Función Notarial Y Los Retos Tecnológicos

FUNCIÓN NOTARIAL Y LOS RETOS TECNOLÓGICOS
MARIO CÉSAR ROMERO VALDIVIESO

DECANO DEL COLEGIO DE NOTARIOS DE LIMA
PRESIDENTE DE LA JUNTA DE DECANOS DE LOS COLEGIOS
DE NOTARIOS DEL PERÚ
Agosto 2019
NOVIEMBRE 2016
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05/08/2019
INTRODUCCIÓN
• El permanente avance de las nuevas tecnologías de la
información y comunicación (TIC’s) constituyen, a la vez,
mayores retos para la función notarial.
• Es hoy innegable el impacto social que generan las nuevas

tecnologías, con herramientas como el Internet, el correo
electrónico, el blockchain, redes sociales como Facebook o
WhatsApp, Telegram, o mecanismos como la firma
electrónica y la firma digital, entre muchos otros.
• Sin embargo, resulta de suma importancia que se observe con

debida responsabilidad por los gobiernos y Estados el uso de
aquellas tecnologías en protección y seguridad de quienes lo
utilizan y de quienes pueden verse involucrados en los efectos
que se generen a partir de ellos.
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05/08/2019
INTRODUCCIÓN
• En la sociedad moderna es exigible mayor eficiencia,
menores costos y el cuidado del medio ambiente,
filosofía que representa la eliminación del soporte papel
(cultura del paperless), que trae consigo indicadores
importantes:
- Reducción de la huella ecológica (políticas
medioambientalistas).
- Aumento de la productividad (automatización de
los procesos).
- Ahorro de costos (uso de papel, impresiones,
envíos físicos, almacenaje).
- Mayor seguridad (datos cifrados y a buen recaudo
de forma digital)
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05/08/2019
EL DOCUMENTO
• En el desarrollo tecnológico, adquieren especial dimensión los
principios de eficiencia, eficacia y transparencia.
• No significa que tal orientación se concentre solamente en la

debida valoración de la autenticidad de forma (que en alguna
medida lo puede garantizar la tecnología de la firma electrónica y
la firma digital, a partir del no repudio), sino que el contexto debe
significar la necesaria preocupación en la autenticidad de
fondo, en la que la participación del notario resulta trascendente,
pues no solamente se debe agotar los esfuerzos en alcanzar
seguridades en el entorno del soporte como documento sino,
principalmente en la declaración o declaraciones que forman parte
de aquel y cuya validez y eficacia deben estar sólidamente
garantizadas.
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05/08/2019
EL DOCUMENTO
• Tal como lo describe puntualmente Antonio Rodríguez
Adrados “Ninguna duda debería caber de que los
instrumentos públicos, además de la autenticidad corporal –
scripta publica probant seipsa- tienen una autenticidad
interna, de fondo o de contenido, autenticidad ideológica,
atinente al pensamiento documentado” (…) “…la autenticidad
de fondo, que para otros documentos públicos se produce
automáticamente, es para los documentos notariales una
cuestión de ser o no ser. Y no hay más que una manera de
lograrla; hacer que el autorizante no se encierre en el
documento, sino que su actividad penetre en el contenido
documental, se extienda al acto o contrato documentado, en la
forma negativa de control de legalidad y especialmente en las
formas positivas del consejo y de la adecuación.”
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05/08/2019
EL DOCUMENTO
• En ese mismo sentido, Isidoro Lora Tamayo, en
atención a las presunciones de validez y
legitimidad que concede la fe pública, señala con
acierto que “ambas presunciones encuentran
fundamento en la autoría del documento. El
documento notarial es auténtico y se presume
válido y legítimo porque su autor es un notario
que ha ajustado el negocio en cuanto a su fondo
y forma a la legalidad vigente.”
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05/08/2019
EL DOCUMENTO
• El documento presenta dos elementos: la
corporalidad y la docencia. La primera se refiere
al elemento físico empleado por el documento, y
la docencia hace referencia al pensamiento
humano reflejado en el mismo.
• Rafael Núñez Lagos indica con precisión que el

documento expresa pensamientos humanos,
manifestaciones ideológicas del mundo real.
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05/08/2019
DOCUMENTO PÚBLICO Y DOCUMENTO

PRIVADO
• Por definición, la diferencia en la calidad de público o privado
de un documento radica en que en el primero de ellos existe
en su origen la intervención de un funcionario público, un
juez o un notario, ausente en el segundo de ellos.
• En esa virtud, la presunción de validez está presente sólo en el

documento público, que no depende de la corporalidad del
mismo (papel o conjunto de bits), sino de la presencia de
persona especialmente facultada por el Estado para dar fe del
contenido del mismo.
• Documento público: máximo valor probatorio y mérito

ejecutivo.
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05/08/2019
DOCUMENTO ELECTRÓNICO
• A diferencia del tradicional soporte papel, lo que
caracteriza al documento electrónico es que el
mensaje, el contenido, el negocio jurídico, está
conformado por una serie de datos, un conjunto
de bits, un conjunto de códigos binarios alojados
en un dispositivo de almacenamiento de datos
(Falbo y Pérez Cosentino).
• Adquiere características de autenticidad,
integridad y no repudio cuando es firmado
digitalmente.
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05/08/2019
FUNCIÓN NOTARIAL Y TECNOLOGIA

• El notario mantiene vigencia ante el desarrollo
tecnológico a través del valor agregado de ser actor
imparcial, tercero de confianza, facultado por
imperio de la ley como depositario de fe pública,
responsable en verificar la capacidad, libertad y
conocimiento con el que actúan y se obligan los
otorgantes o contratantes de un negocio jurídico.
• Puede extender sus actuaciones en documento
electrónico, utilizando firma digital.
• En la actualidad se hace en el caso de los traslados
instrumentales (partes notariales, testimonios).
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05/08/2019
PROPUESTAS TECNOLÓGICAS
• Ante los retos de las nuevas tecnologías, el notariado en
el Perú viene impulsando una serie de herramientas
tecnológicas que permiten el mejor ejercicio de la
función hacia el interior de la institución notarial y fuera
de ellas.
• Cuestionamiento a intentos legislativos de prescindir de

la función notarial a través del uso de plataformas
electrónicas (Garantías mobiliarias, Sociedades
Anónimas Cerradas Simplificadas, Contratación del
Estado).
• Se encuentran en desarrollo nuevas propuestas.

ÍNDICE
1. BASE CENTRALIZADA DE DOCUMENTOS NOTARIALES
2. INFONOT Y EL USO DE LA FIRMA DIGITAL
3. AUTORIZACIONES DE VIAJE Y VERIFICACIÓN VÍA QR
4. SISNOT
5. SIGILLUM Y SU INTEGRACIÓN CON LAS ENTIDADES
6. DIRECTORIO NOTARIAL
7. SISTEMA DE DOMICILIO ELECTRÓNICO
8. DIGITALIZACIÓN CERTIFICADA
9. NOTARTEC - SISTEMA NOTARIAL Y CENTRO DE CAPACITACION
10. MIGRACIONES – CONSULTA DE EXTRANJEROS
11. RENIEC – DOCUMENTOS FIRMADOS DIGITALMENTE
12. BLOCKCHAIN DE PODERES Y PROTESTOS

Objetivo General
Construir, implementar y mantener un software integral
para la Prevención del Lavado de Activos y del
Financiamiento del Terrorismo (PLA/FT) que permita
minimizar el riesgo que los Notarios se vean involucrados
en dichas actividades, mediante la integración y
centralización de la información que consta en los
instrumentos públicos notariales protocolares. Asimismo,
registrar, generar y enviar la información para el PDT
Notarios utilizando la información centralizada en nuestra
base de datos.
Objetivos Específicos con UIF
Integrar en una única Base de Datos los actos (Operaciones)
realizados en cada Oficio Notarial y de ahí posibilitar el manejo de la
información generada en el Registro de Operaciones, para
actividades de filtrado y monitoreo de los actos que se realizan sus
clientes, generando las alertas correspondientes, para su posterior
análisis y determinar si se trata de una Operación Sospechosa.
Calificar dichas alertas (scoring o puntaje) según el nivel de riesgo del

cliente o de la operación que realice, considerando: tipo de clientes,
productos/servicios, ubicación geográfica; lo que permitirá priorizar el
análisis de aquellas alertas con mayor riesgo, optimizando los
recursos involucrados en dichas labores. La base de datos permitirá
realizar una auditoría eficiente y sustentada (trazabilidad), cubriendo
los requerimientos de las normas de los organismos nacionales
(SBS, SMV), con el apoyo de los Colegios de Notarios, e
internacionales (OEA, OECD, GAFI, ONU, Unión Europea, etc.).
Objetivos Específicos con SUNAT
Integrar en una única Base de Datos toda la información
requerida por SUNAT para el PDT Notarios y que cada
Oficio Notarial tiene la obligación de enviar en los plazos
determinados.
Disponibilidad permanente de consulta en línea
reduciendo tiempos y costos administrativos.
Adaptabilidad de la plataforma para establecer los
períodos de entrega de información según las
necesidades de la SUNAT.
Atender requerimientos de información para fines de
análisis y estadísticas.
Nuevo Escenario
Gestión de certificados
ORGANISMOS
COLEGIO DE NOTARIOS electrónicos AUTORIDAD DE
CERTIFICACIÓN
documentos notariales
NOTARIA
Autenticación
Introducción de
BASE DE DATOS
NOTARIA CORPORATIVA
SISGEN
NOTARIA
Consulta
BASE DE DATOS
NOTARIA
NOTARIAL
GESTOR DE SOLICITUDES
SISGEN BASES DE DATOS EXPLOTACIÓN DE LOS DATOS

Autenticación con certificados Autoridad de certificación. Envío de información a organismos.
electrónicos o usuario/contraseña Base de datos corporativa Gestión de solicitudes de
según perfil de usuario. (Base de datos de información.
Captación de información de los Notarios).
documentos firmados en las Base de datos de
notarías. documentos notariales.
Comunicación de operaciones a
organismos.
Nuevo Escenario
NUEVO ESCENARIO
EXPLOTACIÓN DE LOS DATOS
ORGANISMOS
ENVÍO DE INFORMACIÓN
Remisión de información a terceros organismos,
flexible y adaptable a cada uno de los destinatarios.
Se trata la información y posteriormente es enviada

BASE DE DATOS de forma periódica a los diferentes organismos.
NOTARIAL
La información contenida en la base de datos

notarial se envía de forma estructurada (XML).
SOLICITUD DE INFORMACIÓN
ORGANISMOS
Los organismos se autentican en el sistema

mediante certificado electrónico.
Solicitud de información
Se permite solicitar información acerca de

GESTOR DE SOLICITUDES
personas (naturales y jurídicas) y escrituras (copias
Canal seguro mediante acceso HTTPS electrónicas y hojas de cotejo).
USO DEL SCORING PARA LA EVALUACIÓN DEL
RIESGO Y FORMULACIÓN DE UN ROS
• El scoring es una calificación del riesgo que advierte de
una posible presencia de actividad irregular, asistiendo al
oficial de cumplimiento en las labores de identificación de
operaciones sospechosas.
• Normalmente, se establece “puntajes” de riesgo en
relación a diversas características de los intervinientes o
en los actos notariales materia de formalización, que con
el uso de diversas fórmulas y tablas anexas sobre el
mayor o menor riesgo LAFT, arroja una calificación
final, de 0 a 100, a partir de los datos notariales y un
sistema de reglas.
• Es aplicable a nivel de documento notarial o un conjunto
de documentos, siendo este último caso de utilidad para
la búsqueda de patrones de comportamiento.
• Normalmente se obtiene a través de “programas
expertos” que analizan automáticamente los datos.
SISGEN
Gestor de Solicitudes
Ventajas que se busca lograr
Salto cualitativo del notariado en el uso de las nuevas tecnologías.
Aumento del valor y posicionamiento del notariado en la sociedad peruana y

en el cono latinoamericano.
Avance significativo respecto a otros colectivos peruanos posicionando al

notariado como actor principal en su posición de función pública y ampliando
sus funciones a otras actividades asociadas a las escrituras (gestión,
ventanilla única de la administración, creación de nuevos servicios, propuestas
de valor a la administración, etc.).
La creación de una base de datos agregada traslada al notariado un mayor

posicionamiento como generador de información de calidad convirtiendo como
en España en la mayor base de datos privada y la segunda pública que
permitiría ceder gratuita o no la información contenida y hacer valer la fuerza
de la información en la administración y en terceros organismos.
ÍNDICE
4. SISNOT

INFONOT
USO DE LA FIRMA DIGITAL
• Objetivo: Consultar la información que remiten los colegios
de notarios a todos sus agremiados.
• Solución: Centralizar los oficios cursados por los Colegios de
Notarios del país a todos sus agremiados, dichos oficios son
firmados digitalmente por cada decano y/o vicedecano.
• Ventajas:
Tener una única plataforma, a nivel nacional, para tener una
herramienta de intercambio de información de todos los
oficios enviados por los colegios de notarios a los notarios,
dicha documentación es firmada digitalmente para evitar el
envío físico a todas las zonas del país, evitar el uso del papel y
darle valor legal con el uso de la firma digital.
ÍNDICE
4. SISNOT

Autorizaciones de Viaje
• Objetivo: Evitar el tráfico de menores, colaborar con la
seguridad jurídica del país y dar un servicio a la
ciudadanía.
• Solución: Emisión de Autorización de Viaje con
validación en línea a través de un aplicativo móvil.
• Ventajas:
▫ Migraciones cuente con información para la validación
en línea de las Autorizaciones.
▫ Implicará cumplimiento de comunicación e
información en línea, ya que actualmente se comunica
cada 6 meses.
▫ Importará una herramienta segura de validación para
la ciudadanía y el notariado.
ÍNDICE
4. SISNOT

Sistema Notarial (SISNOT)
• Objetivo: Centralizar información de actos
protocolares y extraprotocolares notariales, a nivel
nacional, para verificar su autenticidad.
• Solución: Todos los actos generados en los
oficios notariales, sea generado con su QR, de tal
manera se pueda verificar dicha información en
línea.
• Ventajas:
▫ Contar con un sistema integrado a nivel nacional
que se pueda consultar en línea vía QR.
▫ Evitar las falsificaciones de los documentos.
ÍNDICE
4. SISNOT

Sigillum (Registro de sellos y firmas)
• Objetivo: Verificar autenticidad de sellos y

firmas de los notarios.
• Solución: Centralizar las firmas y sellos de los
notarios a nivel nacional.
• Ventajas:
▫ Sistema integrado con los notarios del Perú.
▫ Acceso para consultas en línea vía web services
con entidades externas (SUNARP, Ministerios,
entre otros).
ÍNDICE
4. SISNOT

TRÁMITES Y REQUISITOS
APLICATIVO MÓVIL
BÚSQUEDAS POR COLEGIOS Y NOTARIOS
APLICATIVO MÓVIL
NOTARIAS MAS CERCANAS A TU UBICACIÓN
GPS DEL CELULAR
NOTARIAS MAS CERCANAS A TU UBICACIÓN
GPS DEL CELULAR
ÍNDICE
4. SISNOT

Sistema de Domicilio
Electrónico con Firma
Digital mediante
Certificados Digitales
SISTEMA DE DOMICILIOS ELECTRÓNICOS
ESTADO ACTUAL
El gran número de notificaciones que realizan las administraciones a los ciudadanos y

personas jurídicas conlleva una gran pérdida de tiempo y dinero.
Actualmente se utilizan herramientas y procesos no alineados con el modelo de cero

papel y con plataformas de comunicaciones no seguras, ya que utilizan mecanismos de
notificación no válidos jurídicamente sin firmas digitales.
Lo que se pretende es poner en marcha una solución de Domicilio Electrónico Seguro,

que utilice de forma nativa los Certificados Digitales y la Firma Digital.
SISTEMA DE DOMICILIOS ELECTRÓNICOS
SOLUCIÓN PROPUESTA
Poner a disposición de los ciudadanos y personas jurídicas un domicilio electrónico en

una plataforma web para la recepción de notificaciones, que permita realizar de forma
más eficiente, segura y con validez jurídica la emisión y recepción de notificaciones
electrónicas en el estado, con plataformas orientadas al cero papel y sistemas de
comunicaciones seguras.
ÍNDICE
4. SISNOT

eSigna® Digital Scan Docu.
Digitalización certificada
Escanee sus documentos de forma
segura
DIGITALIZACIÓN CERTIFICADA
DIGITAL SCAN DOCU
“Digitalizar y firmar electrónicamente los protocolos de los

archivos de ex notarios que están a cargo de los colegios de
notarios del Perú”
ÍNDICE
4. SISNOT

El Sistema Notarial del Perú, donde se centraliza todos los aplicativos realizados
en el notariado.
Uso de herramientas y procesos alineados con el modelo de cero papel y con

plataformas de comunicaciones seguras con mecanismos válidos jurídicamente
con firmas digitales.
Poner en marcha una plataforma de comunicación notarial que utilice los

Certificados Digitales y la Firma Digital.
El Centro de Capacitación Notarial, es una iniciativa
del Colegio de Notarios de Lima, que tiene el objetivo
de difundir y profundizar en el conocimiento de diversos
temas del notariado, a través de la Formación
Continua, en las modalidades A Distancia y
Teleformación E-learning, con la finalidad de
contribuir al desarrollo de las capacidades de las personas
interesadas acrecentando sus habilidades y conocimientos.
ÍNDICE
4. SISNOT

Consulta en línea (migraciones)
• Objetivo: Intercambio de Información con
Migraciones para evitar el fraude de los extranjeros.
• Solución: Cuente con un registro de todos los
extranjeros con pasaporte que quieran realizar un
trámite en las notarías, registrando al extranjero, con
ello se tendría los datos del extranjero, incluyendo
foto, firma y huella..
• Ventajas:
▫ Los notarios podrán consultar la base de datos que
Migraciones posee de los documentos de identidad
de los extranjeros residentes y no residentes que
quieran realizar algún trámite en las notarías.
▫ Poder realizar la identificación del extranjero con su
huella a través del biométrico.
SERVICIOS EN LÍNEA
NOTARÍAS
1.1. Tasa Anual de Extranjería
SERVICIOS EN LÍNEA
NOTARÍAS
1.2. Ver Imágenes
SERVICIOS EN LÍNEA
NOTARÍAS
1.3. Ficha de Datos
SERVICIOS EN LÍNEA
NOTARÍAS
1.4. Ficha de Datos
SERVICIOS EN LÍNEA
NOTARÍAS
2.1. Permiso para Firmar Contrato
SERVICIOS EN LÍNEA
NOTARÍAS
2.2. No registra Movimiento Migratorio
ÍNDICE
4. SISNOT

Documentos firmad0s notarialmente
• Objetivo: Intercambio de Información entre
Reniec y las notarías.
• Solución: Enviar los documentos firmados
digitalmente, tales como Divorcios, Rectificación
de Partidas, entre otros a través de los buzones
electrónicos del CNL o mediante una plataforma
web.
• Ventajas:
▫ Evitar el envío físico de los documentos .
▫ Uso de plataformas orientadas al cero papel y
sistemas de comunicaciones seguras.
ÍNDICE
4. SISNOT

Blockchain notarial
• Objetivo: Centralizar los poderes y protestos
realizados en los oficios notariales del Perú.
• Solución: La cadena de bloques es usable para
probar, identificar y corroborar de forma segura
los poderes y protestos, verificando la
autenticidad del documento que difícilmente sea
falsificado.
• Ventajas:
▫ Son altos los retos que presenta blockchain
para complementar la función notarial.
05/08/2019

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FUNCIÓN NOTARIAL Y LOS RETOS TECNOLÓGICOS

MARIO CÉSAR ROMERO VALDIVIESO

• Es hoy innegable el impacto social que generan las nuevas

• Sin embargo, resulta de suma importancia que se observe con

• No significa que tal orientación se concentre solamente en la

• Rafael Núñez Lagos indica con precisión que el

DOCUMENTO PÚBLICO Y DOCUMENTO

• En esa virtud, la presunción de validez está presente sólo en el

• Documento público: máximo valor probatorio y mérito

FUNCIÓN NOTARIAL Y TECNOLOGIA

• Cuestionamiento a intentos legislativos de prescindir de

• Se encuentran en desarrollo nuevas propuestas.

2. INFONOT Y EL USO DE LA FIRMA DIGITAL

3. AUTORIZACIONES DE VIAJE Y VERIFICACIÓN VÍA QR

5. SIGILLUM Y SU INTEGRACIÓN CON LAS ENTIDADES

7. SISTEMA DE DOMICILIO ELECTRÓNICO

9. NOTARTEC - SISTEMA NOTARIAL Y CENTRO DE CAPACITACION

10. MIGRACIONES – CONSULTA DE EXTRANJEROS

11. RENIEC – DOCUMENTOS FIRMADOS DIGITALMENTE

12. BLOCKCHAIN DE PODERES Y PROTESTOS

Calificar dichas alertas (scoring o puntaje) según el nivel de riesgo del

SISGEN BASES DE DATOS EXPLOTACIÓN DE LOS DATOS

Se trata la información y posteriormente es enviada

La información contenida en la base de datos

Los organismos se autentican en el sistema

Se permite solicitar información acerca de

Aumento del valor y posicionamiento del notariado en la sociedad peruana y

Avance significativo respecto a otros colectivos peruanos posicionando al

La creación de una base de datos agregada traslada al notariado un mayor

2. INFONOT Y EL USO DE LA FIRMA DIGITAL

3. AUTORIZACIONES DE VIAJE Y VERIFICACIÓN VÍA QR

5. SIGILLUM Y SU INTEGRACIÓN CON LAS ENTIDADES

7. SISTEMA DE DOMICILIO ELECTRÓNICO

9. NOTARTEC - SISTEMA NOTARIAL Y CENTRO DE CAPACITACION

10. MIGRACIONES – CONSULTA DE EXTRANJEROS

11. RENIEC – DOCUMENTOS FIRMADOS DIGITALMENTE

12. BLOCKCHAIN DE PODERES Y PROTESTOS

2. INFONOT Y EL USO DE LA FIRMA DIGITAL

3. AUTORIZACIONES DE VIAJE Y VERIFICACIÓN VÍA QR

5. SIGILLUM Y SU INTEGRACIÓN CON LAS ENTIDADES

7. SISTEMA DE DOMICILIO ELECTRÓNICO

9. NOTARTEC - SISTEMA NOTARIAL Y CENTRO DE CAPACITACION

10. MIGRACIONES – CONSULTA DE EXTRANJEROS

11. RENIEC – DOCUMENTOS FIRMADOS DIGITALMENTE

12. BLOCKCHAIN DE PODERES Y PROTESTOS

2. INFONOT Y EL USO DE LA FIRMA DIGITAL

3. AUTORIZACIONES DE VIAJE Y VERIFICACIÓN VÍA QR

5. SIGILLUM Y SU INTEGRACIÓN CON LAS ENTIDADES

7. SISTEMA DE DOMICILIO ELECTRÓNICO

9. NOTARTEC - SISTEMA NOTARIAL Y CENTRO DE CAPACITACION

10. MIGRACIONES – CONSULTA DE EXTRANJEROS

11. RENIEC – DOCUMENTOS FIRMADOS DIGITALMENTE

12. BLOCKCHAIN DE PODERES Y PROTESTOS

2. INFONOT Y EL USO DE LA FIRMA DIGITAL

3. AUTORIZACIONES DE VIAJE Y VERIFICACIÓN VÍA QR

5. SIGILLUM Y SU INTEGRACIÓN CON LAS ENTIDADES

7. SISTEMA DE DOMICILIO ELECTRÓNICO

9. NOTARTEC - SISTEMA NOTARIAL Y CENTRO DE CAPACITACION

10. MIGRACIONES – CONSULTA DE EXTRANJEROS

11. RENIEC – DOCUMENTOS FIRMADOS DIGITALMENTE

12. BLOCKCHAIN DE PODERES Y PROTESTOS

• Objetivo: Verificar autenticidad de sellos y

2. INFONOT Y EL USO DE LA FIRMA DIGITAL