DERECHO

INTERNACIONAL
PUBLICO
DOCENTE: PABLO MIRANDA M.
LOS TRATADOS EN EL
DERECHO
INTERNACIONAL PUBLICO
DOCENTE: PABLO MIRANDA M.
CONCEPTO

El capitulo hace una contextualización dentro de la ciencia del

Derecho, en particular el Derecho Internacional Público, centrándonos
en lo referente al Derecho Comercial Internacional, con énfasis en los
Tratados firmados por los Estados Partes de esta naturaleza jurídica, ante
los acuerdos tomados en la Organización Mundial del Comercio (OMC).
En la investigación se realiza el estudio del ATPDEA impuesto a la región
Andina por los Estados Unidos, y en especial la influencia que el mismo
ha tenido en Ecuador como país en relación con el crecimiento macro
económico y a nivel micro. Para esto analizamos algunas posiciones
doctrinales sobre el tema investigado y las consideraciones a partir de
su firma en los países andinos firmantes, con particular énfasis al
Ecuador como país y dentro de este la provincia de Cotopaxi.
Un tratado internacional es una norma jurídica de
naturaleza internacional, vinculante y obligatoria para los
Estados que lo suscriben, normalmente escrita por sujetos
de Derecho internacional y que se encuentra regido por
este, que puede constar de uno o varios instrumentos
jurídicos y siendo indiferente su denominación. Como
acuerdo implica siempre la concurrencia mínima de dos
personas jurídicas. Por ejemplo los gobernantes de cada
país se reúnen para ponerse de acuerdo con sus límites
de países para no tener problemas con sus territorios
Lo más común es que tales acuerdos se realicen entre
Estados, aunque pueden celebrarse entre Estados y
organizaciones internacionales. Los primeros están
regulados por la Convención de Viena sobre el Derecho
de los Tratados de 1969; los segundos, por la Convención
de Viena sobre el Derecho de los Tratados celebrados
entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre
Organizaciones Internacionales de 1986.
LOS TRATADOS PARA EL DERECHO
INTERNACIONAL PÚBLICO

El Tratado Internacional es una de las principales fuentes

del Derecho Internacional Público . En relación a los
mismos, se han elaborado múltiples definiciones por la
doctrina. Según Adolfo Arrioja Vizcaíno, “son los acuerdos
que celebran entre dos o más Estados como entidades
soberanas entre sí, sobre cuestiones diplomáticas,
políticas, económicas, culturales u otras de interés para
ambas partes”; para Diez de Velazco es un “negocio
jurídico con características propias debido a la categoría
de los sujetos que en él intervienen”.
Por otro lado Barberis opina que: “se puede definir el tratado
internacional expresando que se caracteriza por ser creado
mediante una manifestación de voluntad común de dos o
más sujetos de derecho de gentes con capacidad suficiente,
tendiente a establecer una regla de derecho en el orden
jurídico internacional y que está regida directamente por este
ordenamiento”; y según Benadava5 : “Un tratado es un
acuerdo internacional celebrado generalmente entre Estados,
regido por el derecho internacional y destinado a producir
efectos jurídicos”.
LA CONVENCIÓN DE VIENA

La Convención de Viena (CV) de 1969 sobre el Derecho

de los Tratados, expone en el apartado 1 del artículo 2
que es lo que se entiende por tratado internacional6 ,
pero no es hasta 1986 con la CV sobre el Derecho de los
Tratados entre Estados y Organizaciones Internacionales
o, donde se amplía el concepto, reconociendo en la
celebración del tratado a las organizaciones
internacionales como un nuevo sujeto del Derecho
Internacional
Pese a la extraordinaria importancia que envuelven estos
conceptos recogidos en la doctrina, resulta necesario
para la autora condensar en un concepto que es lo que
se entiende por tratado, con el propósito de recoger
todos los elementos esenciales que reúne esta institución
jurídica, de este modo se entiende por tratado a: un
acuerdo de voluntades celebrado por escrito entre dos o
más Estados u otros sujetos del derecho internacional
público, destinados a producir efectos jurídicos entre la
partes que lo celebran.
Según la doctrina los tratados pueden ser clasificados en
atención a diversos factores, según Gonzales Campos8 la
perspectiva de examen más conveniente es la de considerar
a los grupos de tratados recogidos en la Convención de Viena
de 1969 pudiendo citar entre ellos a los que se distinguen por
la forma (sean celebrados en forma escrita o no), según el fin
(constitutivos de una organización internacional). Por otro lado
Puente Egido expresa que los criterios doctrinales más
utilizados a efectos de la clasificación de los tratados son
éstos: según el número de participantes pueden clasificarse
en tratados abiertos y cerrados.
En los primeros las formas de acceso al tratado para
adquirir la condición de Estados contratantes, están
aligeradas de modo que resulte fácil el ingreso en él; en
los cerrados, por el contrario, las condiciones son
estrictas. Según la autora con respecto a la clasificación
de los tratados internacionales el Dr. Miguel D˙Estéfano
Pisani fue un poco más abarcador en su estudio, al decir
que existen diversas formas de clasificación, entre las que
se exponen
“Según el número de Estados que formen parte.”
Al margen de las diferentes clasificaciones que se dan
sobre los mismos, la doctrina es coincidente al decir que
la mayor relevancia la obtiene la presente clasificación:
 Tratado bilateral, son los concertados entre dos sujetos
del derecho internacional. Son utilizados en la
concertación de negocios jurídicos entre sujetos de
Derecho Internacional.
 Tratado multilateral. Son los que participan más de dos
sujetos del derecho internacional. Constituyen un
excelente cauce para la positivización de normas
jurídicas. Estos surgieron ante las insuficiencias del
procedimiento tradicional de los tratados bilaterales.
Estos se negocian en un medio colectivo, en una
Conferencia diplomática o en una Organización
internacional, y aspiran a la regulación de intereses
colectivos, comunes. Estos tienen un creciente interés
en el derecho internacional contemporáneo.
En relación con los sujetos del Derecho Internacional que lo
celebran, puede haber:

 Tratados entre dos o más Estados.

 Tratados celebrados por las organizaciones internacionales entre
ellas o con los Estados.
 Tratados celebrados por otros entes internacionales (como los
beligerantes, organizaciones no gubernamentales).
En relación con sus fines suele hablarse de:

 Tratados de creación de organismos internacionales.

 Políticos, militares (pactos bilaterales o multilaterales,
creación de bases militares, etcétera).
 Comerciales, de neutralidad y neutralización.
 Regionales, subregionales, etcétera.
Según la función jurídica, el tratado puede
ser:

 Tratado-contrato: es la realización de un
negocio jurídico determinado (como un
tratado de límites de fronteras, de
comercio, alianza, etcétera).
 Tratado-ley: constituye el establecimiento de una regla de derecho,
son aquéllos concluidos con el propósito de establecer reglas
generales de conducta entre un número considerable de Estados).
Su normativa va más allá del equilibrio contractual entre derechos y
obligaciones de los Estados partes; este dato, unido al hecho de la
amplia participación que en ellos suele buscarse en virtud de su
vocación de universalidad, hace que cumplan una función cuasi-
legislativa, en especial cuando se refieren a materias y problemas de
interés general para todos los Estados o a la codificación y desarrollo
progresivo de normas generales del derecho internacional. Aparecen
como un procedimiento útil para establecer reglas de conductas
aplicables al conjunto de los Estados, al intentar responder a los
intereses generales de la comunidad internacional.
TIPOS:

Según la materia, pueden ser: Tratados comerciales, políticos, de

paz, extradición, fiscales, sociales, económicos, y sobre todo de
amistad así como culturales, humanitarios, sobre derechos humanos,
o de otra índole.
Según el tipo de obligaciones creadas diferenciamos entre:
Tratados-ley y Tratados-contrato. Los primeros establecen normas de
aplicación general que jurídicamente se encuentran en un pedestal
superior a las leyes internas de los países firmantes, los segundos
suponen un intercambio de prestaciones entre partes contratantes.
Esta distinción está bastante superada pues ambas particularidades
se funden.
Por la índole de los sujetos participantes, distinguimos:
Tratados entre Estados y Organizaciones internacionales.

Por su duración: se diferencian entre Tratados de

duración determinada y Tratados de duración
indeterminada.
Según la posibilidad de hacerse parte sin haber tomado parte en su
negociación: Tratados abiertos y cerrados. Estos últimos no admiten
nuevos miembros, por lo que su admisión implica la celebración de
un nuevo tratado.
Por su forma de conclusión, podemos encontrar: Tratados concluidos
de forma solemne y Tratados concluidos de forma simplificada que
luego son enviados por el poder ejecutivo al poder legislativo para
opinión y aceptación. Así entonces las naciones intercambian ideas
y objetivos comunes de interés para ambos.
CONVENIO

Es un escrito celebrado entre Estados con un grado de formalidad

menor al de un tratado. Normalmente, un convenio es acordado en
aspectos Económicos y Comerciales entre los estados. Los convenios
pueden estar dado entre dos Estados, denominado un Convenio
Bilateral, normalmente celebrado para brindar facilidades en
materias Comerciales. Pero también existe otra forma de convenio,
celebrado entre más de dos Estados, el cual se denomina
Multilateral, en el cual, el acuerdo tiene un carácter más normativo
respecto de aspectos contemplados dentro del Derecho
Internacional.
FASES DE CELEBRACIÓN

NEGOCIACIÓN
Para ponerse de acuerdo en el texto a tratar un requisito
indispensable es la negociación. Se considera que son
Estados negociadores aquellos que participan en la
elaboración y adopción del texto. En el derecho
español, el inicio del Tratado corresponde al Gobierno de
la Nación (ni las Cortes Generales ni las Comunidades
autónomas pueden forzar un tratado, pero pueden
incitar al Gobierno para que lo haga).
Para la consecución de estos fines, el Ministro de Asuntos Exteriores
pedirá al Consejo de Ministros la obtención de la plenipotencia
(poderes absolutos). Dicho Ministro depositará esos poderes en
representantes del Estado, que son quienes representarán al país en
la negociación.

La fase de negociación es la más larga, puede llegar a durar incluso

por un periodo de 10 años realizar un texto definitivo que satisfaga a
las partes. Durante esta fase deben determinarse el objeto, fin y
contenido del tratado, y también la redacción del mismo, sobre
todo en los Tratados entre estados que hablen lenguas diferentes
 ADOPCIÓN DEL TEXTO

Tras esta fase se pasa a la adopción del texto. Adoptar significa consentir que
todos los participantes se pongan de acuerdo en su redacción definitiva.
Anteriormente era necesario el voto favorable de todos los Estados
negociadores. Esto sigue vigente en los Tratados bilaterales. Con la
proliferación de los Tratados internacionales multilaterales se pasó al sistema de
mayorías (art. 9 de la Convención de Viena de 1969). Este artículo establece la
práctica general del voto favorable y unánime pero se trata de una práctica
residual. Mayoritariamente se aplica su punto segundo que establece que la
adopción del texto se hará por una mayoría de dos tercios de los Estados
presentes y votantes a no ser que los Estados decidan para poder realizarse a
cabo.
"Artículo 9. Adopción del texto.
1. La adopción del texto de un tratado se efectuará por
consentimiento de todos los Estados participantes en su
elaboración, salvo lo dispuesto en el párrafo 2.

Según el párrafo 2: La adopción del texto de un tratado en

una conferencia internacional se efectuará por mayoría de
dos tercios de los Estados presentes y votantes, a menos que
esos Estados decidan por igual mayoría aplicar una regla
diferente."
AUTENTICACIÓN

La siguiente fase es la de autenticación. Este acuerdo

queda fijado de manera solemne como el contenido
definitivo auténtico e inalterable del tratado. Según el
artículo 10 de la Convención de Viena de 1969 la
autenticación se hará de modo previsto por la
Convención o por otro acuerdo de los Estados. En
general se utiliza la firma ad referéndum, la firma o la
rúbrica. Esto no obliga a cumplir con el Tratado. En países
como España la autenticación se produce por la firma
del Rey.
"Artículo 10. Autenticación del texto. El texto de un tratado quedara
establecido como auténtico y definitivo

a) mediante el procedimiento que se prescriba en él o que

convengan los Estados que hayan participado en su elaboración; o

b) a falta de tal procedimiento, mediante la firma, la firma "ad

referéndum" o la rúbrica puesta por los representantes de esos
Estados en el texto del tratado o en el acta final de la conferencia
en la que figure el texto."
PRESTACIÓN DEL CONSENTIMIENTO

La fase final es la de prestación del consentimiento.

Los Estados participantes deciden en esta fase si
quieren ser parte o no del Tratado. Si aceptan se
someten al Tratado. Los que no aceptan no quedan
obligados.

En la práctica esta prestación del consentimiento se

realiza bien de forma solemne, bien de forma
simplificada.
 Formas de manifestar el consentimiento en obligarse por un
tratado.
LA FIRMA Tiene por objeto autenticar el texto; pero, además,
los Estados negociadores pueden acordar que baste para
expresar el consentimiento en obligarse. Es muy importante
recordar que los Estado firmantes de un Tratante tienen una
obligación fundamental, aunque éste no haya toda vía
entrado en vigencia: la de abstenerse de actos en virtud de los
cuales se frustre el objeto y fin del Tratado. Pueden presentarse
varias situaciones:
1) En un Tratado bilateral las partes lo han firmado, pero no ha
entrado aun en vigencia porque se estipuló que era necesaria la
ratificación;
2) o bien en un T multilateral un Estado firmó el tratado pero no lo
ratificó aun;
3) o bien lo ratificó pero el acuerdo no entró en vigencia todavía
porque se exigía en él un cierto número mínimo de ratificaciones
para ello.
EL CANJE de instrumentos que constituyen
un tratado. El art. 13 de la Convención se
refiere a los acuerdos en forma
simplificada; particularmente, a la práctica
desarrollada entre los Estados de
instrumentar acuerdos por "notas
revérsales".
 La ratificación normalmente, no alcanzará la firma;
será necesaria una instancia posterior, representada
por un instrumento de ratificación. Los pasos concretos
de la ratificación dependerán de la Constitución de
cada país. El Art. 14 de la Conv. De Viena establece
que la ratificación será necesaria cuando lo disponga
el Tratado, o conste de otro modo que los
negociadores así lo han convenido.
 LA ADHESIÓN. Si un Estado no participó en la
negociación puede acceder a un tratado por
la adhesión posterior, cuando así se dispusiere
en el Tratado, constare de otro modo que los
Estado negociadores lo han convenido así, o
cuando se hubiere llegado a ese mismo
consenso posteriormente al Tratado (Art. 15).
Esto sucede en los tratados abiertos.
DE FORMA SOLEMNE O FORMAL

Esta vía se utiliza en los casos en los que debido a la importancia de la materia se
exige solemnidad en la forma de prestación del consentimiento. Esta solemnidad
se exige a través de la ratificación.

El significado de este término ha ido evolucionando. Tradicionalmente era un

acto del soberano confirmando un Tratado celebrado por un mandatario o
representante del soberano.

A partir del siglo XIX (constitucionalismo moderno) la ratificación se configuró

como un mecanismo de control del poder legislativo sobre el poder ejecutivo.
De este modo el gobierno no puede obligarse con otros Estados en relación a
determinadas materias sin la autorización del legislativo.
RESERVAS

Según el artículo 2.1.d) de la Convención de Viena de 1969 «se entiende por

reserva una declaración unilateral, cualquiera que sea su enunciado o
denominación, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un
Tratado o adherirse a él "con objeto de excluir o modificar los efectos jurídicos de
ciertas disposiciones del tratado en su aplicación a ese Estado".»

Las reservas, por lo tanto, tienen únicamente sentido respecto de los Tratados
multilaterales. Pues, como afirma la Comisión de Derecho internacional, «las
reservas a los Tratados bilaterales no plantean problema alguno, porque
equivalen a una nueva propuesta que hace que se reanuden las negociaciones
entre los dos Estados [...] Si llegan a un acuerdo, aceptando o rechazando la
reserva se celebrará el tratado; de lo contrario no se celebrará».
A modo de ejemplo: los Estados A, B, C y D firman un Tratado.
En el momento de la prestación de su consentimiento, el
Estado D hace una reserva a un artículo del tratado. La
reacción de los demás Estados puede ser diferente:

A acepta la reserva, en cuyo caso se aplicará entre A y D el

Tratado con el contenido según la reserva. B hace una
objeción simple a la reserva, en cuyo caso se aplicará el
Tratado entre B y D, excepto la parte de la reserva. C hace
una objeción cualificada a la reserva; en este caso el Tratado
no se aplicará entre C y D.
COMPETENCIA

Tienen competencia para celebrar Tratados internacionales los

representantes de los Estados con plenos poderes (art. 7 de la
Convención de Viena de 1969). Sin embargo hay determinados
cargos estatales que tienen facultades para celebrar todos estos
actos sin que sea necesario que tenga un poder del Estado
específico pues el Derecho internacional les confiere facultades en
virtud de sus funciones. Estos son el Jefe de Estado, el Jefe de
Gobierno y el Ministro de Asuntos Exteriores. Los Jefes de Misión
Diplomática (embajadores) también tienen determinadas
competencias (negociación y adopción), previa resolución
autoritativa específica, lo que en la práctica resolutiva se llama
extensión de plenos poderes para la firma.
Las organizaciones internacionales también tienen
capacidad para celebrar Tratados internacionales, se
rigen por las normas de la Convención de Viena de 1986,
pero esta capacidad depende de lo establecido en sus
cartas fundacionales o estatutos.

Por lo tanto un país que quiera exportar necesita la

suficiente preparación y competencia para hacer un
tratado.
DEPÓSITO

 La figura del depósito apareció con los Tratados

multilaterales, sobre todo a partir del siglo XIX. Con
anterioridad al siglo XX, tiempo en el que la mayoría de los
Tratados eran bilaterales, no se hacía necesario un
depositario pues, cuando se celebraba un tratado entre
dos Estados, éstos intercambiaban, y lo siguen haciendo, los
instrumentos adecuados para su eventual ratificación
posterior. El gobierno de turno, luego de aprobación del
legislativo. De esta manera se inicia la vigencia de la
aplicación del tratado bilateral. Además para ya ser un
depositario debe tener la aprobación de los estados.
FUNCIONES DEL DEPOSITARIO

Custodiar el texto original del tratado, los poderes que se le hayan

remitido (poderes que acreditan las facultades de las personas que
han representado a los Estados) y custodiar todas las
comunicaciones y notificaciones relativas al tratado.
Recibir las firmas y demás notificaciones relativas al tratado por parte
de los Estados que deseen formar parte del mismo en el futuro.
Expedir copias certificadas del tratado.
Controlar la regularidad de los instrumentos y notificaciones relativas
al tratado, es decir, si se han realizado en la forma debida de
acuerdo con la legislación de cada estado parte.
Con anterioridad al siglo XX no se exigía que los Tratados internacionales
fueran publicados o registrados. Esto dio lugar a la práctica de los
"Tratados secretos" que resultaron ser extremadamente perniciosos para
el resto de los países pues se formaron alianzas secretas que, por
ejemplo, fueron decisivas para el estallido de la Primera Guerra Mundial.

Con el fin de que situaciones como ésta no se repitieran, se quiso

instaurar, a través del sistema de la Sociedad de Naciones, un sistema
de diplomacia abierta. En este sentido el artículo 18 del pacto de la
Sociedad de Naciones estableció que los Tratados no registrados no
serían obligatorios.
ENMIENDAS Y MODIFICACIONES

Dentro de la Convención de Viena (parte IV) se habla sobre las enmiendas y

modificaciones posibles a los tratados internacionales celebrados entre
Estados. Enmienda y modificación son dos conceptos distintos. Una
enmienda en un tratado internacional se refiere a una clase de alteración y
modificación en las disposiciones que se incluyen en el tratado, estas
abiertas para cada una de las partes participantes del tratados.2

Rodolfo Walss indica que una enmienda en un tratado internacional se

refiere a una clase de alteración e modificación en las disposiciones que se
incluyen en el tratado, estas abiertas para cada una de las partes
participantes del tratados.3
Según el artículo 39 de la Convención de Viena se establece la
norma general para realizar enmiendas o modificaciones, la cual
dicta que la enmienda/ modificación solo se podrá realizar con el
consentimiento de las partes.

Sin embargo, esto no termina siendo el punto más importante a

cumplir para que una enmienda sea válida como tal, sino que lo
importante es que la enmienda originalmente cuando se propone
sea accesible a cada uno de los estados partes.
NULIDAD DE TRATADOS INTERNACIONALES

Rodrigo y Casanova señalan que las causas de nulidad

de los tratados internacionales, existen distintos supuestos,
expresados en la Convención de Viena, por los que un
tratado internacional entre distintos estados puede
quedar sin efectos legales. La nulidad de un tratado se
debe a causas que pueden ser alegadas por la parte en
un tratado cuyo consentimiento está viciado por alguna
de dichas causas y pueden subsanarse si, después de
tener conocimiento de la existencia de la causa, dicha
parte ha convenido que el tratado es válido o, por su
comportamiento, tácitamente reconoce su validez.
Los tratados se extinguen:

 Por el vencimiento del plazo estipulado, a menos que las

partes consientan, de común acuerdo en prorrogarlo.
 Por la llegada de la condición resolutoria.
 Por la imposibilidad de su ejecución.
 Por la renuncia de un Estado a los privilegios que le
acuerda un pacto.
 Por el consentimiento reciproco de los Estados que los subscriben;
si el consentimiento ha sido a base de su celebración, es
indudable que las partes ejercen un derecho perfecto al ponerle
fin.
 Por la denuncia que de él haga una de las partes contratantes,
de acuerdo con lo establecido en el contrato.
 Por haberse cumplido el objeto que se tuvo en vista al
celebrarlos.
 Por la extinción de una de las partes que lo subscribieron.
 Los tratados son nulos:
 Por la inhabilidad de los contratantes.
 Por la falta de su consentimiento mutuo, suficientemente
declarado.
 Por la omisión de los requisitos que exige la Constitución del
Estado.
 Por lesión enorme, que entre Estados no puede ser sino la que
envuelve poco menos de una ruina completa.
 Por la iniquidad o torpeza del objeto.
El artículo 48 de la Convención indica el “error” como causa
de nulidad de un tratado; “un Estado podrá alegar un error en
un tratado como vicio de su consentimiento en obligarse por
el tratado si el error se refiere a un hecho o a una situación
cuya existencia diera por supuesta ese Estado en el momento
de la celebración del tratado y constituye una base esencial
de su consentimiento en obligarse por el tratado”. Sin
embargo, si el Estado contribuye al error con su conducta, no
se considerará como un error. Si el error consistiera sólo en la
redacción, no se tomará como error y se aplicará el Artículo 79
de la misma Convención sobre la corrección de errores en
textos o en copias certificadas conformes de los tratados.
TERMINACIÓN DE LOS TRATADOS

Una de las formas para terminar un tratado es

celebrar uno posterior a éste en un ámbito de la
misma materia. el artículo 58 de la convención
de Viena así lo dispone:

Terminación de un tratado o suspensión de su

aplicación implícitas como consecuencia de la
celebración de un tratado posterior.
a) Se considerará que un tratado ha terminado si todas las partes en él
celebran ulteriormente un tratado sobre la misma materia y: se
desprende del tratado posterior o consta de otro modo que ha sido
intención de las partes que la materia se rija por ese tratado; o
b) las disposiciones del tratado posterior son hasta tal punto
incompatibles con las del tratado anterior que los dos tratados no
pueden aplicarse simultáneamente.
Se considerará que la aplicación del tratado anterior ha quedado
únicamente suspendida si se desprende del tratado posterior o consta
de otro modo qué tal ha sido la intención de las parte
RESERVAS A LOS TRATADOS

Normas Sobre Reservas a los Tratados

Multilaterales Interamericanos y Reglas para la
Secretaria General como Depositaria de
Tratados – AG/RES. 888 (XVII-O/87)
Guía de la Práctica sobre las Reservas a los
Tratados (2011)