Sobre la resolución de viáticos 0092 de 2015

Cuando se borra con el codo lo que se ha hecho con la mano

Es para nuestra organización sindical SINDESENA motivo de satisfacción conocer y

compartir la Resolución 0092 de 2015, relacionada con el pago de los gastos de
viaje a los contratistas, que deroga la 1232 de 2013, actualiza la tarifas de
liquidación de los referidos gastos para la vigencia 2015 y reconoce mejores
condiciones a los contratistas.

Antecedentes

Como lo hemos dicho en múltiples oportunidades, uno de nuestros mayores

propósitos es el aumento de la planta de personal, pero al tiempo que SINDESENA
ha exigido por diferentes vías la ampliación de la planta de personal del SENA, ha
reclamado el respeto a los preceptos de trabajo decente y la dignificación de las
condiciones de todos aquellos que prestan servicios a la entidad, especialmente los
contratistas, es así como a mediados de 2004, bajo la administración de Darío
Montoya, emprendimos una ardua tarea en procura de que se erradicara del SENA
la estrategia de contratación a través de cooperativas de trabajo asociado, forma
de vinculación que afectaba el ingreso de los contratistas, simultáneamente
reclamamos mejores honorarios para los contratistas. Luego durante la
administración del Padre Camilo Bernal, que disminuyó el tiempo de vinculación
adelantamos acciones de derecho y de hecho en procura de que se recuperara el
poder adquisitivo de estos compañeros; a lo largo de estos años hemos exigido el
pago oportuno de sus honorarios, la disminución del número de horas directas y
en general de la carga laboral, contratos no por horas sino por período fijo,
contratos de un año completo, la no discriminación y en general condiciones
dignas.

En el mismo sentido, en el año 2013 durante la administración de Gina Parody,

fuimos insistentes al denunciar el no pago de gastos de manutención, con lo que
en la práctica se disminuían los honorarios al verse obligados los contratistas a
cubrir dichos gastos de sus honorarios, a partir de ello se presionó para la
expedición de una resolución, la cual aunque configuró un avance, no respetó
aspectos fundamentales por lo que solicitamos su derogatoria, dado el trato
discriminatorio que se les daba; en ella no se reconocían las condiciones reales de
los contratistas del SENA, en ese momento la administración no accedió a la
pretensión y aunque no logramos plenamente nuestro cometido, avanzamos en la
reglamentación de ese derecho de los contratistas. Posteriormente la Directora
Administrativa y Financiera de la Dirección de Gina Parody, que aún se mantiene
en el mismo cargo en la entidad, emitió un lineamiento en el que disminuía el
monto a reconocer a los contratistas por concepto de gastos de viaje, ajustaron la
fórmula de liquidación con lo que no reconocían valor alguno en los casos en que
no se pernoctaba fuera de la sede habitual (comisiones de un día o el día de
retorno a la sede), nos pronunciamos rechazando esta medida y oficialmente
reiteramos la solicitud de resolver esta situación.

La nueva Resolución

En respuesta a nuestras reclamaciones, se expide la Resolución 0092 del 27 de

enero de 2015 (adjunta), con la que se corrigió lo relacionado con el no pago de
viáticos el día de retorno a la sede habitual, dejándolo en iguales condiciones de
los empleados de planta al reconocer el pago del 50% de gastos de viaje:
“ARTICULO 1 DEFINICIONES: GASTOS DE VIAJE: corresponde al pago que
se confiere a contratistas para cubrir los gastos en que tengan que incurrir para
desplazarse fuera de su domicilio contractual para el cumplimiento y alcance de los
resultados para los cuales fueron contratados, previa autorización escrita del
Ordenador del gasto respectivo.
Por el día de regreso del contratista solo se liquidará el 50% de los
gastos de viaje.” (negrilla fuera de texto)

De otra parte, el artículo quinto de la Resolución 0092 incrementa el valor a

liquidar en los gastos de viaje del contratista, al definir que se tome como base
para dicha liquidación el 100% del valor mensualizado del contrato y no el 80%
como rezaba la anterior resolución.

También es importante destacar, que el presente formato para tramitar los

viáticos, permite contabilizar el tiempo real que se requiere en cada caso y no
como el anterior que disminuía 0.5 días cada vez que se liquidaban los valores a
pagar.

Estas modificaciones aunque no resuelven de manera integral el problema de los

contratistas, constituyen un avance en el reconocimiento de mejores condiciones
para los mismos y un logro de SINDESENA que debemos mantener, por lo que
invitamos a todos los trabajadores y especialmente a los contratistas a conocer y
reclamar que se cumpla lo estipulado allí, pues como lo hemos dicho siempre, se
requieren muchos esfuerzos para lograr una reivindicación y otro tanto para
conseguir que se respete. Nuestra organización estará vigilante de ello y
acompañará como hasta ahora lo ha hecho las justas reclamaciones que tengan
lugar.

Sobre el “Toma uno pero pones dos”

No hemos terminado de conocer y reivindicar los aspectos de esta resolución,
cuando empezamos a recibir denuncias sobre prácticas que se están llevando a
cabo en regionales como el Valle del Cauca, particularmente en el Centro de
Gestión Tecnológica de Servicios, donde se han asignado solo una tercera parte de
los recursos entregados el año anterior para sufragar los viáticos de formación
profesional y que al revisar los valores a pagar aplicando la resolución, encuentran
que solo alcanzarían a cubrir hasta el mes de abril; a partir de ello de manera
unilateral el Subdirector Elidier Gómez Sánchez optó por adicionar un otrosí a los
contratos de prestación de servicios, para cambiar el sitio de ejecución del mismo.
Así las cosas el Centro de Gestión Tecnológica de Servicios recibió el año anterior
aproximadamente $450 millones de pesos para viáticos de formación profesional,
pero este año al parecer aplicando la austeridad del gasto, ordenada en la
Directiva presidencial, solo recibió $ 154 millones.

A partir de lo anterior, invitamos a la administración a continuar avanzando en la

dignificación de los derechos de los contratistas, para lo cual deberá forzosamente
tomar una de dos decisiones: disminuir las metas de formación o mantenerlas pero
aumentando el presupuesto, de tal manera que se garanticen los recursos
suficientes para el desplazamiento a los diferentes lugares del país, cubriendo los
viáticos ajustados a la resolución, sin desmejorar las condiciones de los
contratistas; de igual manera invitamos a los contratistas a denunciar los casos en
que persiste la negativa de las Administraciones Regionales a reconocerles sus
gastos de viaje o en donde definen como sede de ejecución del contrato trabajo
todo el departamento.

Finalmente invitamos todos los trabajadores y en especial a los contratistas a

apoyar las labores adelantadas por SINDESENA en materia de ampliación de la
planta y en procura de la defensa de los derechos de los diferentes actores de la
comunidad educativa, la que incluye a los contratistas.

Anexos: descargar aquí

 Respuesta a solución reconocimiento

 Concepto de jurídica
 Contrato otro si

JUNTA NACIONAL DE SINDESENA

Bogotá, 09 de abril de 2015