DNP Concesiones

Departamento
Nacional
de Planeación
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Asociaciones Público Privadas –
APP – en Infraestructura en
Colombia
Octubre 2014
Índice
1. Perspectivas Macroeconómicas en Colombia
2. Infraestructura en Colombia
3. Marco Normativo de las APP
4. Proyectos Productivos y Sociales de Iniciativa Pública
5. Proyectos Productivos y Sociales de Iniciativa Privada
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Índice
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Geografía y Demografía
Colombiana
Colombia es un punto central y de fácil acceso entre México, Caracas,

Miami y Lima, con acceso directo a los dos océanos.
Colombia está organizada

políticamente en 32
Departamentos
descentralizados. La
capital es Bogotá.
POBLACION TOTAL
47,1 millones de hab.
Ciudades Principales:
• Bogotá (8,9 millones)
• Medellín (3,4 millones)
• Cali (3,1 millones)
El PIB per cápita en Colombia se
triplica desde el 2003
PIB per cápita (USD corrientes) en los

9.000 últimos 12 años
8.000 7.752
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.261
2.000
1.000
-
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
En tamaño del PIB es superior a
Chile, Perú y Ecuador
PIB 2012 (USD Mil Millones)

800000
Colombia representa el 12,3% del PIB de
América Latina excluyendo a Brasil y
700000
México con un total de USD 366.020
Millones.
600000
Colombia
500000 USD
366.020
Mill.
Porcentualmente el PIB de Colombia
400000
corresponde al:
• 15% de Brasil
300000
• 31% de México
• 77% de Argentina
200000
100000
0
Argentina Venezuela Colombia Chile Otro AL y
Caribe
Fuente: FMI
El crecimiento del PIB se
mantiene estable junto con el de
12
Chile, por encima del 4%
10
Argentina
6
Brasil
4,5 % Chile
4
Colombia
Ecuador
2
Venezuela
0
2010 2011 2012 2013 (Pr) 2014(P)
-2
-4
(P): Proyecciones
(Pr): Provisional
A 2012 el crecimiento del PIB Colombiano es superior al de Brasil, Argentina y Venezuela.
Fuente: Banco de la República

Inflación a 2013 se mantiene en el
rango meta
Inflación Total Sin alimentos Max. Min. Inflación
5,00%
10
9,22
9
4,00%
8
7
3,00%
2,49% 6
2,10%
2,00% 5
1,00% 3
2
1,94
0,00% 1
2012-03
2012-05
2012-07
2012-09
2012-11
2013-01
2013-03
2013-05
2013-07
2013-09
2013-11
2010-01
2010-03
2010-05
2010-07
2010-09
2010-11
2011-01
2011-03
2011-05
2011-07
2011-09
2011-11
2012-01
2014-01
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
• La inflación se encuentra dentro del rango establecido por el Banco de la República (2.0% - 4.0%)
• La inflación ha caído alrededor de 7,5 puntos desde el 2000.
Fuente: Banco de la República - DANE

Flujos de Inversión Extranjera
Directa
Principales Inversionistas en
IED 2001-2012 USD Millones
Colombia
2000 – 2012*
15.823
Estados Unidos
•Acumulado US$ 10.042 millones
13.438 •Participación 23.3%
10.596
10.252 *
Inglaterra
•Participación 13,9%
6.656 6.758
7.137 Chile
2.542 • Participación 9,1%
3.016
España
1.720 •Acumulado US$ 3.598 millones
•Participación 8,23%
2010
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
• Entre el I, II y III trimestre de 2013 se reportaron

datos de IED por 13.251 USD Millones mucho
más de lo que se reporto en el mismo periodo de • (*) Esta información no incluye inversión en
2012. el sector petrolero
• (*) En 2005, se incluye negocio entre Bavaria y
SABMiller por USD 5.000 Millones.
Fuente: Banco de la República-Flujo de Inversión Extranjera Directa (IED)

Ambiente de Inversión Positivo en
Colombia
Variación ranking Doing Business Fortaleza en el indicador de protección al
2007-2012* (movimiento de puestos en el ranking) inversionista, 2013 (0 a 10)
Colombia 8,3
Colombia 37
Perú 7,7
Perú 24
Panamá 20 Chile 6,3
Brasil -5 México 6
Ecuador -7
Panamá 5,3
México -10
Brasil 5,3
Chile -11
Argentina -12 Argentina 4,7
Venezuela -13 Venezuela 2,3

Costa Rica-16
0 5 10
-20 0 20 40
*Valores positivos muestran mejoras en el Promedio del alcance de divulgación, grado de

ambiente empresarial y de negocios. responsabilidad de los directores e índices facilidad
de ajuste a los accionistas.
Fuente: Banco Mundial, Reportes Doing Fuente: Banco Mundial, Reporte Doing Business
Bussines 2007 - 2012. DNP-DDE. 2013.
Tasa de Desempleo en
permanente disminución
16,0 15,6
El desempleo cerró a
Diciembre de 2013 en
15,0
8,4%
15,0 14,1
14,0 13,6
13,0
Desempleo % *
12,3
12,0 12,0
11,8
12,0
10,8
11,0 11,3
11,2 10,4
10,0 9,6
9,0
8,0
2012
2013
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
* Representa el porcentaje de personas no ocupadas que pertenecen a la población económicamente
activa.
Fuente: DANE
Comercio Exterior en Colombia
2001 – 2013
Millones de dólares
FOB
70.000
58.822
60.000
56.622
50.000
40.000
Exportaciones
30.000
Importaciones
20.000
10.000
Fuente: DIAN, DANE. Cálculos: DANE

Formación Bruta de Capital
(%PIB) 2000 – 2012
26,0
23,5 23,7 23,5

24,0 23,0
22,4 22,4 22,1
22,0
20,2
20,0 19,4
18,7
18,0 17,3
16,0
16,0
14,9
14,0
12,0
10,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pr: Cifras Preliminares
Fuente: DANE
Tres de las más importantes
calificadoras de riesgo otorgaron
el “Grado de Inversión” a
Calificación de riesgo Colombia
crediticio largo plazo en
moneda extranjera
Standard & Poor's Ratings Services subió sus
calificaciones soberanas de largo plazo en
BBB moneda extranjera de la República de Colombia a
‘BBB’.
Las tres calificadoras coinciden en el buen momento

económico y financiero que esta atravesando el
Baa3 país, entre los cuales resalta:
•Habilidad para manejar choques externos
•Histórico cumplimiento de obligaciones
BBB- •Incremento de su credibilidad macroeconómica
•Mejora visible en las condiciones de seguridad

Índice
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Desarrollo de la infraestructura
vial
El desarrollo de la infraestructura vial en Colombia con vinculación de participación privada, se

remonta a mediados de los años 90, con la primera generación de concesiones viales.
Desde entonces se ha mantenido, producto de la oferta de proyectos a través de los

programas de segunda y tercera generación que buscan recoger los aciertos alcanzados y
mejorar algunos aspectos presentados durante la ejecución de los contratos.
Primera Generación
Se plantearon mecanismos de recuperación de la inversión y propuestas de mecanismos

financieros de largo plazo. Dicha generación inició en 1994 y se suscribieron 11 contratos de
concesión de carreteras, enfocados principalmente a labores de rehabilitación y ampliación de
calzadas en 1.649 km de vías..
vial
Segunda Generación - 1995
Durante esta generación se implementaron políticas tendientes a mejorar temas relacionados
con aspectos financieros, esquemas de responsabilidad y riesgos, entre otros.
Se intervinieron 470 km de vías, enfocados a la construcción de nuevos tramos de vías, de

segundas calzadas en los accesos a las principales ciudades y la rehabilitación de tramos
viales existentes.
Tercera Generación - 1998
Se identificaron proyectos que hicieron parte de la tercera generación de concesiones y se

realizaron ajustes normativos, donde se buscaba modificar aspectos relacionados con las
prórrogas y adiciones en los contratos de concesión.
En este programa, se incluyeron 3.557 km, destacándose el proyecto Ruta del Sol, que
incorporó variables estructurales en temas de asignación de riesgos y criterios de adjudicación
de contratos.
vial
Principales problemas
Los contratos de concesión de carreteras (primera, segunda y tercera generación) han

tenido importantes retrasos y problemas con respecto a:
 Los cronogramas de trabajo
 Adiciones en los contratos (en tiempo y recursos)
 Obras adicionales ejecutadas sin perfeccionar todos los requisitos establecidos en

el contrato
 Derechos de propiedad y procesos ambientales
 Desequilibrio financiero en los contratos
 Proceso de licitación y adjudicación

Desarrollo de la infraestructura vial
Sugerencias para mejorar el esquema de concesiones
1 - Fortalecer las fases de lineamiento de prioridades y estructuración de proyectos,

incluyendo el análisis de costo-beneficio y de valor por dinero.
2 - Mejorar el marco institucional relacionado con infraestructura, incluyendo un modelo de

planificación a largo plazo, mejorar las etapas del proceso de aprobación y análisis de
proyectos en proceso de estructuración.
3 - Aumentar la capacidad institucional para garantizar la transferencia adecuada de los

riesgos y reducir la probabilidad de renegociación.
4 - Realizar un análisis riguroso de los impactos socio-ambientales de los proyectos antes de

su implementación.
5 - Asegurar la práctica independiente de monitoreo para medir la calidad de los servicios

prestados.
El acceso a una infraestructura
moderna continúa siendo una
oportunidad de mejora en Colombia
Índice Agregado de Calidad de la Infraestructura Calidad de la Infraestructura Vial
Chile
Chile Mexico
Mexico Ecuador
Uruguay Uruguay
Ecuador Peru
Brasil Argentina
Colombia 3,4 Brasil
Argentina Colombia 2,6
Peru Venezuela
Venezuela
0 2 4 6
0 2 4 6
Calidad de la Infraestructura Ferroviaria Calidad de la Infraestructura Portuaria
Mexico Chile
Chile Uruguay
Ecuador Mexico
Peru Ecuador
Brasil Argentina
Argentina Peru
Colombia 1,6 Colombia 3,2
Venezuela Brasil
Uruguay Venezuela
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 0 1 2 3 4 5 6
1 = extremadamente subdesarrollada; 7 = extensiva y eficiente de acuerdo con estándares internacionales
Fuente: Foro Económico Mundial, Reporte de Competitividad Mundial 2012 - 2013

Inversión Pública vs. Inversión
Privada en infraestructura
4,5%
4,1%
4,0%
3,6% 3,6%
3,5%
3,5%
3,2%
3,3%
3,3%
3,0% 3,1%
2,9%
2,5%
2,3%
2,0%
2007 2008 2009 2010 (e) 2011 (e)
Inversion Privada / PIB Inversión Pública / PIB
*Fuente: Cálculos DNP.

Incluye fusiones, adquisiciones de empresas de servicios públicos e inversiones en los sectores de energía eléctrica, minería e hidrocarburos.
El país ha mejorado en su
capacidad para desarrollar APP
90
80 Puntos fuertes Puntos por mejorar
70 59,5 Clima de inversión (78.1) Experiencia en APPs(46.7)
60
55,3 Facilidades financieras (61.1) Marco institucional (50.0)
Marco normativo (62,5) Ajuste subnacional (50,0)
50
40
30
2010
20 2012
10
0
Honduras
Paraguay
México
Chile
Perú
Colombia
Argentina
Uruguay
Trinidad y Tobago
Jamaica
Ecuador
Venezuela
Costa Rica
Panamá
Nicaragua
Guatemala
Brasil
República Dominicana
El Salvador
El “Infrascope” es un índice que evalúa la capacidad de 19 países de América Latina y el

Caribe para desarrollar e implementar APPs en los sectores de transporte, agua,
saneamiento y electricidad.
Fuente: Evaluando el entorno para las asociaciones público privadas para América Latina y el Caribe – Infrascope 2012
Índice
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¿Qué es una Asociación Público
Privada?
Entidad Estatal
Contrato de largo plazo basado

Desembolso de
en prestación de servicios
recursos públicos
Inversionista
Servicios Usuarios
Privado
Bancario
Administración
Acreedores recursos
Deuda
Mercado de Patrimonio
capitales Autónomo Ingresos
Capital operacionales
Accionistas
Pagos Pagos
Contrato de Contrato de
O&M Construcción
operación construcción
Operador Coordinación Constructor

Marco Legal y Normativo de las
APP
Ley de Asociaciones Público Privadas - Aprobada en Enero del 2012
El ámbito de aplicación de la Ley no se enfoca solo en Transporte aplica a sectores
Transversalidad de infraestructura social y productiva y sus servicios relacionados.
Capacidad & Se busca atraer inversionistas de largo plazo con suficiente capacidad financiera
Compromiso que no sólo construyan la infraestructura sino que la operen y la mantengan.
Pago por Se introduce el concepto de pago por disponibilidad y nivel de servicio.

servicio
Incentiva Incluye un régimen normativo aplicable a las Iniciativas Privadas, involucrando

iniciativas premios e incentivos correctos para su desarrollo.
privadas
Adecuada Refuerza la adecuada estructuración de proyectos en cuanto a estudios, análisis de

estructuración riesgos y adicionalmente incluye el concepto de Valor por Dinero.
Aspectos Contiene cambios en el tratamiento presupuestal respecto a: Vigencias futuras de

presupuestales los proyectos APP nacionales y territoriales.
Diseño Aclara los roles y funciones de las entidades que participan en el ciclo de
institucional proyectos APP.
¿Qué es una Asociación Público
Privada?
ANTES - LEY 80/93 y 1150/07 AHORA - LEY 1508/12
El Estado pagaba anticipos en proyectos de concesión No hay anticipos
El pago se realiza independientemente del cumplimiento con el El pago se realiza de acuerdo con el cumplimiento del servicio
servicio
Aportes Aportes
Nación Nación
Construcción Operación y mantenimiento 30 Años Construcción Operación y mantenimiento 30 Años
Ley 80 de 1993: adiciones de 50% Se limitan las adiciones en tiempo y recursos al 20% del valor
Ley 1150 de 2007: adiciones limitadas al 60% en plazo del contrato (CAPEX y OPEX)
Se pagaba por obras Se paga por los servicios que presta la infraestructura
No se hacía una eficiente asignación de riesgos Se busca una mejor asignación de riesgos durante la
estructuración del proyecto.
No se analizaba cuál era la mejor modalidad para Se exige por ley justificar la modalidad de ejecución
ejecutar el proyecto (APP u Obra Pública)
No se hacía diferencia entre quién financiaba y quién Los requisitos habilitantes son capacidad legal, capacidad
construía financiera y experiencia en inversión o estructuración
Los proyectos no estaban siendo diseñados para Se incentiva un esquema para atraer inversionistas
inversionistas institucionales y financieros institucionales y financieros
¿Qué contiene la Ley de APP– Ley
1508/12?
I. Disposiciones generales
1. Ley de APP de carácter transversal - Proyectos 3. Límite a adiciones con recursos públicos y a
mínimo de 6.000 SMMLV ~ ($3.400 millones) prórrogas - 20%
2. Plazo máx. incluidas prórrogas - 30 años* 4. Aportes Nación según disponibilidad de servicio
II. APP de iniciativa pública III. APP de iniciativa privada

Idea Pública: Idea Privada
Recursos: Recursos: Recursos:
Privados y/o Públicos Desembolso de Públicos hasta 100% Explotación económica
20% + Explotación económica. Proceso de selección:
Proceso de selección: Proceso de selección: Selección abreviada (menor
Licitación Pública Licitación Pública cuantía)
IV. Disposiciones comunes de los proyectos de APP

1. Administración de los recursos de los 3. Se crea una tipología de vigencias futuras para
proyectos a través de patrimonios autónomos. asumir compromisos presupuestales en proyectos
APP
2. Se crea un registro de proyectos de APP.
4. Reversión de la Infraestructura
* Plazo superior solo cuando se cuente con concepto previo favorable del CONPES
Normativa Asociaciones Público
Privadas
Ley 1508 de 2012
Establece el régimen jurídico de las Asociaciones Público Privadas, se dictaron normas orgánicas de
presupuesto y se expidieron otras disposiciones.
Decretos Reglamentarios*
1467 de 2012 1610 de 2013 301 de 2014 1553 de 2014

Modifica:
Fija los parámetros bajo 1.El derecho a
los cuales el CONPES, Establece que los retribuciones,
Reglamenta la previo concepto del recursos por explotación 2. El sistema de
estructuración y CONFIS definirá los económica por uso de la precalificados,
ejecución de los límites para infraestructura, no serán 3. La conformación de
proyectos de APP tanto comprometer vigencias contabilizados en el la lista de precalificados,
de iniciativa pública futuras de la Nación y Presupuesto General de 4. Las condiciones para
como privada a los que las entidades estatales la Nación y sus la presentación de
se refiere la Ley 1508 del orden nacional para rendimiento harán parte iniciativas privadas.
de 2012 los proyectos bajo el de la retribución al 5. El Registro Único de
esquema de APP contrato APP (RUAPP) y
6. La etapa de
factibilidad.
Resolución 3656 de 2012: Establece parámetros para la evaluación del mecanismo de APP como
una modalidad de ejecución de proyectos.
* El Decreto 100 de 2013 fue derogado por el Decreto 1553 de 2014. 29
Paso a paso de un APP de
iniciativa pública
Idea conceptual del
proyecto
Evaluación Socio - Concepto previo de

Análisis de elegibilidad
Priorización + Económica + EVB *
Positiva Positiva
Con recursos Públicos
Validación financiera
Estructuración técnica, Revisa primero MHCP y
Estructuradoras públicas
legal y financiera luego DNP
– Art 27 / 1508
Cofinanciación
Nación Revisa primero MHCP y
1. Análisis de riesgos (Min. Hacienda)
2. Justificación modalidad contratación (DNP) luego entidad de
3. Clausulas contractuales y financieras (Min. Hacienda) planeación respectiva
Sin cofinanciación
Nación
Entidades
Territoriales
Solicitud aval fiscal y autorización de
Requiere vigencias futuras por parte del
Obra Pública APP $ públicos
* Concepto por parte de CONFIS - Decreto 1610 Art 6 y 7.
la Empresa Nacional de
Renovación Virgilio
Barco/ Aplica para
sedes administrativas No requiere
en Bogotá. (Decreto 727 Apertura del proceso de $ públicos Apertura del proceso de
de 2013) licitación de obra licitación APP
En la iniciativa privada, el
originador tiene beneficios
*El cumplimiento de este
Radicada en la entidad requisito es
competente, registrar en el responsabilidad de la
RUAPP* ( 5 días) entidad estatal.
Propuesta de Concepto
proyecto Rechazo de la
(Máx. 3
(pre-factibilidad) iniciativa
meses)
Favorable
Motivos de rechazo
Aceptación de la Iniciativa en
Pre-factibilidad y condiciones Revisan y emiten • No es de interés público.
de aceptación. concepto MHCP y • Requiere más del 20% de desembolso recursos públicos.
DNP (APP con • Existe un contrato o concesión vigente.
Preparación proyecto en Cofinanciación de la • Se haya adelantado su estructuración por parte de
etapa factibilidad Nación) cualquier entidad estatal y esté publicado en el SECOP
(Max. 24 meses) ó • Con recursos público: ET deben cumplir Art 27/Ley 1508.
la unidad de
planeación de la
Evaluación de la Propuesta Entidad Territorial
(6 meses) (APP Sin Favorable
(La entidad puede solicitar estudios Cofinanciación de la
Nación)
complementarios caso en el que podrá
disponer hasta de 3 meses más)
Arreglo de condiciones
(2 meses)
Rechazo del proyecto Convocar públicamente dentro del mes siguiente a

No obligación para la entidad la entrega en etapa de Factibilidad a una audiencia
estatal pública a terceros y autoridades competentes
autorizadas
Entidad estatal competente Originador de la propuesta

En la iniciativa privada, el
originador tiene beneficios
Se debe contar con la Aprobación de
vigencias futuras, previo a la Licitación
(Entidades de Orden Nacional) Se Pública
presenta al Ministerio Sectorial
para revisión y concepto del
Consejo de Ministros.
(Entidades de Orden Territorial) Hasta 20% Licitación Pública

Revisa y emite concepto de los $ Nación (4 a 6 meses)
estudios de factibilidad un Comité
o Consejo Asesor. Puntos Adicionales para el
originador
Favorable
3% - 10% (de acuerdo al monto de
Fuentes de inversión)
recursos
Arreglo de condiciones
(2 meses)
Publicación acuerdo y
100% $ Explotación anexos
económica proyecto (1-6 meses)
Tercero
interesado
Sin tercero
interesado Selección Abreviada de
Proyectos cuyo presupuesto estimado de
menor cuantía
inversión o ingresos anuales sean
Contratación directa (2 a 3 meses)
superior es a 70.000 SMMLV
Derecho a mejorar para el originador

(10 días hábiles)
Entidad estatal competente Originador de la propuesta

Aprobaciones de Proyectos APP en el caso de
requerirse recursos públicos de orden Nacional
APLICA PARA ENTIDADES DE ORDEN NACIONAL QUE REQUIERAN VIGENCIAS FUTURAS DEL PRESUPUESTO
GENERAL DE LA NACIÓN PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS BAJO ESQUEMA APP
LÍMITE ANUAL DE AUTORIZACIONES, SECTORES Y MONTOS
CONPES previo concepto del CONPES previo concepto del Ministerio u órgano cabeza
1
CONFIS CONFIS, definirá la cuantía CONFIS definirá los sectores de sector
máxima anual por la cual se para otorgar autorizaciones y su
podrán otorgar autorizaciones distribución anual (Podrá ser RESPONSABLE DE LA
ADMINISTRACIÓN DEL
para comprometer vigencias redefinido máx. 20% por el
MONTO LÍMITE ANUAL
2 futuras para la ejecución de CONFIS sin autorización del
CONPES SECTORIAL Y
proyectos APP. CONPES). PRIORIZACIÓN DE
PROYECTOS
CONCEPTO PREVIO DE DISPONIBILIDAD EN EL CUPO SECTORIAL
Entidad ejecutora debe solicitar concepto previo de disponibilidad ante el Ministerio u órgano cabeza de sector, para que verifique si los
recursos que demanda el proyecto se ubican dentro de los límites del cupo sectorial.
REQUISITOS DE LA SOLICITUD DE AVAL FISCAL Y AUTORIZACIÓN DE VIGENCIAS FUTURAS
La entidad competente deberá presentar ante el CONFIS:

4
1
Registro en el BPIN Comunicación de la Dirección de Crédito Público y
Tesoro Nacional sobre condiciones financieras y
2 Concepto favorable del Ministerio u órgano cabeza de clausulas contractuales
sector sobre disponibilidad en el cupo sectorial. 5
Aprobaciones o conceptos favorables de valoración de
3 Concepto del DNP : Vigencias Futuras (Art 26, Ley 1508/ obligaciones contingentes y CPP (Art. 31, 32 y 37 del
2012) Dec. 1467 de 2012)
Aprobaciones de Proyectos APP en el
caso de requerirse recursos públicos
de orden Nacional
OTORGAMIENTO DEL AVAL FISCAL Y AUTORIZACIÓN DE VIGENCIAS FUTURAS
El CONFIS podrá otorgar aval fiscal de Vigencias Futuras, consultando la consistencia fiscal y la
evaluación de la solicitud del aporte presupuestal y disposición de recursos públicos de los proyectos
APP.
Ver Art. 26 de la Ley 1508 de 2012 y Art. 5 del Decreto 1467 de 2012 sobre derecho a retribución
por unidades funcionales
REPROGRAMACIONES Y MODIFICACIONES A LAS VIGENCIAS FUTURAS DE LOS PROYECTOS

APP
Las entidades u órganos podrán solicitar al CONFIS reprogramación, únicamente cuando se requiera
variar el plazo inicialmente aprobado y que no implique cambios al monto total y a la distribución anual
autorizados.
DE LO CONTRARIO DEBERÁ SOLICITARSE AL CONFIS UNA NUEVA AUTORIZACIÓN DE
VIGENCIAS FUTURAS
TEMPORALIDAD PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS PARA LOS PROYECTO APP

Los cupos anuales autorizados por el CONFIS para asumir compromisos de vigencias futuras no
utilizados a 31 de diciembre del año en el que se concede la autorización caducan en dicha fecha,
excepto los casos específicos determinados por el CONFIS.
Aprobaciones de Proyectos APP en el caso de
requerirse recursos públicos de orden Territorial
REQUISITOS PARA EL DESARROLLO PROYECTOS DE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA QUE REQUIEREN

DESEMBOLSOS DE RECURSOS PÚBLICOS EN ENTIDADES TERRITORIALES (ET).
Reglas para el desarrollo de este tipo de proyectos: DISPOSICIONES GENERALES

1 5
Solo se podrán desarrollar La ET deberá identificar la fuente de Los contratos celebrados en
proyectos de Asociación Público financiación del contrato de tal desarrollo de la Ley 1508 de
Privada consistentes con los manera que los ingresos corrientes 2012, deberán registrarse ante el
objetivos de los planes de desarrollo comprometidos en la financiación Ministerio de Hacienda y Crédito
territorial. del mismo serán descontados de Público y reportarse en el
los ingresos corrientes empleados Formulario Único Territorial, FUT,
2 para calcular los indicadores de
La ET deberá acreditar el y en el Registro Único de
cumplimiento de los límites de gasto capacidad de pago, establecidos en Asociación Público Privada,
y deuda establecidos y requisitos la Ley 358 de 1997. RUAPP.
sobre aprobación de riesgos y 6
pasivos contingentes. No se podrá celebrar este tipo de Para la presentación de estos
contratos durante el último año de proyectos al Ministerio de
3 gobierno. Hacienda y Crédito Público se
Los ingresos futuros comprometidos
afectarán la capacidad de pago deberá contar con la validación
7 financiera de alguna de las
definida en la Ley 358 de 1997 y las Las vigencias futuras que se
normas que la modifiquen y expidan deberán cumplir las normas entidades financieras públicas de
complementen vigentes que regulan la materia y segundo piso o estructuradoras
los parámetros previstos en el públicas.
4
Cuando el proyecto se financie con presente artículo.
cargo a ingresos corrientes de libre
destinación, los mismos, no podrán
ser considerados como de libre VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES PARA
disposición en los términos de la ENTIDADES TERRITORIALES
Ley 617 de 2000
Vigencias Futuras excepcionales para
Entidades Territoriales
En las entidades territoriales, las asambleas o consejos respectivos, a iniciativa del gobierno local, podrán
autorizar la asunción de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras, sin apropiación en el
presupuesto del año en el que se concede la autorización, siempre y cuando se cumpla:
1 2 3 4
1
Solo podrán ser autorizadas para DISPOSICIONES GENERALES
proyectos de infraestructura,
energía, comunicaciones y en gasto La corporación de elección popular no podrá otorgar la autorización si los
público social en educación, salud, proyectos no están en el Plan de Inversiones del Plan de desarrollo o si se
agua potable y saneamiento, excede la capacidad de endeudamiento de la ET
inscritos y viabilizados en los
Está prohibida la aprobación de cualquier vigencia futura, en el ultimo año de
respectivos bancos de proyectos.
gobierno (Gobernador o Alcalde)
2 El plazo de ejecución de cualquier vigencia futura aprobada debe ser igual al
Las vigencias futuras deben
plazo de ejecución del proyecto o gasto objeto de la misma.
consultar las metas plurianuales del
Marco Fiscal de Mediano Plazo Los proyectos deben ser declarados previamente de importancia estratégica por
(artículo 50 de la Ley 819 de 2003) parte de los Consejos de Gobierno de las ET
3 Dentro de la parte general estratégica del Plan de Desarrollo vigente de la ET

Deben contar con aprobación previa
debe hacerse referencia a la importancia e impacto del proyecto que trasciende
del Confis territorial o el órgano que
la vigencia del periodo de gobierno.
haga sus veces.
Se deberá incluir en los estudios técnicos, la definición de obras prioritarias e
4 ingeniería de detalle. El contenido de los estudios técnicos se encuentra definido
Cuando se trate de proyectos que
conlleven inversión nacional deberá en el artículo 2 del decreto 2767 de 2012
obtenerse el concepto previo y
favorable del DNP Consultar la Ley 1483 de 2011 y el Decreto 2767 de 2012
Requisitos de viabilización y aprobación
proyectos de inversión bajo esquema
APP - Regalías
ACUERDO 0017 DE 2013
Los proyectos de inversión que se formulen bajo el esquema de Asociación

Público Privada que involucren total o parcialmente recursos del Sistema General
de Regalías – SGN, solo pueden presentarse al OCAD correspondiente, una vez
se obtenga los conceptos previos y aprobaciones establecidas en la Ley 1508 de
2012 y sus decretos reglamentarios, sin prejuicio del cumplimiento de los
requisitos generales de viabilización y aprobación del Sistema General de
Regalías - SGN
* Excepto para proyectos de cofinanciación con participación total o mayoritaria de la Nación y la ultima
doceava del Sistema General de Participaciones.
Índice
www.dnp.gov.co
10 Proyectos de Iniciativa Pública
Registrados en el RUAPP
ENTIDAD
NOMBRE OBJETO ESTADO
COMPETENTE
Modernización Terminal de Construcción, modernización y adecuación del lado tierra del Aeropuerto Internacional Matecaña y la Aeropuerto
Pasajeros Aeropuerto administración, operación, mantenimiento, explotación comercial y reversión del lado aire y del lado Internacional de Factibilidad
Internacional Matecaña tierra del Aeropuerto Internacional Matecaña que sirve a la ciudad de Pereira Matecaña
Proyecto vial - Circuito de los

Mejorar y ampliar la conectividad subregional mediante la planeación estratégica de la infraestructura Gobernación de Factibilidad en
Embalses en el Departamento de
vial que integran las cabeceras municipales Antioquia Estudio
Antioquia
Contar con la disponibilidad de una infraestructura nueva, adecuada y funcional, con sus servicios Superintendencia
Construcción de la nueva sede Factibilidad en
asociados, que satisfaga los requerimientos de sismo resistencia y de espacios para el recurso humano de Notariado y
de la SNR en Bogotá Estudio
y el archivo de la entidad, para el cumplimiento de su misión. Registro
Administración, operación, mantenimiento, explotación comercial, adecuación, modernización y

Aeropuertos de Barranquilla y Agencia Nacional
reversión del lado aire y del lado tierra del aeropuerto Ernesto Cortíssoz en la ciudad de Barranquilla, Pre-factibilidad
Sur-Occidente (Armenia-Neiva- de Infraestructura -
aeropuertos de la zona sur-occidente : El Edén de Armenia, Benito Salas de Neiva, y Guillermo León en Estudio
Popayán) ANI
Valencia de Popayán”.
Centro Integral del Trafico,

Implementación del centro integral del trafico. semaforización y foto multas en el municipio de Alcaldía de Pre-factibilidad
semaforización y foto multas -
Piedecuesta, como solución a la problemática de movilidad del municipio Piedecuesta en Estudio
Piedecuesta
Comprende el diseño, construcción, operación y mantenimiento de dos parqueaderos subterráneos,
Pre-factibilidad
Parqueadero Calle 97 ubicados entre las Calles 96 y 97 y las carreras 11 y 10, en las bahías vehiculares que están a la altura Alcaldía de Bogotá
en Estudio
de las calles 96 y 97
Ministerio de
APP para el programa de casas Contribuir a superar la deficiencia en el acceso a los servicios de la administración de justicia por parte Pre-factibilidad
Justicia y del
de justicia Nacional. de la población colombiana. en Estudio
Derecho
Autoridad Nacional
Acceso Universal de Televisión Prestación del Servicio de televisión satelital social , en municipios que no cuentan con el servicio de Pre-factibilidad
de Televisión -
DTHSOCIAL televisión por estar ubicados en zonas sin cobertura. en Estudio
ANTV
Metro Ligero Regional Urbano - Estructurar un sistema de transporte regional desde la Estación de la Sabana hasta la Estación Empresa Férrea Pre-factibilidad
Corredor de Occidente Facatativá. Regional S.A.S en Estudio
Implementación y operación del Dotar a la ciudad de Bogotá de un sistema de bicicletas públicas, como medio de transporte, accesible a
Pre-factibilidad
Sistema de Bicicletas Públicas los ciudadanos, el cual promueva el uso del transporte no motorizado y facilite la integración operacional Alcaldía de Bogotá
en Estudio
de Bogotá que realicen los usuarios en con SITP.
Proyectos Adjudicados diferentes de 4G
Loboguerrero – Buga 55,42 km

55,42 km corresponden a
rehabilitación, operación y
mantenimiento de la calzada
existente.
$59,9 mil millones de pesos
Adjudicatario: CSS
Constructores S.A.
Zipaquirá - Palenque
370 Km de reforzamiento, obras de

construcción, operación y
mantenimiento
$366,8 mil millones de pesos
Adjudicatario: Consorcio Hidalgo

e Hidalgo Colombia S.A.S.
Hay 15.8 billones de pesos de
inversión en proceso de licitación
Proyecto Monto de inversión aprox.*
Girardot - Puerto Salgar ADJUDICADO 1.2
Mulalo - Loboguerrero 1.0
Perimetral de Oriente de Cundinamarca

ADJUDICADO 1.0
Cartagena - Barranquilla ADJUDICADO 1.0

Conexión Norte 1.0
Rio Magdalena 2 1.4
Pacifico 1 ADJUDICADO 1.8
Rio Magdalena 1 2.1
Autopista Mar 1 1.5 *Cifras en
billones COP
Autopista Mar 2 1.6 (CAPEX)
Fuente: Vicepresidencia de Estructuración –

Agencia Nacional de Infraestructura
Proyectos Adjudicados 4G –
Girardot - Puerto Salgar
Girardot – Puerto Salgar
Rehabilitación y construcción (55km).

mejoramiento (157km). .
Longitud: 212,6 km, que

corresponden a 6 unidades
funcionales.
Plazo: 25 años.
$2,4 Billones de pesos
Estructura plural: Mario Alberto

Huertas Cotes (75%), Constructora
MECO SA Sucursal Colombia (25%).

Perimetral de Oriente de
Cundinamarca
Perimetral de Oriente de
Cundinamarca
Rehabilitación y construcción
(95,33km). Mejoramiento (57,66km).
Longitud: 152,99 km, que

corresponden a 5 unidades
funcionales.
Plazo: 25 años.
$1,65 Billones de pesos
Estructura plural: : Shikun & Binui

AG Israel (37.05%); C.I. Grodcos .
en C.A. Ingenieros Civiles Colombia
(25%); Colombiana de Inversiones
(37.05)%.
Fuente: Vicepresidencia de Estructuración – Agencia Nacional de Infraestructura

Cartagena - Barranquilla
Cartagena - Barranquilla
Financiación, elaboración de estudios y

diseños, gestión ambiental, predial,
social, construcción, rehabilitación,
mejoramiento, operación y
mantenimiento .
Longitud: Tramo 1, 117 km y Tramo

2, 36.7 km, para un Total de 153.7 km.
Plazo: 25 años.
$1.7 Billones de pesos
Estructura plural: Mario Alberto

Huertas Cotes y Constructora MECO
Sociedad Anónima Sucursal
Colombia

Pacifico 1
Pacifico 1
Financiación, elaboración de estudios y

diseños, gestión ambiental, predial,
social, construcción, rehabilitación,
mejoramiento, operación y
mantenimiento.
Longitud: 49,7 Km en 4 unidades

funcionales
Plazo: 25 años.
$1.89 Billones de pesos
Estructura plural: Estudios y

proyectos del Sol S.A. Episol S.A.S
(60%), Iridium Colombia
Concesiones Viales S.A.S. (40%).

Pacífico 2
Pacifico 2
Construcción, mejoramiento,
mantenimiento.
Longitud: 97.78 Km que comprenden

cinco unidades funcionales
Plazo: 25 años.
$910,000 Millones de pesos
Estructura plural: Grupo Odinsa

S.A. (25%), Mincivil S.A. Colombia
(21.15%), Construcciones El Condor
S.A. (21.15%),
TermotecnicaConindustrial (13.50%),
ICEIN S.A.S Colombia (9.20%).

Pacífico 3
Pacifico 3
Construcción, mejoramiento,
mantenimiento .
Longitud: Aproximadamente 142 Km

divididos en 9 unidades funcionales.
Plazo: 25 años.
$1,87 billones de pesos
Estructura plural: Mario Huertas

Cotes (Colombia) – Constructora
MECO S.A. (Costa Rica).

Proyectos 4G –
Mulalo - Loboguerrero
CARACTERÍSTICAS GENERALES
Longitud: Tramo 1 - 6.66 Km; Tramo 2 - 5.84
Km; Tramo 3 - 4.1 Km; Tramo 4 - 7.13 Km y
Tramo 5 - 8.09 Km para un Total de 31.82 km
Plazo: 25 años
Capex : COP 1.0 billones
Opex Operativo: COP 0.5 billones
Datos Preliminares
Proyectos 4G –
Conexión Norte
Longitud:Tramo 1, 58 Km y Tramo 2, 87 Km,
para un Total de 145 km.
Plazo: 25 años
Capex : COP 1 billón
Opex Operativo: COP 0.6 billones
Datos Preliminares

Proyectos 4G –
Rio Magdalena 2
Longitud: Aproximadamente 144 Km divididos
en 4 unidades funcionales.
Plazo: 25 años
Capex: COP 1.4 billones
Opex Operativo: 0.8 billones COP
Datos Preliminares
Proyectos 4G –
Pacifico 3
Plazo: 25 años.
Capex: COP 1.35 billones
Opex Operativo: COP 144.979 millones
Datos Preliminares
Proyectos 4G –
Rio Magdalena 1
Plazo: 25 años.
Capex: COP 2.131.756 millones
Opex Operativo: COP 173.789 millones
Datos Preliminares
Proyectos 4G –
Mar 1
Longitud: 176 Km que comprenden
cuatro unidades funcionales
Plazo: 25 años.
Capex: 1.51 billones COP
Opex Operativo: 70.153 millones COP
Datos Preliminares
Proyectos 4G –
Mar 2
Longitud: 166 Km en 5 unidades
funcionales
Plazo: 16 años.
Capex: 1.573.005 millones COP
Opex Operativo: 246.577 millones COP
Calzada Nueva
Datos Preliminares
Cerca de 3,000 km a licitar antes de
2015
km km Fecha licit.
totales 1er tramo 1er tramo
RIOHACHA
PARAGUACHON
BARRANQUILLA
SANTA MARTA
Cuestecitas
Grupo 1 772 313 2013-IV
Buenavista
Ponedera VALLEDUPAR
San Juan
Grupo 2 708 90 2013-IV
CARTAGENA La Paz
Cruz del Viso Carreto Grupo 3 2.046 154 2013-IV

Toluviejo CARMEN DE
BOLIVAR
SINCELEJO
SAN ROQUE Grupo 4 1.487 152 2013-IV
SAN PELAYO
La Yé Achí Aguachica Autop. Prosperidad 1.274 268 2013-IV

NECOCLÍ
MONTERIA San Marcos Ocaña
PALO DE LETRAS Planeta Rica
CAUCASIA
Aguaclara
Fondo Adapt. 2.765 630 2014-I
El Tigre Simití
CUCUTA
B/MANGA Pamplona
BARRANCAB. ARAUCA
REMEDIO
S
Tunel de
Santa fé de Ant. Pto. Berrío
Occidente PTO CARRENO
TAME
MEDELLIN
Camilo C
Barbosa
Bolombolo
SOGAMOSO
La Manuela
PTO. SALGAR
ZIPAQUIRA
TUNJA
YOPAL
Kilómetros Estimados 8.917
VILLET Sisga
MANIZALES Sopó
A
PEREIRA EL SECRETO
CARTAGO
CALERA Pto. Arimena
ARMENIA BOGOTA
GIRARDOT Cáqueza
LA IBAGU
PAILA
E ESPINAL
VILLAVICENCIO
PUERTO GAITAN
Inversión Estimada 47,2
BUGA
BUENAVENTURA
Granada (COP$ billones / Dic. 2012)
CALI
STDER. QUILICHAO NEIVA
POPAYAN
Concesiones Actuales
CHACHAGÛÍ
PASTO MOCOA
Nuevos APPs
RUMICHACA
Victoria Temprana

Centro Sur – Grupo 1
La
Dorada Pto
Salgar
Honda Pto
Bogotá CARACTERÍSTICAS
Mariquita
Kilómetros: 879 Km
P Peajes actuales: 6
BOGOTA
Peajes nuevos: 7-9
Ibagué
P
Girardot TOTAL CAPEX (Billones USD): 1,3
CORREDORES VIALES:
Ibagué – Puerto Salgar – Girardot ( 313 km)
P
Girardot - Neiva (166 km)
P
Neiva – Mocoa- Santana (400 km)
P Neiva
Victoria Temprana
P 313 US 524 mm
Total Km Total CAPEX
Peajes Actuales 1 Peajes Nuevos 3
Mocoa Tipo de Intervención:

Rehabilitación vías existentes
Construcción puentes sobre el Rio Magdalena
Construcción segunda calzada
Mejoramiento de vías
Santana
Peajes
P
Victoria Temprana

Agencia Nacional de Infraestructura - Fonade
Sur Occidente – Grupo 2
Ibagué
CARACTERISTICAS
La Paila
P P Kilómetros: 783Km
Loboguerrero Peajes actuales: 8
Peajes nuevos: 3
B/ventura
TOTAL CAPEX (Billones USD): 2,75
Buga
P
Dagua
Mulalo CORREDORES VIALES:
Cali
Ibagué – La Paila (135km)
Buga – Buenaventura ( 118km)
Mulaló – Loboguerrero (90km)
Stder
P Quilichao Santander de Quilichao –Chachagüí/Pasto
Rumichaca (440km)
P Victoria Temprana
Total Km 90 Total CAPEX US 585 mm
P
Chachagüi Peajes Actuales 0 Peajes Nuevos 2
P
Tipo de Intervención:
Pasto Rehabilitación vías existentes
P Construcción de vía nueva en una calzada bidireccional
Rumichaca
P Peajes Victoria Temprana

Agencia Nacional de Infraestructura – Fonade
Centro Oriente – Grupo 3
CARACTERISTICAS
Kilómetros: 1.389Km
Peajes actuales: 14
ARAUCA
Peajes nuevos: 5
Tame
Hato
Corozal Pto
Carreño
Pore
CORREDORES VIALES:
Guasca Sisga
Villavicencio – Arauca (823km)
YOPAL
Briceño P
Corredor Perimetral del Oriente (154km)
Doble calzada Bogotá – Villavicencio (72km)
La Calera Aguaclara
P Pto Gaitán
P
Choachí P Malla Vial del Meta (340km)
P Pte
Caqueza P
P P
Arimena Victoria Temprana
P P
P
P Total Km 154 Total CAPEX US 313 mm
El Tablón P
Villaviecio
Pto López
Chirajara
P
Granada Rehabilitación vías existentes
P Peajes
Mejoramiento de vías
Victoria Temprana

Región Caribe – Grupo 4
Sta
Paraguachón CARACTERISTICAS
Marta La Florida
Kilómetros: 1.487 Km
B/quilla
Peajes actuales: 11
Peajes nuevos: 6
Ye de Cuestecit
P P P
Ciénaga
Distracció
as
P n
Malambo P
Cartage P Valledupar San Juan
Del Cesar
CORREDORES VIALES :
na Ponedera
P
La Paz
Cartagena – Barranquilla - Malambo ( 152 km)
Arjona
Carreto
Barranquilla – Santa Marta (93km)
P
Cruz del San Juan San Roque - Paraguachón (474 km)
Nepomuceno
Viso
P
Caucasia – Cruz del Viso (434 km)
Puerta
De Hierro Cereté - Ponedera (334 km)
P
San
Victoria Temprana
Corozal
P Yatí Roque
Sincelejo El Burro Total Km 152 Total CAPEX US 752 mm
Cereté Sahagún
Tamalameque
Ciénaga
De Oro Tipo de Intervención:
El
Viajando
San Marcos
Rehabilitación y mantenimiento
Construcción vía nueva
Caucasia
Mejoramiento de vías con bajas especificaciones técnicas

Autopistas para la Prosperidad
Caucasia
Región CARACTERISTICAS
Caribe
El Tigre
Kilómetros: 1.160 Km
Peajes actuales: 10
P
Peajes nuevos: 14-18
Remedios
CORREDORES VIALES:
P Grupo 1 (268 Km)
Porcesit T. Dolores Grupo 2 (412 Km)
o
Sta. De Antioquia P Grupo 3 (359 Km)

P Ruta
S.J Nus Pto. del Sol
Portal Occidental Berrio
T. de Occidente
MEDELLIN Victoria Temprana
P Ancón
Sur
Total Km 268 Total CAPEX US 2095 mm
Camilo C
P
P
Peajes Actuales 4 Peajes Nuevos Por definir
Bolombolo
La Pintada
P
Construcción vía nueva
Irra
P Mejoramiento vía existente
La
Virginia P
La
Manuela
Zona
Cafetera
Cordillera Oriental – Fondo
Adaptación
CARACTERISTICAS
Pto
Ocaña
Santander Kilómetros: 2.266 Km
Aguaclara Peajes Actuales: 11
P
CUCUTA
P
B/MAGA CORREDORES VIALES :
Pamplona
Manizales – Honda –Villeta (220km)
P
Bogotá –Bucaramanga – Pamplona (543 km)
Pto Araujo
P
Tunja –Chiquinquirá – Puerto Boyacá (315 km)
P
Puerto Gaitán – Puerto Araujo (571 km)
Duitama – Pamplona –Cúcuta (373 km)
Pto
Boyacá P Cúcuta –Aguaclara- Puerto Capulco (257 km)
Cúcuta – Puerto Santander (51km)
Duitama
P
P
P
Honda
TUNJA Victoria Temprana
P P
P Total Km 630 Total CAPEX US 1509 mm
MANIZALES
Villeta BOGOTA Tipo de Intervención:
Mantenimiento y rehabilitación vías existentes
Pto Gaitán
Construcción segunda calzada (70 Km)

Otros corredores
CARACTERISTICAS
Tibu
Kilómetros: 459 Km
Peajes actuales: 2
La Mata TOTAL CAPEX (Billones USD): 0,87
Convención
CORREDORES VIALES:
Cúcuta –Tibú – La Mata (331 Km)
Bucaramanga – Barrancabermeja – Yondó (128

CÚCUTA Km)
B/Bermeja
P P

9 proyectos en etapa de licitación
Proyecto Estado
Barranquilla Adjudicado
Girardot - Puerto Salgar
Cartagena Mulalo – Loboguerrero Proyectos a

adjudicar en
el mes de
Adjudicado
Perimetral de Oriente
julio
Caucasia
Adjudicado
Cartagena – Barranquilla
Conexión Norte
El Alto de Proyectos en Licitación
Remedios Rio Magdalena 2
Tigre Dolores
Medellín
Puerto Berrío Adjudicado
Pacifico 1 Estos proyectos cuentan
Bolombolo con aprobaciones por
La Pintada Ancón Sur Pto. Salgar Adjudicado
Pacifico 2 parte de MHCP y el DNP
Honda
Tres Puertas Sesquilé Adjudicado
Pacifico 3
La Virginia La Calera Estructuración Finalizada
Rio Magdalena 1
Loboguerrero Girardot Cáqueza
Mulaló
Autop. Mar 1
Kilómetros Estimados 1582 Autop. Mar 2
Inversión Estimada (CAPEX) 16.8
COP$ billones / Dic 14
Fuente: cálculos DNP con información ANI

Beneficios a nivel nacional
Aportes Nación Reducción

No No de Población Aumento Empleos
(Billones cte Tiempos de
Departamentos Municipios Estimada anual PIB generados
2012) viaje
Población
Impacto 180.000-
Total 4G $64 24 Total del 1,5% 30%
Nacional(3) 450.000
País (2)
Pioneros $10 6 22 7`750.873 1,58% (1) 30% 61.000
Autopistas
Prosperidad $12 4 41 1'325544 1,5% (1) 35% 60.000
Grupo I
Autopistas
No se No se ha
Prosperidad $11 1 20 827.757 39%
calculó(4) calculado(4)
Grupo II
(1)Promedio Regional
(2)Población total de Colombia 47.302.383 Fuente: DANE
(3)Los proyectos se desarrollaran físicamente en 24 Municipios pero el Impacto que tiene el Programa es Nacional por cuanto aumenta la competitividad
de la Economía del País mejorando la conectividad entre las diferentes regiones del país y generara un impulso al empleo en casi todas la regiones.
(4)No se cuenta con información: No ha finalizado la estructuración de los 4 proyectos.

Aeropuertos en 4 ciudades
AEROPUERTO DE
BARRANQUILLA • Se conformó la lista de
BARRANQUILLA 2014-III precalificados con 10
estructuras plurales el
31 de octubre de 2013.
• Se publicó el aviso de
convocatoria y el
proyecto de pliego de
condiciones con sus
ARMENIA
anexos el día 13 de
AEROPUERTOS DE Julio de 2014
ARMENIA, NEIVA Y POPAYÁN
NEIVA 2014-III
POPAYÁN
Fuente: ANI- Vicepresidencia de Estructuración

IP- Rio Magdalena – Recuperación
navegabilidad
Objetivo
Recuperación de la navegabilidad en el Rio Magdalena a través de un esquema
de APP
Generalidades
• Tramo Puerto Salgar / La Dorada - Bocas de Ceniza.
• Plazo: 10 años
• Obras de encauzamiento del canal navegable.
• Actividades de O y M para garantizar:

•7 pies en el tramo Puerto Salgar/Puente Laureano Gómez.
•Navegación satelital 24 horas.
•Anchos de curvatura predeterminados.
• Inversión total de 2,17 billones de pesos.
Estado Actual
Adjudicado 15 de Agosto de 2014
Navelena, conformada por Odebrecht, con el 87% de participación y Valorcon
con el 13%
Fuente: Cormagdalena
Proyectos APP Sociales e
Instituciones Públicas
Fecha estimada de Inversión
Estado actual /
Sector Subsector Proyecto Objetivo apertura del estimada
Estudios
proceso licitatorio (US $ MM)
Construir 48.800 m2 +
Edificaciones Sede Superintendencia 17.000 m2 de En etapa de 2do Trimestre de
JUSTICIA 80
Institucionales Notariado y Registro parqueadero (en precalificación 2014
sótanos)
En etapa de
Edificaciones Construir 60.646 m2 4to Trimestre de
JUSTICIA Casas de Justicia validación por 62
Institucionales (1.213 m2 por casa) 2014
DNP y MHCP
Fiscalía General de la
Edificaciones Construir 30.000 m2 más En proceso de 2do Trimestre de
JUSTICIA Nación 75
Institucionales parqueaderos licitación 2014
(Sede Cali)
Centros Integrales Estructurado.

PROSPERIDAD Atender 300 niños por
Educación Atención Primera Sujeto a Por definir 25
SOCIAL centro (12 Centros)
Infancia (Piloto) decisión ICBF
MULTISECTOR Edificaciones Renovación Urbana Actual: 424.000 m2 En etapa de

Por definir Por definir
IAL institucionales CAN Requerida: 932.000m2 pre factibilidad
Sector Justicia – Proyectos de
edificaciones públicas
Superintendencia de Notariado y Registro –
Objeto
Bogotá D.C:
Diseño, construcción, administración, operación y mantenimiento
de la infraestructura y servicios conexos para la Superintendencia
de Notariado y Registro (SNR) a través de un esquema de
Asociación Público-Privada.
Generalidades
Área estimada construida: 48.800 m2 más 17.000 m2 de
parqueaderos en sótanos distribuidos así:
 SNR: 9.000 m2.
 Infraestructura Comercial : 39.800 m2.
Inversión estimada: US$ 80 MM
Servicios complementarios potenciales a ser prestados por el
sector privado:
 Parqueaderos
 Oficinas privadas
 Plazoleta de comidas
Estado Actual
Bogotá D.C.
Estructurado y en etapa de precalificación
Apertura estimada del proceso licitatorio: III trimestre 2014
Fuente: Estudio “Diseño de la estrategia de vinculación de capital privado para soluciones de infraestructura de sedes judiciales y
sede Superintendencia de Notariado y Registro”. Estructuración Valfinanzas S.A.
Sector Justicia - Casas de Justicia
Ministerio de Justicia y del Derecho Objeto

Gestión inmobiliaria, diseño, construcción, instalaciones técnicas,
mobiliario, mantenimiento y operación de la infraestructura física de
50 casas de justicia.
Generalidades
Área estimada construida: 60.646 m2 (1.213 m2 por casa):
Inversión estimada: USD 62 MM
Plazo: 16.5 años

 1.5 años diseños y construcción
 15 años operación y mantenimiento
Estado Actual
Estructurado y en etapa de aprobación por MHCP y DNP

Apertura estimada del proceso licitatorio: IV trimestre 2014
Sector Edificaciones Públicas
Fiscalía General de la Nación - Cali
Objeto
Diseño, construcción, administración, operación y mantenimiento
de las oficinas de la Fiscalía General de la Nación – Sede Cali
y la provisión de servicios asociados, a través de un esquema de
asociación público privada
Generalidades
• Localización: Áreas de renovación urbana definidas por el plan
zonal, localizadas en la zona conocida como el Centro Global de
la ciudad de Cali.
• Área de terreno proyectada: 8.000 m2
• Área institucional estimada: 30.000 m2 más parqueaderos.
OFICINAS
• Número estimado de funcionarios en la sede: 946
• Inversión estimada: US$ 75 MM
Estado Actual
Cali. En ajustes de estructuración
Fuente: Estudio “Diseñar, Estructurar e Implementar la Estrategia de Participación Privada para el Diseño, Construcción, Dotación, Operación y
Mantenimiento de Sede para la Seccional Cali de la Fiscalía General de la Nación”. Estructuración Valfinanzas S.A.
Sector Social -Centros atención
integral a 1ª infancia
La meta para el cuatrienio es brindar atención integral a 1’200.000
niños de poblaciones vulnerables, a través de la estrategia “de cero
a siempre”
Objeto
Como parte de la estrategia “de cero a siempre”, se prevé la construcción,
mantenimiento y operación de Centros de Atención Integral a la Primera
Infancia, mediante APP:
• Implementar centros en ciudades de más de 50.000 hab.

• Centros para la atención de más de 300 niños.
• Se financiará con aportes de ICBF (entes territoriales)
Generalidades
• Área estimada: 2.640 m2
• Inversión estimada en infraestructura: $4.000 millones promedio (12
Centros en 4 municipios: Cartagena, Barranquilla, Ciénaga y
Aracataca)
Fuente: Estudio “Diseño de estrategias para
Estado Actual la vinculación de capital privado en
desarrollo de soluciones de infraestructuras
Estructurado, sujeto a decisiones ICBF.
de Centros de Desarrollo Infantil”.
Fecha estimada apertura proceso: por definir
Estructuración Valfinanzas S.A.
Sector Renovación Urbana - CAN
Objeto
Renovar física y funcionalmente el Centro Administrativo Nacional – CAN y reorganización de entidades públicas
de orden nacional, a través de un esquema de Asociación Público Privada
Generalidades
ENTIDADES FUNCIONARIOS ÁREA REQUERIDA
No. No. m2
Arriendan sede en otro sector 26 34.000 340.000
Son propietarias de sedes en otro sector 34 50.289 502.890
Ya están en el CAN 10 8.890 88.900
TOTAL 70 93.179 931.790
Estado actual
En etapa de pre factibilidad
La Agencia de Renovación Urbana “Virgilio Barco” es la entidad encargada de coordinar el proyecto.
Sector Aeroportuario –
Aeropuerto de Matecaña
Objeto
Construcción, modernización y adecuación del lado tierra y la

administración, operación, mantenimiento, explotación comercial y
reversión del lado aire y del lado tierra del Aeropuerto Internacional
Matecaña que sirve a la ciudad de Pereira.
Estado Actual
En proceso de Precalificación
Publicación del documento de invitación en el SECOP: 23
de Septiembre
Fecha límite para presentación de manifestaciones de
interés: 18 de Noviembre
Fuente: Aeromate - SECOP

Índice
www.dnp.gov.co
208 proyectos de iniciativa privada
en etapa de aprobación
Registro Único de Asociaciones Público Privadas - RUAPP
Aviso de
Arreglo de
Invitación Factibilidad en Factibilidad Pre-factibilidad Pre-factibilidad
Condiciones Total general
Terceros (Ver Estudio Rechazada en Estudio Rechazada
Rechazado
SECOP)
Vías 1 22 5 41 43 112
Transporte Urbano 9 3 11 2 25
Parqueaderos Públicos 11 5 16
Renovación Urbana 1 10 1 12
Agua y Saneamiento 1 8 2 11
Alumbrado Público 2 1 5 3 11
Control Vial 2 1 8 11
Residuos Solidos 1 8 2 11
Trenes 4 2 4 10
Diagnóstico
Aeropuertos
Edificaciones Públicas
1
3
6
4
7
7
Salud 1 3 3 7
Locales Comerciales 3 2 5
•Solicite información sobre su
Logística Urbana 2 1 2 5
Casas de Justicia / Cárceles
libreta militar. 4 4
Parques Públicos 4 4
•Obtenga información sobre la
Escenarios Deportivos 1 2 3
Educación 2 2
oferta educativa.
Logística Aeroportuaria 2 2
Mobiliario Urbano 1 1 2
Logística Portuaria 1 1
Construcción Dique 1 1
Televisión 1 1
Vivienda 1 1
Gestión Documental 1 1
Sistemas de Información 1 1
Total general 1 1 49 12 140 70 273
Fuente: Registro Único de Asociaciones Público Privadas

Proyectos de transporte vial
De 93 Iniciativas Privadas en vías: existen

13 sin recursos públicos y 3 con recursos
IP Ibagué - Cajamarca
públicos en Etapa de Factibilidad en
Estudio.
Financiación: 100% privada
Estudios, diseños, construcción, operación,

mantenimiento, gestión social, predial y ambiental de la
segunda calzada de la vía Ibagué - Cajamarca, y
operación y mantenimiento del Sistema Vial.
Estado: Factibilidad en estudio
IP La Paila - Calarcá
IP Cesar - Guajira Financiación: 100% privada
Financiación: 100% privada Construcción de Obras, Administración, Operación y
Mantenimiento de los Corredores Viales Segunda
Construcción, rehabilitación, operación y mantenimiento Calzada La Paila - El Alambrado; Doble Calzada El
del Sistema Vial para la conexión de los departamentos Alambrado - Barcelona - Calarcá y Administración,
del Cesar y La Guajira. Operación y Mantenimiento del Corredor Vial Calarcá -
Cajamarca
Fuente: Registro Único de Asociaciones Público
Privadas – RUAPP
Proyectos de transporte Aéreo
Aeropuerto Rafael Núñez -

Cartagena.
Proyecto para la estructuración, diseños y construcción

de una calle de rodaje, la ampliación de la plataforma
de estacionamiento de aeronaves, la ampliación de la
capacidad de la terminal de pasajeros, el suministro e
instalación de puentes de abordaje
Estado: Pre - factibilidad en estudio
Aeropuerto Eldorado
Diseño, Financiación, Construcción y Mantenimiento

para la adecuación de la infraestructura del lado aire al
Plan Maestro del aeropuerto “El Dorado” de Bogotá.
Ampliación Pista Norte, ampliación Calles Alfa y

Foxtrot, construcción calle Uniform y las calles de
salida rápida pista Norte y Sur.
Estado: Pre - factibilidad en estudio

Privadas – RUAPP
Transporte Urbano
De 8 Iniciativas Privadas: 2 con recursos públicos en Etapa de

Factibilidad en Estudio.
Ligth Rail Transit en Bogotá – Corredor Occidente
Financiación: Iniciativa Privada con recursos públicos
Construcción, puesta en marcha, mantenimiento y explotación de una línea

ferroviaria (en vía doble) que parte de la Estación Central de la Sabana hasta
el municipio de Facatativá
Ligth Rail Transit en Bogotá –Corredor Sur
Financiación: Iniciativa Privada con recursos públicos
• Construcción, puesta en marcha, mantenimiento y explotación de una línea

ferroviaria (en vía doble) que parte desde la Estación Central de la Sabana
hasta el municipio de Soacha.
Fuente: Registro Único de Asociaciones Público Privadas – RUAPP, SOFCA Agencia de Noticias UNAL
Concesiones Férreas
Red Total 3.300 km

Red en Operación 996 km
Concesiones actuales (Fenoco,
Pacífico, Cerrejón) 3
APP Iniciativa
Mediano y largo plazo Privada
De las 9 concesiones férreas , 2 en etapa de

Estudio de Factibilidad:
• Ferrocarril Bogotá (La Caro) – Belencito
• Reactivación del transporte ferroviario

Santa Marta, variante férrea entre la
quebrada El Doctor y Mamatoco.
3 en etapa de Estudio de Pre- factibilidad:
• Red Férrea interoceánica
• Megaproyecto Pacífico Orinoco – Corredor

ferroviario Tumaco – Puerto Carreño
• Proyecto Ferropista Armenia - Cajamarca

Renovación Urbana - Deportes
Escenarios Deportivos
Programa social, deportivo, cultural y de
entretenimiento en el triángulo el Campín en la
ciudad de Bogotá (Alcaldía de Bogotá):
Iniciativa Privada con recursos públicos
Programa social, deportivo, cultural y de entretenimiento

ubicado en la zona el Triángulo el Campín en Bogotá.
Ampliación del estadio, construcción de polideportivo,
construcción del parque de la música, construcción del
parque de la psicomotricidad, entre otros.
Renovación Urbana: 4 iniciativas en Estado: Pre-factibilidad en estudio

Etapa de Pre-factibilidad en estudio.
Distrito Lleras (Alcaldía de Medellín):
Iniciativa Privada con recursos públicos
Intervención física, transformación y posterior

administración, operación, mantenimiento y explotación
económica del espacio público del parque lleras
Estado: Pre-factibilidad en estudio

Privadas – RUAPP
Logística Portuaria
Logística Portuaria
Desarrollo de zona logística, recuperación
mantenimiento y operación de Antigua Zona
Franca industrial del Puerto Buenaventura
(INVIAS):
Recuperar, mantener, administrar y operar la antigua Zona

Franca Industrial y Comercial de Buenaventura – Valle del
Cauca, buscando incrementar los niveles de
competitividad del puerto a través del desarrollo de una
Zona de apoyo logístico
Fuente: Registro Único de Asociaciones Público Privadas – RUAPP

Logística Aeroportuaria
Puerto Logístico de las Américas (ANI)
En predios privados contiguos a la pista norte del aeropuerto El Dorado. Ampliar capacidad de
almacenamiento, transformación, manipulación y movilización de carga.
Centro Logístico Aeroportuario (ANI)
Centro logístico de carga en predios públicos del Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz,
bodega de carga y sus servicios.
Fuente: Registro Único de Asociaciones Público Privadas – RUAPP

Contacto
Participación Privada en Infraestructura
Julian Márquez Diego Mauricio Ávila Angélica Velasco

Coordinador Asesor Legal Asesora
jmarquez@dnp.gov.co davila@dnp.gov.co amvelasco@dnp.gov.co
(571 ) 3815000 (571 ) 3815000 (571 ) 3815000
Ext. 1320 Ext. 1305 Ext. 1309
Julio Cesar Galindo Fabio Villalba Luis Fernando Castro

Asesor Asesor Asesor
jcgalindo@dnp.gov.co favillalba@dnp.gov.co lcastro@dnp.gov.co
(571 ) 3815000 (571 ) 3815000 (571 ) 3815000
Ext. 1303 Ext. 1315 Ext. 1308
Shirley Mardonez Valentina Bonilla Samuel García

Asesor Asesor Asesor
smardonez@dnp.gov.co vbonilla@dnp.gov.co sdgarcia@dnp.gov.co
(571 ) 3815000 (571 ) 3815000 (571 ) 3815000
Ext. 1317 Ext. 1309 Ext. 1303
Departamento
Nacional
de Planeación
www.dnp.gov.co

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1. Perspectivas Macroeconómicas en Colombia

3. Marco Normativo de las APP

4. Proyectos Productivos y Sociales de Iniciativa Pública

5. Proyectos Productivos y Sociales de Iniciativa Privada

1. Perspectivas Macroeconómicas en Colombia

3. Marco Normativo de las APP

4. Proyectos Productivos y Sociales de Iniciativa Pública

5. Proyectos Productivos y Sociales de Iniciativa Privada

Colombia es un punto central y de fácil acceso entre México, Caracas,

Colombia está organizada

PIB per cápita (USD corrientes) en los

PIB 2012 (USD Mil Millones)

A 2012 el crecimiento del PIB Colombiano es superior al de Brasil, Argentina y Venezuela.

Fuente: Banco de la República

Fuente: Banco de la República - DANE

• Entre el I, II y III trimestre de 2013 se reportaron

Fuente: Banco de la República-Flujo de Inversión Extranjera Directa (IED)

Venezuela -13 Venezuela 2,3

*Valores positivos muestran mejoras en el Promedio del alcance de divulgación, grado de

Fuente: DIAN, DANE. Cálculos: DANE

23,5 23,7 23,5

Pr: Cifras Preliminares

Las tres calificadoras coinciden en el buen momento

•Habilidad para manejar choques externos

•Histórico cumplimiento de obligaciones

BBB- •Incremento de su credibilidad macroeconómica

•Mejora visible en las condiciones de seguridad

1. Perspectivas Macroeconómicas en Colombia

3. Marco Normativo de las APP

4. Proyectos Productivos y Sociales de Iniciativa Pública

5. Proyectos Productivos y Sociales de Iniciativa Privada

El desarrollo de la infraestructura vial en Colombia con vinculación de participación privada, se

Desde entonces se ha mantenido, producto de la oferta de proyectos a través de los

Se plantearon mecanismos de recuperación de la inversión y propuestas de mecanismos

Se intervinieron 470 km de vías, enfocados a la construcción de nuevos tramos de vías, de

Tercera Generación - 1998

Se identificaron proyectos que hicieron parte de la tercera generación de concesiones y se

Los contratos de concesión de carreteras (primera, segunda y tercera generación) han

 Los cronogramas de trabajo

 Adiciones en los contratos (en tiempo y recursos)

 Obras adicionales ejecutadas sin perfeccionar todos los requisitos establecidos en

 Derechos de propiedad y procesos ambientales

 Desequilibrio financiero en los contratos

 Proceso de licitación y adjudicación

Sugerencias para mejorar el esquema de concesiones

1 - Fortalecer las fases de lineamiento de prioridades y estructuración de proyectos,

2 - Mejorar el marco institucional relacionado con infraestructura, incluyendo un modelo de

3 - Aumentar la capacidad institucional para garantizar la transferencia adecuada de los

4 - Realizar un análisis riguroso de los impactos socio-ambientales de los proyectos antes de

5 - Asegurar la práctica independiente de monitoreo para medir la calidad de los servicios

Calidad de la Infraestructura Ferroviaria Calidad de la Infraestructura Portuaria

0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 0 1 2 3 4 5 6

1 = extremadamente subdesarrollada; 7 = extensiva y eficiente de acuerdo con estándares internacionales

Fuente: Foro Económico Mundial, Reporte de Competitividad Mundial 2012 - 2013

*Fuente: Cálculos DNP.

El “Infrascope” es un índice que evalúa la capacidad de 19 países de América Latina y el

1. Perspectivas Macroeconómicas en Colombia

3. Marco Normativo de las APP

4. Proyectos Productivos y Sociales de Iniciativa Pública

5. Proyectos Productivos y Sociales de Iniciativa Privada

Contrato de largo plazo basado

Operador Coordinación Constructor