Pei Completo (2011 - 2014)

Municipalidad Provincial de Ica 0
Plan Estratégico Institucional 2011 - 2014

Municipalidad Provincial de Ica

Av. Municipalidad Nº 180, Ica, Ica
www.muniica.gob.pe
Plan Estratégico Institucional

Municipalidad Provincial de Ica
Marzo, 2012
CPC. Gustavo Martínez García

Alcalde (e)
Gerencia Municipal
Abo. Javier Gustavo Vera Belli
Gerente
Gerencia de Gestión Institucional

Eco. Luis Humberto Vásquez Cornejo
Gerente
Área de Planeamiento Estratégico y Presupuesto Participativo

Lic. Gurgen Albert Rentería Solís
(e)
César Augusto Uchuya Uribe

Técnico Especialista en Planeamiento Estratégico y Presupuesto
Participativo
INDICE
CAPITULO I: GENERALIDADES
Introducción 5
Marco Legal 6
Metodología 7
CAPITULO II: ANALISIS SITUACIONAL
Diagnóstico Situacional de la Provincia 9

Diagnóstico Institucional 27
CAPITULO III: MARCO ESTRATEGICO

Visión del Desarrollo Institucional 59
Visión 61
Misión Institucional 64
Misión 65
Valores Institucionales 66
Valores Humanos
Valores Instrumentales
Estrategia Institucional 68
Articulación de Ejes y Líneas Estratégicas 69
Elementos de la Misión 70
Objetivos Estratégicos 71
Identificación de Resultados 72
Mapa estratégico de la Municipalidad 75
Operatividad del Plan Estratégico Institucional 77
Programa de Inversiones a Mediano Plazo 87
ANEXOS
Anexo I: Análisis de los Focos Estratégicos de la Visión 100
Anexo II: Análisis de los Focos de la Misión 103
Anexo III: Identificación de Resultados por Gerencias 105
CAPITULO I: GENERALIDADES
PEI
2011 – 2014
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE ICA
I NTRODUCCION
La elaboración del presente Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad

Provincial de Ica, para el periodo 2011 – 2014, obedece a la necesidad de contar con
un instrumento de planificación a mediano plazo, que proporcione las directrices
generales para impulsar el desarrollo económico y social de la población, superando
las debilidades y amenazas a partir de las fortalezas y oportunidades con que cuenta la
municipalidad. El horizonte del plan es concordante con el periodo de mandato de la
actual gestión, es decir, cuatro años.
El presente plan ha sido elaborado con la participación activa de Gerentes, Sub

Gerentes, Jefes de Área y personal de planta que, de una forma objetiva, facilitaron
sus aportes y sugerencias en las diferentes etapas de la formulación del documento.
El proceso de formulación del presente plan se ha basado en dos estrategias

fundamentales: Trabajo de Gabinete, el cual estuvo referido a la recolección de datos
estadísticos y resultados de los talleres de trabajo, así como la preparación de los
temas de capacitación y sensibilización; asimismo el de complementar, sistematizar y
redactar la información inicial y final del Plan Estratégico Institucional 2011 – 2014; y
los Talleres Participativos de Trabajo, mediante los cuales se sensibilizaron e
incrementaron las capacidades en planeamiento estratégico de los Funcionarios y
trabajadores municipales, se identificaron los principales problemas y necesidades, así
como los recursos y potencialidades de la municipalidad en forma participativa y
concertadora.
El documento consta de cuatro capítulos, el Capítulo I está referido a las

Generalidades del plan, Introducción, marco Legal y Metodología utilizada. El Capítulo
II está referido a la caracterización del entorno de la municipalidad y consta de dos
acápites, Diagnóstico Territorial y Diagnóstico Institucional. El Capítulo III está referido
al Marco estratégico del Plan, el cual consta de la Visión, Misión, Valores, Objetivos
Estratégicos, Líneas estratégicas, Programas, proyectos y actividades. Y el Capítulo IV
está referido al Sistema de Monitoreo, Evaluación y Control del Plan en sí.
Dado que todo plan es perfectible, agradeceremos sus aportes antes que sus críticas.
M ARCO LEGAL
Constitución Política del Perú

Ley Nº 27680, Ley de Reforma Constitucional de la descentralización.
Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.
Ley Nº 28411, Ley General del Sistema General de Presupuesto.
Ley Nº 28522, Ley de creación del CEPLAN.
Ley Nº 29626, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011.
Ley Nº 27293, Ley del Sistema nacional de Inversión Pública.
M ETODOLOGIA
La metodología utilizada para la formulación del Plan estratégico Institucional de la

Municipalidad Provincial de Ica esta basada en tres Fases:
FASE 1: Diagnóstico Integral de la Provincia y de la Municipalidad.
Recolección y Análisis de la Trabajo de Gabinete

información de la provincia de Ica.
Identificación y análisis de las Talleres participativos

variables del FODA institucional.
FASE 2: Construcción de la Visión, Misión y Líneas de Acción.
Identificación de Visión / Misión Talleres participativos

institucional.
Identificación de Ejes Estratégicos. Talleres participativos
FASE 3: Propuesta de Programas, Proyectos y Actividades.
Identificación de Objetivos Talleres participativos

Estratégicos
. Planteamiento de programas, Talleres participativos

Proyectos y Actividades.
CAPITULO II:
CARACTERIZACIÓN
PEI
2011 – 2014
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE ICA
D IAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA
CARACTERISTICAS GENERALES
Ubicación Geográfica
La Provincia de Ica se encuentra ubicada en la región natural Costa, zona centro del
departamento de Ica, aunque posee parte de la región andina en los distritos de Yauca
del Rosario, San José de Los Molinos y Santiago (7.25% del territorio provincial).
Límites
La Provincia de Ica tiene los siguientes límites:

- Por el Norte : Con la Provincia de Pisco
- Por el Este : Con la Provincia de Huaytará (Huancavelica) y la Provincia de
Palpa.
- Por el Sur : Con la Provincia de Nazca.
- Por el Oeste : Con el Océano Pacífico.
Extensión Territorial
La Provincia de Ica tiene una superficie territorial de 7,894.05 Km 2, la misma que
equivale al 37% de la superficie del territorio departamental, constituyendo la primera
provincia de mayor extensión territorial del departamento de Ica. A nivel distrital,
Santiago, Ocucaje, Yauca del Rosario, Ica y Salas, son los de mayor extensión
territorial.
GRAFICO N° 1:
MAPA POLÍTICO DE LA PROVINCIA DE ICA
Altitud
La altitud de la Provincia de Ica varía entre los 0 m.s.n.m., pasando por los 325
m.s.n.m. en Ocucaje hasta los 2,390 m.s.n.m. ubicados en el distrito de Yauca del
Rosario, presentando una diversidad de pisos ecológicos con diferentes zonas de vida,
caracterizado por su ubicación en zona costa marítima, costa desértica y parte de
sierra andina.
División Política
La Provincia de Ica se encuentra dividida, políticamente, en 14 distritos: Ica, La
Tinguiña, Los Aquijes, Ocucaje, Pachacutec, Parcona, Pueblo Nuevo, Salas, San José de
Los Molinos, San Juan Bautista, Santiago, Subtanjalla, Tate y Yauca del Rosario.
CUADRO N° 1:
DISTRITOS QUE CONFORMAN LA PROVINCIA DE ICA
Superficie
Año 2007 Año 2010 (km2)
Increm. Tasa Increm. Tasa
Población Crecim. Población Crecim.
Año Total Interc. Interc. Total Interc. Interc.
TOTAL DEPT. 727,824 747,338
TOTAL PROV. 321,332 76,591 3.97 339,782 18,450 1.88 7894.05
Ica 125,189 18,808 2.35 129,040 3,851 1.02 887.51
La Tinguiña 30,902 8,722 4.85 32,953 2,051 2.17 98.34
Los Aquijes 16,298 5,122 5.54 17,530 1,232 2.46 90.92
Ocucaje 3,639 334 1.38 3,726 87 0.79 1 417.12
Pachacutec 6,000 1,466 4.08 6,336 336 1.83 34.47
Parcona 50,349 10,066 3.24 52,595 2,246 1.47 17.39
Pueblo Nuevo 4,588 141 0.45 4,759 171 1.23 33.12
Salas 17,973 7,783 8.44 20,037 2,064 3.69 651.72
San José de Los
Molinos 6,070 617 1.54 6,205 135 0.74 363.20
San Juan Bautista 12,430 3,877 5.49 13,360 930 2.43 26.39
Santiago 23,657 8,629 6.70 25,814 2,157 2.95 2 783.73
Subtanjalla 19,019 10,272 11.74 22,020 3,001 5.00 193.97
Tate 4,101 968 3.92 4,322 221 1.76 7.07
Yauca 1,117 -214 -2.47 1,085 -32 -0.96 1 289.10
FUENTE: INEI- CPV 2007, Compendio Estadístico Departamental 2009 - 2010
CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS
Población
Según los resultados del XI Censo Nacional de Población 2007, la población censada de
la Provincia de Ica fue de 321,332 habitantes, concentrando el 44.15% de la población
total de la región (727,824) y el 1.14% con respecto a la población nacional. Al año
2010 la población de la provincia de Ica se incremento a 339,782 habitantes,
representando el 5.74% con respecto del total del año 2007, con una tasa de
crecimiento Intercensal del 1.88. La provincia de Ica, según su volumen poblacional, es
considerada como una ciudad grande; y, de acuerdo al desarrollo de sus actividades y

funcionalidad, como una ciudad históricamente atractora de población. Si se toma la
tasa de crecimiento Intercensal (1.88) como una constante, se puede deducir que el
crecimiento poblacional de la provincia de Ica es, en promedio, de 6,150 habitantes al
año, 513 al mes y de 17 habitantes por día.
Con respecto a la importancia poblacional de los distritos, ésta es liderada por el

distrito de Ica, seguido de Parcona, La Tinguiña, Santiago, Subtanjalla, Salas, Los
Aquijes y San Juan Bautista. Todos estos distritos tienen un factor común: una
población mayor a 10,000 habitantes.
En el lapso de 38 años (1972 - 2010), la presión poblacional de la provincia ha pasado

de 18.10 hab. / Km2 a 43.04 hab. / Km2, siendo el distrito de Parcona el que soporta
la mayor presión poblacional por Km2, seguido por Tate, San Juan Bautista, La
Tinguiña, Los Aquijes e Ica.
CUADRO N° 2:
DENSIDAD POBLACIONAL DE LA PROVINCIA DE ICA
Y SUS DISTRITOS - 2010
Según el Manual para la Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano del Ministerio de

Vivienda, Construcción y Saneamiento, al 2010, la provincia de Ica está estructurada
de la siguiente manera: una ciudad intermedia, cinco ciudades menores y ocho
centros poblados menores, donde el distrito de Ica es la Ciudad Intermedia, los
distritos de La Tinguiña, Parcona, Salas, Santiago y Subtanjalla son las Ciudades
Menores y los distritos restantes son los Centros Poblados Menores.
TABLA Nº 1:
Clasificación de los Centros Poblados de la Provincia de Ica
CRITERIOS DISTRITOS
CIUDAD METROPOLITANA > 500,001
CIUDAD MAYOR 250,001 - 500,000
CIUDAD INTERMEDIA 100,001 - 250,000 ICA
LA TINGUIÑA, PARCONA,
SALAS, SANTIAGO,
CIUDAD MENOR 20,001 - 100,000 SUBTANJALLA
LOS AQUIJES, OCUCAJE

CENTRO POOBLADO PACHACUTEC, PUEBLO NUEVO,,
< 20,000 LOS MOLINOS SAN JUAN
MENOR
BAUTISTA, , TATE, YAUCA.
FUENTE: MANUAL PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES URBANOS – MVCS

ELABORACIÓN: PROPIA
Población Urbana y Rural
Al 2010, la población de la provincia de Ica está asentada, en su mayoría, en la zona

urbana (91.41%), mientras que el 8.59% se encuentra en la zona rural. El crecimiento
de la población urbana en los últimos años, ha sido determinada por varios factores,
siendo uno de ellos la demanda, por parte de los habitantes, de una mejor calidad de
vida; otro de los factores ha sido el escaso desarrollo económico del área rural de la
provincia, obligando a los pobladores a migrar hacia la zona urbana, originando con
esto el incremento de la presión de la PEA en los sectores de servicios y comercio.
El área urbana ejerce su influencia en toda la provincia, ya que es emisor de servicios

de todo tipo (administrativos, educativos, sanitarios, financieros, culturales, de ocio) y
productos con valor agregado; mientras que es atractora de población y recursos de
otro tipo (mercancías agrícolas y ganaderas, energía y productos primarios que en el
espacio urbano no se pueden producir). Los distritos que tienen mayor población
urbana son Ica, Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla. Así como la población urbana se ha
incrementado en las últimas tres décadas, la población del área rural ha decrecido de
36,800 en el año 1972 a 29,198 para el año 2010; pasando del 25.76% a 8.59% de la
población total de la provincia. Este decrecimiento se debe a que el área rural de la
provincia carece de actividades económicas manufactureras y de servicios,
caracterizándose por sus actividades primarias (agricultura) y su escasa dotación de
servicios y equipamiento urbano. La población rural de la provincia de Ica está
conformada por el 51.37% de hombres y el 48.63% de mujeres.
Distribución de la Población por sexo y por distritos de la provincia

Según sexo, la provincia de Ica ostenta el 48.94% de hombres y el 51.06% de mujeres,
arrojando un índice de masculinidad de 96 hombres por cada 100 mujeres. Los
distritos en los que predomina la población masculina son: Santiago, Ocucaje y Yauca;
mientras que los distritos de Ica, Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla, Los Aquijes, San
Juan Bautista, Pachacutec, Los Molinos, Pueblo Nuevo y Tate son los que tienen mayor
población femenina. Con respecto al área geográfica en la que viven, los moradores de
la zona urbana están representados por el 51.28% de mujeres y el 48.72% de

hombres, siendo los distritos de Ica, La Tinguiña, Los Aquijes, Pachacutec, Pueblo
Nuevo, Parcona, Los Molinos, San Juan Bautista, Santiago, Subtanjalla y Tate los que
ostentan el mayor porcentaje de población femenina; mientras que los pobladores de
la zona rural están representados por el 51.37% de hombres y el 48.63% de mujeres,
El promedio de edad de la población urbana es de 29.63 años; mientras que el
promedio de edad de la población rural es de 30.5 años.
CUADRO Nº 3:
Población por área de residencia según distritos y Sexo – Provincia de
Ica 2010
Fuente: INEI – CVP 2007,

Proyección: Elaboración propia
Estructura Etárea
La estructura etárea de la población de la provincia de Ica, al 2010, está determinada

por cinco categorías, siendo estas las siguientes: Infantil (0-14), Joven (15-29), Adulto
Joven (30-44), Adulto (45-59) y Adulto Mayor (60-mas). Según esta clasificación la
provincia de Ica estaría conformada por la siguiente estructura:
TABLA Nº 2:
Clasificación Etárea de la Provincia de Ica
Categoría Edades Población Índices
INFANTIL 0 – 14 93,763 27.59
JOVEN 15 – 29 96,346 28.35
ADULTO JOVEN 30 – 44 70,103 20.63
ADULTO 45 – 59 44,431 13.08
ADULTO MAYOR 60 - mas 35,155 10.35
Fuente: INEI-CVP 2007 – Elaboración propia
La población de la provincia de Ica es relativamente joven, ya que el 55.94% de la

población está conformada por el grupo de 0 a 29 años; de los cuales el 17.93%
corresponde a los niños (0-9 años) y el resto (38.02%) a los jóvenes (10-29 años). La
población adulta (30-59 años) está representada por el 33.71% y la población adulta
mayor (60-mas años) por el 10.35%. Los distritos que ostentan mayor porcentaje de
población joven (0 – 29), son: Salas, Santiago, La Tinguiña, Parcona y Subtanjalla; los
distritos que ostentan el mayor porcentaje de población adulta mayor (60 - +) son:
Yauca, Ocucaje y Pueblo Nuevo. Se ha incrementado del índice de envejecimiento en
la provincia, existiendo 35 adultos mayores por cada 100 niños de 0 a 14 años de
edad con tendencia a incrementarse en los próximos años. Esto nos indica que habría
que prever servicios de geriatría dentro de la provincia, así como de políticas de
atención al adulto mayor. Otro índice a tener en cuenta es el de RECAMBIO DE LA
POBLACION ACTIVA, es decir, de la población de 65 a 70 años de edad que está ad
portas de jubilarse y que en la provincia de Ica llega a 10 por cada 100 jóvenes que se
insertan al mercado laboral.
GRAFICO Nº 2:
Fuente: INEI - CPV2007 – Elaboración Propia

CARACTERISTICAS SOCIOECONÓMICAS
Índice de Desarrollo Humano según el PNUD
El índice de desarrollo humano (IDH) es una medición elaborada por el Programa de

las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social
estadístico compuesto por tres parámetros: Vida larga y saludable (medida según la
esperanza de vida al nacer). Educación (medida por la tasa de alfabetización de
adultos y la tasa bruta combinada de matriculación en educación primaria, secundaria
y superior, así como los años de duración de la educación obligatoria) y el Nivel de
vida digno (medido por el PIB per cápita PPA en dólares). En el ámbito nacional, Ica, a
nivel de departamento, ocupa el 3º lugar en la medición del IDH. A nivel de provincias
ocupa el 6º lugar y a nivel de distritos, Ica ocupa el 1º lugar seguido por San Juan
Bautista Y Subtanjalla. Los distritos que ostentan el menor IDH son Ocucaje y Yauca
del Rosario
CUADRO Nº 4:
INDICE DE DESARROLLO HUMANO – PROVINCIA DE ICA
Pobreza
La incidencia de la población pobre de la provincia está representada por el 15.62% de

la población total. La incidencia de la pobreza de los distritos es casi 3 veces la
incidencia de la pobreza del distrito capital (4.32% Vs 11.30%). Los distritos con mayor
porcentaje de población pobre son Yauca y Pachacutec, mientras que los distritos con
menor porcentaje de población pobre son Ica, Pueblo Nuevo y San Juan Bautista. La
población del distrito de Ica, capital de la Provincia, que se encuentra en condición de
pobreza total está representada por el 11.1% del total de la población del distrito,
representando esto un aporte de 4.32% de pobres a la provincia.
Según el INEI, la incidencia de la pobreza extrema sobre la población de la provincia de

Ica es mínima, llegando esta al 0,3% de la población total. La incidencia de la población
pobre extrema asentada en la capital provincial sobre la provincia de Ica, según el
INEI, es mínima, llegando esta al 0.12%.Mientras que la incidencia de la población
pobre extrema asentada en los distritos sobre la provincia es de 0.22%.
La distancia del gasto por consumo de la población de la provincia hacia la línea de

Pobreza total solo representa el 2.6%. Esto nos está indicando que la provincia de Ica
tiene una población cuyo ingreso per cápita es, si bien no óptimo, adecuado. Para este
análisis se estimó una línea de pobreza total de 230,46 Nuevos Soles para el área
urbana y 184,38 Nuevos Soles para el área rural.
El índice de Gini1 (0.27) es favorable para la provincia de Ica, ya que nos dice que los
ingresos provinciales están siendo adecuadamente distribuidos en su población. Esto
se debe al incremento de la actividad laboral generando fuentes de trabajo.
CUADRO Nº 5:
1
Índice de Gini=Coeficiente de Gini * 100, mide la desigualdad de los ingresos en un territorio. Es un
número entre 0 y 1, donde 0 es la perfecta igualdad y 1 la perfecta desigualdad.
Nivel Educativo
La relación que existe entre formación educativa y desarrollo, ya sea humano o

territorial, es cada vez más evidente y reconocido por los técnicos de planificación. La
población de la provincia de Ica se caracteriza por ser una población con un nivel
educativo medio, ya que el 30.40% ha seguido algún estudio superior, ya sea técnico
no universitario o universitario; mientras que el 69.60% solo alcanzó algún nivel de
estudios del Sistema de Educación Básico Regular. De los habitantes que siguieron
algún estudio superior, el 11.66% no logró terminarlos. Tal es así que el 5.39% de los
habitantes de la provincia de Ica poseen estudios no universitarios incompletos y el
6.27% estudios universitarios incompletos.
Si debemos identificar a los habitantes debidamente preparados para afrontar el

desarrollo de la provincia, tenemos que decir que, al año 2007, solamente el 18.75%
de los habitantes tenían estudios superiores culminados, de los cuales el 7.43% de los
habitantes de la provincia de Ica poseían estudios superiores no universitarios
completos y el 11.32% estudios universitarios completos.
De los habitantes que poseen estudios no universitarios completos, el 37.20% son

jóvenes comprendidos entre los 20 y 29 años de edad; mientras que el 42.02% están
comprendidos entre los 30 y 44 años de edad, el 15.43% entre los 45 y 59 años edad.
De los habitantes que culminaron sus estudios superiores universitarios, el 19.53% se
encuentran entre los 20 y 29 años de edad, el 42.14% entre los 30 y 44 años, y el
27.16% entre los 45 y 59 años edad. De los habitantes que culminaron sus estudios
superiores, ya sea universitario o no universitario, el 16.53% están comprendidos
dentro de los adultos mayores (60 a mas años), habiendo terminado el 5.36%
estudios superiores no universitarios y el 11.17% estudios superiores universitarios.
Si hacemos una evaluación a nivel de distritos, Yauca, Ocucaje y Santiago son los que
tienen los mayores porcentajes sin nivel educativo, representando el 10.96%, 10.76%
y 9.96% respectivamente. Los distritos que poseen los más altos porcentajes de de
población con nivel secundario completo son San José de Los Molinos (28.14%), Tate
(27.56%), Santiago (26.90%) y Parcona (26.01%).
Los distritos que tienen el mayor porcentaje de la población con estudios superiores,
ya sean no universitarios como universitarios, son Ica (26.65%), San Juan Bautista
(16.57%), Subtanjalla (16.42%) y Pueblo Nuevo (16.20%); mientras que los distritos
con los más bajos porcentajes de población con estudios superiores son Ocucaje
(6.01%) y Yauca (3.58%). Los distritos que ostentan los más bajos niveles educativos,
sin nivel (educ. Inicial, prim. Completa, primaria incompleta y secundaria incompleta)
son Yauca (81.48%), Ocucaje (64.07%), Pachacutec (59.64%) y San José de Los
Molinos (59.46%).
CUADRO Nº 6:
Población por Nivel Educativo según clasificación etárea.
Clasificación Superior Superior Sup. Sup.
Etárea Sin Educ. No Univ. No Univ. Univ. Univ.
Nivel Inicial Primaria Secund. Incomp. Comp. Incomp. Comp. Total
INFANTIL (0 - 14) 13,256 7,428 37,015 12,687 0 0 0 0 70,386
JOVEN (15 - 29) 495 99 4,159 48,945 10,318 8,373 12,023 6,698 91,110
ADULTO JOVEN
(30 - 44) 666 38 5,512 28,086 4,178 9,459 3,899 14,455 66,293
ADULTO (45 - 59) 986 0 8,144 16,133 1,433 3,473 2,529 9,318 42,016
ADULTO MAYOR
(60 - MAS) 3,037 0 15,919 8,300 391 1,206 561 3,831 33,245
Total 18,440 7,565 70,749 114,151 16,320 22,511 19,012 34,302 303,050
% 6.08 2.50 23.35 37.67 5.39 7.43 6.27 11.32 100.00
Fuente: INEI - CPV2007
CARACTERISTICAS URBANAS, DE VIVIENDA Y SERVICIOS PUBLICOS
Característica Urbana
La Provincia de Ica se caracteriza porque el 71.61% de la población habita en

ciudades, de las cuales el 38.96% habita en Ica (Ciudad Intermedia) y el 32.65% habita
en Santiago, La Tinguiña y Parcona (Ciudad Menor); mientras que el 28.39% restante
habita en Centros Poblados Menores (Subtanjalla, Salas, Los Aquijes, San Juan
Bautista, Los Molinos, Pachacutec, Pueblo Nuevo, Tate, Ocucaje y Yauca).
En las últimas tres décadas el crecimiento poblacional de la provincia de Ica se ha

caracterizado por su expansión urbana; es decir, el crecimiento poblacional se ha
dado, en mayor medida, en el área urbana de la provincia. Este incremento de la
población en el área urbana se ha dado por varios factores, siendo los principales la
concentración de la inversión privada en industrias manufactureras y servicios dentro
de la ciudad de Ica y a la inmigración interna y externa que busca una mejor calidad de
vida. Este incremento de población en el área urbana ejerce presión sobre la demanda
de servicios básicos y equipamiento urbano. Esta particularidad refleja un desarrollo
desequilibrado del territorio provincial, no solo por el marcado centralismo y altos
niveles de crecimiento periférico de la ciudad de Ica, sino también por las limitaciones
técnicas, económicas y políticas de los distritos para el aprovechamiento de los
recursos existentes en sus territorios y en la provincia.
Vivienda
Según el Censo del 2007, en la Provincia de Ica existían 84,875 viviendas, de las cuales
74,305 se encontraban con ocupantes presentes, determinando un saldo de viviendas
desocupadas de 10,570 unidades; es decir, el 12.45% de las viviendas de la Provincia
de Ica se encuentran como inversión desaprovechada. Los distritos que poseen la
mayor cantidad de viviendas ocupadas en la provincia de Ica son Ica, Parcona, La
Tinguiña y Santiago, representando en conjunto el 69.55% del total de viviendas

ocupadas.
CUADRO Nº 7:
Viviendas Ocupadas según Régimen de tenencia.
REGIMEN DE TENENCIA
PROPIA PROPIA PROPIA CEDIDA POR
PROVINCIA TOTAL ALQUI- POR PAGANDO TOTAL- EL CENTRO OTRA
Y LADA INVASION A MENTE DE TRABAJO FORMA
DISTRITO PLAZOS PAGADA
DPTO. ICA 167 923 17 841 12 301 10 914 105 482 11 508 9 877
PROVINCIA ICA 74 305 9 392 3 873 4 630 49 046 3 896 3 468

ICA 28 716 4 996 1 339 2 273 17 760 985 1 363
LA TINGUIÑA 6 743 781 208 230 4 846 347 331
LOS AQUIJES 3 877 240 124 125 3 093 112 183
OCUCAJE 926 40 2 39 733 91 21
PACHACUTEC 1 358 109 6 32 1 100 61 50
PARCONA 10 563 1 230 570 707 7 234 352 470
PUEBLO NUEVO 1 152 73 5 13 947 37 77
SALAS 4 502 518 632 91 2 374 670 217
SAN JOSE DE LOS
MOLINOS 1 574 74 39 61 951 400 49
SAN JUAN BAUTISTA 3 295 244 258 744 1 778 142 129
SANTIAGO 5 654 687 491 136 3 546 542 252
SUBTANJALLA 4 581 321 199 152 3 569 146 194
TATE 969 73 - 20 748 9 119
YAUCA DEL ROSARIO 395 6 - 7 367 2 13
Como podemos apreciar el cuadro, el 66.0% de las viviendas se encuentran

totalmente pagadas, mientras que el 12.64% se encuentran alquiladas; lo que nos
indica, aproximadamente, el volumen de la demanda de vivienda en la provincia,
ubicándose el 97% de esta demanda en el área urbana. El porcentaje de las viviendas
independientes dentro de la provincia de Ica llega, en promedio, al 87% del total de
viviendas. Esto quiere decir que la gran mayoría del territorio urbano es ocupado por
vivienda unifamiliares; situación determinada por el crecimiento horizontal dado en
los años anteriores. Actualmente se propone que el crecimiento de la zona urbana de
la provincia de Ica sea vertical con la finalidad de ganar espacio para la construcción
de más viviendas.
Agua Potable
El servicio de agua potable, en la provincia de Ica, es brindado por diferentes

instituciones. Es así que, EMAPICA brinda el servicio en los distritos de Ica, Parcona y
Los Aquijes. En los demás distritos el servicio es brindado por la municipalidad o por
una Junta Administradora. Del total de viviendas de la provincia de Ica, el 68.69%
tiene servicio de agua de la red pública. Del total de viviendas que tienen servicio de
agua de red pública, el 96.92% se encuentra en el área urbana. Del total de viviendas
de la provincia, el 2.27% obtiene el agua por camión cisterna.
Los distritos que tienen el menor porcentaje de instalaciones de agua en viviendas son
Santiago (36.29%) y Yauca (5.32%). Yauca es el distrito que tiene el más alto
porcentaje (73.92%) de viviendas con abastecimiento de agua por acequia. Ocucaje
(67.82%) y Santiago (44.34%) son los distritos que tienen los más altos porcentajes de
abastecimiento de agua por pozo. El distrito de salas es el distrito que tienen el más
alto porcentaje (14.08%) de abastecimiento de agua por camión cisterna.
Como podemos deducir, el servicio de agua potable en la provincia de Ica está

centrado en el área urbana, pero aún así, este servicio no cobertura al total de la
población, originando la prevalencia de enfermedades gastrointestinales y dérmicas,
sobre todo en las zonas más vulnerables.
CUADRO Nº 8:
Viviendas Ocupadas según Abastecimiento de Agua.
TIPO DE AB ASTECIMIENTO DE AGUA
PROVINCIA RED PUB. RED PUB.
Y DENTRO FUERA DE PILON CAMION RIO,
TOTAL
DISTRITO DE LA LA VIV. USO CISTERNA POZO ACEQUIA, OTRO
VIVIENDA DENT. DEL PUBLICO U OTRO MANAN-
EDIFICIO TIAL
PROVINCIA ICA 74 305 51 042 8 094 2 886 1 690 4 824 669 5 100
ICA 28 716 23 724 1 968 994 75 301 103 1 551
LA TINGUIÑA 6 743 5 240 664 51 241 106 50 391
LOS AQUIJES 3 877 2 144 1 190 123 31 67 22 300
OCUCAJE 926 136 94 4 13 628 44 7
PACHACUTEC 1 358 779 402 23 8 26 4 116
PARCONA 10 563 7 144 1 056 689 395 191 - 1 088
PUEBLO NUEVO 1 152 679 267 30 - 47 4 125
SALAS 4 502 2 466 360 21 634 701 9 311
SAN JOSE DE LOS
MOLINOS 1 574 997 299 20 5 42 104 107
SAN JUAN BAUTISTA 3 295 2 470 271 113 - 85 8 348
SANTIAGO 5 654 2 052 690 122 58 2 507 25 200
SUBTANJALLA 4 581 2 709 437 684 230 44 4 473
TATE 969 481 363 8 - 43 - 74
YAUCA DEL ROSARIO 395 21 33 4 - 36 292 9
Servicios Higiénicos
El 54.48% de las viviendas de la provincia de Ica tienen instalación de servicios

higiénicos dentro de la vivienda. Los distritos de Ica, La Tinguiña, Parcona y San Juan
Bautista son los distritos que tienen más del 50% de sus viviendas con instalación de
servicios higiénicos a la red pública. El 26.81% de las viviendas de la provincia
depositan sus excretas en pozo ciego o letrina. Dentro de la provincia de Ica, Ocucaje,
Pueblo Nuevo y Tate son los distritos que tienen los mayores porcentajes de pozos
ciegos o letrinas. El 11.21% de las viviendas de la provincia no tienen ningún tipo de
servicio higiénico. Yauca es el único distrito que no tiene servicios de red pública de
desagüe dentro de las viviendas. Los distritos que tienen los menores porcentajes de
instalaciones domiciliarias de desagüe son Los Aquijes (1.47%), Ocucaje (0.54%),
Pueblo Nuevo (2.26%), Tate (3.20) y Los Molinos (6.61%).
De lo anterior se puede deducir que el servicio de desagüe en la provincia de Ica es

aún deficiente, ya que solo la mitad, en promedio, de las viviendas poseen
instalaciones de la red pública de desagüe dentro de la vivienda. El área rural es la
más vulnerable en este sentido, ya que posee los altos porcentajes de depósito de
excretas en pozos ciegos, letrinas, acequia o canal; es decir, al aire libre.
CUADRO Nº 9:
Viviendas Ocupadas con Servicio Higiénico conectado a:
CON SERVICIO HIGIENICO CONECTADO A: SIN
PROVINCIA Y RED PUB. RED PUB. FUERA POZO POZO SOBRE SERVICIO
TOTAL
DISTRITO DENTRO DE VIV. DENTRO SEP- NEGRO/ ACEQUIA HIGIENICO
DE LA VIV. DEL EDIFICIO TICO CIEGO O CANAL
PROVINCIA ICA 74 305 40 480 2 453 2 352 19 920 773 8 327
ICA 28 716 21 416 1 191 506 3 642 123 1 838
LA TINGUIÑA 6 743 4 695 236 77 1 033 104 598
LOS AQUIJES 3 877 57 43 427 2 656 89 605
OCUCAJE 926 5 4 40 718 27 132
PACHACUTEC 1 358 247 52 61 759 39 200
PARCONA 10 563 7 277 354 154 1 535 115 1 128
PUEBLO NUEVO 1 152 26 12 63 842 20 189
SALAS 4 502 1 210 74 425 1 681 41 1 071
SAN JOSE DE LOS
MOLINOS 1 574 104 24 92 865 37 452
SANTIAGO 5 654 1 537 264 129 3 125 70 529
SUBTANJALLA 4 581 2 022 116 153 1 397 20 873
TATE 969 31 11 111 739 7 70
YAUCA DEL ROSARIO 395 - 2 25 211 16 141
Electricidad
Del total de viviendas de la provincia de Ica, el 80.62% tiene servicio de electricidad.

Del total de viviendas que tienen servicio de electricidad, el 82.48% se encuentra en el
área urbana. Del total de viviendas que poseen el servicio de electricidad en la
provincia, el 54.65% tiene piso de cemento y el 27.70% tiene piso de tierra. El distrito
que tiene el menor porcentaje de viviendas con alumbrado eléctrico es Yauca del
Rosario con solo el 7.85% del total de viviendas.
Como podemos ver, y al igual que en los anteriores servicios, el área urbana concentra
el mayor porcentaje de viviendas con alumbrado eléctrico; pero aún así el porcentaje
de viviendas sin el servicio de alumbrado eléctrico en la provincia es relativamente
alto, ya que el 20% carece de este servicio. Con respecto al área urbana, solo el
17.52% carece de alumbrado eléctrico, mientras que en el área rural el 37.03% no
cuenta con alumbrado eléctrico. Los distritos que poseen el mayor porcentaje de
viviendas con disponibilidad de alumbrado eléctrico son Ica (89.14%), La Tinguiña
(84.44%) y Parcona (82.11%). Le siguen Tate (78.43%), Pachacutec (78.42%), San Juan
Bautista (76.72%), Santiago (75.40%) y Pueblo Nuevo (75.17%).
CUADRO Nº 10:
Viviendas Ocupadas con Alumbrado Eléctrico
PROVINCIA Y TOTAL URBANA RURAL
NO NO
DISTRITO TOTAL DISPONE NO DISPONE DISPONE DISPONE DISPONE DISPONE
PROVINCIA ICA 74 305 59 902 14 403 55 440 11 779 4 462 2 624
ICA 28716 25 597 3 119 25 560 3 047 37 72
LA TINGUIÑA 6743 5 694 1 049 5 138 909 556 140
LOS AQUIJES 3877 2 760 1 117 2 365 974 395 143
OCUCAJE 926 642 284 274 82 368 202
PACHACUTEC 1358 1 065 293 1 037 213 28 80
PARCONA 10563 8 673 1 890 8 464 1 816 209 74
PUEBLO NUEVO 1152 866 286 399 104 467 182
SALAS 4502 2 720 1 782 2 381 1 380 339 402
SAN JOSE DE LOS MOLINOS 1574 1 074 500 801 290 273 210
SANTIAGO 5654 4 263 1 391 3 059 844 1 204 547
SUBTANJALLA 4581 3 229 1 352 3 096 1 282 133 70
TATE 969 760 209 713 170 47 39
YAUCA DEL ROSARIO 395 31 364 1 32 30 332
Si vemos en conjunto la dotación de servicios en la provincia de Ica nos daremos cuenta que
los niveles de carencia (dados en porcentaje) están muy marcados; es así que en la zona sur
de la provincia, Yauca y Ocucaje, son los que ostentan el nivel mas alto de carencia, seguido
por los distritos de Salas y San José de los Molinos (zona norte). En el siguiente cuadro
visualizaremos los niveles de carencia de la provincia, lo que nos permitirá focalizar la
dotación de servicios en mejora de la calidad de vida de la población.
CUADRO Nº 11:

CARACTERISTICAS ECONÓMICO PRODUCTIVAS DE LA PROVINCIA
La provincia de Ica está ubicada en una posición expectante, no solo local, sino
también a nivel nacional: la agricultura orientada al mercado externo es protagonista
de un éxito productivo que da sustento a la mejora económica de grandes sectores de
la población iqueña y se mantiene dinamizando la economía local, pese al terremoto
que afectó a la Región en Agosto de 2007 y a la crisis económica experimentada por el
mundo desde el año 2008. Al lado de la actividad agro exportadora coexiste una
actividad turística todavía incipiente y un conglomerado complejo de servicios que da
soporte a ambas actividades; siendo además la provincia de Ica un espacio que
concentra la demanda y oferta de servicios financieros y es el centro de la
administración pública regional, lo cual tiene incidencia en la actividad comercial.
La producción económica de la provincia de Ica tiene una tendencia creciente, aunque

esto depende de las condiciones del mercado y los precios internacionales; las
actividades económicas primarias (Agricultura, Pesca y Minería) en el año 2010
aportaron al VAB departamental el 21.3%, porcentaje menor si lo comparamos con el
año 2008, cuyo aporte fue de 24.9%; la actividad secundaria (Manufactura,
Construcción, Electricidad y Agua) ha aportado el 39.7% en comparación con el 2008
que fue de 38.1%; y la actividad terciaria (Comercio, Transporte, Restaurantes, Hoteles
y Servicios) llegó al 39.0%, en comparación del 2008 que fue de 36.8%. Las actividades
que más destacan en la economía del Departamento de Ica son: Manufactura (22.4),
Construcción (15.8) y Agricultura (14.5); pero la actividad que ha mostrado un
constante crecimiento desde el año 2002 es la actividad de construcción la cual ha
pasado de 4.8% en el año 2002 a 17.3% en el año 2008, con una ligera baja en el año
2010 (15.8).
La provincia de Ica es conformante del corredor turístico Paracas-Ica-Nazca pero

confronta deficiencias estructurales para su óptimo aprovechamiento. No se ha
logrado desarrollar escenarios adecuados en cada uno de los espacios potenciales de
la provincia para que, en el marco de sus propias características y posibilidades,
puedan tener atractivos que hagan que el turista pernocte más de una noche en Ica.
La actividad minera en la provincia de Ica no es significativa, pero la llegada del gas de
Camisea a la provincia de Pisco y pronta distribución domiciliaria e industrial a la
provincia de Ica a cargo de CONGAS le proporciona una ventaja comparativa de alto
valor por la disponibilidad energética para aplicaciones industriales y domesticas. En
los próximos años, el departamento de Ica y, por ende, la provincia, se constituirá en
el primer polo petroquímico del país, impulsando la producción de amoniaco y nitrato
de amonio orientados al sector minero e industrial. Otro rubro importante es el de
hidrocarburos, el cual está siendo fortalecido con la inversión de 156 millones de
dólares americanos para la ampliación de la capacidad de procesamiento de la planta
de fraccionamiento de Pampa Melchorita. Asimismo, la construcción de una central
eólica de 32 megavatios en la provincia de Nazca dará impulso al sector energía del
departamento.
Tiene impacto notorio en la economía de la provincia de Ica, la relación fluida que se

da con las poblaciones de la sierra vecina, las cuales desarrollan actividades de
complementación económica y social con una progresiva tendencia a la integración

territorial.
Dan soporte a todo lo expuesto la disponibilidad de red de comunicaciones, energía y

el tendido de red vial existente, la cual pese a no ser óptima en algunos casos
constituye una ventaja comparativa en la estructuración global de la gestión
económica territorial.
Una debilidad evidente, sin embargo, constituye la poca seguridad funcional: no se

cuenta con estructura de seguridad ciudadana eficiente para disuadir la actividad
delictiva y responder a los ataques de la delincuencia que se generan en contra de los
actores económicos y en otros casos afectan zonas residenciales.
CUADRO Nº 12:
Valor Agregado Bruto, según Actividades Económicas (Porcentual)
ACTIVIDADES 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2010

Agricultura 14.7 16.2 16.3 14.5 16.8 15.6 13.4 14.5
Pesca 3.4 1.7 1.2 2.1 1.2 0.7 0.6 0.6
Minería 4.4 4.4 5.5 7.5 7.9 9 10.9 6.2
Manufactura 21.5 18.9 20 24.9 22.1 21.4 19.5 22.4
Electricidad y Agua 1.8 1.9 1.7 1.7 1.6 1.5 1.3 1.5
Construcción 4.8 5.6 6 5 7.2 8.4 17.3 15.8
Comercio 12.4 12.5 12.2 10.6 10.6 11.3 9.4 10.3
Transportes y Comunicaciones 8.4 8.8 8.5 7.9 7.5 8.3 7.2 7.8
Restaurantes y Hoteles 4.2 4.1 4 3.6 3.5 3.6 3.2 3.4
Servicios Gubernamentales 7 7.8 7.4 6.8 6.6 5.9 5 5
Otros Servicios 17.4 18.1 17.2 15.4 15 14.3 12.2 12.5
VALOR AGREGADO BRUTO 100 100 100 100 100 100 100 100
FUENTE: INEI-Dirección Nacional de Cuentas
Nacionales,
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Huan
cayo/Ica-Caracterizacion.pdf
Población Económicamente Activa (PEA) según nivel de educación
La población económicamente activa, dentro de la provincia de Ica, está representada

por el 56.32% de la PET; lo que quiere decir que, de cada 100 pobladores en edad de
trabajar, 56 están trabajando o están en búsqueda de trabajo. El nivel educativo de la
PEA de la provincia de Ica es relativamente bajo, ya que el 11.67% se encuentra sin
ningún tipo de preparación (sin nivel 0.96%, Inicial 0.04% y primaria 10.67%), el
43.41% se encuentra medianamente preparada (alcanzó el nivel secundario), el
13.93% se encuentra preparada (nivel superior incompleto) y el 31% se encuentra
adecuadamente preparada para ingresar al mercado laboral. Esto nos dice que la PEA,
aparte de haber seguido estudios en la EBR, no ha sido capacitada laboralmente, lo

que reduce sus posibilidades de conseguir un trabajo adecuado y permanente;
además, esto conlleva a tener una fuerza laboral no calificada y, por lo tanto, mano de
obra barata.
CUADRO Nº 13:
PEA por Nivel Educativo alcanzado
Nivel Educativo Absoluto Porcentaje
Sin Nivel 1,297 0.96
Educación Inicial 52 0.04
Primaria 14,351 10.67
Secundaria 58,409 43.41
Superior No Univ. incompleta 9,338 6.94
Superior No Univ. completa 15,934 11.84
Superior Univ. incompleta 9,399 6.99
Superior Univ. completa 25,771 19.15
TOTAL 134,551 100.00
Fuente: INEI
Del cuadro anterior podemos inferir que de cada 100 Pobladores Económicamente
Activos (PEA), 11 tienen nivel primario, 43 tienen nivel secundario, 12 han alcanzado el
nivel superior no universitario completo y 19 el nivel superior universitario completo.
Y de los 15 restantes, 1 no tiene ningún nivel educativo y 14 tienen nivel educativo
superior, técnico o universitario, incompleto. Como podemos observar, solo 19 de
cada 100 trabajadores se encuentran adecuadamente preparados para afrontar los
retos del mercado laboral de la provincia.
Es poca la oferta educativa, tecnológica y universitaria, que se ajusta a la realidad

socio económico de la provincia; mientras que la EBR no considera la educación
técnica laboral dentro de su currículo.
Las potencialidades de desarrollo de la provincia se encuentran en todos sus distritos,

en unos mas que en otros; para el análisis de las potencialidades de la provincia no
podemos verlos en forma sectorializada, es decir, analizar solo las potencialidades del
sector agrícola sin tener en cuenta los demás sectores económicos y recursos
humanos. Esta mirada global y sistémica nos dará una idea mucho más amplia de las
potencialidades de la provincia y su injerencia en el desarrollo integral de la provincia
de Ica.
Este análisis nos ha permitido aglomerar los distritos por semejanza en la posesión de
estas potencialidades. Es así que se ha determinado que el distrito de Ica es el más
propenso a alcanzar el desarrollo sostenible ya que posee sus potencialidades mas
desarrolladas que los otros distritos. En el siguiente cuadro observaremos esta
aglomeración y veremos en forma conjunta los niveles de potencialidades de la
provincia.
CUADRO Nº 14:
Fuente: INEI- CVP 2007, Compendio Estadístico Departamental – Ica 2008

D IAGNOSTICO INSTITUCIONAL
ANALISIS DEL ENTORNO
ENTORNO INTERNACIONAL
TENDENCIAS EN EL ÁMBITO ECONÓMICO

Las principales tendencias mundiales en el ámbito económico son:
1. La globalización de la economía y el comercio internacional y su cada vez

mayor dependencia de la ciencia, tecnología e innovación, que se manifiesta
en el predominio del mercado mundial de bienes y servicios con incorporación
de mediana y alta tecnología.
2. Apertura y crecimiento de los mercados, especialmente del mercado de Asia,
donde destacan China e India, y de los países de Europa oriental.
3. Preponderancia creciente de las empresas transnacionales cuyas
características son sus altas capacidades de inversión e innovación y el dominio
que ejercen sobre redes de producción y comercio mundiales.
Actualmente en el mundo existen dos grandes acontecimientos que, de no

prestarle la importancia debida, pueden repercutir en la economía mundial y, por
ende, en la economía de la provincia de Ica. Por un lado, tenemos las tensiones
del Medio Oriente y del África. El riesgo de una caída de la economía mundial
debido a las tensiones en esta zona podría jaquear la estabilidad de los países de
Sud América, aún cuando sus economías se encuentren en crecimiento, gracias al
incremento, principalmente, del precio del petróleo. La fluctuación del precio
internacional del petróleo repercute directamente en el costo de los insumos y
productos industriales y, por ende, en el costo del producto final que paga la
población.
Por otro lado tenemos el terremoto, posterior tsunami y la alerta radioactiva que
azotó a Japón, que ha provocado una alerta al comercio mundial y ha amenazado
la recuperación mundial ante la crisis financiera internacional. Esta situación
afecta al Perú directamente, ya que las exportaciones no tradicionales serán las
más afectadas, como por ejemplo los minerales, el esparrago, la uva, etc.; además
se prevé un incremento en las tasas de interés, devaluación del dólar frente al
Nuevo Sol lo que resta competitividad a las exportaciones locales.
A estos grandes acontecimientos mundiales hay que sumarle las dificultades en el

plano político de Estados Unidos que influirán en las decisiones de mejorar su
economía; también hay que tener en cuenta la situación de Europa que, en los
últimos tiempos, ha demostrado que su economía no está del todo sana (Grecia,
Irlanda, Portugal, España). En contraste con la situación que se vive en el mundo,
los países emergentes (Asia Emergente y Sud América) mostrarán mayores
fortalezas para dotar de sostenibilidad a su crecimiento.
TENDENCIAS EN EL ÁMBITO SOCIO POLÍTICO

Las principales tendencias en el ámbito socio político son las siguientes:
1. De la tendencia histórica, de una manifiesta exclusión de los países en vías de

desarrollo por los centros de dominio económico, político y cultural mundial;
se está emigrando a otra que está considerando a los mercados de los países
emergentes como oportunidades, como es el caso del Perú e Ica,
específicamente.
2. Incremento de las fuerzas sociales que promueven los valores éticos del bien
común en la actividad científica y tecnológica en contraposición con fuerzas
sociales que promueven valores individualistas y excluyentes. Esta tendencia
favorecería a la modernización de la tecnología de la municipalidad de Ica.
3. Revaloración de la diversidad cultural y de la riqueza de conocimientos
tradicionales en grupos étnicos generalmente marginados, tales como la
artesanía y la gastronomía.
4. Aparición de la sociedad basada en la información y el conocimiento.
5. Control de la alta tecnología por el ser humano.
TENDENCIAS EN EL ÁMBITO ECOLÓGICO

Las principales tendencias en el ámbito ecológico en el mundo son:
1. Mayor atención al valor ecológico, científico, histórico y estético del ambiente

y a los recursos naturales, lo que abre oportunidades para el desarrollo de
nuevos enfoques empresariales en los campos agrícolas, forestal, minero,
pesquero y turístico.
2. Reconocimiento del problema del cambio climático y de la escasez del agua
(como una de las manifestaciones principales) como temas prioritarios de la
agenda internacional. La provincia de Ica se encuentra inmersa dentro de estos
dos problemas, ya que en la actualidad el Índice de Radiación Solar ha llegado a
13 sobre 20, es decir, es extremadamente alto y dañino a la salud dérmica.
3. Incremento de una población, en los países desarrollados, que está adoptando
nuevos estilos de vida que se manifiesta en dietas alimentarias a base de
productos frescos y/ o orgánicos, originando el establecimiento de normativas
de altos estándares de calidad en los países demandantes. Estos estilos de vida
favorecen a la producción y exportación de productos agrícolas orgánicos en la
provincia de Ica.
4. Incremento del calentamiento global, que se manifestará mediante grandes
sequias, desertificación e incremento del cáncer a la piel.
TENDENCIAS EN EL ÁMBITO CIENTIFICO – TECNOLOGICO

Las principales tendencias en el ámbito científico – tecnológico son las siguientes:
1. Reconocimiento mundial de la importancia de la ciencia, la tecnología y la

innovación en el desarrollo humano integral y sostenido, con énfasis en la
solución de problemas apremiantes en la salud, en la educación y en la
reducción de los diversos tipos de vulnerabilidad humana. Esta tendencia abre
una oportunidad para las instituciones de educación superior en la provincia

de Ica, la investigación científica y tecnológica orientada a la superación delas
vulnerabilidades de la población serán una fuente de progreso y trabajo que
deberá ser promovido por la municipalidad.
2. El desarrollo de la ciencia y la tecnología pasa de un modelo en el cual solo las
denominadas naciones desarrolladas tenían el predominio, a un nuevo modelo
en el que las naciones denominadas emergentes se están convirtiendo en
centros importantes de generación de conocimientos.
3. Desarrollo creciente de la plataforma tecnológica de computación, informática,
comunicaciones y de transporte, que está acelerando cada vez más el
intercambio de bienes, servicios, información y conocimientos entre personas
y entre organizaciones.
4. Reducción del costo de acceso al conocimiento de las tecnologías abiertas a la
vez que se incrementan los requisitos cognitivos para su asimilación (bagaje
cultural y científico, flexibilidad mental, etc.).
5. Incremento de la velocidad de generación de nuevos conocimientos y sus
aplicaciones, tanto de ramas especializadas como a través de procesos multi y
transdisciplinarios (sinergia tecnológica), con incidencia en la dinámica
económica, social y cultural, principalmente.
6. Se prevé que en los próximos 10 años, las áreas en donde se manifestarán un
mayor desarrollo científico tecnológico mundial, así como sus aplicaciones,
serán las siguientes:
 Reciclaje de aguas servidas y desalinización de aguas de mar con el uso de

bacterias, plantas acuáticas, algas y productos desarrollados a base de
nanotecnología.
 Control computarizado de la irrigación, producción de semillas,
fertilizantes y pesticidas para adecuarlos a las variaciones ambientales.
 Empleo de tecnologías biométricas (en huellas digitales, geometría de
manos, análisis del iris, voz y rasgos faciales) en sistemas de verificación de
identidad para combatir el crimen informático (virus, hackers, robo de
identidad, spam, etc.) y la seguridad en general.
 Incremento de accesibilidad de la población de menores recursos a las
redes de información.
 Se prevé un acelerado proceso de mejora de la tecnología y métodos de
instrucción para la educación virtual o enseñanza a distancia.
 Generación de energía eólica, energía solar, de las biomasas, energía
nuclear y aprovechamiento del hidrógeno.
 Empleo de sistemas de tecnología de información sofisticados para el
manejo de las historias médicas en línea, diagnósticos computarizados,
exámenes virtuales y diversas aplicaciones de telemedicina, orientados
hacia una medicina preventiva y no recuperativa.
 Se estima que las aplicaciones de nanotecnología llegarán a ser de uso
industrial, principalmente en la minería, evitando la contaminación; en
medicina, en diagnóstico y tratamiento de enfermedades (cáncer,
diabetes, etc.); en electrónica, en la construcción de circuitos integrados a
nivel nanométrico.
ENTORNO NACIONAL
TENDENCIAS EN EL ÁMBITO ECONÓMICO
1. Apertura de mercado mediante firma de TLC con diversos países.

2. Articulación socio económica con países vecinos mediante el IIRSA.
3. Promoción de proyectos energéticos y económicos mediante el uso del Gas de
Camisea.
4. Continuismo del modelo económico exportador primario.
5. Crecimiento económico sostenido en agro exportación, minería, turismo, etc.
6. Creciente participación en el mercado internacional (global).
7. Oportunidades de inversión en los diferentes sectores (agro negocios, forestal,
pesca, minería, textiles, turismo, etc.).
8. Construcción de corredores económicos bioceánicos.
9. Crecimiento de la actividad comercial formal e informal.
10. Protección ambiental y ecológica.
11. Ineficiente distribución de riqueza genera brecha social.
TENDENCIAS EN EL ÁMBITO SOCIO POLÍTICO
1. Reducción de la pobreza y la pobreza extrema.

2. Participación en procesos de cogobierno local y regional, mediante la relación
Estado – Sociedad Civil.
3. Descentralización y Regionalización.
4. Transformación de la cultura política, emergiendo una ciudadanía recelosa de
la política oficial y centrada en objetivos de calidad de vida más que en
discusiones de ideologías o modelos socioeconómicos.
5. Planificación urbana es sobrepasada por procesos descoordinados y
espontáneos de crecimiento y desarrollo de las ciudades.
6. Escasa atención a los servicios básicos de salud, educación y seguridad
ciudadana.
7. Incremento de programas de atención a la infancia y a la madre gestante.
8. Migración interna y externa.
9. Inseguridad ciudadana.
10. Revaloración de la gastronomía.
Con respecto a las tendencias en el ámbito económico en el entorno nacional,

estas marcarán el derrotero de la municipalidad provincial de Ica, toda vez que la
competitividad institucional y territorial dependerá de cuan integrada esté la
gestión institucional con estas tendencias. La modernización y flexibilización
institucional pasará por incrementar las capacidades de los trabajadores y
funcionarios municipales en temas relacionados al desarrollo económico local y la
implementación de una gestión basada en el cumplimiento de resultados. Estas
acciones no son solo responsabilidad de la municipalidad, sino también de la
sociedad civil. La participación ciudadana en la articulación del accionar de la
municipalidad con las tendencias en el ámbito socio político jugará un papel muy
importante en el desarrollo humano integral y sostenido.
ENTORNO LOCAL
Las principales tendencias en el ámbito local son las siguientes:
1. Crecimiento económico sostenible de la provincia mediante la promoción de la

inversión pública y privada.
2. Crecimiento de la actividad turística
3. Crecimiento de la actividad vitivinícola.
4. Uso del gas de Camisea.
5. Crecimiento de la minería.
6. Integración al mercado sudamericano.
7. Crecimiento desordenado del territorio.
8. Incremento de la inversión privada nacional y extranjera.
9. Crecimiento de empleo y persistentes niveles altos de empleo vulnerable y
pobreza laboral en la región.
10. Incremento de actividad comercial y de servicios.
En la última década, la provincia de Ica se ha posicionado en la mirada de los

inversionistas y mercados nacionales e internacionales. El constante crecimiento
económico, conjugado con las oportunidades de inversión a mediano y corto plazo
existentes en la Región Ica, hace que la municipalidad de Ica realice, en el menor
tiempo posible, un proceso de Ordenamiento y Acondicionamiento Territorial. Este
proceso permitirá orientar y ordenar el crecimiento, tanto económico como
poblacional, de la provincia de Ica y, de esta manera, facilitar el crecimiento
económico y propiciar el desarrollo provincial.
ANALISIS DE LO INTERNO
ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
La Municipalidad Provincial de Ica es un ente público territorial de carácter
primario, en el que los ciudadanos se organizan para la realización de sus fines y la
consecución de intereses comunes. El concepto legal nos lo da la Ley Orgánica de
Municipalidades, quien lo define como la entidad básica de la organización
territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos
públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de
las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la población y la organización.
Las municipalidades tienen personería jurídica y plena capacidad para el

cumplimiento de sus fines, pueden promover toda clase de actividades y prestar
cuantos servicios públicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones
de la comunidad vecinal, dentro de las competencias que le confiere la Ley.
La municipalidad como Órgano de Gobierno Local cuenta con dos instancias; una
de Gobierno y otra Ejecutiva. La instancia de Gobierno está conformada por el
Concejo Municipal, quien es el encargado de la emisión de las normas locales y
realizar la fiscalización de la gestión municipal; la instancia ejecutiva está
conformada por la Alcaldía, encargada de dar cumplimiento a las disposiciones del
gobierno local.
Gobierno Municipal
El Gobierno Municipal de la provincia de Ica, al igual que todas las municipalidades
del Perú, está conformado por el Concejo Municipal, la Alcaldía y los Regidores.
El Concejo Municipal
Es el máximo Órgano normativo de Gobierno de la Municipalidad. Está integrado
por el Alcalde quien lo preside y los Regidores que tienen potestad para ejercer sus
funciones de conformidad a la Constitución Política del Perú, a la Ley Orgánica de
Municipalidades, su Reglamento Interno de Concejo (RIC) y demás disposiciones
legales vigentes. El Concejo Municipal se constituye en un órgano de gobierno que
cumple funciones de gestión, de fiscalización, y de participación vecinal. Dentro de
las principales funciones tenemos:
Función de Gestión
Aprobar el Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo.
Aprobar, monitorear y controlar el programa de inversiones y la ejecución de
proyectos, teniendo en cuenta el PDC y el PP.
Aprobar el presupuesto institucional y sus modificaciones, entre otras
Función de Fiscalización
Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de Alcalde y regidor.
Solicitar exámenes especiales, auditorías económicas y otros actos de control.
Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la municipalidad.
Disponer el cese del Gerente municipal cuando exista acto doloso o falta grave.
Función de Participación Ciudadana

Aprobar normas que garanticen una efectiva participación vecinal.
Aprobar los espacios de concertación y participación vecinal, a propuesta del
alcalde, así como reglamentar su funcionamiento.
La Alcaldía
Es el órgano ejecutivo del gobierno local, liderado por el Alcalde, quien es el
representante legal de la municipalidad y su máxima autoridad administrativa. El
marco legal municipal concentra diversas atribuciones en el alcalde otorgándole un
poder muy fuerte frente al Concejo Municipal. Entre otros aspectos, le otorga la
facultad de presidir el concejo Municipal y tener voto dirimente.
Sin embargo, es necesario recordar que el Alcalde, si bien tiene un conjunto de

atribuciones establecidas en las leyes es, en lo fundamental, un mandatario de los
ciudadanos del municipio; es decir, es su primer servidor público, por lo tanto,
tiene la obligación de representar los intereses de la población, defendiendo y
protegiendo sus derechos, en una relación armónica, eficiente y transparente. En
tal sentido, el Alcalde tiene la facultad y obligación de identificar los problemas del
territorio e impulsar su desarrollo y crecimiento estratégico; así también, identificar
los grandes objetivos a alcanzar dentro de su periodo de gobierno.
Los Regidores
Son representantes de los ciudadanos, elegidos ante el Concejo Municipal para
asumir labores de producción normativa y de fiscalización de la gestión municipal,
así como también para la presentación de iniciativas y proyectos de mejora de la
gestión municipal. Su período de gestión es igual al de los alcaldes, es decir 4 años.
Son atribuciones de los regidores las siguientes:
Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.

Formular pedidos y mociones de orden del día
Asumir, por delegación del alcalde, sus funciones políticas.
Fiscalizar la gestión municipal.
Integrar comisiones ordinarias y especiales.
Mantener comunicación con las organizaciones sociales e informar al concejo
municipal.
Las Comisiones de regidores

Son grupos de trabajo, que se organizan al interior del Concejo Municipal,
conformados por los regidores y regidoras de las distintas agrupaciones políticas.
Estos grupos de trabajo realizan estudios, formulan proyectos y propuestas para
mejorar la calidad de la gestión municipal. También emiten dictámenes sobre
asuntos que sean tratados en las sesiones de Concejo, fiscalizando de esta
manera a la gestión municipal en los asuntos vinculados con sus funciones. Estas
comisiones pueden ser de dos tipos:
Ordinarias. Cuya función es de carácter permanente. Por ejemplo la Comisión de

Educación Cultura y Deportes, o la Comisión de Vaso de Leche.
Especiales. Aquellas constituidas para realizar una actividad específica, de
carácter temporal, como por ejemplo: para organizar los festejos por el
aniversario de la provincia.
Algunas de las comisiones de la Municipalidad Provincial de Ica son:
1. Comisión de Limpieza y Ornato de la Ciudad

2. Comisión de Obras Públicas, Privadas y Catastro
3. Comisión de Transporte y Circulación Vial
4. Comisión de Desarrollo Económico
5. Comisión de Desarrollo Social y De La Mujer
6. Comisión de Turismo, Fiestas Regionales y Espectáculos
7. Comisión de Educación, Cultura y Deporte
8. Comisión de Asuntos Administrativos y Legales
9. Comisión de Planeamiento y Presupuesto
10. Comisión de Desarrollo Institucional y Finanzas
11. Comisión de Margesí de Bienes y Formalización de la Propiedad
12. Comisión de Participación Vecinal y Seguridad Ciudadana
13. Comisión de Registro Civil
La regulación sobre su funcionamiento debe estar señalada en el Reglamento

Interno de Concejo.
La Administración Municipal
La Administración Municipal está conformada por los funcionarios, servidores
públicos, empleados y obreros, que prestan servicios públicos y administrativos a la
comunidad, estructurados en una organización interna, sistemas administrativos y
sistemas funcionales de la municipalidad.
Según la Ley Orgánica de Municipalidades, corresponde a cada municipalidad

organizar la administración institucional de acuerdo con sus exigencias,
obligaciones y recursos, los cuales deben estar orientados hacia una gestión
eficiente y eficaz del desarrollo local, la disminución de la pobreza y la prestación
de servicios públicos de calidad a la población.
Estructura Básica
Según la Ley Orgánica de Municipalidades, la estructura básica administrativa de la
Municipalidad Provincial de Ica es la siguiente:
Gerencia General
Órgano de Control institucional
Gerencia de Asesoría Jurídica
Procuraduría Pública Municipal.
Según la Ley Orgánica de Municipalidades, Los demás órganos de línea, apoyo y

asesoría se establecen conforme lo determina cada gobierno local.
Gerencia General
Es la instancia encargada de la administración municipal, su función principal es la
de asegurar la buena marcha de los servicios públicos, conforme a las directivas
dispuestas por la alcaldía, el Concejo Municipal y las leyes pertinentes; además, la
Gerencia General es la encargada de verificar, internamente, la consecución de los
resultados2 propuestos en el Plan Estratégico Institucional y, externamente, de los
impactos3 generados en la población.
Órgano de Control Institucional

Es el área encargada de las acciones de supervisión, vigilancia y verificación de los
actos y resultados de la gestión municipal, cuya labor se efectúa bajo la autoridad
normativa y funcional de la Contraloría General, la que establece los lineamientos,
disposiciones y procedimientos técnicos correspondientes.
El Órgano de Control Institucional ejerce las funciones de control previo, control

simultáneo y el de verificación posterior de las acciones que realiza la
municipalidad. Su ámbito abarca a todos los órganos de la municipalidad y a todos
sus actos y operaciones. Sus observaciones, conclusiones y recomendaciones son
de carácter público y de estricto cumplimiento e implementación por parte de la
municipalidad.

Es el área encargada de implementar y evaluar el marco estratégico de la
municipalidad. Está conformada por el área de planeamiento estratégico,
presupuesto y desarrollo institucional y estadística.
El área de planeamiento estratégico y presupuesto se encarga de organizar, dirigir y

monitorear el proceso de planificación municipal y el presupuesto municipal.
Asimismo, asesora a las instancias de gobierno de la Municipalidad en el diseño y
formulación de políticas institucionales. Generalmente asumen la función de
conducir y monitorear la formulación y ejecución de:
Plan de Desarrollo concertado

Plan Estratégico Institucional
Plan Operativo Institucional
Presupuesto municipal y presupuesto participativo
Asimismo, la Oficina de Presupuesto y Planeamiento se encarga de:
2
Resultado: Es el cambio en las condiciones, cualidades, características o actitudes de la población que
recibe los productos (bienes y servicios).
3
Impacto: Es el mejoramiento significativo, perdurable y sustentable en el tiempo, inducido en la
población objetivo por un proyecto o programa y, en muchos casos, extendido a grupos no
involucrados en este.
Coordinar la función de programación de la inversión pública municipal, en el

marco del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Evaluar y sustentar la programación de los proyectos de inversión orientados a
mejorar los servicios brindados a la comunidad.
El área de desarrollo institucional y estadística se encarga de estudiar, proponer y

realizar acciones administrativas orientadas a innovar y establecer los modelos de
organización y de gestión, enfocados en la atención al usuario, así como asistir
técnicamente en su implementación por los organismos, órganos y unidades
orgánicas responsables. Además, produce información estadística del sector
municipal para la toma de decisiones a todo nivel, proponiendo las normas para la
estandarización de la información del mencionado sector.
Gerencia de Asesoría Jurídica

Esta área está encargada de asegurar la legalidad de los actos y procedimientos de
la Municipalidad, es decir, que éstos se ajusten a la Constitución y a la Ley. Este
proceso se determinará mediante la adecuada interpretación, asesoramiento,
difusión y opinión sobre los asuntos legales que afectan a la Municipalidad. Actúa
en función de los requerimientos de la alcaldía en tanto órgano ejecutivo de la
Municipalidad, y de las gerencias.
Procuraduría Pública Municipal

La Procuraduría Pública Municipal es la instancia que asume la representación y
defensa de la Municipalidad cuando sus derechos e intereses son amenazados o se
ven afectados. Es decir, los procuradores intervienen ante el poder Judicial como
defensor de la municipalidad en caso de que terceros le aperturen juicios. Puede
también hacer denuncias o presentar demandas cuando lo autoriza el Concejo
Municipal. Los procuradores son designados por el alcalde y dependen
administrativamente de la Municipalidad. Sin embargo, funcional y
normativamente dependen del Consejo Judicial de Defensa del Estado.
Líneas arriba habíamos manifestado que, según la Ley Orgánica de

Municipalidades, “Los demás órganos de línea, apoyo y asesoría se establecen
conforme lo determina cada gobierno local”. Para el caso, los órganos de línea
determinados por la Municipalidad Provincial de Ica son:
Gerencia de Promoción Económica y Servicios a la ciudad; encargada de promover

las actividades relacionadas al desarrollo económico local, formalización y control
de las actividades industriales y comerciales, y promover la seguridad ciudadana en
la provincia.
Gerencia de Promoción del Desarrollo Social; encargada de planificar, ejecutar y

evaluar los programas de promoción social orientados a mejorar la calidad de vida
de los vecinos, priorizando la educación, la salud y el respeto a los derechos del
ciudadano.
Gerencia del Desarrollo Urbano; encargada de promover las actividades

relacionadas con el desarrollo urbano de la provincia teniendo en cuenta el
acondicionamiento territorial y la zonificación territorial; también es la encargada
de proponer los programas de dotación de infraestructura básica, servicios
públicos, transporte y circulación vial y velar por el cumplimiento de los
reglamentos y normas sobre construcción y edificaciones.
La administración municipal evidencia su propia cultura organizacional, siendo en

este caso débil, sustentada en raíces históricas al interior del esquema
organizacional, los mismos que actúan como condicionante de las actitudes de los
trabajadores municipales en el ejercicio de sus funciones, atribuciones y
competencias.
La cultura organizacional se manifiesta en las relaciones interpersonales, y es una

de las debilidades para la resistencia al cambio. Por ello es necesario desarrollar
actividades de sensibilización que permita cambiar dichos paradigmas, usos,
costumbres, hábitos, valores o actitudes, que actúan negativamente en el
desarrollo de sus funciones.
En un proceso de modernización de la Gestión Municipal es conveniente contar con

una organización moderna y flexible, con valores compartidos, trabajo en equipo,
mejores relaciones interpersonales y sobre todo con un liderazgo que permita
generar un pensamiento moderno, creando una visión de cambio, articular valores
y crear un clima en el que el accionar de las autoridades y funcionarios influya en la
forma de trabajar y pensar de los trabajadores.
La solución de los problemas administrativos, no puede limitarse a una reducción o

cambio de los trabajadores, o aprobar una estructura orgánica. Una verdadera
reestructuración municipal, debe darse como parte de un proceso de adecuación a
un proyecto de desarrollo, en torno a un objetivo institucional; este es el norte que
nos dirá cual es el modelo de administración más adecuado, de lo contrario será
que repitamos los mismos errores con la misma burocracia, con diferentes rostros
y cargos.
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES INSTITUCIONALES
a) RECURSOS ECONÓMICOS.
Las Fuentes de Financiamiento por las cuales la Municipalidad Provincial de Ica
recauda sus ingresos son cuatro: Recursos Determinados, Recursos Directamente
Recaudados, Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito Interno y Donaciones y
Transferencias, las cuales le permite cumplir con sus obligaciones de Gobierno
Local.
Los Ingresos Directamente Recaudados, al año 2010, han tenido una recaudación
del orden del 69% en comparación a lo proyectado en el Presupuesto Institucional
Modificado (PIM) del mismo año. Los Ingresos por Impuestos Municipales han
tenido una recaudación del 82.49% en comparación con el PIM del mismo periodo.
El siguiente cuadro nos da una idea como se han comportado los ingresos durante
el año fiscal 2010:
CUADRO Nº 15
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA - INGRESOS POR TODA FUENTE 2010
2010*
FUENTE DE FINANCIAMIENTO / GENERICAS % LOGRADO
TOTAL
PIA PIM RESPECTO AL
RECAUDADO
PIM
RECURSOS DETERMINADOS 29,434,691.00 58,878,973.00 56,783,728.00 96.44
CANON Y SOBRECANON 3,301,755.00 3,419,098.00 2,969,355.00 86.85

REGALIAS 4,914,147.00 7,213,087.00 7,642,771.00 105.96
PARTICIPACION POR ASIGNACION
0.00 4,684,228.00 4,684,228.00 100.00
ESPECIAL
FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL 9,536,589.00 12,016,201.00 12,013,177.00 99.97
IMPUESTOS MUNICIPALES 11,682,200.00 12,036,670.00 9,929,137.00 82.49
OTROS INGRESOS 0.00 187,086.00 222,494.00 118.93
SALDOS DE BALANCE 0.00 19,322,603.00 19,322,566.00 100.00
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 9,598,150.00 9,683,773.00 6,665,226.00 68.83
RECURSOS POR OPERAC.OFICIALES DE
0.00 32,695.00 32,695.00 100.00
CREDITO INTERNO
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 0.00 8,009,236.00 8,009,235.00 100.00
TOTAL INGRESOS 39,032,841.00 76,604,677.00 71,490,884.00 93.32

FUENTE: MEF-CONSULTA AMIGABLE DE INGRESOS 2010
El Impuesto Predial, la principal fuente de ingresos propios, cuya percepción

representa el 74.61% en comparación con el PIM, presenta ciertas dificultades en
su recaudación, debido a una deficiente capacidad administrativa e inadecuada
aplicación de estrategias de recaudación; escenario que se acentúa por las
deficiencias en la gestión de la información catastral imposibilitando la
actualización de la base de datos de los contribuyentes. En lo que respecta a la

recaudación de Arbitrios como Baja Policía y Serenazgo (41.03%) es mínima, en
comparación al gasto que se efectúa en la prestación de estos servicios, situación
que permite que dichos servicios sean subvencionados. Asimismo, los servicios de
Limpieza Pública y Parques y Jardines tienen una recaudación promedio al 50% de
lo proyectado en el PIM; sin embargo sus gastos superan, en el caso de Limpieza
Pública el 200% de lo recaudado, y en Parques y Jardines el 70% de lo recaudado
por la prestación de estos servicios. El siguiente cuadro nos muestra la evolución de
los ingresos en el periodo 2010 de los principales servicios, licencias y
autorizaciones otorgadas por la municipalidad provincial de Ica.
CUADRO Nº 16
PRINCIPALES SERVICIOS, LICENCIAS Y AUTORIZACIONES - 2010
2010*
RUBRO ESPECÍFICO DE INGRESOS % LOGRADO
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS TOTAL
PIA PIM RESPECTO AL
RECAUDADO
PIM
LIMPIEZA PUBLICA 1,200,000.00 1,200,000.00 634,837.00 52.90

PARQUES Y JARDINES 800,000.00 800,000.00 436,871.00 54.61
URBANIZACIONES 60,000.00 60,000.00 4,231.00 7.05
LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO 602,000.00 602,000.00 129,910.00 21.58
PUESTOS, KIOSKOS Y OTROS 30,000.00 30,000.00 5,221.00 17.40
ANUNCIOS Y PROPAGANDAS 600,000.00 600,000.00 230,634.00 38.44
INSPECCIONES Y/O CALIFICACIONES 100,000.00 100,000.00 23,976.00 23.98
DERECHO DE APROBACION Y
15,000.00 15,000.00 4,788.00 31.92
AUTORIZACION
DERECHOS DE INSCRIPCION 135,000.00 135,000.00 37,128.00 27.50
GUARDIANIA - DEPOSITOS DE VEHICULOS 1,000.00 1,000.00 0.00 0.00
SERENAZGO 566,000.00 566,000.00 232,210.00 41.03
SERVICIOS CATASTRALES 150,000.00 150,000.00 0.00 0.00
RECONOCIMIENTO DE CARNES Y OTROS 980,000.00 980,000.00 668,090.00 68.17
FUENTE: MEF-CONSULTA AMIGABLE DE INGRESOS 2010
Si queremos medir la eficacia de recaudación de la Municipalidad Provincial de Ica,

lo haremos mediante el ratio de recaudación local per cápita, la cual consiste en
dividir la recaudación de los Recursos Directamente Recaudados mas los Impuesto
Municipales y dividirlos entre el total de la población del distrito de Ica. Este ratio
nos dice que la Recaudación Per Cápita de la Municipalidad de Ica es del orden de
S/. 128.60 Nuevos Soles por cada habitante de la ciudad de Ica al año 2010,
mientras que el gasto per cápita realizado por los bienes y servicios entregados a la
comunidad ascienden a S/. 160.77 Nuevos Soles por cada habitante de la ciudad de
Ica.
b) LOS PROCEDIMIENTOS.
La municipalidad tiene definido los procedimientos institucionales, los mismos que
a la fecha no ha permitido generar capacidad institucional por la desarticulación de
los órganos estructurados, situación que ocasiona que los procedimientos
administrativos sean engorrosos impidiendo una atención eficaz a la población.
Obviamente, sino se tiene claro los lineamientos generales de gestión y los
objetivos de desarrollo local, los procedimientos solo responderán al desorden
institucional generando burocracia y desconfianza de la población con la actual
gestión edil.
Los procedimientos administrativos gestionados por la municipalidad provincial de

Ica pueden dividirse en dos grandes clases: “Internos”; aquellos que están
orientados a brindar legalidad y garantía a los intereses, obligaciones o derechos de
los trabajadores municipales dentro de una situación concreta: Bonificación por 25
años, Licencia sin goce de haber, etc., estos se encuentran detallados en el Manual
de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Provincial de Ica (MAPRO);
y los “hacia afuera”, que contempla los procedimientos por trámites y servicios
exclusivos que regula y brinda la municipalidad a la ciudadanía: Licencias,
Autorizaciones, etc., estos se encuentran detallados en el Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA).
En la actualidad la Municipalidad Provincial de Ica ha actualizado y modernizado el

Manual de Procedimientos Administrativos y el Texto Único de Procedimientos
Administrativos, habiendo logrado un incremento en la expedición de Licencias, del
2004 al 2009, en un promedio de 400%.
c) LOS PROCESOS CRÍTICOS

Un proceso es definido como el conjunto de actividades y tareas (procedimientos),
mutuamente relacionados entre sí que admite elementos de entrada, los cuales se
gestionan y administran para obtener elementos de salida o resultados.
La Municipalidad Provincial de Ica no tiene identificados, en documento alguno,

cuales son los procesos que se llevan a cabo dentro de la institución; sin embargo,
del análisis de la Ley Orgánica de Municipalidades, se puede deducir de las
funciones y competencias, cuales son los procesos críticos de la municipalidad.
Los procesos críticos de la municipalidad están centrados en la satisfacción de los

usuarios, por ello es necesario efectuar un seguimiento de los procesos críticos
permitiendo otorgar recomendaciones a fin de mejorar la atención, el trato, la
imparcialidad, confianza y amabilidad de parte de los funcionarios y trabajadores
de la Institución; los procesos críticos más importantes son:
 Dotación de Infraestructura (Parques, Vías, Centros de Salud, Escuelas, etc.)

 Provisión de Servicios Sociales (Educación, Salud, Cultura, Deporte, Turismo,
etc.)
 Calidad del Medio Ambiente (Regulación, Ordenamiento, Legislación, etc.)

 Provisión de los Servicios Básicos (Agua Potable, Desagüe, Energía, etc.)
 Recaudación y Financiamiento de Actividades (Impuestos, Tasas, Multas,
Derechos, Permisos, Autorizaciones, etc.)
 Crecimiento y Desarrollo institucional (Fomento, Capacitación, Subsidios,
Becas, etc.)
d) LA TECNOLOGÍA:
Si bien es cierto que la mayoría de las dependencias de la municipalidad cuentan
con tecnología informática, estas distan de considerarse modernas, retrasando las
labores administrativas y los servicios al usuario.
Por otro lado, la tecnología de servicios al cliente (portal de información, trámites

en línea, reclamos y quejas, etc.) no han sido implementados en la municipalidad.
Los trabajadores encargados del manejo de esta tecnología, en muchos de los
casos, no cuentan con la preparación necesaria para poder optimizar la calidad del
servicio.
Por lo tanto, la tecnología informática y de servicios no es suficiente, dependiendo

estas del uso adecuado de los trabajadores municipales; para optimizar los recursos
tecnológicos es necesario desarrollar las capacidades de los recursos humanos,
implementar a las diferentes áreas municipales con recursos tecnológicos
modernos y de última generación, mejorar la gestión administrativa y la gestión
estratégica con el objetivo de otorgar mejor calidad de servicio al público usuario.
e) DE LAS FUNCIONES COMO GOBIERNO LOCAL:

De acuerdo la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, las municipalidades
provinciales tienen por competencia promover el desarrollo local mediante:
Organización del Espacio Físico – Uso de Suelo

 Aprobar el plan de acondicionamiento territorial
 Aprobar el plan de desarrollo urbano y rural
 Pronunciarse respecto a la demarcación territorial.
 Aprobar y regular el otorgamiento de licencias, control y fiscalización.
 Fiscalizar los planes y normas, estableciendo sanciones.
 Ejecutar planes de renovación urbana.
Saneamiento, Salubridad y Salud.

 Regular y controlar el proceso de disposición final de residuos sólidos
 Regular y controlar la emisión de humos, gases y ruidos.
Transito Viabilidad y Transporte

 Normar y regular y planificar el transporte a nivel provincial.
 Normar y regular los servicios públicos de transporte urbano e interurbano.
 Normar y regular la señalización y semáforos.
 Otorgar las correspondiente licencias concesiones directa de transpone de

pasajero y carga.
 Promover la construcción del Terminal terrestre y funcionamiento.
 Normar y regular el control de taxis y moto taxis.
 Otorgar autorización y concesiones en la prestación de servicios de transporte
provincial.
 Otorgar licencias de funcionamiento y certificado de habitabilidad de
terminales terrestre.
 Supervisar el servicio público de transporte en coordinación con la PNP.
 Instalar y mantener los sistemas de señalización de transito.
Abastecimiento Y Comercialización De Productos Y Servicios

 Regular las normas respecto a la comercialización de alimentos y bebidas.
 Control del comercio ambulatorio.
Seguridad Ciudadana
 Establecer un sistema de seguridad ciudadana.
 Ejercer la labor de Defensa Civil.
Programas Sociales y Promoción de Derechos

 Planificar y promover el desarrollo social.
 Establecer canales de concertación sobre derechos del niño, mujeres y
discapacitados.
 Regular el DEMUNA.
 Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y apoyo alimenticio.
La adecuada administración y gestión de estas funciones hará que la municipalidad

modernice sus líneas de acción.
Las Líneas principales de Acción de la Municipalidad Provincial de Ica son:
1. Promoción del Desarrollo Social; es decir, la satisfacción de necesidades básicas,

el fortalecimiento de capacidades, el apoyo a la salud, el apoyo a la educación,
fortalecimiento de la identidad cultural, promoción y fortalecimiento de la
participación vecinal, entre otros.
2. Promoción del Medio Ambiente; consistente en crear las condiciones necesarias

para un desarrollo sustentable, tales como: regular la disposición final de
desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales, regular y controlar la
emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la
atmósfera y el ambiente.
3. Promoción del Desarrollo Económico; consiste en el fortalecimiento de

capacidades de los emprendimientos locales, el fortalecimiento de la
competitividad del territorio, principalmente.
4. Institucionalidad Local; que consiste en crear un escenario de concertación en

el que se enmarque las relaciones interinstitucionales de los diferentes actores
territoriales.
5. Gestión Política Local; que consiste en la modernización y fortalecimiento de la

organización y la gerencia municipal, adecuándola al rol que le toca cumplir en
el desarrollo local.
6. Servicios Públicos Locales; es decir, modernizar la prestación de los servicios y

fortalecer y mejorar la calidad, eficiencia y efectividad de estos.
ANÁLISIS INSTITUCIONAL Y DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
a) Naturaleza
La Municipalidad Provincial de Ica, es un Órgano de Gobierno Local que emana de
la voluntad popular conforme a la Ley Electoral correspondiente. Tiene Personería
Jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines,
con autonomía económica y administrativa en los asuntos municipales de su
competencia, aplicando las leyes y disposiciones que de manera general y de
conformidad con la Constitución Política del Perú regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Público Nacional.
b) Fines
La Municipalidad de Ica representa al vecindario, promueve la adecuada prestación
de los servicios públicos locales, fomenta el bienestar de los vecinos y el desarrollo
integral y armónico de las circunscripciones de su jurisdicción. No pueden ejercer
las funciones de orden político que la Constitución y las leyes reservan para otros
órganos del Estado, ni asumir representación distinta de la que le corresponda a la
administración de las actividades locales.
Son fines de la Municipalidad de Ica.

 Promover, fomentar y conducir el desarrollo socio-económico de la Provincia
sobre la base de un Plan de Desarrollo local concertado y una adecuada
planificación y priorización de sus metas y objetivos específicos.
 Fomentar el bienestar de los ciudadanos de la Provincia, proporcionando
servicios públicos locales que satisfagan sus necesidades vitales de desarrollo,
de vivienda, salubridad, abastecimiento, seguridad, cultura, recreación,
transporte y comunicaciones.
 Asegurar la representación política y organizacional de los vecinos en el
Gobierno Local, mediante programas de participación comunal y el Ejercicio
del derecho de petición.
c) Competencias
 Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la
Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.
 Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y

ejecutar los planes correspondientes.
 Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y
asentamientos humanos.
 Administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados a satisfacer
necesidades colectivas de carácter provincial.
 Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.
 Ejecutar y supervisar la obra pública de carácter local.
 Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación y
fiscalización de la comunidad en la gestión municipal.
 Crear, modificar, suprimir o exonerar sus contribuciones, arbitrios y derechos
conforme a Ley Orgánica de Municipalidades.
 Administrar sus bienes y rentas establecidos en los Art. 56° y Art.69 de la Ley
Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972.
 Regular el transporte colectivo, la circulación y el tránsito.
 Contratar con otras entidades públicas y privadas, preferentemente locales, la
atención de los servicios que no administra directamente.
 Exigir el cumplimiento de sus propias normas, sea con medios propios o con el
auxilio de las Fuerzas Policiales.
 Celebrar acuerdos con otras Municipalidades para organizar y brindar servicios
comunes.
 Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicción, en
coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión
Educativas, según corresponda, contribuyendo en la política educativa regional
y nacional con un enfoque y acción intersectorial. Otras indicadas en el Art. 82°
de la Ley N° 27972.
 Las expresamente indicadas en el articulo 73º “MATERIAS DE COMPETENCIA
MUNICIPAL” de la Ley Orgánica de Municipalidades, con carácter exclusivo o
compartido, en las materias siguientes:
 Organización del espacio físico – Uso del suelo.

 Servicios Públicos Locales.
 Protección y Conservación del Ambiente.
 Desarrollo y Economía Local.
 Participación Vecinal.
 Servicios Sociales Locales.
 Prevención, Rehabilitación y Lucha Contra el Consumo de Drogas.
La Municipalidad Provincial de Ica, para asegurar el cumplimiento de sus

competencias y funciones específicas, basa su quehacer de conformidad y con
sujeción a la Ley N° 27972, de acuerdo a los artículos siguientes:
 Art.79º “ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO Y USO DEL SUELO”.

 Art. 80º “SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD”.
 Art. 81º “TRANSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PUBLICO”.
 Art. 82º “EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIÓN”.
 Art. 83º “ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN DE

 PRODUCTOS Y SERVICIOS”.
 Art. 84º “PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCIÓN DE DERECHOS”.
 Art. 85º “SEGURIDAD CIUDADANA”.
 Art. 86º “PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL”.
 Art. 87º “OTROS SERVICIOS PÚBLICOS”, que establece la Ley Orgánica de
Municipalidades.
IMAGEN PÚBLICA DE LA MUNICIPALIDAD

La imagen pública de la municipalidad está dada por la percepción de los
ciudadanos, Instituciones y empresas que hacen uso de sus servicios y por aquellos
que, no haciendo uso de sus servicios, transitan por la ciudad en forma esporádica.
Esta percepción se traduce como la sensación interior que resulta de una impresión
material hecha en nuestros sentidos, es decir, agregamos significado a cada señal
que se nos presenta en el camino. Por lo tanto, la imagen pública es la imagen
colectiva que se tiene, en este caso, de la municipalidad; es una representación
mental que nace de lo que la población percibe en su entorno.
En este entorno, la Municipalidad Provincial de Ica es percibida como una

institución que, a pesar que hace obras, es ineficiente e ineficaz, con una gestión de
espaldas al desarrollo socio económico local y con funcionarios comprometidos con
la corrupción. La deficiente gestión de la emergencia en el año 2007, la ejecución
de obras (pistas, veredas y lozas deportivas) en su mayoría sobrevaloradas, entre
muchas otras cosas, hace que esta percepción, que es compartida por los
ciudadanos de a pie como por los medios de comunicación masiva locales, genere
desconfianza de los ciudadanos con sus autoridades.
INTERRELACIONES CON AGENTES LOCALES E INSTITUCIONES

Las interrelaciones de la Municipalidad Provincial de Ica con los agentes locales e
instituciones asentadas en su jurisdicción son débiles y escasas, actuando, en
muchos de los casos, de forma independiente y sin articular su accionar con el
Gobierno Regional, con los Gobiernos Locales Provinciales, Distritales y con la
sociedad civil organizada, perdiendo la oportunidad de crear y liderar Redes
Sociales que puedan coadyuvar, en conjunto, el desarrollo de la provincia y de sus
instituciones.
La actual gestión de la municipalidad provincial de Ica actúa como si la provincia

fuese una “isla” en el mar territorial del Perú, ya que no interactúa con las
provincias vecinas en el desarrollo de corredores económicos y turísticos que
puedan generar trabajo en los vecinos iqueños. Con respecto a los agentes locales,
la municipalidad provincial de Ica no aprovecha los espacios de concertación
existentes ni crea otros en los que pueda promover y articular la consecución de
objetivos a largo y mediano plazo. El único espacio del que hace uso es el proceso
del presupuesto participativo, el cual coadyuva, en algo, la cogestión del desarrollo
de la provincia.
IMPACTO SOCIAL Y ECONOMICO

GRADO DE IMPACTO DE LA MUNICIPALIDAD EN LA SOCIEDAD
El impacto es entendido como el la impresión o efecto muy intenso dejado en
alguien o en algo por cualquier acción o suceso. Por lo tanto, los efectos de toda
intervención, planteada y ejecutada desde la municipalidad, deben recaer sobre
la comunidad en general; es decir, la entrega de los bienes y servicios que realiza
la municipalidad deben generar cambios sustanciales en la población, como la
solución de los problemas sustanciales del desarrollo, satisfacción de las
necesidades básicas, crecimiento económico, reducción de mortalidad, etc.
Los proyectos, bienes y servicios que entrega la municipalidad provincial de Ica

están generando un impacto positivo en la población iqueña, ya que se está
priorizando obras de agua potable, alcantarillado, construcción de pistas y
veredas, fortalecimiento de las organizaciones sociales de base, entre otros. Este
impacto puede ser mejorado mediante la focalización de los servicios y
programas asistenciales que brinda la municipalidad.
SERVICIOS
La Ley de Municipalidades establece cuales son las competencias y funciones de
una municipalidad; asimismo, establece los servicios públicos que debe brindar
en el marco de su rol fundamental en el bienestar de sus ciudadanos. Si bien,
hasta el momento, no existe un estudio de Análisis de la Percepción de los
Servicios Municipales en la comunidad, la Municipalidad Provincial de Ica
cumple con la Ley, brindando servicios de saneamiento básico, tránsito,
circulación y transporte público, programas sociales, defensa y promoción de
derechos ciudadanos, seguridad ciudadana, entre otros. Pero a la vez muestra
una deficiencia en la entrega de los servicios de promoción del desarrollo
económico local; esta deficiencia es notoria por la escasa inversión en la
infraestructura necesaria para generar un crecimiento dinámico y sostenido de
la economía local y para facilitar la reducción de la pobreza.
El impacto generado en la sociedad por la entrega de los servicios municipales es

moderado, ya que estos son proporcionados en forma regular y continua, bajo
los enfoques de uniformidad e igualdad; es decir, a medida que se incrementan
las necesidades de la población se incrementa la prestación de los servicios y de
forma igualitaria a todos los habitantes de la ciudad.
DEMANDAS
Las demandas de servicios municipales nacen de las necesidades de la
población, siendo los principales demandantes la Sociedad Civil, la población no
organizada y las empresas. Este conjunto de demandantes conforman los
Stakeholders4, y como tales difieren en sus deseos y demandas. La siguiente
4
Stakeholders: Cualquier grupo o individuo identificable respecto del cual la organización es
dependiente para su supervivencia; en este caso, los clientes o población.
matriz nos dará una ideo de lo que desean los diferentes Stakeholders de la
ciudad de Ica.
MATRIZ Nº 1
MATRIZ DE IDENTIFICACION DE STAKEHOLDERS / INVOLUCRADOS.
¿QUE DESEAN? ¿QUE DESEARAN?

¿QUIENES (descripción global de (Medidas de intervención
¿QUE SON? ¿QUIENES SERAN? ¿QUE SERAN?
SON? intervención en el en mediano y largo
corto plazo) plazo)
POBLACION NO Administrados, Cobertura de servicios Los mismos, con Personas con mayor Servicios estructurados
ORGANIZADA demandantes en básicos de calidad, demandas mas conciencia cívica y que garanticen una mejor
general, actores mayor racionalidad en exigentes; a ellos se capacidad de calidad de vida; desarrollo
del desarrollo el gasto público, sumara una diagnostico, de la identidad Cultural;
económico mayores fuentes de población migrante propuesta, monitoreo tratamiento laboral que
social. trabajo con ingresos que inicia su ciclo de y control; y respete los derechos y la
suficientes para cubrir integración concurrentemente dignidad del trabajador; un
las necesidades económica y social. habrán personas que modelo de desarrollo que
básicas familiares. se inician en el promueva y facilite la
conocimiento y realización económica y
gestión del territorio y social.
el desarrollo
económico y social
SOCIEDAD Administrado, Mejor calidad de vida Los mismos pero Serán instituciones Una mayor madurez
CIVIL demandante y de la población, mejor organizados y con mayor madurez organizacional de la
gestor accesibilidad a con demandas que organizacional, con población con énfasis en la
organizado, servicios públicos de responden a nuevos una consolidada equidad de genero, la
ejecutor social y calidad, ordenamiento contextos, mas cultura participativa y solidaridad y la conciencia
generador de laboral, seguridad físico exigentes; a ellos se concurrentemente ambiental; y una mejor
propuestas - funcional, enfoque sumaran nuevas habrá instituciones capacidad de respuesta a
determinantes de promotor y participativo organizaciones que que se inician en el las exigencias de la
gestión del Desarrollo en la inician su ciclo de proceso de gestión participativa del
estratégica. gestión pública y gestión social conocimiento y desarrollo económico
accesibilidad a la sistematizando las demanda de social.
realización humana. lecciones aprendidas eficiencia en la
de la actividad previa gestión social.
desarrollada por la
sociedad civil.
EMPRESA Administrado, Un entorno social Los mismos, con Empresas con Lo mismo, pero con
demandante y favorable al desarrollo exigencias que mayores exigencias énfasis en el desarrollo
gestor empresarial, respondan a los de competitividad, tecnológico, la
especializado, accesibilidad a nuevos contextos con un enfoque sostenibilidad ambiental y
ejecutor privado recursos tecnológicos, globales, a los que enfatizado en el la competitividad en un
y generador de eficiencia y capacidad se sumaran nuevas posicionamiento entorno global.
propuestas de iniciativa en el empresas más empresarial en el
determinantes de soporte funcional del competitivas. contexto nacional y
gestión Estado para generar global.
estratégica con condiciones favorables
orientación para el éxito de la
empresarial inversión privada
global o generadora de empleo
especifica. y desarrollo económico
y social.
Actualmente la Municipalidad Provincial de Ica, de acuerdo a la normatividad

vigente, está canalizando las demandas de la población por intermedio del
Proceso del Presupuesto Participativo. Si bien el presupuesto participativo

articula el accionar de la municipalidad con las demandas de la población, no se
está trabajando diagnósticos ni planes específicos que lleven a determinar, en
forma conjunta y articulada, las prioridades de la provincia. El principal
problema que se percibe en el proceso de satisfacción de las demandas de la
población son los deficientes canales de comunicación existentes entre la
municipalidad y la comunidad. El Gobierno Local, mediante la Sub Gerencia de
Desarrollo Humano y Participación, hace muy poco para crear nuevos espacios
de concertación y fortalecer los existentes.
ANALISIS FODA
El análisis FODA de la Municipalidad Provincial de Ica se realizó tomando como base
los procesos críticos de la institución, quedando como sigue:
Dotación de Infraestructura
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Deficiente y desarticulado Escaza conciencia y
Disponibilidad de partidas Programa de obra por desarrollo de capacidades en credibilidad de la
presupuestales. deuda. la formulación de proyectos ciudadanía en el
de inversión pública. Presupuesto Participativo.
Incumplimiento de los
Existencia de espacio de Programa de Crecimiento desordenado
acuerdos de inversión
concertación. (Presupuesto Modernización de la ciudad por Invasión
pública de los Presupuestos
Participativo) Municipal. de terrenos
participativos.
Existencia de ONGs que Injerencia política en
Riesgo continuo de
posibilitan la elaboración ejecución de obras, que no
desastres naturales
de convenios para obras facilitan proyectos integrales
(inundación, sismos, etc.)
de inversión. en beneficio de la población.
Existencia de
Inexistencia de programa
modalidades de
municipal de acceso a
inversión de
vivienda.
PROINVERSION.
Apoyo técnico del GORE
Poco personal capacitado en
para Plan de Acond.
formulación de PIP
Territorial.
Existencia de oferta de Recursos insuficientes para
capacitación en temas atender demanda de
municipales. población
Plan de desarrollo urbano
desactualizado
Desarticulación con
municipalidades distritales.
Como podemos observar, con respecto a la dotación de infraestructura, la

municipalidad provincial de Ica no cuenta con el personal suficiente y capacitado que
pueda asumir la función de formulación de perfiles de proyectos de inversión pública
con la celeridad que amerita el repunte del crecimiento económico de la provincia.
Asimismo, existe injerencia política al momento de decidir que obras deben
ejecutarse, ya que la mayoría de ellas es programada pensando más en el rédito
político que el el desarrollo de la población. Por otro lado, la población está perdiendo
credibilidad en el proceso del presupuesto participativo, único espacio en el que la

población puede participar de la gestión municipal, ya que no se respeta, al 100%, los
acuerdos tomados en el proceso.
La municipalidad provincial de Ica viene cumpliendo con los requisitos y metas

trazadas en el programa de modernización municipal, así como en el de incentivos
municipales, lo cual redunda en mayores ingresos a las arcas municipales que bien
podría ser aprovechada para mejorar los niveles de capacitación del personal
formulados de proyectos de inversión y para “apalancar” nuevos proyectos con
PROINVERSION.
Provisión de Servicios Sociales

Existencia de Estructura Incertidumbre en el
Creación de Ministerio Documentos de Gestión
Orgánica y Recursos Proceso de
de Inclusión Social desactualizados.
Humanos. Descentralización.
Existencia de Política Transferencia de
Existencia de Programas Deficiente soporte logístico
Nacional de Desarrollo programas sociales sin
Sociales Alimentarios. a las unidades orgánicas.
Humano. amparo económico.
Alto índice de
Existencia de programas Escasa capacitación y
enfermedades infecto
estratégicos especialización de los
contagiosas en sectores
Presupuestales. recursos humanos.
vulnerables.
Incentivos del estado Constante crecimiento de
Escasa coordinación con
para programas sociales la población por migración
órganos sectoriales.
por resultados. interna y externa.
Existencia de ONGs que Débil identidad cultural y
Inexistencia de Plan
facilitan ejecutar organizacional de la
Provincial de Riesgos.
programas sociales. población.
Existencia de oferta
Insuficiente inversión
educativa para
pública en proyectos
desarrollo de
culturales.
capacidades.
Deficiente evaluación de la
gestión de los servicios
municipales.
En lo que respecta a la provisión de los servicios sociales, la municipalidad provincial

de Ica, dado a su accionar individualista, no coordina con los entes rectores y órganos
sectoriales correspondientes para la identificación de necesidades y demandas
referentes a educación y salud, preferentemente. Los órganos de línea encargados de
estas funciones carecen de personal calificado en estos menesteres y, además, no
cuentan con documento de gestión alguno que los oriente en la provisión de estos
servicios. Por otro lado, la municipalidad debería aprovechar la existencia de
entidades prestadoras de servicios de capacitación en temas municipales así como la
existencia de programas e incentivos municipales y la presencia de algunas ONG en la
zona para poder canalizar y/o co-ejecutar proyectos y programas sociales orientados a
la provisión de servicios sociales de calidad.
Calidad del Medio Ambiente

Estructura orgánica no Renuente participación de
Profesionales calificados y Promoción Internacional
responde a normatividad ciudadanía en prevención
capacitados. de seguridad ambiental.
ambiental vigente de medio ambiente
Existencia de programas Escasa cultura de
Proyectos formulados y Inexistencia de diagnósticos
de agua y alcantarillado disposición de residuos
aprobados en el SNIP medio ambientales.
a nivel nacional. sólidos de la población.
Cooperación técnica y Carencia de equipos de
Potencial humano Perdida de áreas verdes en
financiera internacional monitoreo ambiental e
comprometido la provincia.
disponible. insumos.
Existencia de Comisiones Carencia de documentos de
Se cuenta con políticas y Deficiente cultura
ambientales Municipales y gestión e implementación en
normatividad vigente. ambiental en la población.
Regionales. materia medio ambiental
Personal operativo Uso indiscriminado de
Liderazgo en la insuficiente para la sustancias nocivas que
agroindustria. prestación de servicios afectan la calidad del
municipales suelo.
Existencia de nuevas
No aprobar las propuestas Incremento del parque
tecnologías en
ambientales automotor.
tratamiento ambiental.
Tendencia e importancia Cambio climático
de proteger el ambiente PIGARs sin actualizar. permanente por perdida
a nivel mundial. de capa de ozono.
Creación de facultades
relacionadas al medio
pago inoportuno a Carencia de un Plan de
ambiente en
proveedores Ordenamiento Territorial.
universidades regionales
y nacionales.
Inexistencia de Políticas Uso irracional de los
Municipales medio recursos hídricos por las
ambientales. agroexportadoras.
Trabajo desarticulado de
las instituciones
competentes.
Inexistencia de evaluación
ambiental estratégica
nacional y regional.
Con respecto a la Calidad del Medio Ambiente, la Municipalidad Provincial de Ica no

cuenta con una estructura orgánica que le permita ejecutar estas funciones a
cabalidad. Por otro lado, la municipalidad carece de los equipos básicos y necesarios
para poder monitorear y controlar el medio ambiente; asimismo, no cuenta con
documentos ni instrumentos de gestión relacionados directamente con la mejora del
medio ambiente de la provincia, a lo cual debe sumarse el escaso personal operativo y
su falta de capacidad para desarrollar esta función. A esto debe sumarse la falta de
participación de la población en el mantenimiento del medio ambiente, ya que estos
carecen de una cultura medio ambiental en general. Así también, el uso
indiscriminado de sustancias nocivas por parte de las grandes industrias
agropecuarias, así como del crecimiento del parque automotor y la carencia de un
Plan de Ordenamiento Territorial abonan para que el medio ambiente iqueño se vea
disminuido.
Provisión de Servicios Básicos

Existencia de EMAPICA
Existencia de Programa Ineficiente gestión Crecimiento desordenado
para prestación de
de Modernización administrativa, económica y de la ciudad por
servicios de agua y
Municipal. financiera. invasiones.
desagüe.
Existencia de programas
de servicios básicos de Débil organización y
agua y alcantarillado Ausencia de desarrollo de participación de la
(FONCODES, AGUA PARA proyectos de agua y desagüe población en la gestión de
TODOS, MEJORANDO MI su desarrollo.
BARRIO, FONIPREL, ETC.)
Falta de proyectos para el

Escasa cultura tributaria
tratamiento de aguas
de la población.
residuales.
Falta de proyectos para el

Descenso del nivel de la
tratamiento de residuos
Napa Freática.
sólidos.
La provisión de servicios básicos por parte de la municipalidad se ve disminuida por la

ineficiente gestión administrativa, económica y financiera y la falta de un real
diagnóstico catastral de servicios básicos de la provincia. A esto hay que sumarle el
crecimiento desordenado de la ciudad por la aparición de nuevos asentamientos
humanos producto de la migración interna y externa de la población. Asimismo, la
débil organización y participación de la población, en especial la más vulnerable, hace
que la gestión del desarrollo local sea vista desde una sola perspectiva, la técnica. La
provisión de los servicios básicos se realiza atendiendo más a los réditos políticos que
pueda generar en las autoridades que en la mejora de la calidad de vida de la
población; esta práctica, generalizada en la mayoría de gobiernos locales del país,
puede ser revertida realizando un estudio diagnóstico de la provincia teniendo como
objetivo fundamental el desarrollo humano de la población y el desarrollo económico
de la provincia y sus habitantes.
Recaudación y Financiamiento
Escasa cultura de pago de
Incremento de Débil fiscalización de
Existencia del SAT Ica arbitrios municipales de la
Urbanizaciones predios.
población.
Incremento de actividad
Precaria dotación de Medios de comunicación
Existencia de DIESTRA SAC económica en la
servicios municipales no objetivos.
provincia.
Existencia de Programa
Provisión de servicios Falta veracidad en Creciente nivel de sub
de Modernización
públicos. fiscalización de predios. empleo y pobreza.
Municipal.
Existencia del Plan de
Deficiente gestión de la Crecimiento del nivel de
Existencia de Tramifacil Incentivos a la Mejora de
información. morosidad.
la Gestión Municipal.
Existencia de oferta de
Inactividad de Concejo
Existencia del RASA capacitación en temas Crisis económica mundial.
Directivo del SAT
municipales.
Retracción económica de
Auge económico de la la provincia por
Existencia del TUPA Catastro desactualizado
provincia de Ica. incremento de la
delincuencia común.
Existencia de Marco
Existencia de Formularios
Normativo tributario Plan Director desactualizado. Fenómenos naturales.
mecanizados
favorable
Desarrollo creciente de Débil capacidad de gerencia
Ejecutor coactivo
la tecnología. para captación de ingresos
Mejor infraestructura Débil gestión de cobranzas.
Operativos Inexistencia de Plan
multisectoriales. Estratégico.
El proceso de recaudación y financiamiento es uno de los aspectos más importantes a

considerar en la gestión municipal, ya que una buena recaudación no solo permite que
funcione la municipalidad, sino que posibilita que los recursos sean invertidos en los
sectores más necesitados. Si bien es cierto que la recaudación en la municipalidad de
Ica se realiza por intermedio del SAT (Servicio de Administración Tributaria), debemos
manifestar que su base de datos es alimentada, principalmente, por la oficina de
catastro en lo referente al impuesto predial. Y es aquí donde se ha verificado que
existe una falta de veracidad en la fiscalización de los predios, una deficiente gestión
de la información, tanto las de INPUT como las de OUTPUT, a lo que debemos sumarle
la deficiente gestión de las cobranzas, la escasa cultura tributaria de la población y la
falta de nuevas estrategias para mejorar la recaudación municipal.
La municipalidad de Ica tiene la oportunidad de incrementar su base tributaria, ya que

en la actualidad se ha incrementado el número de urbanizaciones, se ha incrementado
el número de locales comerciales, se ha incrementado el parque automotor y la
migración externa en la provincia.
Crecimiento y Desarrollo Institucional

Existencia de oferta de Falta de documentos de Incoherencia entre las
Profesionales
capacitación en temas planeamiento: PDC, PEI, normas presupuestales y
comprometidos
municipales. PAT, POT, ZEE laborales.
Existencia de Programa
Existencia de documentos Ausencia de políticas de
de Modernización Desastres naturales.
de gestión capacitación
Municipal.
Existencia del Plan de No existe el cumplimiento Transferencia de funciones
Predisposición al trabajo Incentivos a la Mejora de de la Ley de ascensos y de programas sociales sin
la Gestión Municipal. niveles financiamiento.
Tendencia a la Inexistencia de Sistema Información distorsionada
Identificación laboral democratización de la Integrado de Información por medios de
gobernabilidad local. Gerencial. comunicación.
Mayor oferta educativa Trabajadores desconocen
Creatividad
técnica y superior. instrumentos de gestión.
Creciente desarrollo Intromisión en la toma de
Presupuesto Participativo
tecnológico. decisiones
Proyecto Policía Sereno Falta Liderazgo gerencial.
Retraso en la información
Maquinarias modernas
para la toma de decisiones
Escaso desarrollo de
Acción cívica
capacidades del personal.
Insuficiente e inadecuada
Pagina Web institucional Tecnología Informática y de
Comunicaciones. (TIC)
Creciente cultura de
concertación.
Con respecto al crecimiento y desarrollo institucional, la municipalidad provincial de

Ica acusa una falta de instrumentos de planificación estratégica que la lleven a
orientar mejor el desarrollo territorial y humano de la provincia; asimismo, hay una
ausencia de políticas locales que se manifiesta en la desorientación y falta de un norte
en la gestión. La inexistencia de un sistema de información integral, sumada a la
inadecuada e insuficiente tecnología informática origina que no exista una base de
datos reales y confiables para la toma de decisiones. La ausencia de políticas de
capacitación y de desarrollo laboral ha generado que, institucionalmente, se sigua
trabajando como hace 10 años atrás; es decir, se trabaja bajo parámetros
administrativos obsoletos, con una prestación de servicios bajos de calidad, demora
en los trámites legales generando una percepción de ineficiencia de la municipalidad
en la población.
Desarrollo Económico Local

Carencia de trabajo
Se cuenta con áreas y Existencia de Programa Centralismo en la toma de
articulado con instituciones
centros turísticos de de Modernización decisiones sobre proyectos
públicas y privadas
administración municipal. Municipal importantes.
competentes (INC, ONG, etc)
Apertura a la inversión Irrespeto a la intangibilidad Incertidumbre financiera
Interés de la inversión
privada para el desarrollo del presupuesto de las áreas mundial por crisis
privada en la Región
económico local. funcionales. económica en EEUU.
Carencia de planes y
Debilidad del Gobierno
Cooperación técnica y programas operativos,
Regional de Ica para
financiera internacional seguridad ambiental,
asumir competencias
disponible. promoción a la pequeña y
turística
mediana empresa.
Insuficiente personal
Creciente interés del asignado a las áreas
Incremento de inseguridad
inversionista privado en funcionales y con poco
en carreteras.
el turismo. conocimiento en desarrollo
económico local.
Existencia de MARCA
Carencia de difusión y Incremento de la
PERU para la promoción
promoción de informalidad por
del turismo, productos e
potencialidades. migración poblacional.
inversiones.
No implementación y
ejecución de proyectos Carencia de políticas de
Vocación participativa
integrales en materia de promoción económica
de la población.
turismo y apoyo a la regional.
pequeña empresa.
Convenio Macro
Regional para el Incumplimiento de la
Inadecuada distribución
desarrollo de corredores normatividad vigente para el
del presupuesto nacional.
turísticos (COPESCO- desarrollo económico local.
CUSCO)
Carencia de servicios de
Diversidad cultural Incumplimiento de la Ley
calidad en la industria
turística. laboral y ascensos.
hotelera y gastronómica.
Inexistencia de diagnóstico
Clima y suelo apropiado.
económico provincial.
Crecimiento constante Incremento de inseguridad
de la economía primaria. ciudadana.
Turismo nacional e
internacional considera a Infraestructura tecnológica
Ica como 2º destino deficiente
turístico.
Débil integración y
Nueva y positiva
articulación entre Gerencias,
calificación crediticia
Subgerencias y Áreas
internacional del Perú.
Funcionales.
Construcción de mega Estructura orgánica no
mercados, puertos, responde a la normatividad
aeropuertos y en materia de desarrollo
transoceánica. económico local.
El desarrollo económico local de la provincia de Ica tiene un futuro expectante, ya que

se cuenta con áreas y centros turísticos en la provincia que, puestos en valor, darán
oportunidades de trabajo a la población; por otro lado, la provincia se encuentra en
un crecimiento económico sostenido como consecuencia de la apertura a la inversión
privada nacional como extranjera. Se deberá aprovechar las normas nacionales que
coadyuvan a este desarrollo económico como las normas de modernización municipal

que dará dinamismo en el accionar institucional; asimismo, se debe aprovechar la
existencia de la cooperación técnica internacional, el creciente interés de los
inversionistas privados a instalar sus negocios en esta provincia, la vocación
participativa de la población y el excelente clima que posee Ica.
Por otro lado, deberá cuidar de articular el trabajo municipal con las diferentes
instituciones de la provincia, capacitar a su personal y sensibilizar a la población,
disminuir la delincuencia y aumentar la sensación de seguridad en la provincia.
También deberá tenerse en cuenta la crisis financiera internacional, el centralismo en
la toma de decisiones sobre proyectos estratégicos, la informalidad en la industria y el
comercio y la débil gestión del Gobierno Regional para implementar políticas de
desarrollo provincial.
HIPOTESIS DE DESARROLLO
La Municipalidad Provincial de Ica cuenta con los instrumentos normativos necesarios

para poder desarrollarse institucionalmente. El primer gran paso que debería realizar
está relacionado con la modernización de su Estructura Organizacional; esta deberá
ser moderna y flexible para afrontar los cambios que se susciten en el entorno local. El
número de gerencias de línea deberán ser reestructuradas en base al cumplimiento de
la Visión y de los Objetivos Estratégicos a cumplir. Esta acción llevará necesariamente
a la racionalización del personal nombrado y contratado, asignándose este según sus
capacidades técnicas laborales y a la necesidad del servicio. El segundo paso está
relacionado con el incremento de las capacidades laborales y personales de los
trabajadores y las capacidades institucionales, referidas a la modernización de la
infraestructura para la atención al público usuario, del mobiliario y del equipamiento
informático, tanto interno como de servicio a la población. Todo esto debe ser
complementado con la instauración de un sistema de incentivos y de reconocimiento
a la labor municipal.
El tercer gran paso debe estar orientado a la mejora de la planificación estratégica,

tanto institucional como la territorial. Esta modernización de la planificación nos
llevará a orientar la gestión municipal hacia la consecución de resultados e impactos
positivos en la población y a optimizar los procesos de prestación de los servicios
públicos, del desarrollo económico local, la dotación de la infraestructura necesaria
para generar un desarrollo dinámico y sostenible y el desarrollo turístico. El
fortalecimiento de la planificación estratégica nos llevará a formular los planes
específicos que, aún, no se han desarrollado en nuestra institución; asimismo, nos
llevará a mejorar la planificación operativa de las diferentes áreas de la municipalidad.
La implementación de un sistema de monitoreo, seguimiento y control, tanto de los
planes como de la gestión municipal, será necesario para la complementación del
fortalecimiento de la planificación estratégica municipal.
Otro gran paso que debe dar la municipalidad es la de mejorar su recaudación

financiera mediante la búsqueda de nuevas fuentes de financiamiento y ampliar las
existentes. Esta labor deberá ser articulada con las gerencias prestadoras de servicios
públicos. Asimismo, deberá implementarse un sistema de información integral que
coadyuve a tener una base de datos actualizada y a la toma de decisiones estratégicas.
El incremento de las fuentes de financiamiento pasa por crear una oficina encargada
de articular la labor municipal con la cooperación técnica nacional y extranjera,
mejorar las estrategias de recaudación y de cobranza, entre otras cosas. Mejorando y
modernizando la gestión municipal se asegura la consecución de resultados y la
generación de impactos positivos en la población, la mejora de la calidad de atención
y prestación de servicios, el incremento de la seguridad ciudadana, la articulación y
desarrollo urbano rural, una adecuada gestión ambiental, la generación de
oportunidades de empleo e incremento de los ingresos familiares de la población y,
por último, el desarrollo humano sostenible.
CAPITULO III:
MARCO ESTRATEGICO
PEI
2011 – 2014
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE ICA
VISION DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL

Toda Visión de Desarrollo se sustenta en dos pilares fundamentales: la Ideología
Central y el Futuro Imaginado.
IDEOLOGIA CENTRAL
La Ideología Central define la naturaleza duradera de la Municipalidad Provincial de

Ica. Se convierte en la identidad permanente de la institución en el tiempo; trasciende
a los productos o servicios, a los avances tecnológicos, a las modas de administración
e inclusive, a los que tienen la responsabilidad de gerenciar y a los líderes
individuales.
La ideología Central de la Municipalidad Provincial de Ica está compuesta por un

propósito central y por los valores centrales.
Propósito Central; es la razón de ser fundamental de la municipalidad, capta el alma y

refleja las motivaciones idealistas que llevan a los trabajadores a cumplir con las
tareas de la organización.
Los Valores Centrales; están relacionados con las grandes convicciones humanas de los
trabajadores de la municipalidad.
La ideología central de la Municipalidad Provincial de Ica es como sigue:
Propósito Central
Mejorar la calidad de vida de la población iqueña mediante la prestación

de servicios públicos oportunos de calidad y con calidez.
Valores Centrales
Profesionalismo, Honestidad, Responsabilidad, Pro actividad, Creatividad,

Innovación y Compromiso institucional.
FUTURO IMAGINADO
El futuro imaginado es lo que aspiramos llegar a ser, a lograr, a crear…, algo que
requerirá de cambio y progreso significativos para lograrse.
Meta Audaz
Liderar el Desarrollo Humano sostenible en su territorio.
Desarrollar una gestión Administrativa Moderna.

VISION
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA ES LA INSTITUCION

QUE LIDERA EL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE EN SU
TERRITORIO CON LA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS
OPORTUNOS DE CALIDAD Y CALIDEZ, SUSTENTADA EN UNA
GESTION ADMINISTRATIVA MODERNA IDENTIFICADA POR SU
PROFESIONALISMO, HONESTIDAD, RESPONSABILIDAD,
PROACTIVIDAD, CREATIVIDAD, INNOVACION Y COMPROMISO
CON LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION
IQUEÑA.
ANALISIS DE LOS FOCOS ESTRATEGICIOS DE LA VISION

VISION – FOCOS
ANALISIS
ESTRATEGICOS
Institución que La Municipalidad Provincial de Ica es la “primera” entre todas las

lidera el Desarrollo instituciones de la provincia en promover el Desarrollo Humano
Humano sostenible sostenible, motivando a todos y cada uno de sus trabajadores y a
en su territorio las instituciones de su jurisdicción, a la búsqueda y fortalecimiento
de sus potencialidades naturales, propiciando el cambio de sus
intereses y conductas habituales por otras en la que predomine el
interés común e interioricen el concepto de pertenencia en el
desarrollo territorial y humano de la provincia de Ica.
Prestación de Implementar una cultura de servicios que supere las expectativas del
servicios públicos ciudadano, generando empatías con el vecino para la mejora de la imagen
oportunos, de institucional.
calidad y calidez
Sustentada en una La Municipalidad Provincial de Ica basa su gestión en el proceso de

gestión planificar, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos de la
Administrativa municipalidad, enfocado en la consecución de los objetivos estratégicos
moderna trazados.
Identificada por su Contribuye con el crecimiento y desarrollo personal y profesional del

profesionalismo, talento humano de la municipalidad mediante el fortalecimiento de
honestidad, capacidades y valores individuales e institucionales, para mejorar el
responsabilidad, pro impacto cultural de los trabajadores frente al compromiso de servicio
actividad, ciudadano.
creatividad,
innovación
Y compromiso con la La Municipalidad Provincial de Ica se encuentra comprometida con la

mejora de la Calidad mejora de la calidad de vida de la población iqueña; este compromiso
de Vida de la implica poner al servicio de la población toda la dedicación, capacidad y
población iqueña. talento de sus servidores, los recursos económicos y materiales con que
cuenta para alcanzar el bienestar y la equidad de la población, en especial
de los grupos más vulnerables, en el acceso a las oportunidades básicas
de salud y educación, oportunidades de empleo y de generación de
ingresos en las comunidades urbanas y rurales mas pobres que generen
una vida digna, creando las condiciones materiales y sociales necesarias
para superar la pobreza y elevar su calidad de vida.
FACTORES CLAVES DE ÉXITO

VISION – FOCOS FACTORES CLAVE DE EXITO
ESTRATEGICOS
Institución que lidera - Desarrollar un sistema de información integral para la toma de decisiones.
el Desarrollo - Modernizar y fortalecer el proceso de planificación estratégica territorial.
- Generar credibilidad y confianza en la ciudadanía.
Humano sostenible - Generar productividad, competitividad y desempeño superior de la
en su territorio municipalidad.
- Desarrollar estrategias de liderazgo y fortalecimiento de la institucionalidad.
- Desarrollar estrategias de difusión y comunicación institucional.
- Promover y fortalecer la cultura participativa y concertadora de las instituciones
de la provincia.
Definir la Filosofía Institucional de la Municipalidad Provincial de Ica.
Prestación - Mejoramiento continuo de procesos.
de
servicios - Mejorar y ampliar cobertura de servicios.
públicos
- Unificar criterios de aplicación de normas.
oportunos, de
- Mejorar infraestructura física de atención al ciudadano.
calidad y calidez - Crear un centro de atención al ciudadano.
- Desarrollar un sistema de información integral para la focalización de los
servicios.
- Racionalizar y actualizar trámites legales y administrativos.
- Orientar, inspeccionar, vigilar y controlar la prestación de los servicios.
- Generar nuevos servicios que permitan la accesibilidad del ciudadano al confort
urbano.
- Generar cultura de servicio, confianza en el ciudadano e imagen institucional.
- Motivar y hacer reconocimiento personal, familiar y social del servidor público.
- Utilizar tecnología en gestión de la información hacia el ciudadano.
Sustentada en una - Modernizar y fortalecer el proceso de planificación estratégica municipal.
gestión - Modernizar la Gestión Municipal orientada a Resultados.
- Estudiar, analizar, sensibilizar y racionalizar los procesos.
Administrativa - Optimizar recursos y establecer cultura de costos.
moderna - Hacer evaluación y control periódico de proyectos, según metas e indicadores
establecidos.
- Modernizar la infraestructura informática y de comunicaciones con tecnología de
punta.
- Ejerce una efectiva racionalización de personal.
- Desarrollar un sistema de información integral para la toma de decisiones.
Identificada por su - Mejorar las condiciones laborales de los trabajadores.
profesionalismo, - Implementar políticas y asignar recursos para capacitación de los servidores.
- Desarrollar las competencias del talento humano.
honestidad, - Motivar y hacer reconocimiento personal, familiar y social del servidor público.
responsabilidad, pro - Definir los Valores Institucionales que guíen el pensamiento y la acción de los
actividad, trabajadores municipales.
creatividad,
innovación.
Y compromiso con la - Conocer las necesidades y superar las expectativas de los ciudadanos.
mejora de la Calidad - Formular proyectos integrales multianuales con enfoque de gestión de riesgo.
- Hacer evaluación y control periódico de proyectos, según metas e indicadores
de Vida de la establecidos.
población iqueña. - Promover la gestión de riesgo en la ciudadanía.
- Implementar políticas de promoción de la Inversión privada que genere empleo.
- Formular e Implementar el Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia
de Ica y demás instrumentos relacionados.
MISION INSTITUCIONAL
La Misión Institucional es una declaración estratégica que define el contexto a los
ámbitos de dominio competitivo de una organización y señala las directrices generales
que guiarán los esfuerzos de cada uno de los niveles decisionales de la institución.5
Define la labor a la que se dedica la municipalidad, las necesidades que cubren con sus
productos y servicios, el ámbito en el cual se desarrolla y la imagen pública de la
municipalidad.
Para redactar la Misión Institucional de la Municipalidad Provincial de Ica se utilizó la

siguiente matriz respondiendo a sus preguntas.
PREGUNTAS RESPUESTAS
Gobierno Local Provincial
Macro Sistema en el que opera
(Municipalidad Provincial de Ica)
Establecer lo que la organización Promotor del desarrollo humano sostenible
produce en la provincia
Establecer para que sirve lo que se Mejorar las condiciones de vida
produce
Quienes recibirán el beneficio de lo La población iqueña, el vecino
que se produce
Organización moderna,
Concertadora y participativa,
Recursos Humanos calificados
Señalar la manera en que será
Planificación articulada
producido
Implementar y ejecutar proyectos integrales
Prestar servicios públicos con calidad y
calidez.
5
www.camafu.org.mx/.../fff.873.html?.../desarrollo%20institucional/...
MISION
LA MISION DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA ES LA DE

PROMOVER EL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE EN LA
PROVINCIA, SUSTENTADA EN UNA ORGANIZACIÓN MODERNA,
CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA, CON RECURSOS HUMANOS
CALIFICADOS QUE PLANIFICAN SUS ACTIVIDADES EN FORMA
ARTICULADA PARA IMPLEMENTAR, EJECUTAR PROYECTOS
INTEGRALES Y PRESTAR SERVICIOS PUBLICOS CON CALIDAD Y
CALIDEZ QUE GENEREN MEJORES CONDICONES DE VIDA DE LA
POBLACION.
VALORES INSTITUCIONALES
VALORES HUMANOS
En la Municipalidad Provincial de Ica valoramos:
Honestidad, como la búsqueda de la internalización de la rectitud, integridad y

transparencia en el desempeño de la función pública, prevaleciendo el interés general
de los ciudadanos sobre el interés personal.
Solidaridad, como el sentirse parte del conjunto de actores del desarrollo territorial e
institucional que aportan a la consecución de los fines y objetivos trazados y actúan
consecuentemente con ellos.
Justicia, como el respeto a los derechos humanos de las personas y de las leyes
vigentes, otorgando a cada uno lo que le corresponde.
Trabajo en Equipo, como el esfuerzo colegiado de los servidores municipales en el

logro efectivo de los objetivos del desarrollo humano e institucional.
Actitud Proactiva, como la toma de iniciativa en el desarrollo de acciones creativas y

audaces que generan cambio y mejoras tanto, el desarrollo territorial como en el
institucional, asumiendo la responsabilidad de hacer que las cosas sucedan.
Perseverancia, como el esfuerzo continuo y la actitud firme en alcanzar un objetivo.
Responsabilidad, como el cumplimiento de sus obligaciones y el asumir de las

consecuencias que puedan generar las decisiones tomadas en el ejercicio de la
administración pública y en la vida personal.
VALORES INSTRUMENTALES
En la Municipalidad Provincial de Ica valoramos:
Liderazgo (Ser primero y no segundo), como el conjunto de capacidades personales e

institucionales para la toma de iniciativa en la conducción, gestión y motivación, de
forma eficaz y eficiente, del desarrollo territorial, institucional y personal de la
provincia de Ica.
Vocación de Servicio, como una actitud de vida que facilita el cumplimiento de un

proceso o satisfacer la expectativa de alguien de modo tal que quien da como el que
recibe el servicio puedan sentirse satisfechos.
Identidad con la Provincia de Ica, como el sentimiento de pertenencia al territorio

iqueño viéndolo como centro de organización y de interacción social y económica,
reconociendo sus recursos, potencialidades y limitaciones como propios, producto de
su cultura y medio ambiente.
Innovación y Creatividad Institucional, como la capacidad de constante búsqueda de

nuevos mecanismos e instrumentos de gestión para el logro de los objetivos trazados,
creando valor agregado en los servicios, desempeño y liderazgo de la municipalidad
provincial de Ica.
PROPOSITOS CENTRALES
1. Elevar la calidad de vida de la población.
2. Fomentar el crecimiento y desarrollo personal y profesional del talento
humano de la municipalidad.
3. Desarrollo Urbano Rural y preservación del medio ambiente y la seguridad
ciudadana.
METAS
1. Institución que lidera el Desarrollo Humano Integral en la Provincia de Ica.
2. Promover la institucionalidad de las organizaciones para una gestión
participativa y concertadora.
3. Modernizar y hacer más eficiente y eficaz la administración municipal.
ESTRATEGIA INSTITUCIONAL
La estrategia de la Municipalidad provincial de Ica está definida por el desarrollo de las
capacidades internas de la institución y consecución de resultados hacia la población
en los siguientes grandes Ejes Estratégicos:
1. Desarrollo Territorial
El Desarrollo Territorial de la provincia se logrará cuando se llegue a concretar el
Desarrollo Urbano, el Desarrollo Económico y una Adecuada Gestión Ambiental.
2. Desarrollo Humano
El Desarrollo Humano de la provincia se logrará cuando se alcancen altos niveles
de calidad de vida de la población mediante la promoción del desarrollo social,
tales como los servicios de salud, educación y deportes de los grupos más
vulnerables y, por otro lado, el desarrollo participativo de la cultura iqueña
priorizando la identidad local.
3. Seguridad Ciudadana
Reduciendo la actividad delictiva, el consumo de alcohol, drogas e incrementando
la sensación de seguridad dentro de la provincia.
4. Atención al Vecino
Para lograr una mejor atención al vecino es necesario mejorar y optimizar los
procesos relacionados a la entrega de servicios públicos, la simplificación
administrativa y la transparencia.
5. Desarrollo Institucional
El desarrollo institucional se logrará cuando mejoremos los procesos internos de
la municipalidad, la estructura orgánica y se incrementen las capacidades de los
trabajadores.
Para conocer la estrategia de la Municipalidad Provincial de Ica identificaremos, en

primer lugar las Líneas Estratégicas de la Municipalidad de Ica y sus grandes resultados
a conseguir.
1. Desarrollo Territorial
Ordenamiento territorial y desarrollo urbano rural sostenible, Desarrollo
productivo, comercial, de la competitividad y del emprendimiento y Medio
ambiente saludable con tecnología limpia.
2. Desarrollo Humano
Salud y saneamiento básico para todos, Educación y cultura con identidad local,
Desarrollo humano con participación ciudadana y programas sociales.
3. Seguridad Ciudadana y gestión de riesgos.
4. Atención al Vecino
Cultura de servicio con calidad, calidez y valores
5. Desarrollo Institucional
Modernización institucional, desarrollo organizacional y de capacidades
tecnológicas y laborales.
ARTICULACION DE EJES Y LINEAS ESTRATEGICAS
EJES PDC EJES PEI LINEAS ESTRATEGICAS

ORDENAMIENTO TERITORIAL Y
DESARROLLO URBANO RURAL
SOSTENIBLE
SOSTENIBLIDAD AMBIENTAL
DESARROLLO PRODUCTIVO,
DESARROLLO TERRITORIAL COMERCIAL, DE LA
COMPETITIVIDAD Y DEL
ORDENAMIENTO DEL EMPRENDIMIENTO
ESPACIO CONSTRUIDO
MEDIO AMBIENTE SALUDABLE CON
ESTRUCTURACIÓN DEL TECNOLOGIA LIMPIA.
DESARROLLO ECONOMICO SEGURIDAD CIUDADANA Y GESTION
SEGURIDAD CIUDADANA
DE RIESGOS
SALUD Y SANEAMIENTO BASICO
PARA TODOS
EDUCACION Y CULTURA CON
DESARROLLO HUMANO IDENTIDAD LOCAL
DESARROLLO HUMANO CON
GESTION DEL DESARROLLO PARTICIPACION CIUDADANA Y
SOCIAL PROGRAMAS SOCIALES
CULTURA DE SERVICIO CON

ATENCION AL VECINO
CALIDAD, CALIDEZ Y VALORES
MODERNIZACION INSTITUCIONAL,
DESARROLLO DESARROLLO ORGANIZACIONAL Y
GESTION INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL DE CAPACIDADES TECNOLOGICAS Y
LABORALES
ELEMENTOS DE LA MISION
LINEAS ESTRATEGICAS ELEMENTOS DE LA MISION
Promovemos la optimización de los servicios públicos
enfocados a contrarrestar la contaminación del medio
Medio Ambiente saludable
ambiente con una orientación a la mejora de la calidad de vida
con tecnología limpia.
y facilitación de las actividades económicas e inversión privada
mediante una adecuada gestión ambiental.
Ordenamiento territorial y Promovemos el desarrollo de la provincia fomentando la
desarrollo urbano rural articulación e integración territorial urbana rural con
sostenible. infraestructura pública de calidad.
Promovemos la generación de oportunidades de empleo e
Desarrollo productivo,
incremento del ingreso de la población mediante el desarrollo
comercial, de la
económico y turístico sustentable fomentando la
competitividad y el
competitividad y el emprendedurismo individual y colectivo y
emprendimiento.
la inversión privada
Promovemos la mejora de la calidad de vida de la población,
Salud y saneamiento básico en especial la más vulnerable, mediante la optimización de los
para todos. servicios de salud y saneamiento básico fomentando una
cultura de prevención e inclusión.
Promovemos la seguridad integral del ciudadano como
Seguridad ciudadana y resultado de una adecuada gestión participativa de la
gestión de riesgos. seguridad y tranquilidad del territorio y de la gestión de
riesgos.
Promovemos la mejora de la calidad de vida de la población,
Educación y cultura con en especial la más vulnerable, mediante la optimización de los
identidad local. servicios de educación y el fomento de la identidad local bajo
el enfoque de inclusión social.
Promovemos la mejora de la calidad de vida de la población
mediante la participación ciudadana activa en el incremento
Desarrollo humano con
de las capacidades del capital social, la cogestión de la
participación ciudadana y
gobernabilidad local, la debida focalización de los programas
programas sociales.
sociales y la asistencia social temporal de los grupos más
vulnerables de la provincia.
Promovemos la optimización de los procesos de dotación de
servicios municipales enfocado a la creación de una cultura de
Cultura de servicio con
calidad, calidez y valores orientados a la generación de las
calidad, calidez y valores.
condiciones materiales y sociales necesario para superar la
pobreza y elevar su calidad de vida.
Promovemos una gestión participativa, concertadora y
Modernización, desarrollo
transparente para la consolidación de la gobernabilidad
organizacional y de
democrática orientada al fortalecimiento institucional y
capacidades institucionales.
desarrollo de su recurso humano.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
LINEAS ESTRATEGICAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
MEDIO AMBIENTE 1. Mejorar, en un 70%, la gestión de la protección y
SALUDABLE CON preservación del medio ambiente provincial, en un plazo no
TECNOLOGIA LIMPIA. mayor de 03 años.
ORDENAMIENTO 2. Ordenar, articular e integrar, al 100%, el desarrollo urbano
TERRITORIAL Y DESARROLLO rural de la provincia, planificadamente.
URBANO - RURAL
SOSTENIBLE.
DESARROLLO PRODUCTIVO, 3. Promover el Desarrollo de las actividades Socio Económicas
COMERCIAL, DE LA de la provincia orientada a la generación de una mejor calidad
COMPETITIVIDAD Y EL de vida, al 100% de la población, en un plazo de 04 años.
EMPRENDIMIENTO.
4. Fomentar y promover el desarrollo turístico en la provincia.
SALUD Y SANEAMIENTO 5. Promover el servicio integral de salud con calidad y calidez,
BÁSICO PARA TODOS. con énfasis en la salud preventiva y el saneamiento básico en
el 80% de los distritos de la provincia en un plazo de 4 años.
SEGURIDAD CIUDADANA Y 6. Reducir, en 60%, la percepción de inseguridad ciudadana en
GESTIÓN DE RIESGOS. la provincia de Ica, en un plazo de 03 años.
EDUCACIÓN Y CULTURA CON 7. Fortalecer el sistema educativo provincial, con énfasis en la
IDENTIDAD LOCAL. EBR, orientado a la afirmación de la identidad cultural local y
la práctica de valores y competencias laborales, en un plazo
de 3 años.
DESARROLLO HUMANO CON 8. Generar capacidades institucionales e individuales para el
PARTICIPACIÓN CIUDADANA liderazgo municipal del desarrollo humano participativo y
Y PROGRAMAS SOCIALES. concertado en el 100% del personal en un plazo de 3 años.
CULTURA DE SERVICIO CON 9. Mejorar calidad de atención y prestación de servicios
CALIDAD, CALIDEZ Y municipales.
VALORES. 10.Optimizar procesos de prestación de servicios públicos.
11.Capacitar laboral y socialmente al 100% del personal
municipal e implementar incentivos a la eficiencia, la
creatividad, la innovación y práctica de valores.
MODERNIZACIÓN, 12.Modernizar el 100% del sistema administrativo municipal
DESARROLLO orientado a la consecución de resultados y generación de
ORGANIZACIONAL Y DE impactos positivos en la población en un plazo no mayor de
CAPACIDADES
03 años.
INSTITUCIONALES.
13.Identificar nuevas fuentes de financiamiento y ampliar las
existentes.
14.Fomentar la planificación estratégica participativa.
15.Implementar sistema de información institucional.
16.Mejorar la recaudación municipal.
17.Mejorar estructura organizacional.
IDENTIFICACION DE RESULTADOS
La consecución de los Objetivos Estratégicos identificados requerirá, por parte de las
autoridades, funcionarios y trabajadores municipales, del desarrollo de las
capacidades necesarias para progresar en el futuro de la institución, teniendo en
cuenta que el fin supremo de la municipalidad es el vecino.
Para esto la municipalidad deberá incrementar sus capacidades, única manera de

poder optimizar los procesos internos que lo lleven a mejorar su futuro financiero y
entregar, a los vecinos los productos necesarios para generar los cambios que ellos
necesitan para su desarrollo.
Por lo tanto, los Objetivos Estratégicos deberán ser traducidos en Resultados

Esperados bajo las perspectivas de los Vecinos, Procesos Internos, Finanza Municipal y
el de los Aprendizajes y Crecimiento Personal e Institucional.
En el siguiente cuadro identificamos los resultados esperados en esta gestión.

EJES VECINOS Y/O APRENDIZAJES Y

FINANZA MUNICIPAL PROCESOS INTERNOS
ESTRATEGICOS COMUNIDAD CRECIMIENTO
Se ha mejorado el recojo,
transporte y la disposición
final de los residuos sólidos,
líquidos y vertimientos
domésticos.
Se ha reducido la emisión de
humos, gases, ruidos y otros
elementos contaminantes en
La Municipalidad ha la provincia.
logrado una adecuada Se ha mejorado las
Gestión Ambiental condiciones higiénicas
sanitarias de establecimientos
comerciales, como la calidad
alimentaria en lugares
públicos y privados.
Se han incrementado las
áreas verdes y mejorado las
existentes.
DESARROLLO TERRITORIAL
La municipalidad ha
incrementado la
infraestructura de servicio
público y ha mejorado los
existentes.
La municipalidad promueve el
La Municipalidad ha uso correcto del espacio
ordenado y articulado garantizando una zonificación
planificadamente el armónica con el desarrollo
Desarrollo Urbano local.
Rural de la provincia. La municipalidad ha mejorado
el inventario y el sistema de
información de los bienes
inmuebles de la provincia.
La municipalidad ha mejorado
el ordenamiento del tránsito
vehicular y peatonal.
la infraestructura de servicio
al turismo.
La municipalidad ha
La municipalidad ha
mejorado las
optimizado la dotación de
condiciones físicas y
infraestructura para el
sociales para potenciar
desarrollo local.
el desarrollo
La municipalidad ha
económico local.
formalizado e incrementado el
número de micros y pequeñas
empresas.
EJES VECINOS Y/O APRENDIZAJES Y

FINANZA MUNICIPAL PROCESOS INTERNOS
ESTRATEGICOS COMUNIDAD CRECIMIENTO
DESARROLLO HUMANO
la cobertura del servicio de

La municipalidad ha salud.
mejorado la La municipalidad ha mejorado
accesibilidad de los la cobertura del servicio
pobladores a los educativo.
servicios sociales
locales.
la cobertura de los servicios
básicos en la provincia.
Se coordina con PNP y

SEGURIDAD CIUDADANA
La municipalidad ha Juntas Directivas comunales.

establecido sistema de
seguridad ciudadana. Se ha implementado un
óptimo servicio de Serenazgo.
Se coordina con Defensa

La municipalidad ha Civil, Compañía de Bomberos
establecido sistema de y otras instituciones.
Defensa Civil.
Se han optimizado los

La municipalidad ha procesos de prestación de
ATENCION AL
mejorado la calidad de servicios al público.

VECINO
atención y prestación
de servicios Se ha mejorado la
municipales. infraestructura de atención al
público.
Se ha mejorado y Se ha mejorado y La municipalidad cuenta
optimizado el proceso modernizado el proceso de con una estructura
DESARROLLO INSTITUCIONAL
de recaudación planificación estratégica, organizativa moderna y

tributaria municipal. control y seguimiento. flexible a los cambios del
entorno.
Se cuenta con nuevas La municipalidad ha Las gerencias de línea
La Municipalidad ha fuentes de implementado un sistema de trabajan articuladamente
logrado una adecuada financiamiento del información integral. en una gestión por
Gestión Municipal. presupuesto resultados.
institucional.
Trabajadores municipales con competencias laborales
desarrolladas.
Se ha implementado a las diferentes oficinas con equipos
de última generación, según sus necesidades.
MAPA ESTRATEGICO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA

Tal como se aprecia en el Mapa estratégico de la Municipalidad Provincial de Ica, este

ha sido concebido bajo las perspectivas de las actividades que realiza diariamente la
municipalidad; es decir, el incremento de capacidades, fortalecimiento de los
procesos, mejora de la finanza y productos entregables a la comunidad. Los Objetivos
Estratégicos se relacionan de tal manera que para conseguir los objetivos que se
relacionan con la comunidad hay que cumplir, primeramente, con los objetivos
relacionados a finanzas, procesos y capacidades. Todos los objetivos están
relacionados con sus respectivos ejes estratégicos. La lectura del Mapa Estratégico de
la MPI es de abajo hacia arriba.
En el primer nivel o perspectiva de aprendizajes, comprende las estrategias

relacionadas con la mejora de las capacidades de los trabajadores y los recursos
institucionales.
En el segundo nivel o perspectiva de procesos, comprende las estrategias relacionadas

con la mejora de los procesos internos de la municipalidad.
En el tercer nivel o perspectiva financiera aparecen las estrategias relacionadas con la

necesidad de la municipalidad de incrementar sus ingresos, la proyección de su
imagen y la comunicación externa.
En el cuarto nivel, o perspectiva de los vecinos aparecen las estrategias relacionadas a

la satisfacción de las necesidades de la comunidad.
Como podemos darnos cuenta, si se cumplen las estrategias y resultados del primer
nivel (aprendizajes), se cumplirán los resultados del nivel siguiente (procesos) y, al
cumplirse estos se cumplirán los del nivel de finanzas y, por último, se cumplirán los
del nivel de la comunidad.
OPERATIVIDAD DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
El cumplimiento de los objetivos de largo plazo, denominados Objetivos Estratégicos,

y los de mediano y corto plazo, a los cuales denominaremos Objetivos de Gestión
Institucionales, permite alcanzar la realización de nuestra Visión y la práctica de
nuestra Misión Institucional. Las decisiones operativas se concretan en las acciones se
presenten a partir de los Objetivos Estratégicos, los cuales se desglosan en los
Objetivos de gestión Institucional a lo largo del horizonte del Plan Estratégico
Institucional. Por lo tanto, es importante atribuir responsables a cada Línea estratégica
para crear el enlace entre la planificación estratégica y la programación de
operaciones de la Municipalidad Provincial de Ica.
La operatividad del Plan estratégico Institucional se vislumbra mediante la articulación

que existe entre los Ejes Estratégicos, las Líneas Estratégicas, los Objetivos
Estratégicos, los Objetivos de Gestión Institucional, los Productos Esperados, los
Indicadores de Control y los Responsables; todo bajo las perspectivas de resultados.
En el siguiente cuadro veremos esta articulación.

Perspectiva: Vecinos y/o Comunidad; Eje Estratégico: Desarrollo Territorial
Línea Objetivo de Gestión

Objetivo Estratégico Productos Esperados Responsables
Estratégica Institucional
1. Se ha mejorado el 1. Formalización de los segregadores y recicladores y otros
recojo, transporte y la actores que participen en el manejo de los residuos sólidos. Gerencia de Promoción
disposición final de los 2. Sensibilización ambiental para mejorar las conductas Económica y Servici9os a la
residuos sólidos, líquidos y respecto al arrojo de basura y fomentar la reducción, Ciudad; Sub Gerencia de Salud
vertimientos domésticos. segregación, reúso y reciclaje. y Medio Ambiente; Áreas de
3. Mejoramiento del barrido de las diferentes urbanizaciones y Limpieza Pública, Salud
MEDIO AMBIENTE SALUDABLE CON TECNOLOGIA LIMPIA.
PP.JJ., caseríos y cercado de Ica, sus calles y avenidas. Preventiva y Salubridad, Áreas
4. Limpieza de áreas verdes y otras áreas de recreo y ocio. Verdes y Mini zoológico.
2. Se ha reducido la 1. Formulación del Plan Ambiental Local.

emisión de humos, gases, 2. Instalación del programa preventivo frente al cambio Gerencia de Promoción
ruidos y otros elementos climático en Ica. Económica y Servici9os a la
contaminantes en la 3. Equipamiento para la vigilancia y monitoreo de las Ciudad; Sub Gerencia de Salud
Mejorar, en un 70%, la provincia. emisiones de humos, gases, ruidos y otros elementos y Medio Ambiente.
gestión de la protección y contaminantes.
preservación del medio 3. Se ha mejorado las 1. Modernización y equipamiento del laboratorio de
ambiente provincial, en condiciones higiénicas bromatología de la MPI.
Gerencia de Promoción
un plazo no mayor de 03 sanitarias de 2. Equipamiento para la vigilancia, monitoreo y educación
Económica y Servici9os a la
años. establecimientos ambiental.
Ciudad; Sub Gerencia de Salud
comerciales, como la 4. Equipamiento para la vigilancia y control de la tenencia de
y Medio Ambiente; Área de
calidad alimentaria en canes.
Salud Preventiva y Salubridad.
lugares públicos y privados. 5. Programa preventivo frente al cambio climático en la
provincia de Ica.
4. Se han incrementado las 1. Programa de Aprovechamiento de residuos orgánicos como
áreas verdes y mejorado abono de las áreas verdes.
las existentes. 2. Sensibilización, a nivel de instituciones educativas Gerencia de Promoción
primarias, secundarias y superiores, para el mantenimiento y Económica y Servici9os a la
conservación de las áreas verdes, parques y jardines. Ciudad; Sub Gerencia de Salud
3. Reforestación y recuperación de los bosques con plantas y Medio Ambiente; Áreas
nativas de la zona. Verdes y Mini zoológico.
4. Modernización del programa de riego de áreas verdes.

5. Se ha incrementado la 1. Plan de Desarrollo Urbano.
infraestructura de servicio 2. Plan de Desarrollo Rural.
público y mejorado los 3. Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos.
existentes. 4. Capacitación del personal en técnicas de desarrollo urbano Gerencia de Desarrollo Urbano;
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO - RURAL SOSTENIBLE. y en SNIP. Sub Gerencia de Obras
5. Modernización y equipamiento de la Subgerencia de Obras Públicas.
Públicas.
6. Mejorar proceso de dotación de infraestructura urbana.
6. Se ha logrado el uso 1. Formulación de la Zonificación Económica Ecológica de la
correcto del espacio Provincia de Ica.
garantizando una 2. Formulación de Plan de Acondicionamiento Territorial.
Gerencia de Desarrollo Urbano;
zonificación armónica con 3. Formulación del Plan Agro Urbano de la Provincia.
Sub Gerencia de Obras
el desarrollo local. 4. Sensibilización a la población en temas de desarrollo
Privadas y Catastro.
territorial.
5. Capacitación al personal de la Subgerencia en temas de
Ordenar, articular e Desarrollo Territorial y Económico.
integrar, al 100%, el 7. Se ha mejorado el 1. Capacitación en nuevas técnicas catastrales y atención al
desarrollo urbano rural de inventario y el sistema de público.
la provincia, información de los bienes 2. Modernización y equipamiento del área de catastro. Gerencia de Desarrollo Urbano;
planificadamente. inmuebles de la provincia. 3. Sensibilización a la población en temas catastrales. Sub Gerencia de Obras
4. Implementación, mejoramiento y articulación del sistema Privadas y Catastro; Área de
de información catastral con MPI, SAT y SISFOH. Catastro.
5. Actualización del catastro de la ciudad de Ica.
8. Se ha mejorado el 1. Sensibilización a alumnos de Instituciones Educativas
ordenamiento del tránsito primaria, secundaria y superior en transito peatonal y
vehicular y peatonal. vehicular.
2. Señalización de pistas y veredas en zonas estratégicas.
3. Implementación y mejoramiento de semáforos en zonas
estratégicas. Gerencia de Desarrollo Urbano;
4. Erradicación de paraderos informales. Sub Gerencia de transporte y
5. Modernización y equipamiento de la Subgerencia de Circulación Vial.
Transporte.
6. Convenio con PNP y Fiscalía para operativos.
7. Capacitación al personal de la subgerencia de transporte en
temas de tránsito vehicular y peatonal.

9. Se ha mejorado la 1. Formulación del Plan Estratégico para el Desarrollo
infraestructura de servicio Turístico de la Provincia de Ica.
DESARROLLO PRODUCTIVO, COMERCIAL, DE LA COMPETITIVIDAD Y EL EMPRENDIMIENTO.

al turismo. 2. Creación de corredores turísticos locales. Gerencia de Promoción
3. Puesta en valor de atractivos turísticos. Económica y Servicios a la
4. Puesta en valor del Balneario de Huacachina. Ciudad; Sub Gerencia de
5. Sensibilización de la población en trato turístico. Promoción Económica y
6. Promoción de hoteles y hospedajes. Seguridad; Área de Turismo,
7. Promoción de restaurantes. Huacachina y MyPEs.
8. Dotación de infraestructura básica en sitios turísticos.
10. Se ha optimizado la 1. Formulación de Plan de Desarrollo Económico Local. Gerencia de Promoción
dotación de infraestructura 2. Implementación de Ferias de Promoción Económica Local. Económica y Servicios a la
para el desarrollo local. 3. Mejoramiento de los servicios públicos orientados al Ciudad; Sub Gerencia de
desarrollo económico de la provincia. Promoción Económica y
Promover el desarrollo de 4. Promover el desarrollo empresarial de los pequeños y Seguridad; Áreas de Seguridad
las actividades socio medianos empresarios. Ciudadana, Policía Municipal,
económico de la 5. Sensibilización de la población en desarrollo económico Comercialización y Mercados,
provincia orientada a la local. Turismo, Huacachina y MyPEs,
generación de una mejor 6. Creación de espacios de concertación del desarrollo Camal Municipal y Campo
calidad de vida, al 100% económico local. Ferial.
de la población, en un 11. Se ha mejorado la 1. Mejoramiento de la infraestructura, equipamiento y Gerencia de Promoción
plazo de 04 años. comercialización en la movilidad del área funcional de comercialización y mercados. Económica y Servicios a la
ciudad de Ica. 2. Ordenamiento comercial de la ciudad de Ica. Ciudad; Sub Gerencia de
Promoción Económica y
Seguridad; Áreas de Policía
Municipal y Comercialización y
Mercados.
12. Se ha formalizado e 1. Creación y conformación de Mesas y Ferias de negocios en Gerencia de Promoción
incrementado el número de apoyo a las PyMEs. Económica y Servicios a la
micro y pequeñas 2. Promoción de la formalización de las pequeñas y medianas Ciudad; Sub Gerencia de
empresas. empresas. Promoción Económica y
3. Creación de redes empresariales que fomenten el trabajo. Seguridad; Área de Turismo,
Huacachina y MyPEs y Campo
Ferial.
Perspectiva: Vecinos y/o Comunidad; Eje Estratégico: Desarrollo Humano

EDUCACIÓN Y CULTURA SALUD Y SANEAMIENTO BÁSICO PARA 13. Se ha mejorado la 1. programa de salud preventiva.
cobertura del servicio de 2. Programa Pan TBC
salud. 3. Programa Municipio Saludable. Gerencia de Promoción del
Promover el servicio
4. Programa de mejoramiento de infraestructura básica en Desarrollo Social; Sub Gerencia
integral de salud con
salud. de programas Sociales; Áreas
calidad y calidez, con
5. Reducción de la maternidad materna. de Vaso de Leche, Demuna y
énfasis en la salud
TODOS.
6. Reducción de la desnutrición infantil. Programa de Asistencia

preventiva y el
7. Mejoramiento de la vida sexual y reproductiva de la Alimentaria.
saneamiento básico en el
población.
80% de los distritos de la
provincia en un plazo de
1. Programa de implementación y mejoramiento de Agua
04 años. 14. Se ha mejorado la Gerencia de Promoción del
Potable.
cobertura de los servicios Desarrollo Social y Gerencia de
2. Programa de mejoramiento del servicio de alcantarillado.
básicos en la provincia. Desarrollo Urbano.
Fortalecer el sistema 15. Se ha mejorado la 1. Implementación de bibliotecas sociales en los distritos de la

CON IDENTIDAD LOCAL.
educativo provincial, con cobertura del servicio provincia.

educativo. 2. Programa de mejora de las capacidades de lectura, Gerencia de Promoción del
énfasis en la EBR,
comunicación e informática a las personas de bajos recursos. Desarrollo Social; Sub Gerencia
orientado a la afirmación
3. Programa de fortalecimiento de la cultura e identidad local. de Desarrollo Humano y
de la identidad cultural
4. Mejoramiento de la infraestructura educativa en la provincia Participación; Área de
local, la practica de
de Ica. Participación Ciudadana,
valores y competencias
5. Programa de instalación de coberturas ligeras en patios de Educación, Cultura y Deportes.
laborales, en un plazo de
3 años. las I.E.
Perspectiva: Vecinos y/o Comunidad; Eje Estratégico: Seguridad Ciudadana

16. Se ha implementado un 1. Formular Plan de Seguridad Ciudadana. Gerencia de Promoción
óptimo servicio de 2. Plan de Prevención y Atención de Desastres Naturales. Económica y Servicios a la
Serenazgo. 3. Incrementar y Fortalecer las capacidades de los recursos Ciudad; Sub Gerencia de
humanos de Serenazgo. Promoción Económica y
4. Creación de una red de información. Seguridad; Área de Seguridad
5. Creación y Fortalecimiento de los comités de vigilancia. Ciudadana; Sub Gerencia de
6. Repotenciar las unidades móviles y adquisición de Defensa Civil; Gerencia de
SEGURIDAD CIUDADANA Y GESTIÓN DE RIESGOS.
bicicletas para fortalecer el patrullaje en los puntos críticos de Promoción del Desarrollo
la ciudad. Social; Sub Gerencia de
7. Construcción de Módulos descentralizados de vigilancia en Desarrollo Humano y
zonas críticas de la provincia. Participación; Área de
Participación Ciudadana.
Reducir, en 60%, la 17. Se coordina con PNP y 1. Convenio con PNP. Gerencia de Promoción
percepción de Juntas Directivas 2. Charlas de sensibilización con Juntas Directivas vecinales. Económica y Servicios a la
inseguridad ciudadana en Vecinales. Ciudad; Sub Gerencia de
la provincia de Ica, en un Promoción Económica y
plazo de 03 años. Seguridad; Área de Seguridad
Ciudadana. Gerencia de
Promoción del Desarrollo
Social; Sub Gerencia de
Desarrollo Humano y
Participación; Área de
Participación Ciudadana.
18. Se coordina con 1. Formular el Plan de Acción y Respuesta ante desastre
Defensa Civil, Compañía naturales.
de Bomberos y otras 2. Fortalecimiento del Comité Local de Defensa Civil.
instituciones. 3. Articulación de actividades y acciones con Cia. De Sub Gerencia de Defensa Civil
Bomberos y otras Instituciones de la provincia de Ica.
Perspectiva: Vecinos y/o Comunidad; Eje Estratégico: Atención al Vecino

19. Se ha mejorado la 1. Programa de adquisición de ollas, cocinas y menajes para
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y accesibilidad a los servicios los comités de Vaso de Leche.
DESARROLLO HUMANO CON
PROGRAMAS SOCIALES. Generar capacidades sociales. 2. Construcción de infraestructura para los programas de vaso
institucionales e de leche.
3. Adquisición de mobiliario y equipo necesario para el control Gerencia de Promoción del
individuales para el
de los niños del vaso de leche. Desarrollo Social; Sub Gerencia
liderazgo municipal del
4. Modernización del mobiliario y equipos informáticos del de Programas Sociales; Sub
desarrollo humano
área de vaso de leche. Gerencia de Desarrollo Humano
participativo y concertado
5. Capacitación en temas relacionados al programa del vaso y Participación.
en el 100% del personal
en un plazo de 03 años. de leche a los beneficiarios y personal del área.
6. Implementación de Cocinas Mejoradas en Comedores
Populares.
20. Se ha optimizado los 1. Identificación y diagnóstico de los procesos claves de la
CULTURA DE SERVICIO CON CALIDAD,
procesos de prestación de Municipalidad provincial de Ica. Gerencia de Gestión

servicios al público. 2. Mejorar la focalización de los servicios brindados por la Institucional; Gerencia de
Mejoramiento del 100% municipalidad. Promoción del Desarrollo
de los procesos
CALIDEZ Y VALORES.
3. Implementación de un Sistema de Información hacia el Social; Gerencia de Promoción

orientados a la ciudadano con tecnología de punta. Económica y Servicios a la
satisfacción de las 4. Capacitación al personal de la municipalidad en temas Ciudad y Gerencia de
demandas de la relacionados con la atención al público. Desarrollo Urbano.
población y a la creación 5. Racionalizar y actualizar trámites legales y administrativos.
de una cultura de
servicios en los 21. Se ha mejorado la 1. Ampliación de aforo en espacios de atención pública. Gerencia de Administración;
trabajadores municipales, infraestructura de atención 2. Implementación de módulos informáticos de consulta sobre Gerencia de Promoción
en un plazo de 03 años. al público. trámites municipales. Económica y Servicios a la
Ciudad; Gerencia de Desarrollo
Urbano; Gerencia de Promoción
del Desarrollo Social.
Perspectiva: Vecinos y/o Comunidad; Eje Estratégico: Desarrollo Institucional

22. Se ha mejorado y 1. Incremento de capacidades de los trabajadores de la
modernizado el proceso de municipalidad en Planificación Estratégica.
MODERNIZACIÓN, DESARROLLO ORGANIZACIONAL Y DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES. planificación estratégica, 2. Incremento de capacidades en gestión, seguimiento y
control y seguimiento. control de los planes estratégicos de la municipalidad
provincial de Ica. Gerencia de Gestión
3. Sensibilización de la población en planificación estratégica Institucional; Sub Gerencia de
del desarrollo de la provincia. Planificación Estratégica y
4. Modernización del equipamiento informático y mobiliarios Presupuesto.
de la oficina de planificación estratégica.
5. Implementación del Cuadro de Mando Integral de la
Municipalidad.
23. Se ha implementado un 1. Incremento de capacidades de los trabajadores municipales Gerencia General; Gerencia de
Modernizar el 100% del sistema de información en manejo de bases de datos en Acces. Administración; Gerencia de
sistema administrativo integral. 2. Creación e implementación del Sistema de Información Gestión Institucional; Gerencia
municipal orientado a la Integral para la toma de decisiones. de Promoción del Desarrollo
3. Articulación de la información con Portal Web Institucional. Social; Gerencia de promoción
consecución de
4. Desarrollar estrategia de difusión y comunicación Económica y Servicios a la
resultados y generación
institucional. Ciudad Y Gerencia de
de impactos positivos en
Desarrollo Urbano.
la población en un plazo
no mayor de 03 años. 24. Se han incrementado 1. Incremento de competencias laborales según necesidades
las competencias laborales de cada área.
de los trabajadores 2. Mejorar condiciones laborales de los trabajadores
municipales. municipales. Gerencia de Administración;
3. Implementación de programa de Incentivos laborales y Gerencia de Gestión
reconocimiento personal, familiar y social del trabajador Institucional.
municipal.
4. Fortalecimiento de la filosofía y valores institucionales.
25. Se ha implementado 1. Modernización de los equipos informáticos, software y
con equipos modernos a aplicativos de las diferentes oficinas de la municipalidad
todas las oficinas. provincial de Ica.
2. Incremento de capacidades de los trabajadores municipales Gerencia de Administración.
en Excel, Word, Power Point, Acces y otros específicos.
Perspectiva: Finanza Municipal; Eje Estratégico: Desarrollo Institucional
Objetivo de Gestión
Línea Estratégica Objetivo Estratégico Productos Esperados Responsables
Institucional
1. Se ha mejorado y 1. Incremento de los Ingresos Propios de la
optimizado el proceso de municipalidad.
Modernizar el 100% del recaudación tributaria 2. Se ha implementado y mejorado la estrategia de
MODERNIZACIÓN, sistema administrativo Servicios de Administración
municipal. recaudación y cobranzas. Tributaria.
DESARROLLO municipal orientado a la
ORGANIZACIONAL consecución de
Y DE resultados y generación
CAPACIDADES de impactos positivos en 2. Se identifican nuevas 1. Nuevas Fuentes de Financiamiento identificadas.
INSTITUCIONALES. la población en un plazo fuentes de financiamiento y 2. Se amplía la base tributaria municipal. Servicios de Administración
no mayor de 03 años. se amplían las existentes. Tributaria.
Perspectiva: Aprendizajes y Crecimiento; Eje Estratégico: Desarrollo Institucional
Línea Estratégica Objetivo Estratégico Productos Esperados Responsables
Institucional
1. Se cuenta con estructura 1. Estructura Organizacional moderna y flexible a
organizativa moderna y cambios del entorno. Gerencia General; Gerencia de
flexible a los cambios del 2. Documentos de Gestión actualizados. Gestión Institucional.
entorno. 3. Plan de Desarrollo Institucional.
2. Las Gerencias trabajan 1. Conformación de Comité de Fortalecimiento
Modernizar el 100% del articuladamente en una Institucional.
MODERNIZACIÓN, sistema administrativo gestión por resultados. 2. Conformación de Comité de Desarrollo
DESARROLLO municipal orientado a la Gerencia General; Gerencia de
Institucional. Gestión Institucional.
ORGANIZACIONAL consecución de 3. Conformación de Comité de Evaluación, Control y
Y DE resultados y generación Seguimiento de la Gestión Institucional.
CAPACIDADES de impactos positivos en
INSTITUCIONALES. la población en un plazo 3. Se han incrementado las 1. Identificación de capacidades a desarrollar.
no mayor de 03 años. competencias laborales de 2. Plan de Desarrollo de Capacidades.
los trabajadores. Gerencia de Gestión
Institucional; Gerencia de
Administración.
PROGRAMA DE INVERSION A MEDIANO PLAZO
Línea Estratégica: MEDIO AMBIENTE SALUDABLE CON TECNOLOGIA LIMPIA.

Objetivo Estratégico Productos Esperados Años
Institucional
2011 2012 2013 2014
1. Formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que
participen en el manejo de los residuos sólidos.
1. Se ha mejorado el recojo, 2. Sensibilización ambiental para mejorar las conductas respecto al arrojo
transporte y la disposición final de basura y fomentar la reducción, segregación, reúso y reciclaje.
de los residuos sólidos, líquidos
y vertimientos domésticos. 3. Mejoramiento del barrido de las diferentes urbanizaciones y PP.JJ.,
caseríos y cercado de Ica, sus calles y avenidas.
4. Limpieza de áreas verdes y otras áreas de recreo y ocio.
2. Se ha reducido la emisión de 1. Formulación del Plan Ambiental Local.
2. Instalación del programa preventivo frente al cambio climático en Ica.
humos, gases, ruidos y otros
elementos contaminantes en la 3. Equipamiento para la vigilancia y monitoreo de las emisiones de humos,
provincia. gases, ruidos y otros elementos contaminantes.
Mejorar, en un 70%, la gestión de
la protección y preservación del 3. Se ha mejorado las 1. Modernización y equipamiento del laboratorio de bromatología de la MPI.
medio ambiente provincial, en un condiciones higiénicas
plazo no mayor de 03 años. sanitarias de establecimientos 2. Equipamiento para la vigilancia, monitoreo y educación ambiental.
comerciales, como la calidad
alimentaria en lugares públicos 3. Equipamiento para la vigilancia y control de la tenencia de canes.5.
y privados. Programa preventivo frente al cambio climático en la provincia de Ica.
1. Programa de Aprovechamiento de residuos orgánicos como abono de las
áreas verdes.
2. Sensibilización, a nivel de instituciones educativas primarias, secundarias
4. Se han incrementado las y superiores, para el mantenimiento y conservación de las áreas verdes,
áreas verdes y mejorado las parques y jardines.
existentes.
3. Reforestación y recuperación de los bosques con plantas nativas de la
zona.
4. Modernización del programa de riego de áreas verdes.
Línea Estratégica: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO RURAL SOSTENIBLE.

Objetivo de Gestión Años
Objetivo Estratégico Productos Esperados
Institucional 2011 2012 2013 2014
1. Plan de Desarrollo Urbano.
5. Se ha incrementado la 2. Plan de Desarrollo Rural.
infraestructura de servicio 3. Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos.
público y mejorado los 4. Capacitación del personal en técnicas de desarrollo urbano y en SNIP.
existentes. 5. Modernización y equipamiento de la Subgerencia de Obras Públicas.
6. Mejorar proceso de dotación de infraestructura urbana.
1. Formulación de la Zonificación Económica Ecológica de la Provincia de
6. Se ha logrado el uso Ica.
correcto del espacio 2. Formulación de Plan de Acondicionamiento Territorial.
garantizando una zonificación 3. Formulación del Plan Agro Urbano de la Provincia.
armónica con el desarrollo 4. Sensibilización a la población en temas de desarrollo territorial.
local. 5. Capacitación al personal de la Subgerencia en temas de Desarrollo
Territorial y Económico.
Ordenar, articular e integrar, al 1. Capacitación en nuevas técnicas catastrales y atención al público.
100%, el desarrollo urbano rural
7. Se ha mejorado el inventario 2. Modernización y equipamiento del área de catastro.
de la provincia, planificadamente.
y el sistema de información de 3. Sensibilización a la población en temas catastrales.
los bienes inmuebles de la 4. Implementación, mejoramiento y articulación del sistema de información
provincia. catastral con MPI, SAT y SISFOH.
5. Actualización del catastro de la ciudad de Ica.
1. Sensibilización a alumnos de Instituciones Educativas primaria,
secundaria y superior en transito peatonal y vehicular.
2. Señalización de pistas y veredas en zonas estratégicas.
8. Se ha mejorado el 3. Implementación y mejoramiento de semáforos en zonas estratégicas.
ordenamiento del tránsito 4. Erradicación de paraderos informales.
vehicular y peatonal. 5. Modernización y equipamiento de la Subgerencia de Transporte.
6. Convenio con PNP y Fiscalía para operativos.
7. Capacitación al personal de la subgerencia de transporte en temas de
tránsito vehicular y peatonal.
Línea Estratégica: DESARROLLO PRODUCTIVO, COMERCIAL, DE LA COMPETITIVIDAD Y EL EMPRENDIMIENTO.

Institucional 2011 2012 2013 2014
1. Formulación del Plan Estratégico para el Desarrollo Turístico de la
Provincia de Ica.
2. Creación de corredores turísticos locales.
9. Se ha mejorado la 3. Puesta en valor de atractivos turísticos.
infraestructura de servicio al 4. Puesta en valor del Balneario de Huacachina.
turismo. 5. Sensibilización de la población en trato turístico.
6. Promoción de hoteles y hospedajes.
7. Promoción de restaurantes.
8. Dotación de infraestructura básica en sitios turísticos.
Promover el desarrollo de las 1. Formulación de Plan de Desarrollo Económico Local.
actividades socio económico de la 2. Implementación de Ferias de Promoción Económica Local.
provincia orientada a la
10. Se ha optimizado la 3. Mejoramiento de los servicios públicos orientados al desarrollo
generación de una mejor calidad
dotación de infraestructura para económico de la provincia.
de vida, al 100% de la población,
el desarrollo local. 4. Promover el desarrollo empresarial de los pequeños y medianos
en un plazo de 04 años.
empresarios.
5. Sensibilización de la población en desarrollo económico local.
6. Creación de espacios de concertación del desarrollo económico local.
11. Se ha mejorado la 1. Mejoramiento de la infraestructura, equipamiento y movilidad del área
comercialización en la ciudad funcional de comercialización y mercados.
de Ica. 2. Ordenamiento comercial de la ciudad de Ica.
1. Creación y conformación de Mesas y Ferias de negocios en apoyo a las
12. Se ha formalizado e
PyMEs.
incrementado el número de
2. Promoción de la formalización de las pequeñas y medianas empresas.
micro y pequeñas empresas.
3. Creación de redes empresariales que fomenten el trabajo.
Línea Estratégica: SALUD Y SANEAMIENTO BASICO PARA TODOS.

Institucional 2011 2012 2013 2014
1. programa de salud preventiva.
2. Programa PanTBC.
3. Programa Municipio Saludable.
Promover el servicio integral de 13. Se ha mejorado la cobertura
salud con calidad y calidez, con 4. Programa de mejoramiento de infraestructura básica en salud.
del servicio de salud.
énfasis en la salud preventiva y el 5. Reducción de la maternidad materna.
saneamiento básico en el 80% de
6. Reducción de la desnutrición infantil.
los distritos de la provincia en un
plazo de 04 años. 7. Mejoramiento de la vida sexual y reproductiva de la población.
14. Se ha mejorado la cobertura 1. Programa de implementación y mejoramiento de Agua Potable.
de los servicios básicos en la
provincia. 2. Programa de mejoramiento del servicio de alcantarillado.
Línea Estratégica: EDUCACION Y CULTURA CON IDENTIDAD LOCAL.

Institucional 2011 2012 2013 2014
1. Implementación de bibliotecas sociales en los distritos de la provincia.
2. Programa de mejora de las capacidades de lectura, comunicación e

Fortalecer el sistema educativo
informática a las personas de bajos recursos.
provincial, con énfasis en la EBR,
orientado a la afirmación de la 15. Se ha mejorado la cobertura
3. Programa de fortalecimiento de la cultura e identidad local.
identidad cultural local, la práctica del servicio educativo.
de valores y competencias
4. Mejoramiento de la infraestructura educativa en la provincia de Ica.
laborales, en un plazo de 3 años.
5. Programa de instalación de coberturas ligeras en patios de las I.E.
Línea Estratégica: SEGURIDAD CIUDADANA Y GESTION DE RIESGOS.

Institucional 2011 2012 2013 2014
1. Formular Plan de Seguridad Ciudadana.
2. Plan de Prevención y Atención de Desastres Naturales.

3. Incrementar y Fortalecer las capacidades de los recursos humanos de
Serenazgo.
4. Creación de una red de información.

16. Se ha implementado un
óptimo servicio de Serenazgo.
5. Creación y Fortalecimiento de los comités de vigilancia.
6. Repotenciar las unidades móviles y adquisición de bicicletas para

Reducir, en 60%, la percepción de
fortalecer el patrullaje en los puntos críticos de la ciudad.
inseguridad ciudadana en la
provincia de Ica, en un plazo de 03 7. Construcción de Módulos descentralizados de vigilancia en zonas
años. críticas de la provincia.
1. Convenio con PNP.

17. Se coordina con PNP y
Juntas Directivas Vecinales. 2. Charlas de sensibilización con Juntas Directivas vecinales.
1. Formular el Plan de Acción y Respuesta ante desastre naturales.
18. Se coordina con Defensa 2. Fortalecimiento del Comité Local de Defensa Civil.
Civil, Compañía de Bomberos y
otras instituciones. 3. Articulación de actividades y acciones con Cia. De Bomberos y otras
Instituciones de la provincia de Ica.
Línea Estratégica: DESARROLLO HUMANO CON PARTICIPACION CIUDADANA Y PROGRAMAS SOCIALES.

Institucional 2011 2012 2013 2014
1. Programa de adquisición de ollas, cocinas y menajes para los comités
de Vaso de Leche.
2. Construcción de infraestructura para los programas de vaso de leche.

3. Adquisición de mobiliario y equipo necesario para el control de los niños
Generar capacidades del vaso de leche.
institucionales e individuales para
19. Se ha mejorado la 4. Modernización del mobiliario y equipos informáticos del área de vaso de
el liderazgo municipal del
accesibilidad a los servicios leche.
desarrollo humano participativo y
sociales. 5. Capacitación en temas relacionados al programa del vaso de leche a los
concertado en el 100% del
personal en un plazo de 03 años. beneficiarios y personal del área.
6. Implementación de Cocinas Mejoradas en Comedores Populares.
7. Fortalecimiento de los espacios de gobernabilidad local.
8. Promover y desarrollar la articulación inter institucional en la provincia de
Ica orientada al desarrollo humano participativo y concertado.
Línea Estratégica: CULTURA DE SERVICIO CON CALIDAD, CALIDEZ Y VALORES.

Institucional 2011 2012 2013 2014
1. Identificación y diagnóstico de los procesos claves de la Municipalidad
provincial de Ica.
2. Mejorar la focalización de los servicios brindados por la municipalidad.

Mejoramiento del 100% de los 20. Se ha optimizado los
procesos orientados a la procesos de prestación de 3. Implementación de un Sistema de Información hacia el ciudadano con
satisfacción de las demandas de servicios al público. tecnología de punta.
la población y a la creación de
4. Capacitación al personal de la municipalidad en temas relacionados con
una cultura de servicios en los
la atención al público.
trabajadores municipales, en un
plazo de 03 años. 5. Racionalizar y actualizar trámites legales y administrativos.
1. Ampliación de aforo en espacios de atención pública.
21. Se ha mejorado la
infraestructura de atención al 2. Implementación de módulos informáticos de consulta sobre trámites
público. municipales.
Línea Estratégica: MODERNIZACION, DESARROLLO ORGANIZACIONAL Y DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES.

Institucional 2011 2012 2013 2014
1. Incremento de capacidades de los trabajadores de la municipalidad en
Planificación Estratégica.
22. Se ha mejorado y 2. Incremento de capacidades en gestión, seguimiento y control de los

modernizado el proceso de planes estratégicos de la municipalidad provincial de Ica.
planificación estratégica, control 3. Sensibilización de la población en planificación estratégica del desarrollo
y seguimiento. de la provincia.
4. Modernización del equipamiento informático y mobiliarios de la oficina
de planificación estratégica.
5. Implementación del Cuadro de Mando Integral de la Municipalidad.
1. Incremento de capacidades de los trabajadores municipales en manejo
Modernizar el 100% del sistema
de bases de datos en Acces.
administrativo municipal orientado
a la consecución de resultados y 23. Se ha implementado un
generación de impactos positivos 2. Creación e implementación del Sistema de Información Integral para la
sistema de información integral.
en la población en un plazo no toma de decisiones.
mayor de 03 años. 3. Articulación de la información con Portal Web Institucional.
4. Desarrollar estrategia de difusión y comunicación institucional.
1. Incremento de competencias laborales según necesidades de cada área.
24. Se han incrementado las
2. Mejorar condiciones laborales de los trabajadores municipales.
competencias laborales de los
trabajadores municipales. 3. Implementación de programa de Incentivos laborales y reconocimiento
personal, familiar y social del trabajador municipal.
4. Fortalecimiento de la filosofía y valores institucionales.
1. Modernización de los equipos informáticos, software y aplicativos de las
25. Se ha implementado con
diferentes oficinas de la municipalidad provincial de Ica.
equipos modernos a todas las
2. Incremento de capacidades de los trabajadores municipales en Excel,
oficinas.
Word, Power Point, Acces y otros específicos.

Institucional 2011 2012 2013 2014
1. Incremento de los Ingresos Propios de la municipalidad.
Modernizar el 100% del sistema 1. Se ha mejorado y optimizado
administrativo municipal orientado el proceso de recaudación 2. Se ha implementado y mejorado la estrategia de recaudación y
a la consecución de resultados y tributaria municipal. cobranzas.
generación de impactos positivos
2. Se identifican nuevas fuentes 1. Nuevas Fuentes de Financiamiento identificadas.
en la población en un plazo no
de financiamiento y se amplían 2. Se amplía la base tributaria municipal.
mayor de 03 años.
las existentes.

Institucional 2011 2012 2013 2014
1. Estructura Organizacional moderna y flexible a cambios del entorno.
1. Se cuenta con estructura
organizativa moderna y flexible 2. Documentos de Gestión actualizados.
a los cambios del entorno.
3. Plan de Desarrollo Institucional.
Modernizar el 100% del sistema
administrativo municipal orientado 1. Conformación de Comité de Fortalecimiento Institucional.
a la consecución de resultados y 2. Las Gerencias trabajan
generación de impactos positivos articuladamente en una gestión 2. Conformación de Comité de Desarrollo Institucional.
en la población en un plazo no por resultados. 3. Conformación de Comité de Evaluación, Control y Seguimiento de la
mayor de 03 años. Gestión Institucional.
3. Se han incrementado las 1. Identificación de capacidades a desarrollar.

competencias laborales de los 2. Plan de Desarrollo de Capacidades.
trabajadores.
RELACION ENTRE PDC Y PEI

Plan de Desarrollo Concertado Plan Estratégico Institucional
Visión: Visión:
Hacia el 2021, Ica es una provincia moderna con una agroindustria, La municipalidad provincial de Ica es la institución que lidera el desarrollo humano sostenible en su territorio
un turismo y un comercio dinámicos y competitivos. Es un modelo con la prestación de servicios públicos oportunos de calidad y calidez, sustentada en una gestión
de convivencia democrática, accesibilidad a la información, administrativa moderna identificada por su profesionalismo, honestidad, responsabilidad, pro actividad,
eficiencia y transparencia en la gestión pública, con empresas, creatividad, innovación y compromiso con la mejora de la calidad de vida de la población iqueña.
instituciones, autoridades y ciudadanos respetuosos de las leyes, Misión:
que promueven un desarrollo inclusivo y sostenible. La misión de la municipalidad provincial de Ica es la de promover el desarrollo humano sostenible en la
provincia, sustentada en una organización moderna, concertadora y participativa, con recursos humanos
calificados que planifican sus actividades en forma articulada para implementar, ejecutar proyectos integrales
y prestar servicios públicos con calidad y calidez que generen mejores condiciones de vida de la población.
Objetivos Estratégicos Objetivos Estratégicos Institucionales
Preservar el Medio Ambiente Mejorar, en un 70%, la gestión de la protección y preservación del medio ambiente provincial, en un plazo no
Aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales mayor de 03 años.
Manejo eficiente de los riesgos naturales y antrópicos
La infraestructura urbana básica Capacitar laboral y socialmente al 100% del personal municipal e implementar incentivos a la eficiencia, la
El equipamiento y los servicios creatividad, la innovación y práctica de valores.
El tratamiento del crecimiento urbano Ordenar, articular e integrar, al 100%, el desarrollo urbano rural de la provincia.
El ordenamiento urbano
La prevención de riesgos en el espacio urbano Reducir, en 60%, la percepción de inseguridad ciudadana en la provincia de Ica, en un plazo de 03 años.
Promover y facilitar el desarrollo económico y la inversión privada Promover el Desarrollo de las actividades Socio Económicas de la provincia orientadas a la generación de una
mejor calidad de vida, al 100% de la población, en un plazo de 04 años
Mejorar la gestión del desarrollo social Promover el servicio integral de salud con calidad y calidez, con énfasis en la salud preventiva y el saneamiento
básico en el 80% de los distritos de la provincia en un plazo de 4 años.
Fortalecer el sistema educativo provincial, con énfasis en la EBR, orientada a la afirmación de la identidad
cultural local y la práctica de valores y competencias laborales, en un plazo de 3 años.
Promover la integración de la población en la gestión del desarrollo Modernizar el 100% del sistema administrativo municipal orientado a la consecución de resultados y
económico y social generación de impactos positivos en la población en un plazo no mayor de 03 años.
Ordenar la gestión estratégica del gobierno local.
Mejorar la gestión operativa del gobierno local Generar capacidades institucionales e individuales para el liderazgo municipal del desarrollo humano
participativo y concertado en el 100% del personal en un plazo de 3 años.
ANEXOS
ANEXO I:
ANALISIS DE LOS FOCOS ESTRATEGICOS DE LA VISION

ANALISIS DE LOS FOCOS ESTRATEGICOS DE LA VISION INSTITUCIONAL

PLAN ESTRATEGICO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA 2011 - 2014
Elementos Estructurales de ¿Que Significa? ¿Que quiere la municipalidad? ¿Qué debe hacer la
la VISION Municipalidad?
La Municipalidad Provincial de Ica es la "primera", entre
- Modernizar y fortalecer el proceso de planificación estratégica territorial.
todas las municipalidades e instituciones de la Región,
- Generar credibilidad y confianza en la ciudadanía.
en promover el Desarrollo Humano sostenible motivando
- Generar productividad, competitividad y desempeño superior de la Desarrollo y Fortalecimiento de
a todos y cada uno de sus trabajadores e instituciones
Institución que lidera el municipalidad. capacidades individuales e
de su jurisdicción a la búsqueda y fortalecimiento de sus
Desarrollo Humano sostenible - Desarrollar estrategias de liderazgo y fortalecimiento de la Institucionales para el liderazgo de la
potencialidades naturales (fortalezas), propiciando el
en su territorio institucionalidad. Municipalidad en la gestión del
cambio de sus intereses y conductas habituales por
- Desarrollar estrategias de difusión y comunicación institucional. territorio.
otras en la que predomine el interés común e interioricen
- Promover y fortalecer la cultura participativa y concertadora de las
el concepto de pertenencia en el desarrollo territorial y
instituciones de la provincia.
humano de la provincia de Ica.
- Definir la Filosofía Institucional de la Municipalidad Provincial de Ica.
- Mejoramiento continuo de procesos.
- Mejorar y ampliar cobertura de servicios.
- Unificar criterios de aplicación de normas.
- Mejorar infraestructura física de atención al ciudadano.
- Crear un centro de atención al ciudadano.
- Desarrollar un sistema de información integral para la focalización de los
Mejoramiento de procesos orientado a
servicios.
Prestación de servicios Implementar una cultura de servicio que supere las la satisfacción de las demandas de la
- Racionalizar y actualizar trámites legales y administrativos.
públicos oportunos, de calidad expectativas del ciudadano, generando empatías con la población y la creación de una cultura
- Orientar, inspeccionar, vigilar y controlar la prestación de los servicios.
y calidez población para la mejora de la imagen institucional. de servicio en los trabajadores
- Generar nuevos servicios que permitan la accesibilidad del ciudadano al
municipales.
confort urbano.
- Generar cultura de servicio, confianza en el ciudadano e imagen
institucional.
- Motivar y hacer reconocimiento personal, familiar y social del servidor
público.
- Utilizar tecnología en gestión de la información hacia el ciudadano.
- Modernizar y fortalecer el proceso de planificación estratégica municipal.
- Modernizar la Gestión Municipal orientada a Resultados.
- Estudiar, analizar, sensibilizar y racionalizar los procesos.
Modernización del Sistema
La Municipalidad Provincial de Ica basa su gestión en el - Optimizar recursos y establecer cultura de costos.
Administrativo municipal orientado a la
Sustentada en una Gestión proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el uso - Hacer evaluación y control periódico de proyectos, según metas e
consecución de Resultados y
Administrativa moderna de los recursos de la municipalidad, enfocado en la indicadores establecidos.
generación de Impactos positivos en la
consecución de los objetivos estratégicos trazados. - Modernizar la infraestructura informática y de comunicaciones con
población.
tecnología de punta.
- Ejerce una efectiva racionalización de personal.
ANALISIS DE LOS FOCOS ESTRATEGICOS DE LA VISION INSTITUCIONAL

PLAN ESTRATEGICO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA 2011 – 2014
VISION – Focos Estratégicos ¿Qué Significa? ¿Qué quiere la municipalidad? ¿Qué debe hacer la
Municipalidad?
- Mejorar las condiciones laborales de los trabajadores.

- Implementar políticas y asignar recursos para capacitación de los
Contribuye con el crecimiento y desarrollo personal y
servidores.
Identificada por su profesional del talento humano de la municipalidad Generar un Programa de Incentivo y
- Desarrollar las competencias del talento humano.
profesionalismo, honestidad, mediante el fortalecimiento de capacidades y valores Motivación personal, familiar y social
- Motivar y hacer reconocimiento personal, familiar y social del servidor
responsabilidad, pro actividad, individuales e institucionales, para mejorar el impacto orientado al reconocimiento del Talento
público.
creatividad, innovación cultural de los trabajadores frente al compromiso de Humano de la municipalidad.
- Definir los Valores Institucionales que guíen el pensamiento y la acción
servicio ciudadano.
de los trabajadores municipales.
La Municipalidad Provincial de Ica se encuentra - Conocer las necesidades y superar las expectativas de los ciudadanos.
comprometida con la mejora de la calidad de vida de la - Formular proyectos integrales multianuales con enfoque de gestión de
población iqueña; este compromiso implica poner al riesgo.
servicio de la población toda la dedicación, capacidad y - Hacer evaluación y control periódico de proyectos, según metas e
talento de sus servidores, los recursos económicos y indicadores establecidos.
Promoción y Desarrollo de las
Y compromiso con la mejora materiales con que cuenta para alcanzar el bienestar y la - Promover la gestión de riesgo en la ciudadanía.
actividades Socio Económicas de la
de la calidad de vida de la equidad de la población, en especial de los grupos mas - Implementar políticas de promoción de la Inversión privada que genere provincia orientada a la generación de
población iqueña. vulnerables, en el acceso a las oportunidades básicas de empleo. una mejor calidad de vida en la
salud y educación, oportunidades de empleo y de - Formular e Implementar el Plan de Acondicionamiento Territorial de la población.
generación de ingresos en las comunidades urbanas y provincia de Ica y demás instrumentos relacionados.
rurales mas pobres que generen una vida digna, creando
las condiciones materiales y sociales necesarias para
superar la pobreza y elevar su calidad de vida.
ANEXO II:
ANALISIS DE LOS FOCOS DE LA MISION

MISION INSTITUCIONAL
LA MISION DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA ES LA DE

PROMOVER EL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE EN LA
PROVINCIA, SUSTENTADA EN UNA ORGANIZACIÓN MODERNA,
CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA, CON RECURSOS HUMANOS
CALIFICADOS QUE PLANIFICAN SUS ACTIVIDADES EN FORMA
ARTICULADA PARA IMPLEMENTAR, EJECUTAR PROYECTOS
INTEGRALES Y PRESTAR SERVICIOS PUBLICOS CON CALIDAD Y
CALIDEZ QUE GENEREN MEJORES CONDICONES DE VIDA DE LA
POBLACION.
MISION EJES TEMATICOS

Sostenibilidad Ambiental
1. Promover el Desarrollo Humano Seguridad Ciudadana Sostenibilidad Territorial
sostenible en la provincia Gestión de Riesgo
2. Sustentada en una Organización

moderna, concertadora y
participativa
Gobernabilidad e Institucionalidad
3. Recursos humanos calificados
4. Que planifican sus actividades en
forma articulada
5. Para implementan, ejecutan
proyectos integrales
Desarrollo Urbano - Rural
6. Y prestar servicios públicos con
calidad y calidez
7. Que genera mejores condiciones Desarrollo Social
de vida de la población. Desarrollo Económico
ANEXO III:
IDENTIFICACION DE RESULTADOS POR GERENCIAS

GERENCIA SUB GERENCIA AREAS RESULTADO FINAL RESULTADO INTERMEDIO RESULTADO INMEDIATO
Desarrollo Productivo y Económico
PROMOCION ECONOMICA Y Competitivo logrado.
SERVICIOS A LA CIUDAD Mejorar la calidad ambiental de
SALUD Y MEDIO la provincia de Ica.
AMBIENTE Mejorar el recojo, transporte y disposición
final de Residuos Sólidos, líquidos y
LIMPIEZA PUBLICA vertimientos domésticos.
Reducir la emisión de humos, gases,
ruidos y otros elementos contaminantes.
Mejora las condiciones higiénicas
SALUD PREVENTIVA sanitarias de establecimientos
Y SALUBRIDAD comerciales, como la calidad alimentaria
en lugares públicos y privados.
AREAS VERDES Y Incrementar áreas verdes y mejorar los
MINIZOOLOGICO existentes.
Asegurar el acceso a la
REGISTRO CIVIL identidad.
Mejorar las condiciones físicas y
PROMOCION sociales para potenciar el
ECONOMICA Y Desarrollo Local.
SEGURIDAD SEGURIDAD
Incrementar la seguridad ciudadana.
CIUDADANA
Asegurar el cumplimiento de las Normas
POLICIA MUNICIPAL
Municipales.
Mejorar el abastecimiento y mejorar la
COMERCIALIZACION
comercialización de bienes y servicios de
Y MERCADOS
la provincia de Ica.
TURISMO,
Mejorar infraestructura y servicios de
HUACACHINA y
turismo.
MyPES
Productos cárnicos en condiciones
CAMAL MUNICIPAL
sanitarias optimas para consumo humano.
CAMPO FERIAL
PROMOCION DEL Mejorar la calidad de vida de la
DESARROLLO SOCIAL población iqueña.
PROGRAMAS Apoyar, temporalmente, a la
SOCIALES población más vulnerable.
Mejorar la alimentación de la población

VASO DE LECHE
infantil y madres gestantes.
Proteger y promover los Derechos del niño
DEMUNA
y adolescente de la provincia.
PROGRAMA DE
Mejorar el nivel de nutrición de la
ASISTENCIA
población en pobreza extrema.
ALIMENTARIA
Incrementar las capacidades y
DESARROLLO
oportunidades de desarrollo de
HUMANO Y
la población en forma
PARTICIPACION
participativa.
APOYO A LA
Mejorar la inclusión social de las personas
PERSONA CON
con discapacidad.
DISCAPACIDAD
PARTICIPACION Incrementar la participación ciudadana en
CIUDADANA la gobernabilidad local.
EDUCACION,
Mejorar la cultura civica y fortalecer la
CULTURA Y
identidad cultural de la ciudadanía.
DEPORTES
ESTADIO
MUNICIPAL
POLIDEPORTIVO
Lograr el desarrollo urbano rural de la

DESARROLLO URBANO
provincia de Ica.
Incrementar la infraestructura y
OBRAS PUBLICAS servicios públicos y mejorar los
existentes.
Promover el uso correcto del
OBRAS PRIVADAS Y espacio garantizando una
CATASTRO zonificación armónica con el
desarrollo local.
Mejorar el inventario y el sistema de

CATASTRO información de los bienes inmuebles de la
provincia.
TRANSPORTE Y Mejorar el ordenamiento del

CIRCULACION VIAL tránsito vehicular y peatonal.

Pei Completo (2011 - 2014)

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Municipalidad Provincial de Ica 0

Plan Estratégico Institucional 2011 - 2014

Municipalidad Provincial de Ica

Plan Estratégico Institucional

CPC. Gustavo Martínez García

Gerencia de Gestión Institucional

Área de Planeamiento Estratégico y Presupuesto Participativo

César Augusto Uchuya Uribe

CAPITULO II: ANALISIS SITUACIONAL

Diagnóstico Situacional de la Provincia 9

CAPITULO III: MARCO ESTRATEGICO

La elaboración del presente Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad

El presente plan ha sido elaborado con la participación activa de Gerentes, Sub

El proceso de formulación del presente plan se ha basado en dos estrategias

El documento consta de cuatro capítulos, el Capítulo I está referido a las

Constitución Política del Perú

La metodología utilizada para la formulación del Plan estratégico Institucional de la

FASE 1: Diagnóstico Integral de la Provincia y de la Municipalidad.

Recolección y Análisis de la Trabajo de Gabinete

Identificación y análisis de las Talleres participativos

FASE 2: Construcción de la Visión, Misión y Líneas de Acción.

Identificación de Visión / Misión Talleres participativos

Identificación de Ejes Estratégicos. Talleres participativos

FASE 3: Propuesta de Programas, Proyectos y Actividades.

Identificación de Objetivos Talleres participativos

. Planteamiento de programas, Talleres participativos

D IAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA

La Provincia de Ica tiene los siguientes límites:

considerada como una ciudad grande; y, de acuerdo al desarrollo de sus actividades y

Con respecto a la importancia poblacional de los distritos, ésta es liderada por el

En el lapso de 38 años (1972 - 2010), la presión poblacional de la provincia ha pasado

Según el Manual para la Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano del Ministerio de

LOS AQUIJES, OCUCAJE

FUENTE: MANUAL PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES URBANOS – MVCS

Población Urbana y Rural

Al 2010, la población de la provincia de Ica está asentada, en su mayoría, en la zona

El área urbana ejerce su influencia en toda la provincia, ya que es emisor de servicios

Distribución de la Población por sexo y por distritos de la provincia

la zona urbana están representados por el 51.28% de mujeres y el 48.72% de

Fuente: INEI – CVP 2007,

La estructura etárea de la población de la provincia de Ica, al 2010, está determinada

La población de la provincia de Ica es relativamente joven, ya que el 55.94% de la

Fuente: INEI - CPV2007 – Elaboración Propia

Índice de Desarrollo Humano según el PNUD

El índice de desarrollo humano (IDH) es una medición elaborada por el Programa de

La incidencia de la población pobre de la provincia está representada por el 15.62% de

Según el INEI, la incidencia de la pobreza extrema sobre la población de la provincia de

La distancia del gasto por consumo de la población de la provincia hacia la línea de

La relación que existe entre formación educativa y desarrollo, ya sea humano o

Si debemos identificar a los habitantes debidamente preparados para afrontar el

De los habitantes que poseen estudios no universitarios completos, el 37.20% son

CARACTERISTICAS URBANAS, DE VIVIENDA Y SERVICIOS PUBLICOS

La Provincia de Ica se caracteriza porque el 71.61% de la población habita en

En las últimas tres décadas el crecimiento poblacional de la provincia de Ica se ha

Tinguiña y Santiago, representando en conjunto el 69.55% del total de viviendas

PROVINCIA ICA 74 305 9 392 3 873 4 630 49 046 3 896 3 468

Como podemos apreciar el cuadro, el 66.0% de las viviendas se encuentran

El servicio de agua potable, en la provincia de Ica, es brindado por diferentes

Como podemos deducir, el servicio de agua potable en la provincia de Ica está

El 54.48% de las viviendas de la provincia de Ica tienen instalación de servicios

De lo anterior se puede deducir que el servicio de desagüe en la provincia de Ica es

Del total de viviendas de la provincia de Ica, el 80.62% tiene servicio de electricidad.

Fuente: INEI - CPV2007