;bien sean éstas hechas de acero, aluminio, plásticos o fibra
de vidrio. Se considera que actualmente no existen economías de escala
en la fabricación de estos productos por métodos convencionales y se
deberían investigar métodos alternativos de producción. En un corto
plazo se tendría la posibilidad de exportar estos productos,
principalmente a mercados Americanos como la CAN y EU. Las
principales tecnologías que se requieren dominar son las relacionadas
con el CAD-CAM, materiales y procesos de manufactura como inyección
y moldeo de plásticos, forjado, estampado y troquelado.
También muchos empresarios consideran importante fabricar partes de

motor, sin embargo son conscientes de las altas inversiones económicas
y de los conocimientos que se requieren, por eso asignan un mayor
tiempo de desarrollo de estos productos; ubicando la mayoría de los
encuestados las fechas de producción y exportación a un plazo inferior
de diez años (mediano plazo), principalmente se deberán exportar
autopartes hacia el mercado latinoamericano. Según los encuestados se

requiere dominar tecnologías como el estampado en frío, forjado en
caliente, automatización, metalurgia, fundición, etc.
Las autopartes relacionadas con el sistema eléctrico y electrónico del

vehículo, como componentes electrónicos, motores eléctricos en general
y sistemas de encendido, también son consideradas importantes,
aunque en menor medida que las anteriores y se estima que la
capacidad de producirlas en el país se dará también en un largo plazo,
sin embargo es menor que el requerido para motores, las tecnologías y
conocimientos necesarios para producir en Colombia estos elementos
son principalmente en las áreas de electrónica, electromecánica,
instrumentación y mecanizado y se espera dominarlas en el corto plazo.
Se considera que existe viabilidad de exportar productos en esta gama
de autopartes en un tiempo promedio de cinco años y medio,
dirigiéndolos hacia múltiples mercados en todo el mundo, principalmente
en Latinoamérica.
En la siguiente gráfica se presenta la distribución presentada para los

productos a desarrollar en la industria:
Principales Autopartes
27 ,50 %
25 ,00 %
22 ,50 %
20 ,00 %
Autopartes del
motor
17 ,50 %
Carrocería
15 ,00 % Sistema
electrico/electrónic
12 ,50 % o
Cambios
10 ,00 % Frenos
7 ,50 %
5 ,00 %
2 ,50 %
0 ,00 %
% encue stad os a po ya nd olas

4.7 A GUA.
Entendiendo la importancia de la preservación de los recursos hídricos

de nuestra región, se decidió en conjunto con los actores el
Departamento Administrativo del Medio Ambiente – DAMA y el proyecto
Cátedra del Agua, liderado por el CTA, restringir la Agenda al sector al
tema de agua.
Inicialmente se considera el gráfico de radar elaborado para el sector, el

cual presenta la siguiente configuración:
Medio ambiente
CDT´s
5
4
sectores tecnología
3
2
Prospectiva
valor 1

tecnología
Se puede observar que el sector por si solo genera medianas

capacidades y potencialidades, el sector como tal se encuentra ligado a
la implementación de tecnologías y producción mas limpia, ciclo de vida
de los productos y un alto componente de educación y sensibilización en
la sociedad.

Se identificaron las siguientes tendencias tecnológicas:
Á rea general Tecnologías

Métodos y sistemas avanzados • Té cnicas analíticas “in situ”
de caracterización • Bioensayos rápidos y fiables
• Te cnologías de control analítico
• Te cnologías de caracte rización de sue los
Producción limpia como factor • Procesos industriale s que gene re n menos
de competitividad: residuos
• Se rvicios de apoyo a planes de m inimización
• Introducción de las BAT (me jore s
te cnologías disponibles) en la empresa:
Valorización de residuos por • Re cupe ración de e ne rgía
recuperación de materiales y • Re cupe ración de mate riales (té cnicas de
energía. ex tracción hidrometalúrgicas,
pirome talúrgicas, mix tas)
Vertido de residuos en Pre -ve rtido
condiciones seguras: Post-ve rtido
Disminución del consumo • Me jora de las rede s de transporte y
específico del agua en todos los distribución del agua
sectores: • Optimización de la eficiencia de l rie go
agrícola
• Monitorización y control a tiempo real de
caudales
La calidad del agua y mejora del • Control de la captación, abaste cimie nto y
control de los vertidos distribución
• Gestión y consumo
• Tratam ientos avanzados
• O tras té cnicas colate rales asociadas a los
tratam ientos de aguas
Ingeniería y Desarrollo de • Equipos de control y análisis
Equipos de uso Medioambiental • Desarrollo de té cnicas analíticas de medición
en continuo de la contaminación de suelos
aire , agua y mate riales.
• Redes inte gradas de vigilancia y control de
la contaminación basadas e n Sistemas de
Información Geográfica (GIS).
• Desarrollo de protocolos de comunicación y
transmisión de datos medioambientales
seguros, on line y en tiempo real.
• Té cnicas de de te cción y seguimie nto vía
saté lite de contam inante s.
• Desarrollo de he rram ientas de simulación
que ubique n en tiempo real los focos de
contaminación y predigan su posible
e volución y conse cuencias.
• Equipos para la corre cción ambie ntal (ruido)
• Equipos para la corre cción ambie ntal a fin
de línea
• Equipos para la obtención de combustibles
de rivados de residuos.
• Equipamie ntos para el tratamiento de la

Á rea general Tecnologías
contamina ción a tmosfé rica que gene re n
subproductos valorizables.
• Equipos y sistemas de re cogida sele ctiva de
residuos ( no residuos sólidos urbanos).
• Te cnologías de gasificación y
aprove chamie nto de ene rgé tico de residuos
orgánicos (industriales y agrope cuarios).
• Equipos para e l aprove chamiento de
residuos industriale s en el se ctor de la
construcción, edificación y obras civile s.
• Te cnologías y equipos para el
aprove chamie nto de residuos de la
construcción.
• Equipos para el tratam iento in situ.
• Incine ración e ine rtización de residuos
pe ligrosos no valorizables.
Las líneas de investigación identificadas desde el Cátedra del Agua,

buscan desarrollar metodologías y actividades de prevención para el
cuidado y descontaminación del recurso hídrico. Dichas líneas son:
• Inventario general de aguas y sus calidades en Antioquia,

• Métodos b iológicos de descontaminación
• Crecidas, torrentes y asentamientos humanos
• Interacciones suelo-agua-vegetación
• Generación, transporte y depositación de lodos y sedimentos.
4.8 ENERGÍA
Para el desarrollo de esta Agenda se contó con la activa participación de

la Corporación Centro de Investigación y Desarrollo Tecnológico del
sector Eléctrico Colombiano- CIDET.
Para el análisis inicial del sector se contó con el gráfico de radar, donde
se identifica una gran fortaleza en sus capacidades representadas en el
desarrollo de grupos de investigación, estudios de prospectiva
tecnológica, programas de ciencia y tecnología y en el fortalecimiento
del CIDET. Son evidentes sus potencialidades las cuales pueden llegar a
ser adecuadamente explotadas por los actores interesados en el sector.

Energía
CDT´s
5

4
sectores tecnología
3

Prospectiva
valor 1

tecnología
Este sector se divide en 5 áreas: generación, transmisión, distribución,

comercialización y usuario final. Todas ellas con demanda de productos
y tecnologías propias para su desarrollo.
Se identificaron en cada área las siguientes líneas de investigación
Área líneas de investigación en:

Generación • Fuentes de energía
• Formas no convencionales de
energía
• Desarrollo de materiales
• Tecnologías de gestión
Transmisión • Desarrollo de materiales
• Equipos y dispositivos
Distribución • Calidad del servicio
• Equipos básicos y asociados a la
distribución
Comercilización • Telemedición y control
• Políticas públicas, regulación,
normatividad y contratación
Usuario final • Telemedición y control
• Equipos de bajo consumo (URE)
Estas líneas coinciden en gran parte con las propuestas por los estudios
internacionales de tendencias tecnológicas, los cuales apuntan
especialmente al desarrollo de:

• Tecnologías nuevas y renovables, térmicas y los mercados para el
transporte, especialmente energía marítima, sistemas híbridos de
energía, sistemas de almacenamiento de energía y sistemas
alternativos de transporte ambientalmente amistosos.
• Productos de energía inteligentes para el consumidor: iluminación
fotosensible, detectores de movimiento y calor para un hogar
inteligente
• Tecnologías para la eficiencia y de energía renovable en edificios:
calefacción solar pasiva, luz de día, refrigeración natural y 'activo'
sistemas solares
• Optimización de los recursos, la distribución y la utilización de la
energía en todos los niveles de la consumo de energía.

5. DE LAS CONDICIONES Y ACTUACIONES DE LOS ACTORES PARA LA CREACIÓN DE
AMBIENTES FAVORABLES AL DESARROLLO DE LAS AGENDAS
Del proceso de construcción de la Agenda, se obtuvieron una serie de

recomendaciones para los actores sociales, que consideramos tan
relevantes como las propuestas mismas de agendas de tecnologías y
productos por sectores. Se trata de un conjunto de acciones que deben
ser consideradas de manera integral y sistémica y cuyo objetivo es
profundizar en su aplicación – pues muchas de ellas están siendo
desplegadas – como condiciones de entorno favorables al desarrollo de
la región de la mano de la ciencia la tecnología y la innovación.
Ellas están dirigidas fundamentalmente al conjunto de actores (que

denominamos a la sociedad en general), y a los sectores empresarial,
educativo - investigativo, centros de desarrollo tecnológico, a los
gobiernos territoriales (municipal y departamental) y a los promotores
del proyecto de Agenda (Colciencias, Cámara de Comercio para Medellín
y Antioquia, Municipio de de Medellín y Gobernación de Antioquia)
5.1 A LA SOCIEDAD EN GENERAL
Se trata de recomendaciones que involucran el apoyo y la decisión de

todos los agentes sociales, y cuyo desarrollo involucra otras decisiones,
por su gran contenido en la innovación social
• Empresarismo. Convertir en capacidades sociales el conocimiento,

es una de las claves para la generación de empleo, la construcción de
equidad y la inclusión de todas las regiones antioqueñas en una
senda de desarrollo sostenibles y bienestar. El reto será crear un
millón de nuevos empleos en actividades de mayor valor. Esto
requeriría montar 10.000 nuevas empresas que en promedio tengan
cien empleados, con una inversión por empresa de entre 6.5 y 10
millones de dólares. Lo cual demanda dar un gran salto a la
innovación, cambiando profundamente de patrón de especialización;
de la mano de una nueva base empresarial basada en el
conocimiento. La Agenda espera convertirse en un instrumento
estratégico para este propósito.
• La escolaridad. El conocimiento y su construcción en torno a

individuos cada vez más capaces, autónomos, globales y
comprometidos con su comunidad, son las bases de una sociedad
mas justa equitativa e incluyente. Este cambio de enfoque en la

sociedad, se debe materializar en el aumento de los años de
escolaridad y en la formación tecnológica. Se debe intensificar el
esfuerzo en la formación de más maestros, doctores e investigadores
en las áreas claves expuestas de futuro y de manera general en
todas las áreas del conocimiento.
• La calidad de la educación. La educación no sólo es la estrategia

central sino objetivo de desarrollo científico y tecnológico. Por ello se
deberán intensificar los esfuerzos para mejorar la docencia, las
capacidades pedagógicas e incluso los curriculums en las diferentes
áreas del saber, pero de manera muy especial en las ingenierías.
• La capacidad de interacción. De la capacidad de “conversar” con el

mundo y los centros de generación del conocimiento, dependerá
nuestra capacidad de transformar nuestras competencias. En este
sentido es necesario resaltar la necesidad de tres construcciones:
redes de intercambio de conocimiento entre empresas, CDTs y
universidades, internet e idioma inglés. Es fundamental que se
asuma el compromiso social de alcanzar de manera general el uso
generalizado tanto de internet como de una segunda lengua. Su falta
de manejo retardará de manera cierta el acceso a la información
tecnológica y dificultara o hará imposible la inserción de los
trabajadores, los científicos y los empresarios en los círculos
mundiales en las áreas claves del conocimiento.
5.2 A LOS EMPRESARIOS
• Mejor fundamentación para la participación inserción en mercados

internacionales. Basados en estudios de inserción en mercados
internacionales, integrarse a las dinámicas mundiales y encontrar los múltiples
nichos de oportunidad que pueden ser explotados con base en las capacidades
y talentos de nuestra comunidad. Para tal fin es necesario contar con
protocolos de negociación de tecnología.
Estudios de inserción en mercados internacionales. Estos contienen un análisis

de las estructuras de mercado: como están organizados los productores, los
demandantes, los proveedores de materias primas y tecnologías, las
competencias laborales, las estructuras de costo, los canales de distribución y
los mecanismo de fijación de precios, las ratas de aumento de productividad,
las dinámicas de innovación, las posibles evoluciones de todos estos elementos
y de acuerdo con ello, las estrategias de inserción en las mismas y la viabilidad
de la empresa típica que actuaría en ese mercado. Bajo este enfoque se han
logrado adelantar desde la Agenda y por la Fundación ECSIM, estudios en

aceites esenciales, en servicios médicos especializados (oncología), carrocerías,
disyuntores (equipos para distribución de energía), software y wireless
(comunicaciones inalambricas). Interesarse los empresarios y las autoridades
nacionales y locales en este tipo de estudios, facilitaría grandemente la toma de
decisiones sobre nuevos productos y empresas.
Los protocolos de negociación de tecnología, son guías sencilla y de

fácil compresión para los empresarios que vayan a iniciar procesos de
negociación internacional de productos y servicios tecnológicos. La
Incubadora de Base Tecnológica de Antioquia- IEBTA, tiene en
marcha un diseño de protocolo de dominio público, cuya promoción
por los mismos empresarios (gremios, cámaras de comercio) sería de
la mayor importancia para su masiva apropiación.
• Mayor liderazgo en la interacción de los actores de la

tecnología. Establecer alianzas estructurales con los Centros de
Desarrollo Tecnológico y con los grupos de investigación de las
universidades reconocidos por Conciencias, en la búsqueda de nuevos
productos de alto contenido tecnológico y mayor valor agregado, es
una tarea aún pendiente necesaria de asumir más decididamente por
el empresariado. Las áreas tecnológicas de la Agenda es el punto de
encuentro propuesto.
• Plan Padrino al Empresarismo. Desde los empresarios actuales

construir nuevos empresarios. Se trata de potenciar las capacidades
e iniciativas de universitarios, desde el apoyo de empresarios de
trayectoria, abriéndoles espacio en sus empresas para que de
manera conjunta se generen nuevos emprendimientos innovadores.
Ya hay ejemplos en la región, en este sentido.
• Apertura a la formación de alto nivel. En complemento de lo

anterior abrir los espacios empresariales a la investigación dentro de
la formación regional en maestrías y doctorados, desde problemáticas
o potencialidades definidas conjuntamente entre los grupos de
investigación y los empresarios. Esta ha sido la propuesta del
Programa Doctorado Regionales en Ingeniería.
5.3 AL SISTEMA EDUCATIVO E INVESTIGATIVO

Área de formación
• Educación temprana para la ciencia y la tecnología. Se hace

necesario que la región dinamice y masifique las acciones
encaminadas al fortalecimiento del sistema educativo básico desde la
ciencia y la tecnología, para construir las actitudes, habilidades y
competencias necesarias en los jóvenes y los niños, para participar
con posibilidades de éxito no solo en los ciclos superiores de
formación si no también en el mundo contemporáneo del trabajo.
Existen ejemplos exitosos de que esto es posible: Aulas Taller
Explora de Matemáticas y Robótica del CTA, los grupos ABACO,
Leonardo Da Vinci, CLAMA, I+D en Informática Educativa de las
universidades Nacional, de Antioquia y EAFIT, etc.
• Investigación temprana. Pensando en la formación de capacidades

en los jóvenes, para que sean los tecnólogos y científicos del futuro,
se deben acompañar más decididamente desde las universidades las
iniciativas de fomento a la investigación juvenil, como los programas:
ONDAS, Pequeños Científicos, espacios interactivos de ciencia y
tecnología, entre otros.
• Formación masiva en segunda lengua. Si bien es una

recomendación a toda la sociedad, la universidad tiene la urgente
necesidad de formación de nuevos maestros de la educación básica y
de todos los profesionales en una segunda lengua (general y
técnica), de forma tal que el idioma no sea una barrera para la
realización de actividades académicas o de negocios. En las
discusiones de Agenda se encontró esta preocupación, en muchos de
los sectores analizados.
• Actitud al empresarismo. Es prioritario el fomento al desarrollo de

actitudes empresariales en todos los nivel educativos, que permitan
el desarrollo oportuno y adecuado de nuevos empresarios abiertos la
mundo e innovadores. Sin esta formación es muy serías muy débiles
los programas de empresarismo propiamente dichos. Se destaca la
iniciativa en este sentido de la Red Unifica de Emprendimiento de
Antioquia - RUEDA.
• Formación tecnológica. El fortalecimiento de la formación

tecnológica con enfoque de formación por ciclos, importante para el
desarrollo de capacidades en niveles técnicos y profesionales
adecuados a las nuevas exigencias de la industria.
• La educación continua. Este tipo de formación puede convertirse

en el instrumento central para acercar a los profesionales de las

empresas y los jóvenes emprendedores, a los temas tecnológicos de
la Agenda.
• Proyectos regionales de doctorado. Tener doctorados de nivel

mundial en la región exige el concurso de una masa crítica
competente y suficiente. La cooperación de las universidades más
destacadas en investigación y con mayor número de doctores, resulta
vital para dar sostenibilidad a las iniciativas doctorales, tener
interlocución más consolidada con el sector empresarial y atraer el
apoyo y la demanda hacia la formación de más alto nivel en la
región. Área de Investigación
• Condiciones favorables a la investigación en apoyo al futuro

de la región. Las Universidades deberían considerar el reto de
generar capacidades, interés y flujos de conocimiento, de manera
específica en las quince actividades inicialmente priorizadas, por
medio de convocatorias temáticas, convocatorias para investigación
aplicada e innovación, estímulos a grupos de investigación para su
reracionamiento con el sector externo (CDTs, empresas, grupos
avanzados en la cadena de investigación, etc.), convocatorias para
formación de jóvenes investigadores en sectores y productos de la
Agenda. La Universidad de Antioquia ha perfilado ya iniciativas
importantes en éste sentido.
• Fortalecimiento y promoción. Fortalecimiento de grupos en las

áreas transversales de conocimiento que surgieron en el proceso de
construcción de la Agenda y que apoyan el conjunto de desarrollo de
los diferentes sectores:
• Servicios de ingeniería en todas sus ramas

• Software
• Electrónica y telecomunicaciones.
• Biotecnología
• Agua y medio ambiente
• Proyectos regionales. Existen algunas áreas de particular interés

para todos los actores de investigación de la región, como es el caso
de biotecnología, medicina, software, agua y medio ambiente, como
los principales para cuyo desarrollo es importante desarrollar alianzas
de largo plazo entre distintas universidades y centros de
investigación de excelencia. Las iniciativas propuestas de cluster de
medicina con su agenda de investigación respectiva, Intersoftware,
Cátedra del Agua, se sitúan en esta perspectiva.

5.4 A LOS CENTROS DE DESARROLLO TECNOLÓGICO- CDTS.
• Mayor liderazgo en la interacción de los actores de la

tecnología. En su calidad de “traductores” y de estructuras de
interrelacionamiento entre la oferta y demanda de tecnología, los
CDTs juegan un papel decisivo en la naturaleza, calidad y pertinencia
de la interacción. Para lo cual necesitan ser creíbles tanto ante los
investigadores como ante los empresarios. Ayudaría enormemente a
este propósito, fortalecer las alianzas estructurales con los grupos de
de investigación de excelencia, que permitan la investigación y el
desarrollo de las tecnologías de futuro y su amplia difusión
empresarial.
• El fortalecimiento de la red de CDTs. Las consultas de Agenda

señalaron la necesidad de establecer CDTs, en alianzas con grupos de
investigación en las áreas de software, bioingeniería, fibras -textiles,
materiales y equipo de transporte.
• Oportunidades inmediatas. La Agenda indica la necesidad de

fortalecer iniciativas como: el cluster de Aparatos y Equipos eléctricos
para distribución de energía con objetivos de corto plazo en
producción y exportación de estos bienes y el desarrollo de nuevos
productos en asocio entre empresarios y el Centro del Plástico y el
Caucho.
5.5 A LAS AUTORIDADES MUNICIPALES Y DEPARTAMENTALES
• La revitalización de la economía. Para impulsar desarrollos

sostenibles en la región es necesario que las autoridades Municipales
y Departamentales incorporen como línea estratégica central de los
planes de desarrollo, la revitalización de la economía en torno a
actividades de mayor valor y contenido tecnológico. (Papel central de
la agenda)
• Los fondos de cofinanciamiento. Para apoyar financieramente a

los CDTs actuales y el montaje de los nuevos que se requieren por
medio del apoyo a proyectos específicos de innovación, es necesario
crear fondos de cofinanciamiento y crear alianzas con Colciencias y
SENA para optimizar en el territorio políticas nacionales en tal
sentido.

• El capital de riesgo. Apoyar la iniciativa SENA-CAF de creación de
fondos de capital de riesgo. En tal sentido son el IDEA y Agencia para
el Desarrollo a quienes les corresponde jugar este rol.
• Medellín y Antioquia emprenden. Apoyar las iniciativas de

empresarismo e incubación alrededor de economías institucionales,
relacionamiento empresariales y apoyos internacionales. Juega papel
central la IEBTA y Redes.
• Lo regional. Crear estrategias especiales para lograr la inserción en

actividades de mayor valor en cada una de las subregiones del
departamento.
5.6 A LOS PROMOTORES DE LA CONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO DE

LA AGENDA: COLCIENCIAS, GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA,
MUNICIPIO DE MEDELLÍN Y CÁMARA DE MEDELLÍN PARA
ANTIOQUIA DE COMERCIO
• Antioquia Aprende- Innova. Continuar la construcción de la Agenda

en áreas clave que aún no se han estudiado y convertir esa iniciativa
en una labor continua en la que se establezca un plan de cómo
Antioquia Aprende....Innova. Los sectores aún no estudiados y
priorizados son: química, farmacéutica, hortofrutícola y bienes de
capital.
• Antioquia Global. Apoyar conjuntamente los estudios de inserción

en mercados internacionales para los productos de la Agenda. Una
meta con impacto sería realizar en conjunto con los beneficiarios 100
estudios en los próximos dos años.
• Antioquia Compite. Establecer un premio conjunto y anual, como

parte del proyecto Antioquia Compite, para estimular las mejores
iniciativas innovadoras del municipio y la región. En el evento anual
de Antioquia Compite, se presentaría a todos los ciudadanos dichas
iniciativas.
• La sostenibilidad e integración social del proyecto de Agenda.

La construcción de la Agenda es apenas el punto de partida de
importantes procesos a futuro, que han de materializar las buenas
intenciones y deseos plasmados en las resultados y propuestas de esta.
El éxito en la consolidación de dichos procesos, y por tanto en la
continuidad de la Agenda, dependerá fundamentalmente de que los

factores pertinencia, credibilidad, validez, concertación, compromiso y
apoyo sigan vigentes. Indiscutiblemente no es una tarea sencilla, no
obstante debe existir conciencia sobre el hecho de que este esfuerzo
debe ser continuado en el tiempo, pues esto garantiza que los diferentes
sectores sigan trabajando por el mejoramiento las industrias y por la
construcción de nuevas capacidades; todo lo cual permita la generación
de productos de alto valor agregado, como estrategia sostenible de
competitividad para la conquista e inserción en nuevos mercados
mundiales.
En el desarrollo de proyecto de Agenda se vincularon al proceso,

proyectos e iniciativas que habían operado de manera desarticulada, y
que han encontrado en la Agenda un proyecto a través del cual podían
retroalimentarse y validarse en el establecimiento de una visión
compartida para la región en de ciencia y tecnología. Para que este tipo
de hechos positivos se sigan dando en el futuro, y para que los
resultados de Agenda se materialicen en proyectos productivos exitosos,
fruto de la iniciativa pública y/o privada que responde a objetivos
comunes, es necesario definir una estrategia de concertación y
compromiso que perdure en el tiempo.
Desde el interior del proyecto de Agenda se han identificado las áreas y

factores considerados como fundamentales para su continuidad, en los
cuales se debe empezar a trabajar. Esta propuesta queda plasmada y
resumida en el gráfico que aparece a continuación, en el que se
presentan las cuatro áreas de interés, con los respectivos agentes a
intervenir en ellas; y cuyas acciones estarán orientadas a la definición
de la Visión compartida, y en últimas a la integración y concertación de
los agentes del Sistema Regional de Innovación.

COORDINACIÓN INSTITUCIONA-
LIDAD
• Centro de Ciencia y • COLCIENCI AS

Tecnología de Empresas • Secretar ía de Productiv idad
Antioquia y Compe titividad
• Incubadoras de • Munic ipio de Mede llín
Sistema Sistema
empres as • Universidades
Educación e financiero
• Unidades de investigación •C entros y grupos de
emprendimiento investigación
• Gremi os
• CDT´s
Gobierno
SENSIBILIZA-
DIFUSIÓN CIÓN
Visión compartida de los
actores del Sistema Regional
• Centro de Ci encia y
• Centro de Ciencia y de Innovación Tecnología de
Tecnología de Antioquia
Antioquia
• CDT´s
• Grupos de
Agenda de Innovación Científica investi gación
y Tecnológica para Antioquia
Las áreas definidas responden a las premisas sobre las que se construyó
la Agenda, y también a las dificultades y ventajas encontradas en su
construcción. Las dos primeras, difusión y sensibilización, buscan
generar un conocimiento suficiente entre los actores alrededor de esta
iniciativa; tal que oriente, identifique, y comprometa a los participantes.
Buena parte de este trabajo se hizo durante la construcción de la
Agenda; no obstante es necesario ampliar y enfatizar sobre las etapas
siguientes, relacionadas con la definición y puesta en marcha de
proyectos específicos.
El área de Institucionalidad, hace referencia a todo el apoyo y respaldo

de entes públicos y mixtos comprometidos con el desarrollo regional.
Este ratifica la pertinencia del proceso, y genera credibilidad y confianza
entre los actores objetivo.
Finalmente, la Coordinación considera fundamentalmente todo lo

relacionado con los aspectos logísticos y administrativos requeridos por
el proyecto; debe definirse un conjunto de funciones encaminadas a
orientar, a persuadir a todos los participantes sobre los distintos
procesos, estrategias y acciones inherentes al proyecto.


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b) Orientación de la economía hacia el sector exportador, como

c) Se alentó el ahorro y la inversión privada; a la vez que se

d) Se alentó la inversión extranjera en la economía. Tanto para la

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La cuota adicional estratégica: la creación permanente de nuevas

Pero la generación de un ambiente propicio para la inversión y los

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a) Énfasis y fomento de la innovación tecnológica. Los gobiernos

b) La inversión y mejoras en educación. Una población con altos niveles

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Fuente : construcción de los autores

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