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El Peruano / Domingo 20 de diciembre de 2020 NORMAS LEGALES
el informe si se trata de una propuesta de suspensión o
destitución” (el resaltado es nuestro). Similar disposición
se encuentra contenida en el artículo ciento doce del
Reglamento del Procedimiento Disciplinario de la Oficina
de Control de la Magistratura del Poder Judicial, aprobado
por Resolución Administrativa número doscientos treinta
guión dos mil doce guión CE guión PJ, norma bajo cuyos
alcances se inició el presente procedimiento administrativo
disciplinario.
En tal sentido, conforme al marco normativo antes
descrito debe señalarse que en este caso, el procedimiento
administrativo disciplinario se inició formalmente el
veintiuno de noviembre de dos mil catorce, fecha en la
cual se confirió traslado a la investigada Ignacia Herlinda
Canares Leyva de la apertura de la presente investigación
conforme al cargo de notificación que obra a fojas ciento
diez. Asimismo, el informe del Magistrado integrante de
la Unidad Desconcentrada de Investigación, Visitas y
Quejas de fecha veintiuno de enero de dos mil quince, de
fojas ciento veintiocho, es el primer informe emitido por
el magistrado sustanciador, quien propuso se imponga
la sanción de destitución a la investigada, lo que se le
notificó con fecha veintisiete de enero de dos mil quince,
conforme al cargo de notificación de fojas ciento cuarenta
y uno. Por lo que, a dicha fecha se interrumpió el plazo
de prescripción del procedimiento, antes del vencimiento
de los cuatro años previstos en el numeral treinta y uno
punto cuatro del artículo treinta y uno del Reglamento del
Régimen Disciplinario del Juez de Paz.
En consecuencia, tampoco es amparable el pedido de
declaración de oficio de la prescripción del procedimiento
formulado.
Por todo ello, los argumentos expuestos por el Jefe de
la Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena,
en todos sus extremos, carecen de sustento.
Décimo Sexto. Que en atención a lo señalado, se
encuentra justificada la propuesta de destitución de la
investigada, pues no sólo la imposición de la medida
disciplinaria corresponde con la conducta prohibida tipificada
en la norma, sino además sólo a través de ella se puede
salvaguardar el bien jurídico que se pretende proteger,
cuál es el correcto ejercicio de la justicia de paz; a lo que
se suma el desmerecimiento y afectación del cargo, lo cual
redunda en la imagen del Poder Judicial, generando en
la población una percepción negativa sobre la labor que
ejercen los jueces de paz. Consecuentemente, la medida
disciplinaria de destitución resulta razonable, proporcional y
acorde con la infracción incurrida, la misma que se sujeta a
las consecuencias referidas en la Ley de Justicia de Paz.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
791-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en
forma virtual con la participación de los señores Lecaros
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De
conformidad con la ponencia del señor Consejero Lama
More. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitución a
la señora Ignacia Herlinda Canares Leyva, por su
desempeño como Jueza de Paz en su condición de
Primera Accesitaria del Juzgado de Paz de Segunda
Nominación del distrito de San Marcos, provincia de
Huari, Distrito Judicial de Ancash; con las consecuencias
establecidas en el artículo cincuenta y cuatro de la Ley
de Justicia de Paz. Inscribiéndose la medida disciplinaria
impuesta en el Registro Nacional de Sanciones contra
Servidores Civiles (antes Registro Nacional de Sanciones
de Destitución y Despido).
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
Presidente
1913404-1
EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
Fecha: 20/12/2020 04:29:31
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ORGANISMOS AUTONOMOS
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Convocan a ciudadana para que asuma,
provisionalmente, el cargo de regidora del
Concejo Distrital de Santillana, provincia de
Huanta, departamento de Ayacucho
ReSolución nº 0484-2020-Jne
expediente nº Jne.2020031318
SANTILLANA - HUANTA - AYACUCHO
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
PROCLAMADO
Lima, treinta de noviembre de dos mil veinte
VISTO el Acuerdo de Concejo Municipal Nº 020-2020-
MDS, de fecha 18 de setiembre de 2020, mediante el cual
el Concejo Distrital de Santillana, provincia de Huanta,
departamento de Ayacucho, declaró la suspensión de
Julián Quispe Ccente, regidor de la citada comuna, por el
tiempo que dure el mandato de detención, causal prevista
en el artículo 25, numeral 3, de la Ley Nº 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades.
AnTeceDenTeS
Mediante Oficio Nº 237-2020/MDS/A, ingresado el
15 de octubre de 2020, el alcalde de la Municipalidad
Distrital de Santillana, provincia de Huanta, departamento
de Ayacucho, remitió, entre otros documentos, el Acuerdo
de Concejo Municipal Nº 020-2020-MDS, de fecha 18 de
setiembre de 2020, con el cual se declaró la suspensión
de Julián Quispe Ccente, regidor de la citada comuna,
por el tiempo que dure el mandato de detención, causal
prevista en el artículo 25, numeral 3, de la Ley Nº 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM).
Del contenido de citado acuerdo, se advierte que la
referida entidad edil adoptó dicha decisión en la sesión
extraordinaria del concejo municipal, celebrada el 18
de setiembre de 2020, para lo cual tomó en cuenta el
mandato de detención dictado en contra del regidor en
cuestión en el Acta de Audiencia de Prisión Preventiva,
del 2 de setiembre de 2020, por el segundo Juzgado
de Investigación Preparatoria del VRAEM-Kimbiri, y las
conclusiones del informe legal de la municipalidad.
Ante ello, con el propósito de continuar con el
procedimiento correspondiente, por medio el Oficio N.°
02403-2020-SG/JNE, del 29 de octubre de 2020, se le
requirió al alcalde para que, remita a esta sede electoral,
en el plazo de tres (3) días hábiles, el original o copia
certificada de los siguientes documentos:
a) Cargos de la notificación a la sesión extraordinaria,
dirigida a cada uno de los miembros del concejo municipal
y al solicitante de la suspensión.
b) Acta de la sesión extraordinaria, en la que se
adoptó el Acuerdo Municipal N.º 020-2020-MDS, la cual
debe estar suscrita por todos los miembros asistentes del
concejo.
c) Cargos de la notificación del Acuerdo Municipal Nº
020-2020-MDS, dirigida a cada uno de los miembros del
concejo municipal.
d) De no haberse interpuesto dentro del plazo legal
establecido, la constancia o resolución que declara
consentido el acuerdo sobre la suspensión.
Asimismo, mediante el Oficio N.° 02404-2020-SG/
JNE, del 29 de octubre de 2020, se solicitó a la Corte
Superior de Justicia de Ayacucho que informe, con
carácter de urgencia, sobre la situación jurídico-penal del
regidor Julián Quispe Ccente y remita copia certificada
de la Resolución Número Tres, del 2 de setiembre de
2020, que declaró fundado el requerimiento de prisión
preventiva dictado en contra de la citada autoridad edil,
34 NORMAS LEGALES
a fin de que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
pueda proceder conforme a sus atribuciones.
Posteriormente, a través de la Carta Nº 296-2020/
MDS/A, ingresado el 11 de noviembre de 2020, la entidad
municipal remitió, entre otros documentos, i) el Acta de
la Sesión Extraordinaria, en la que se adoptó el Acuerdo
Municipal Nº 020-2020-MDS, suscrita por los miembros
asistentes del concejo y ii) y el documento, de fecha 12
de octubre de 2020, que deja constancia de que no se
ha interpuesto recurso alguno en contra del acuerdo de
concejo que suspendió al cuestionado regidor.
De modo similar, por medio del Oficio Nº
0122-2020-ADMMP-GAD-P-CSJAY-PJ, ingresado el
26 de noviembre de 2020, el administrador del Módulo
Penal del NCPP de la Corte Superior de Justicia de
Ayacucho remitió la Resolución Número Tres, de fecha
2 de setiembre de 2020, con la cual el Segundo Juzgado
de Investigación Preparatoria del VRAEM-Kimbiri declaró
fundado el requerimiento de prisión preventiva planteado
por el representante del Ministerio Público en contra del
Julián Quispe Ccente y otros.
Dicha resolución judicial se emitió en el marco del proceso
penal seguido en su contra, en el Expediente Penal Nº 193-
2020-4 2°JIPK, por la presunta comisión del delito contra la
salud pública –tráfico ilícito de Drogas– en las modalidades
de favorecimiento al consumo ilegal de drogas tóxicas, y
“Transporte de Sustancias Controladas No Controladas
para la Elaboración de Alcaloide de Cocaína”, así como el
delito contra la seguridad pública –peligro común–, en la
modalidad de tenencia ilegal de armas de fuego.
Asimismo, en el citado pronunciamiento judicial se
dispuso que “la medida cautelar de prisión preventiva tenga
la duración de dieciocho (18) meses, computados a partir
del 17 de agosto del año 2020, debiendo vencer el 16 de
febrero del año 2022, quedando a responsabilidad del ente
persecutor dosificar y controlar el vencimiento del plazo”.
Del mismo modo, el referido administrador remitió la
Resolución Número Cuatro, de fecha 21 de setiembre
de 2020, a través de la cual el juzgado en mención
concedió el recurso de apelación interpuesto en contra
de la Resolución Número Tres, que dispuso la medida de
prisión preventiva en contra de Julián Quispe Ccente y
otros.
conSiDeRAnDoS
Sobre la naturaleza del proceso de vacancia y
suspensión
1. En principio, es menester señalar que los procesos
de suspensión y vacancia de las autoridades municipales
tienen una naturaleza especial. De esta manera, el
Jurado Nacional de Elecciones actúa como instancia
jurisdiccional en dichos procesos, conforme lo establecen
los artículos 1 y 5 de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
2. Así, este Supremo Tribunal Electoral en cumplimiento
de la potestad jurisdiccional que le ha conferido el Poder
Constituyente (artículo 178, numeral 4, de la Constitución
Política del Perú) para administrar justicia en materia
electoral, y que obedece a la necesidad de cautelar
el interés general que existe en torno a garantizar la
idoneidad de los funcionarios públicos elegidos por voto
popular, debe proceder a evaluar si el acuerdo adoptado
en la instancia administrativa se ha efectuado con arreglo
a ley.
Sobre la causal de suspensión por mandato de
detención
3. El proceso de suspensión tiene por finalidad apartar,
de manera temporal, al alcalde o regidor del cargo público
para el que fue elegido en un proceso electoral, por
haber incurrido en alguna de las causales señaladas
en el artículo 25 de la LOM. Así, se advierte que uno de
los supuestos, frente a los que procede la suspensión
contenida en el numeral 3 de la citada norma, es la
existencia de un mandato de detención vigente, es decir,
que por el órgano judicial competente haya dispuesto una
medida de coerción procesal penal que limita la libertad
ambulatoria de la autoridad investigada.
Domingo 20 de diciembre de 2020 / El Peruano
4. La razón de esta norma es garantizar el normal
desarrollo de gestión municipal y la prestación de los
servicios públicos que realiza la entidad municipal, los
cuales pueden verse afectados cuando la autoridad
no pueda ejercer sus funciones por estar privada de su
libertad o porque pesa sobre ella una orden de captura
e internamiento, que motiva su ausencia, aunque esta
medida sea de carácter provisional.
5. Respecto a esta causal, este órgano colegiado
ha considerado que basta que el mandato de detención
se haya sido emitido y se encuentre vigente para que
concurra la causal de suspensión del ejercicio del cargo
municipal, lo cual implica que no es determinante que
dicho mandato se encuentre para que se configure dicha
causal. Este criterio se ha seguido en las Resoluciones
Nº 1129-2012-JNE, Nº 0149-2017-JNE, Nº 0174-2017, Nº
0111-2017-JNE, Nº 0219-2017-JNE y Nº 002411-2018-
JNE, entre otros pronunciamientos.
Análisis del caso concreto
6. En el presente caso, se advierte de los actuados
que el Segundo Juzgado de Investigación Preparatoria
del VRAEM-Kimbiri de la Corte Superior de Justicia de
Ayacucho, mediante la Resolución Número Tres, de fecha
2 de setiembre de 2020, declaró fundado el requerimiento
de prisión preventiva, planteado por el representante del
Ministerio Público, en contra de Julián Quispe Ccente,
regidor del Concejo Distrital de Santillana.
7. El citado juzgado de investigación le impuso al
cuestionado regidor la referida medida de coerción
procesal por el plazo de dieciocho (18) meses, el marco
del proceso penal seguido en su contra por la presunta
comisión del delito contra la salud pública –tráfico ilícito de
Drogas– y otros, en agravio del Estado peruano.
8. En virtud del mencionado pronunciamiento judicial,
el Concejo Distrital de Santillana, por medio del Acuerdo de
Concejo Municipal Nº 020-2020-MDS, del 18 de setiembre
de 2020, declaró la suspensión del regidor Julián Quispe
Ccente, por la causal de mandato de detención, prevista
en el artículo 25, numeral 3, de la LOM.
9. Ante ello, este Supremo Tribunal Electoral, en
cumplimiento de su deber constitucional de impartir
justicia en materia electoral que el Poder Constituyente
le ha otorgado (artículo 178, numeral 4, de la Constitución
Política del Perú), no puede desconocer la existencia de
una decisión del juez penal que priva de la libertad física a
una autoridad edil, sobre todo, si el propio órgano judicial
ha remitido a esta sede electoral la resolución que ordenó
la reclusión de la autoridad edil en cuestión.
10. En tal medida, debe tomarse en cuenta el
severo impacto a la estabilidad del gobierno local
causado por la reclusión de un miembro del concejo
municipal, por cuanto genera incertidumbre no solo
en los pobladores de la localidad, sino en las propias
entidades públicas, acerca de la autoridad que debe
ejercer su cargo, debido a que el regidor se encuentra
impedido físicamente de ejercer las funciones propias
de su cargo, como consecuencia de la medida adoptada
por la justicia penal en su contra.
11. En tal contexto, se debe tener presente que la
regulación procesal de la suspensión de autoridades
municipales debe ser interpretada atendiendo a la
finalidad constitucional que persigue, esto es, garantizar
el normal desarrollo de la gestión edil, la cual puede
resultar entorpecida por la imposibilidad del regidor de
ejercer sus funciones. Por ello, a causa de este hecho,
el transcurso de un día de incertidumbre respecto a su
situación, así se trate de una circunstancia temporal,
genera consecuencias desfavorables en la estabilidad
política y social de la circunscripción.
12. Por consiguiente, de los actuado se acredita
plenamente que el referido regidor incurre en la causal
de suspensión, prevista en el artículo 25, numeral 3, de la
LOM, pues cuenta con una medida de prisión preventiva
que, además, constituye una causal de suspensión de
comprobación netamente objetiva establecida en la ley,
por cuanto se trata de un mandato dictado por un juez
competente, en el marco de un proceso judicial regular, en
aplicación de la ley penal pertinente y en cumplimiento de
los principios procesales de dicha materia.
 El Peruano / Domingo 20 de diciembre de 2020 NORMAS LEGALES
13. En virtud de ello, debe procederse conforme a la
decisión adoptada en el Acuerdo de Concejo Municipal
Nº 020-2020-MDS, del 18 de setiembre de 2020, por lo
que corresponde dejar sin efecto, provisionalmente, la
credencial que reconoce a Julián Quispe Ccente como
regidor del Concejo Distrital de Santillana.
14. Por consiguiente, respetando la precedencia
establecida en su lista electoral, conforme lo dispone el
artículo 24 de la LOM, corresponde convocar a la candidata
no proclamada de la organización política Qatun Tarpuy,
Yobana Coronado Romero, identificada con DNI Nº
74493367, para que asuma, de forma provisional, el cargo
de regidora del Concejo Distrital de Santillana, en tanto se
resuelve la situación jurídico-penal de Julián Quispe Ccente.
15. Cabe señalar que dichas convocatorias se realizan
de acuerdo con el Acta General de Proclamación de
Resultados de Cómputo y de Autoridades Municipales
Distritales Electas, de fecha 8 de noviembre de 2018,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huamanga,
con motivo de las Elecciones Municipales 2018.
16. Finalmente, se precisa que la notificación de la
presente resolución debe diligenciarse conforme a lo
dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la
Resolución Nº 0165-2020-JNE, publicada el 19 de junio
de 2020, en el diario oficial El Peruano.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
ReSuelVe
Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO,
provisionalmente, la credencial otorgada a Julián Quispe
Ccente, que lo reconoce en el cargo de regidor del Concejo
Distrital de Santillana, provincia de Huanta, departamento
de Ayacucho, en tanto se resuelve su situación jurídica.
Artículo Segundo.- CONVOCAR a Yobana Coronado
Romero, identificada con DNI Nº 74493367, para que
asuma, provisionalmente, el cargo de regidora del Concejo
Distrital de Santillana, provincia de Huanta, departamento
de Ayacucho, en tanto se resuelve la situación jurídica de
Julián Quispe Ccente, para lo cual se le debe otorgar la
respectiva credencial que la faculte como tal.
Artículo Tercero.- PRECISAR que los pronunciamientos
que emita el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado
mediante la Resolución Nº 0165-2020-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
SALAS ARENAS
ARCE CÓRDOVA
SANJINEZ SALAZAR
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Vargas Huamán
Secretaria General
1913584-1
Declaran fundado recurso de apelación,
revocan el Acuerdo de Concejo N° 001-A-
2020/MDSDO y reformándolo, declaran
infundada solicitud de suspensión de
alcalde de la Municipalidad Distrital de
Santo Domingo de los Olleros, provincia de
Huarochirí, departamento de Lima
ReSolución nº 0599-2020-Jne
expediente nº Jne.2020029111
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SANTO DOMINGO DE LOS OLLEROS -
HUAROCHIRÍ - LIMA
SUSPENSIÓN
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, once de diciembre de dos mil veinte
ViSTo, en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por Adela Dionicia Javier
Reyes, ratificado por Amalquio Justino Javier Reyes,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Santo Domingo
de los Olleros, provincia de Huarochirí, departamento
de Lima, en contra del Acuerdo de Concejo Nº 001-A-
2020/MDSDO, del 11 de agosto de 2020, que aprobó
la suspensión solicitada por Sandra Yanet Foraquita
Salazar, Jorge Javier Reyes y Santos Liberto Reyes
Mendoza, regidores de dicha comuna, en contra
del referido alcalde, por el plazo de treinta (30) días
calendario, computados desde el 11 de agosto de 2020,
por la causal de incapacidad física temporal, prevista en el
artículo 25, numeral 1, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades, y oídos los informes orales.
AnTeceDenTeS
Del pedido de suspensión
Mediante escrito presentado, el 21 de julio de 2020,
Sandra Yanet Foraquita Salazar, Jorge Javier Reyes y
Santos Liberto Reyes Mendoza, regidores del Concejo
Distrital de Santo Domingo de los Olleros, provincia
de Huarochirí, departamento de Lima, solicitaron la
suspensión de Amalquio Justino Javier Reyes, alcalde
de la referida comuna, por la causal de incapacidad física
temporal, prevista en el artículo 25, numeral 1, de la Ley
Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante,
LOM).
Dicha solicitud se sustentó en la inasistencia del
referido burgomaestre a la municipalidad y la falta de
convocatoria a sesiones ordinarias y extraordinarias de
concejo municipal a cargo de la citada autoridad. Además,
porque se tomó conocimiento de que la ausencia se debió
a su delicado estado de salud por presentar síntomas del
COVID-19, por lo que, además, habría ingresado, por
emergencias, al hospital Guillermo Almenara Irigoyen.
Pronunciamiento del concejo Distrital de Santo
Domingo de los olleros
Mediante Acta de Sesión Extraordinaria de Concejo,
del 11 de agosto de 2020, el Concejo Distrital de Santo
Domingo de los Olleros acordó, por unanimidad, la
suspensión del mencionado alcalde, por el plazo de treinta
(30) días calendario, computados desde el 11 de agosto
de 2020, por la causal de incapacidad física temporal,
prevista en el artículo 25, numeral 1, de la LOM.
Dicha decisión fue formalizada mediante el Acuerdo
de Concejo Nº 001-A-2020/MDSDO, del 11 de agosto de
2020.
Sobre el recurso de apelación interpuesto por el
alcalde
Por escrito presentado el 24 de agosto de 2020, Adela
Dionicia Javier Reyes, hermana del referido alcalde,
interpuso, en su representación, recurso de apelación en
contra del Acuerdo de Concejo Nº 001-A-2020/MDSDO.
El referido recurso fue ratificado por dicha autoridad
mediante el escrito presentado el 1 de octubre de 2020 y
se sustentó en los siguientes argumentos:
a. Los miembros del concejo municipal declararon la
suspensión por incapacidad temporal del burgomaestre,
pese a que, por escrito presentado, el 10 de agosto
de 2020, dicha autoridad solicitó licencia con goce de
haberes por motivo de enfermedad (COVID-19).
b. El concejo municipal no recabó ningún medio de
prueba que acredite la incapacidad física del alcalde de la
entidad edil mencionada.
c. El apelante no fue notificado con el pronunciamiento
impugnado, conforme a las formalidades establecidas