º El Estado, a través de sus instituciones, es el encargado de dirigir el proceso de

elaboración de una política pública. Pero, ¿qué se entiende por Estado?  (lo que nos dijo
jeronimo)

PRESUPUESTOS DE LA EXISTENCIA DE UN ESTADO

º Estudio de los dos presupuestos básicos de existencia de cada Estado: el presupuesto

jurídico y el presupuesto político2.

º PREESUPUESTO JURIDICO. El presupuesto jurídico se refiere a la sujeción de un Estado a

las normas constitucionales y legales, que dependerán de cada país, pero inicialmente
coinciden en una misma idea: el respeto de la ley y el no abuso del poder. ejemplo
colombia (estado social de derecho bla bla bla)

º el principio de legalidad es el que otorga las competencias y las facultades para que una
institución o un servidor público pueda actuar o no en el marco de una política pública. En
definitiva, los servidores públicos actuarán e incidirán en las políticas públicas conforme a
lo que les permita la ley, a pesar que esta no siempre especifica cómo, ni cuándo debe
intervenir un actor público, pues las competencias no son absolutamente regladas

º PRESUPUESTO POLÍTICO. Los aportes de Locke y de Montesquieu fueron determinantes

para hacer la division de poderes, pues antes el gobernante hacia las veces de todo. …
Artículo 113. Son ramas del poder público, la legislativa, la ejecutiva y la judicial. Además
de los órganos que las integran existen otros, autónomos e independientes, para el
cumplimiento de las demás funciones del Estado. Los diferentes órganos del Estado tienen
funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines.

º ¿qué relación guarda el presupuesto político con respecto a las políticas públicas?
Indiscutiblemente su conexidad es directa, pues si no existiera el mencionado
presupuesto, no habría clasificación de actores ni de sus respectivas competencias

RAMA EJECUTIVA.

º La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con

fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la
desconcentración de funciones. Busca la satisfacción de las necesidades generales de
todos los habitantes, de conformidad con los principios, finalidades y cometidos
consagrados en la Constitución Política. TODO lo anterior esta estipulado en articulos de la
constitucion, sin embrgo esto sigue sin permitir saber bien que es la funcion
administrativa por lo que debemos plantearnos la siguiente pregunta para lograr una
definición es si ¿la función administrativa es igual que la función ejecutiva? A lo que debe
responderse que no son exactamente iguales.
º entonces la funcion administrativa viene siendo según Montaña (2010), “la actividad o
el conjunto de ellas distinta o distinto a las funciones judicial y legislativa, orientada u
orientado al cumplimiento de los fines del estado”

º IMPORTANTE: Después se determinó, más específicamente en Italia, que era una

fracción de las manifestaciones del Estado que implica ejercicio de autoridad, para
diferenciarla de la prestación de servicios públicos propiamente. Y finalmente, se asimiló
la función administrativa con la función pública, confundiendo los dos términos, pues la
segunda será el género y la primera será una especie de este. De modo que Montaña
(2010) propone una definición de función administrativa al decir que es

[U]n conjunto de actividades particulares, disímiles entre sí, pero diversas de aquellas
generales del estado y particulares propias de la función judicial y legislativa, consagradas
de manera positiva en la Constitución Política, que pueden ser desarrolladas por distintos
sujetos de derecho, habilitados para ello, con el respeto y cumplimiento del ordenamiento
jurídico superior”

º Las personas naturales y jurídicas privadas podrán ejercer funciones administrativas bajo
las siguientes condiciones:
La regulación, el control, la vigilancia y la orientación de la función administrativa
corresponderá en todo momento, dentro del marco legal a la autoridad o entidad pública
titular de la función la que, en consecuencia, deberá impartir las instrucciones y directrices
necesarias para su ejercicio. si bien la función administrativa se predica de la Rama
Ejecutiva, podrán otros actores públicos y privados ejercer su titularidad.

º Según lo propuesto por Cuervo, el Congreso ni la Corte Constitucional podrían ser

formuladores de políticas públicas. Interpretación que rechazamos de plano, puesto que
existen múltiples casos en que a falta de elaboración de una política por parte del
Ejecutivo, la Corte Constitucional a través de sus sentencias, o el Congreso por medio de la
expedición de una ley, han suplido dicho vacío en aras de garantizar los derechos
consagrados de los ciudadanos estipulados en el ordenamiento jurídico.

B. ¿Rama Ejecutiva o Administración Pública?

º la expresión Administración Pública Central abarca todos los organismos de la Rama

Ejecutiva Nacional, pero no comprende las demás ramas ni los órganos autónomos que
fueron consagrados en la Constitución. En tal virtud, podría afirmarse que hay una
identidad entre las nociones de Administración Pública Central y Rama Ejecutiva. según la
corte constitucional.

º Integración de la Rama Ejecutiva del Poder Público en el Orden Nacional. La Rama

Ejecutiva del Poder Público en el orden nacional, está integrada por los siguientes
organismos y entidades:
 1. Del Sector Central:
a. La Presidencia de la República;
b. La Vicepresidencia de la República;
c. Los Consejos Superiores de la administración;
d. Los ministerios y departamentos administrativos;
e. Las superintendencias y unidades administrativas especiales sin personería
jurídica.
2. Del Sector descentralizado por servicios:
a. Los establecimientos públicos;
b. . Las empresas industriales y comerciales del Estado;
c. Las superintendencias y las unidades administrativas especiales con
personería jurídica;
d. Las empresas sociales del Estado y las empresas oficiales de servicios
públicos domiciliarios;
e. Los institutos científicos y tecnológicos;
f. Las sociedades públicas y las sociedades de economía mixta;
g. Las demás entidades administrativas nacionales con personería jurídica
que cree, organice o autorice la ley para que formen parte de la Rama
Ejecutiva del Poder Público.

º La Administración Pública se integra por los organismos que conforman la Rama

Ejecutiva del Poder Público y por todos los demás organismos y entidades de naturaleza
pública que de manera permanente tienen a su cargo el ejercicio de las actividades y
funciones administrativas o la prestación de servicios públicos del Estado colombiano. La
Presidencia de la República, los ministerios y los departamentos administrativos, en lo
nacional, son los organismos principales de la Administración. los demas hacen parte de
manera territorial como las IAS.

DEL SECTOR CENTRAL.

1. Presidencia de la República

º será el Presidente el máximo jefe de la administración y cumplirá unas funciones que se

condensan en cuatro, a saber: ejecutar la ley, ejercer la potestad reglamentaria, ejercer la
potestad nominadora y conservar el orden público en todo el territorio. (Dicho lo anterior,
evaluaremos su conexión, respectivamente, con la política pública. )

a) Ejecutar la Ley

º resulta evidente que con la competencia de Sancionar un Proyecto de Ley 11, el

Presidente de la República tiene una oportunidad legal de incidir en un política pública al
aprobar o no una regulación normativa que guarde relación con esta.
º En lo que nos concierne, la función de promulgar las leyes guardará una incidencia no
tan significativa, puesto que resulta un asunto más de trámite operativo y de aplicación de
la normatividad para que el marco regulatorio de una política pública entre a funcionar.

º la función de obedecer la ley será absolutamente relevante en torno a las políticas

públicas, ya que si se aprueba un proyecto de ley el cual ordena al Gobierno, y por tanto al
Presidente de la República, en adoptar una política que se acople a un marco normativo o
regulatorio, pues deberá el Ejecutivo poner en marcha su aparato burocrático para
implementar lo que estipula el ordenamiento jurídico.

º Por último, el Presidente deberá velar por su estricto cumplimiento, es decir, garantizar
con los mecanismos legales que disponga, incluso mediante coacción, esta función parece
ser puramente administrativa, por lo que su conexidad con las políticas públicas podría
darse eventualmente en la etapa de la implementación.

b) PotestadReglamentaria

º consiste en la interpretación que le da el Presidente de la República a las leyes de

carácter general, por lo cual las reglamenta de forma concreta al precisar diferentes
circunstancias o medidas para su efectiva ejecución. las complementa con otras leyes sin
dejar la principal de lado.

º esta potestad será muy importante para las políticas públicas, pues desde esta óptica, el
Presidente y el Gobierno comienzan a dar ejecución de lo que estipuló la ley al definir
herramientas, criterios y otro tipo de medidas.

c) Potestad Nominadora

º competencia que tiene el presidente de nombrar y remover libremente a los

funcionarios de las instituciones de la administración pública, puede delegar esta funcion
a otros funcionaros.

º En relación con las políticas públicas, su incidencia dependerá de si el funcionario está

llevando a cabo o no las instrucciones de política como el Presidente lo requiere o indica.
Pues, si dicho funcionario no tiene la suficiente legitimidad en la opinión pública, o no
elaboró la política pública según las necesidades de la sociedad y como lo quiso el
presidente, este podrá removerlo y nombrar a otro de mayor confianza.

d) Conservar en todo el territorio el orden público

º el presidente ejerce la función de policía no se limitará exclusivamente al mantenimiento

de la seguridad, sino de todas aquellas situaciones que afectan la vida en comunidad, por
ejemplo, la salubridad, el medio ambiente, la tranquilidad, etc. (ej: estados de excepcion)
Así, el Presidente de la República requerirá todo tipo de asesoramiento para elaborar
políticas públicas que atiendan dichas situaciones de calamidad.

Otras funciones del Presidente

º a Constitución Política le otorga 29 competencias al Presidente de la República para que

ejerza mientras ocupa su cargo.

a) Dirección de las Relaciones Internacionales

º ¿existen políticas públicas con contenido internacional? podrían existir políticas públicas
que superen las fronteras de un Estado e incluso involucra diferentes actores
internacionales.

º la formulación de una política exterior debe tener en cuenta todas las nuevas variables
enunciadas y su análisis conlleva, ineludiblemente, a las herramientas metodológicas de
las políticas públicas.

º el presidente de la República a través de la dirección de las relaciones internacionales,

en nuestro criterio, sí podrá formular e incidir en políticas públicas. En efecto, en el marco
de la negociación de un Tratado de Libre Comercio, por ejemplo, formulará políticas
redistributivas

º Ahora bien, vale decir que no todo la dirección de las relaciones internacionales
constituye política pública. El nombramiento de un cónsul no incide en manera alguna.
Por lo que deberá analizarse caso a caso el proceso, como lo asegura Velásquez, para
identificar cuándo se está en el marco de una política pública o no.

b) Dirección de la Fuerza Pública

ºEn segunda instancia, el presidente podrá hacer uso de la fuerza pública para ejercer la
función de policía administrativa. Por lo que entonces su relación será de medio – fin, en
otras palabras, será la fuerza pública quien facilite la implementación de determinas
políticas.

ºAhora bien, en la formulación de políticas de seguridad y defensa, es evidente que el

presidente deberá garantizar la seguridad, tranquilidad y soberanía en todo el territorio
colombiano, por lo que será él quien determine el curso de acción de las políticas públicas
que tiendan a cumplir dichos fines.

c) Inspección, Vigilancia y Control

º estas se las delega a las superintendencias, por lo cual se hara la relacion con las políticas
públicas cuando se llegue alli .
2. Vicepresidencia de la República

al Vicepresidente de la República, solo se le asigna tres eventuales competencias.

ha existido debate jurisprudencial entre el Consejo de Estado 27 y la Corte

Constitucional28 en si se le puede considerar al vicepresidente como un empleado
público.

Por tanto, una primera conclusión que se da es que la Vicepresidencia de la República

hará parte del proceso de las políticas públicas en la medida que el Presidente se lo
permita. Es decir, dependerá de la voluntad del Presidente, por razones políticas o
posiblemente técnicas, la incidencia que tenga el vicepresidente en cualquiera de las
etapas de la política pública

3. Consejos Superiores de la Administración

son organismos de carácter coordinador. se concluye que la función de estos Consejos

Superiores de la Administración es la de asesorar al ministro, o al director de
departamento administrativo, en la elaboración y ejecución de políticas públicas. ejemplo
importante EL CONPES.

4. Ministerios y Departamentos Administrativos

diferencia La primera diferencia es que el ministro tiene un carácter político, mientras que
un director de departamento administrativo es de carácter técnico. los ministros tienen la
capacidad de ser representantes, o voceros del gobierno, cuando presentan proyectos de
ley o responden citaciones cuando así se requiera. Facultad que no tienen los directores
de departamentos administrativo

A. Ministerios

son los formuladores e implementadores de las políticas públicas del Gobierno Nacional.
es en los ministerios donde emanan la concertación y las acciones concretas de políticas
públicas en el plano nacional, por lo que se infiere que también participarán en la
evaluación y monitoreo

funciones que la ley les asigna:

 Preparar los proyectos de ley relacionados con su ramo

 Preparar los proyectos de decretos y resoluciones ejecutivas que deban dictarse en
ejercicio de las atribuciones que corresponden al Presidente de la República como
suprema autoridad administrativa
  Cumplir con las funciones y atender los servicios que les están asignados y dictar,
en desarrollo de la ley y de los decretos respectivos las normas necesarias para tal
efecto
 Preparar los anteproyectos de planes o programas de inversiones y otros
desembolsos públicos correspondientes a su sector y los planes de desarrollo
administrativos del mismo
 Coordinar la ejecución de sus planes y programas con las entidades territoriales y
prestarles asesoría, cooperación y asistencia técnica
 Participar en la formulación de la política del Gobierno en los temas que les
corresponden y adelantar su ejecución

B. DepartamentosAdministrativos

la Ley 489 de 1998 le asigna las mismas funciones y objetivos a ambos (por tanto
se debe recordar su diferencia, politico no politico) La única norma diferente que
hace la referenciada la ley es acerca de su organización y funcionamiento.

se concluye que en particular, los directores de los departamentos administrativos

tendrán la misma incidencia que los ministros en cuanto a las políticas públicas: en la
inclusión en la agenda, formulación, implementación, evaluación y monitoreo.

deptos mas importantes: DNP y Departamento Administrativo de la Presidencia de la

República.

5. Superintendencias y Unidades Administrativas Especiales Sin Personería Jurídica

a) Superintendencias

la función de inspección, vigilancia y control de la educación; la prestación de servicios

públicos obre las personas que realicen actividades financieras, bursátiles, aseguradoras o
que capten recursos; y sobre las instituciones de utilidad común; respectivamente que
debe hacer el presi se le delega a las superinendencias.

De tal forma que la incidencia de las Superintendencias en el proceso de elaboración de

políticas púbicas no resulta tenue como se pensaría a primera vista. pues cumplen como
funcion de politica pública reguladora.

b) UnidadesAdministrativasEspeciales(UAE)

rganismos creados por la ley, con la autonomía administrativa y financiera que aquélla les
señale, sin personería jurídica, que cumplen funciones administrativas para desarrollar o
ejecutar programas propios de un ministerio o departamento administrativo. por lo que
se entienden insuficientes pues ya existen otros organismos encargados de lo mismo.
De tal forma, no es posible concluir cuál será la relación que tendrán las UAE con las
políticas públicas, pues como ya lo anota Sarria, diferentes entidades de la administración
podrán ser UAE como las Superintendencias, algunos establecimientos públicos,
Comisiones de Regulación, entre otras.

6. Agencias

cada agencia tendra una regulacion especifica en su creacion y asi se podra analizar cual
es su incidencia en las pp, tal y como sucede en las UAE.

DEL SECTOR DESCENTRALIZADO POR SERVICIOS

las entidades que están en esta enumeración participan siempre en las etapas de
formulación e implementación del ciclo de las políticas públicas.

1. Los Establecimientos Públicos

organismos encargados principalmente de atender funciones administrativas y de prestar

servicios públicos conforme a las reglas del Derecho Público.

deben actuar conforme a las políticas públicas que hayan sido acordadas dentro del
respectivo sector administrativo, y no podrán salirse de dichos lineamientos, pues, de lo
contrario, quedarían sujetos al control de tutela por parte del nivel central. se concluye
que los establecimientos públicos juegan un importante en la política pública, en
cualquiera de sus etapas, pues participan en la formulación de soluciones, implementan
los planes y programas de la política, y deben realizar constante monitoreo y evaluación
de la misma.

2. Empresas Industriales y Comerciales del Estado

La Ley 489 de 1998 las define de la siguiente forma:

Artículo 85. Empresas Industriales y Comerciales del Estado. Las empresas industriales y
comerciales del Estado son organismos creados por la ley o autorizados por ésta, que
desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial y de gestión económica
conforme a las reglas del Derecho Privado, salvo las excepciones que consagra la ley, y
que reúnen las siguientes características:

a. Personería jurídica

b. Autonomía administrativa y financiera

c. Capital independiente, constituido con bienes o fondos públicos comunes, los productos
de ellos, o el rendimiento de las tasas que perciban por las funciones o servicios, y
contribuciones de destinación especial en los casos autorizados por la Constitución(…)

Las EICE tienen ánimo de lucro y por ende, se les aplica las reglas del derecho privado,
mientras que los establecimientos prestan servicios públicos y cumplen funciones
administrativas, por lo que su régimen aplicable es el derecho público; además, estos
últimos están formados por un patrimonio independiente, mientras que las EICE tienen un
capital independiente; y finalmente, los establecimientos se encuentran adscritos a la
administración pública central, las EICE están vinculadas.
Su importancia es evidente no solo para financiar, impulsar y asesorar en la ejecución de
proyectos, sino que concreta la incidencia, concretamente, de una empresa industrial y
comercial del Estado en todas las etapas de las políticas públicas.

3. Empresas Sociales del Estado y las Empresas Oficiales de Servicios Públicos

Domiciliarios
Las políticas públicas deben pretender garantizar la correcta prestación y materialización
de algunos servicios públicos.

Empresas Sociales del Estado

Las Empresas Sociales del Estado son las encargadas de la prestación de los servicios de
salud. Así, su función principal, efectivamente, es la prestación de este servicio público, lo
que significa que su actividad es meramente operativa al ser el actor encargado de
implementar, en una parte, si se quiere, la política pública de este sector.

Empresas Oficiales de Servicios Públicos Domiciliarios (E.S.P)

Las E.S.P participarán en la etapa de implementación de los servicios públicos, al ser los
actores que prestan directamente este tipo de servicios públicos, y más allá de ello,
dependerá del grado de incidencia que tengan en las reuniones del sector administrativo
en cuestión.

4. Los Institutos Científicos y Tecnológicos

Colaborarán, fundamentalmente, en las primeras etapas del ciclo de la política pública,
pues gracias a su capacidad científica y tecnológica ayudarán a incluir problemas que no
estaban en la agenda; además, facilitan en identificar el verdadero problema a solucionar;
así como para formular y plantear alternativas de solución a las autoridades
correspondientes para que se lleve a cabo una política.

5. Las sociedades públicas y las sociedades de economía mixta

Lo que diferencia a estas sociedades de las Empresas Industriales y Comerciales del
Estado, entre otras cosas, es la forma por la cual surgen estas primeras. En efecto, una
sociedad se crea a través de un contrato. Es decir que mientras las EICE se crean por la
Ley, las Sociedades se crean a través de un contrato sociedad, lo cual tendrá ciertas
implicaciones, por ejemplo, en lo relativo a su responsabilidad.

OTROS ACTORES INSTITUCIONALES RELEVANTES

Sistemas Administrativos Nacionales

El Gobierno Nacional podrá organizar sistemas administrativos nacionales con el fin de
coordinar las actividades estatales y de los particulares. Para tal efecto preverá los 45
órganos o entidades a las cuales corresponde desarrollar las actividades de dirección,
programación, ejecución y evaluación.

Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible –CAR

Relativas a la formulación o ejecución de políticas: en todo caso su función se limita a los
lineamientos y políticas fijadas por el hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Banco de la República
Dentro de sus funciones esta regular la moneda, los cambios internacionales y el crédito;
emitir la moneda legal; administrar las reservas internacionales; ser agente fiscal del
gobierno; ser prestamista de última instancia; velar por el mantenimiento de la capacidad
adquisitiva; entre otras. En fin, será la autoridad monetaria, cambiara y crediticia, a través
de su Junta Directiva.

ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Municipios
La entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado.
 Alcalde: Jefe de la administración local y el representante legal del territorio. es el
alcalde municipal quien incluye los problemas en la agenda del gobierno; estudia
las alternativas de solución, con apoyo, por supuesto, de su equipo asesor y de las
secretarías de despacho; presenta al Concejo Municipal la regulación por la cual se
regirá la política pública; como autoridad competente, la implementará; y deberá
llevar un control evaluativo y de monitoreo que estudie su desenvolvimiento.
 Secretarías de Despacho: prácticamente cumplen las mismas funciones de un
Ministerio, pues a solicitud del alcalde podrán formular las políticas relativas a su
respectivo sector administrativo. De manera que será el alcalde quien determine el
número y denominación de las secretarías por las cuales necesite delegar parte de
sus funciones, previa autorización del concejo municipal.
 Concejos municipales: corporaciones político-administrativas, elegidas
popularmente por un periodo de cuatro años, y estarán compuestos por no menos
de siete, ni más de 21 concejales. Son agentes locales que facilitan para que sean
incluidos determinados problemas públicos a la agenda gubernamental, dando
entonces comienzo al ciclo de la política pública.
Departamentos
Hay un claro mandato hacia las autoridades departamentales para suplir y complementar
las funciones administrativas y de servicios públicos de los municipios que no puedan
cumplir cabalmente sus obligaciones; y coordinar, además de armonizar, la ejecución de
los planes de desarrollo de la nación, el departamento y los municipios que lo integran,
con el ánimo de poner en marcha y llevar hacia un mismo camino las políticas públicas del
país.
 Gobernador: jefe de la administración seccional y representante legal del
departamento, además será el agente del Presidente de la República para el
mantenimiento del orden público y para la ejecución de la política económica
general, así como para aquellos asuntos que mediante convenios la Nación
acuerde con el departamento.
 Secretarías del Despacho: cumplirán las mismas funciones de las Secretarías
Municipales.
 Asamblea Departamental: cumplen similares funciones con los Concejos
Municipales en cuanto a su relación con las políticas públicas, por lo que las
conclusiones a las que se llegarán serán las mismas.

RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO

El Congreso de la República
La Rama Legislativa consta de su composición y funciones, acerca de la forma de reunión y
funcionamiento, sobre el proceso de expedición de las Leyes, y las cámaras y miembros
que lo integran. Así, el Congreso está integrado por un Senado de la República y una
Cámara de Representantes.
El Congreso, a su vez, está conformado por cuatro tipos de Comisiones: las
constitucionales permanentes, las legales, las accidentales y otro tipo de comisiones.

El Congreso y las Políticas Públicas

Otra confusión en la que se suele incurrir es confundir la política pública con la ley. La ley
no es la política pública, en las leyes puede haber lineamientos de política pública,
obligaciones específicas de realizarlas, e incluso manifestaciones mucho más específicas
de lo que sería la política pública, según el grado de especificidad como esté elaborada.
El papel del Congreso será el de establecer los marcos normativos a partir de los cuales se
formulan las políticas. Es decir, las leyes funcionarían como una suerte de guía y a su vez
de límite, por los cuales deberán tratar de ajustarse cualquier formulación de políticas
públicas.

Los congresistas tienen la función de representar y solucionar, a través de sus

competencias, las necesidades de la población. Su gestión es importante ya que tienen la
facultad para poner en marcha el aparato burocrático para que se incluya un tema en la
agenda, o a través de la presentación de leyes o de actos legislativos pueden, ellos
mismos, formular políticas públicas.
 RAMA JUDICIAL DEL SECTOR PÚBLICO

Corte Suprema de Justicia

El papel que juega la Corte Suprema de Justicia (CSJ) en las políticas públicas es limitado.
En efecto, las decisiones que toma, en cualquiera de sus salas de casación, no tiene el
llamado para agendar, formular, implementar o evaluar una política. En consonancia,
cuando decide sobre acciones de tutela, la Corte ha interpretado que las políticas públicas
son un ámbito propio de las autoridades políticas y no de las judiciales.

Consejo de Estado
El Consejo de Estado ha adquirido una mayor incidencia en las políticas públicas en el
marco del principio de legalidad. A través de la revisión de las acciones populares ha
formulado y ordenado la implementación de políticas por parte de la administración. Y,
será relevante para dar continuidad o no, asimismo, en la implementación de políticas
públicas cuando decida sobre las acciones de nulidad o revise la ejecución de contratos
estatales.

Corte Constitucional
En relación sobre el efecto que producen las sentencias de los jueces constitucionales se
encuentran tres posturas: la primera línea expone que los fallos constitucionales que
formulan políticas públicas no modifican la situación ni solucionan la problemática que
intentaron solucionar. La segunda postura tiene la creencia de que los fallos de los
Tribunales Constitucionales sí generan impacto, especialmente simbólico, sobre la
problemática. Finalmente, la tercera postura, si se quiere intermedia, menciona que los
fallos pueden lograr condiciones materiales que solucionen los problemas, siempre y
cuando estén acompañados de movilizaciones sociales más complejas.

La Corte Constitucional colombiana es un actor influyente y de primer nivel en las políticas

públicas. A través de su jurisprudencia, ha aportado a la teoría e incluso, ha formulado,
ordenado la implementación y evaluado y monitoreado, mediante Autos, políticas
públicas en el país. Desconocer esta realidad, es dejar a un lado las nuevas concepciones
de la gobernanza, que involucra otra suerte de actores institucionales y privados en la
toma de decisiones para la resolución de problemas en la sociedad.

Fiscalía General de la Nación

A la Fiscalía General de la Nación le corresponde participar en la formulación de la política
pública en materia criminal. En este sentido, lo podrá hacer a través de la presentación de
proyectos de ley al Congreso de la República y que a la fecha, son varios los antecedentes
que dan prueba de la aplicación de este texto normativo.

Consejo Superior de la Judicatura

Al Consejo Superior de la Judicatura le corresponde la formulación, implementación,
evaluación y monitoreo de las políticas públicas de la administración de justicia en
Colombia. Para tal efecto, deberá elaborar un Plan de Desarrollo Sectorial el cual será
presentado al Gobierno Nacional para su incorporación en el Plan de Desarrollo Nacional.
Asimismo, en su elaboración, deberá diseñar a un nivel desagregado los programas y
proyectos, con sus respectivas metas y objetivos, además del presupuesto de la Rama, a
mediano y largo plazo. De suerte, su papel representa el éxito y eficacia de la prestación
del servicio de justicia en el país.