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Departamento De Santander
Municipio Santa Helena del Opón
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Alcaldía Municipal

PROYECTO DE ACUERDO No. 006


(Abril 02 de 2020)

“POR MEDIO DEL CUAL SE HACEN UNAS MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO DE RENTAS E


INGRESOS Y GASTOS E INVERSIONES DE LA VIGENCIA FISCAL 2020 DEL MUNICIPIO DE SANTA
HELENA DEL OPÓN SANTANDER”

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA HELENA DEL OPÓN SANTANDER,


en uso de sus facultades constitucionales y legales, especialmente las contenidas en el numeral 5 del artículo
313 y el artículo 345 de la Constitución Polit1ca el numeral 9 de la Ley 136 de 1994, el Decreto 111 de 1996,
el Estatuto Orgánico efe Presupuesto Municipal, y

CONSIDERANDO

Que el Honorable Concejo municipal aprobó el presupuesto de Rentas e Ingresos, Gastos e Inversiones para
la vigencia fiscal 2020, mediante el Acuerdo 020 del 30 de noviembre del 2019.

Que el Ejecutivo municipal Liquidó el presupuesto de Rentas e Ingresos, Gastos e Inversiones para la
vigencia fiscal 2020, mediante el Decreto 063 del 30 de diciembre del 2019.

Que la Constitución Política expresa en el artículo 313: Corresponde a los concejos: ............ 4 Votar de
conformidad con la Constitución y la ley los tributos y los gastos locales 5 Dictar las normas orgánicas del
presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos.

Que en el numeral 9 del artículo 18 de la ley 1551 del 2012, que modifica el artículo 32 de la ley 136 de 1994,
en donde expresa: "ARTÍCULO 32. - ATRIBUCIONES. Además de las funciones que se le señalan en la
Constitución y la ley son atribuciones de los concejos las siguientes: 9 Dictar las normas de presupuesto y
expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos. el cual deberá corresponder al plan municipal o
distrital de desarrollo teniendo especial atención con los planes de desarrollo de los organismos de acción
comunal definidos en el presupuesto participativos y de conformidad con las normas orgánicas de planeación.

Que la modificación y ejecución de las apropiaciones del presupuesto se regirán por las disposiciones
contenidas en las normas orgánicas de presupuesto para entidades territoriales.

Que el Alcalde municipal no cuenta con facultades para realizar las diferentes modificaciones presupuestales
a la actual vigencia fiscal la cual es viable realizarse desde el Honorable Concejo municipal.

Que la Ley 819 del 2003, en el artículo 8º dispone que el presupuesto municipal debe sujetarse a lo
correspondiente del MFMP de manera que las apropiaciones presupuestales aprobadas, pueden ejecutarse
en su totalidad durante la vigencia fiscal correspondiente.

Que de acuerdo al ARTÍCULO 80 del Decreto 111 de 1996, EOP General de la Nación: El Gobierno Nacional
presentará al Congreso Nacional, proyectos de ley sobre traslados y créditos adicionales al presupuesto,
cuando sea indispensable aumentar la cuantía de las apropiaciones autorizadas inicialmente o no

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comprendidas en el presupuesto por concepto de gastos de funcionamiento, servicio de la deuda pública e


inversión.

Que según el ARTÍCULO 82 del EOP: La disponibilidad de los ingresos de la Nación para abrir los créditos
adicionales al presupuesto será certificada por el contador general. En el caso de los ingresos de los
establecimientos públicos la disponibilidad será certificada por el jefe de presupuesto o quien haga sus veces.

La disponibilidad de las apropiaciones para efectuar los traslados presupuestales será certificada por el jefe
de presupuesto del órgano respectivo.

Que el Gobierno Nacional expidió el Documento de Distribución 45 del 05 de marzo del año 2020, realizando
un ajuste al SGP de Salud vigencia 2020, correspondiéndole al municipio de Santa Helena del Opón
Santander los siguientes valores por cada sector del Fondo Local de Salud, no se incluye Salud Pública ya
que publican solo cinco doceavas, teniendo en cuenta la última doceava 2019, el cual quedaría así:

Presupuestado D.D. 045 y SICODIS Superávit/Déficit

Régimen Subsidiado $1.291´145.929.92 $1.285´366.668,00 -$5´179.261,92


Subsidio a la Oferta $ 00 - 00 $ 172´554.084,00 $172´554.084,00

Que se hace necesario realizar los ajustes pertinentes en el presupuesto municipal vigente 2020, tanto en
ingresos como gastos para dar cumplimiento al Documento de Distribución 045 del 2020.

Que se hace necesario crear los rubros presupuestales correspondientes a los recursos del SGR que se van
a incorporar y así dar cumplimiento a la resolución 496 del 2019.

Que el Gobierno Municipal celebró el Convenio Interadministrativo 879 de diciembre 27 del 2019 con el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, con el objeto de contratar la elaboración de los Estudios y Diseños
del sistema de acueducto y alcantarillado del Centro Poblado Cachipay del municipio de Santa Helena el
Opón Santander, y mediante la Resolución 0969 del 2019, el Ministerio asignó la suma de $349´155.526.

Que el valor de cada sesión para los Honorables Concejales para la vigencia fiscal 2020, y de acuerdo a la
Ley 1368 del 2009, el valor de las sesiones se incrementará anualmente según la variación del IPC el cual
quedó al 2019 en el 3.80, multiplicado por el valor del año 2019 quedó ara el 2020 en $129.189 (124.460 x
3.80%).

Que el presupuesto para la vigencia fiscal 2020 del Concejo municipal fue aprobado en la suma de $110
´729.562, y con base al considerando anterior no puede pasar de $103´795.622, teniendo en cuenta que para
los Honorarios de los Concejales sería la suma e $81’ 389.372 como máximo, más el 1.5% de los ICLD que
fueron aprobados en la suma de $1.493´750.000

Que de acuerdo a lo anterior referente al presupuesto del Concejo municipal, este se debe reducir o trasladar
esta diferencia al presupuesto de la Alcaldía municipal, en la suma de $7.151.500, teniendo en cuenta el
recaudo real que se llegue a tener, ya que se esta haciendo el cálculo con lo presupuestado.

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Que según la Resolución 016 del 13 de enero del año 2020, se le asignó al municipio de Santa Helena del
Opón Santander, la suma de $99´999.720, con el fin de apoyar la compra de combustible para maquinaria
amarilla en la recuperación de las afectaciones generadas por temporada de lluvias.

Que igualmente, la UNGRD en comunicado del 27 de enero del 2020, con radicado 2020EE0527 informa a
este municipio de los recursos para la compra de combustible de maquinaria amarilla por valor de $99
´999.720, dineros que se deben incorporar al presupuesto municipal vigente con el fin de dar cumplimiento al
mismo.

Que el Jefe de Presupuesto o quien hace las veces del Municipio de Santa Helena del Opón Santander, es la
Secretaria de Hacienda municipal, quien certifica que hay libre de compromisos la suma de DOS MILLONES
QUINIENTOS PESOS ($2´500.000) M/CTE., con el fin de ser trasladados para el buen funcionamiento de la
administración municipal.

Por lo antes expuesto el Concejo municipal de Santa Helena del Opón Santander,

ACUERDA

ARTÍCULO PRIMERO: CREASE en el presupuesto de Rentas y Recursos de Capital de la presente vigencia


fiscal 2020, los siguientes rubros presupuestales:

T.   TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS


TI.   INGRESOS TOTALES
TI.A.   INGRESOS CORRIENTES
TI.A.2.   NO TRIBUTARIOS
TI.A.2.6.   TRANSFERENCIAS 
TI.A.2.6.2.   TRANSFERENCIAS PARA INVERSION
TI.A.2.6.2.1.   DEL NIVEL NACIONAL  
TI.A.2.6.2.1.8.   Otras transferencias del Nivel Nacional para Inversión
TI.A.2.6.2.1.8.3.   EN OTROS SECTORES DE INVERSIÓN
TI.A.2.6.2.1.8.3.1.   EN ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
RUBRO TI.A.2.6.2.1.8.3.1.01 MVCT Preinversión en estudios y diseños
TI.A.2.6.2.1.8.3.2.   EN TRANSPORTE
REG
RUBRO TI.A.2.6.2.1.8.3.2.01 Compra Combustible para maquinaria amarilla
R

ARTÍCULO SEGUNDO: CREASE en el presupuesto de Gastos e Inversiones de la presente vigencia fiscal


2020 los siguientes rubros presupuestales:

F    TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS 


F.   TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 
F.A1    TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO ADMINISTRACION CENTRAL 
F.A1.02.   GASTOS GENERALES
F.A1.02.02.   ADQUISICIÓN DE SERVICIOS
F.A1.02.02.19 SGPL Comunicación y transporte

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ARTÍCULO TERCERO: CONTRACREDITASE los siguientes rubros de Funcionamiento, Gastos e Inversiones


del presupuesto municipal vigente por la suma de $9´651.500,00 así:

F    TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS   


F.   TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO   
F.A1    TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO ADMINISTRACION CENTRAL   
F.A1.02.   GASTOS GENERALES  
F.A1.02.02.   ADQUISICIPON DE SERVICIOS  
F.A1.02.02.11 SGPL  Mantenimiento y reparaciones 2.500.000
F.C1.   TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO CONCEJO MUNICIPAL  
F.C1.01    SERVICIOS PERSONALES  
F.C1.01.03    SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS   
F.C1.01.03.06  SGPL  Honorarios de los Concejales  7.151.500

ARTÍCULO CUARTO: Con las partidas del artículo anterior, ACREDITASE los siguientes rubros de
Funcionamiento, Gastos e Inversiones del presupuesto municipal vigente por la suma de $9´651.500,00 así:

F    TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS   


F.   TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO   
F.A1    TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO ADMINISTRACION CENTRAL   
F.A1.01    GASTOS DE PERSONAL   
F.A1.01.04    CONTRIBUCIONES INHERENTES A LA NOMINA   
F.A1.01.04.02    AL SECTOR PRIVADO   
F.A1.01.04.02.01    APORTES DE PREVISION SOCIAL   
F.A1.01.04.02.01.02    APORTES A PENSION   
F.A1.01.04.02.01.02.0 SGP
Aportes Pensión de Funcionarios 
1  L 7.151.500
F.A1.02.   GASTOS GENERALES  
F.A1.02.02.   ADQUISICIÓN DE SERVICIOS  
SGP
F.A1.02.02.19 Comunicación y transporte
L 2.500.000

ARTÍCULO QUINTO: INCORPORASE al presupuesto de Rentas y Recursos de Capital de la presente


vigencia fiscal 2020 la suma de $621´709.330 en los siguientes rubros presupuestales de Ingresos:

T.   TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS  


TI.   INGRESOS TOTALES  
TI.A.   INGRESOS CORRIENTES  
TI.A.2.   NO TRIBUTARIOS  
TI.A.2.6.   TRANSFERENCIAS   
TI.A.2.6.2.   TRANSFERENCIAS PARA INVERSION  
TI.A.2.6.2.1.   DEL NIVEL NACIONAL    
TI.A.2.6.2.1.1.   Sistema General de Participaciones  
TI.A.2.6.2.1.1.2.   Sistema General de Participaciones SALUD  
RUBRO TI.A.2.6.2.1.1.2.4 SGSO SGPS Salud - APORTES PATRONALES - SSF 172.554.084,00

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T.   TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS

TI.   INGRESOS TOTALES  


TI.A.   INGRESOS CORRIENTES  
TI.A.2.   NO TRIBUTARIOS  
TI.A.2.6.   TRANSFERENCIAS   
TI.A.2.6.2.   TRANSFERENCIAS PARA INVERSION  
TI.A.2.6.2.1.   DEL NIVEL NACIONAL    
TI.A.2.6.2.1.8.   Otras transferencias del Nivel Nacional para Inversión  
TI.A.2.6.2.1.8.3.   EN OTROS SECTORES DE INVERSIÓN  
TI.A.2.6.2.1.8.3.1.   EN ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO  
RUBRO TI.A.2.6.2.1.8.3.1.01 MVCT Preinversión en estudios y diseños 349.155.526,00
TI.A.2.6.2.1.8.3.2.   EN TRANSPORTE  
RUBRO TI.A.2.6.2.1.8.3.2.01 REGR Compra Combustible para maquinaria amarilla 99.999.720,00

ARTÍCULO SEXTO: ADICIONASE con las partidas del numeral anterior los siguientes rubros de Gastos e
inversión del presupuesto municipal vigente 2020, en la suma de $621´709.330 así:

F.   TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS  


GA.   TOTAL INVERSIÓN  
GA.02.   SALUD  
Prestación de servicios a la población pobre en lo no
GA.02.3.    
cubierto con subsidio a la demanda
Prestación de servicios de salud para la población
GA.02.3.1.  
pobre no asegurada  
Servicios contratados con Empresas Sociales del
RUBRO GA.02.3.1.1 SGSO 172.554.084,00
Estado

F.   TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS  


GA.   TOTAL INVERSIÓN  
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO (Sin
GA.03.  
Incluir Proyectos VIS)  
GA.03.10.   SERVICIOS DE ACUEDUCTO  
RUBRO GA.03.10.10 MVCT Acueductos - Preinversiones, Estudios 138.057.796,50
RUBRO GA.03.10.11 MVCT Interventorías 73.039.933,00
GA.03.11.   SERVICIO DE ALCANTARILLADO  
RUBRO GA.03.11.5 MVCT Alcantarillado - Preinversiones, Estudios 138.057.796,50

F.   TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS  


GA.   TOTAL INVERSIÓN  

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GA.09.   EN TRANSPORTE  
REG
RUBRO GA.09.03 Rehabilitación de vías 99.999.720,00
R

ARTÍCULO SEPTIMO: REDÚZCASE el siguiente rubro presupuestal de Rentas e Ingresos del


Presupuesto municipal vigente 2020 por valor de $5´192.261,92 así:

T.   TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS  


TI.   INGRESOS TOTALES  
TI.A.   INGRESOS CORRIENTES  
TI.A.2.   NO TRIBUTARIOS  
TI.A.2.6.   TRANSFERENCIAS   
TI.A.2.6.2.   TRANSFERENCIAS PARA INVERSION  
TI.A.2.6.2.1.   DEL NIVEL NACIONAL    
TI.A.2.6.2.1.1.   Sistema General de Participaciones  
TI.A.2.6.2.1.1.2.   Sistema General de Participaciones SALUD  
TI.A.2.6.2.1.1.2.1.   SGP Salud Régimen Subsidiado  
RUBRO TI.A.2.6.2.1.1.2.1.1 SGPS SGPS Salud Régimen Subsidiado Continuidad 5´192.261,92

ARTÍCULO OCTAVO: Con la partida anterior REDÚZCASE los siguientes rubros de Gastos e
Inversiones del presupuesto municipal vigente 2020, por valor de $5´192.261,92, así:

F.   TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS  


GA.   TOTAL INVERSIÓN  
GA.02.   SALUD  
GA.02.1   RÉGIMEN SUBSIDIADO  
RUBRO GA.02.1.1 SGPS Afiliación al Régimen Subsidiado - continuidad 5´192.261,92

ARTÍCULO NOVENO: La Secretaría de Hacienda, Contabilidad y Presupuesto harán los registros contables y
presupuestales que genere el presente acuerdo,

ARTÍCULO DÉCIMO: El presente Acuerdo rige a partir de aprobación.

Presentado al Honorable Concejo municipal, por:

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DIEGO ALBERTO MENESES MOLINA


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Elaboró: Jorge A. Garzón G.
Revisó: Teresa Ortiz

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PROYECTO DE ACUERDO No. 010


(Abril 02 de 2020)

“POR MEDIO DEL CUAL SE HACEN UNAS MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO DE RENTAS E


INGRESOS Y GASTOS E INVERSIONES DE LA VIGENCIA FISCAL 2020 DEL MUNICIPIO DE SANTA
HELENA DEL OPÓN SANTANDER”

EXPOSICION DE MOTIVOS

Respetados Honorables Concejales:

El presente proyecto de Acuerdo Municipal se fundamenta específicamente en las contenidas en el numeral 5


del artículo 313 y el artículo 345 de la Constitución Polit1ca el numeral 9 de la Ley 136 de 1994, el Decreto
111 de 1996, el Estatuto Orgánico efe Presupuesto Municipal.

Además. la Constitución Política de Colombia establece en el numeral 5 del artículo 313, que corresponde a
los Concejos Municipales " ... Dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir anualmente el
presupuesto de rentos y gastos ... "., En concordancia el numeral 10 del artículo 32 de la Ley 136 de 1994,
señala que corresponde a los Concejos ". .. . Dictar las normas orgánicas de presupuesto y expedir
anualmente el presupuesto de rentos y gastos, el cual deberá corresponder con el Plan Municipal o Distrito/
de Desarrollo, de conformidad con las normas orgánicas de planeación... "

Igualmente el numeral 3 del artículo 315 señala que es atribución de los Alcaldes ". .. dirigir la acción
administrativa del municipio; ¡asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a su
cargo ... “, y a su vez el numeral 1 del literal a) del artículo 91 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo
29 de la Ley 1551 de 2012, señala " ... los alcaldes tendrán las siguientes: A) En relación con el Concejo: 1.
Presentar los proyectos de Acuerdo que juzgue convenientes para la buena marcha del municipio .. ".

Es necesario precisar a la Corporación que  el hecho de realizar algunos movimientos presupuestales, no significa
que en la preparación y aprobación del Presupuesto General del Municipio de Santa helena del Opón Santander,
no haya habido Planeación, lo que ocurre es que el ejercicio de la función pública y las necesidades sociales y
administrativas, desbordan  cualquier principio de la actividad administrativa, por cuanto es obligación permanente
del Estado Municipal garantizar el normal funcionamiento de las dependencias que hacen parte de la
organización, en aras de prestar un servicio oportuno y la de gestionar eficazmente los proyectos de inversión
para que los habitantes de Santa Helena del Opón se beneficien realmente de los productos y servicios que se
derivan de su ejecución.

Que según el ARTÍCULO 80 del Decreto 111 de 1996, del Estatuto Orgánico del Presupuesto, nos dice: El
Gobierno Nacional presentará al Congreso Nacional, proyectos de ley sobre traslados y créditos adicionales
al presupuesto, cuando sea indispensable aumentar la cuantía de las apropiaciones autorizadas inicialmente
o no comprendidas en el presupuesto por concepto de gastos de funcionamiento, servicio de la deuda pública
e inversión.

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Se crean algunos rubros presupuestales tanto en funcionamiento como en inversión con el fin de poder tener una
buena marcha de la administración municipal, con el fin de que cada objeto del gasto se comprometa con el rubro
que debe ser, como por ejemplo que la compra de equipos como un computador sea por el rubro de Compra de
equipos, rubro que no existe en el presupuesto inicialmente aprobado, igualmente no existe rubro para el
funcionamiento del Sisbén, ni para la elaboración del Plan de Desarrollo, que de acuerdo a la Ley 152 de 1994
debe ser aprobado en los primeros cinco meses del inicio de cada periodo constitucional.

Se tiene en cuenta para la presente modificación al presupuesto el Documento de Distribución 45 del 05 de


marzo del año 2020, realizando un ajuste al SGP de Salud vigencia 2020, al Fondo Local de Salud, y como en
el presupuesto no hay código de fuente para la última doceava, hay que tener en cuenta el SICODIS, es decir,
no se puede dejar la última doceava por aparte.

Con base al Convenio Interadministrativo 879 de diciembre 27 del 2019 celebrado con el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, con el objeto de contratar la elaboración de los Estudios y Diseños del sistema
de acueducto y alcantarillado del Centro Poblado Cachipay del municipio de Santa Helena el Opón
Santander, por valor de $349´155.526, se deben incorporar al presupuesto para cumplir con su objeto
principal.

De acuerdo a la normatividad vigente como es el caso de la Ley 1389 del 2009, se debe calcular el valor de
cada sesión para los Honorables Concejales municipales, como es el caso de nuestro concejo municipal, que
para la vigencia fiscal 2020, el valor de las sesiones se incrementará anualmente según la variación del IPC el
cual quedó al 2019 en el 3.80, multiplicado por el valor de la sesión del año 2019 quedaría para el 2020 en
$129.189 (124.460 x 3.80%).

De acuerdo a lo aprobado en el presupuesto del Concejo municipal para la vigencia fiscal 2020 quedó en la
suma de $110´729.562, y con base al cálculo anterior este no puede pasar de $103´795.622, teniendo en
cuenta que para los Honorarios de los Concejales sería la suma e $81’ 389.372 como máximo, más el 1.5%
de los ICLD que fueron aprobados en la suma de $1.493´750.000

Por tal motivo se debe reducir o trasladar la diferencia, aunque se consideró que debe ser un poco más alto el
valor a reducir, debido a que se debe tener en cuenta es el recaudo real, que aún no se sabe en cuanto
quede al finalizar el año, pero se debe tener en cuenta.

Recursos para compra del combustible se adicionan a esos rubros de vias porque la maquinaria amarilla es
donde trabaja o realiza el diferente mantenimiento de la malla vial, así los recursos provengan de la Unidad
Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.

Se anexa la certificación de la Secretaria de Hacienda en donde informa que las partidas a trasladar que se
encuentran libre de compromisos, por la suma de DOS MILLONES QUINIENTOS PESOS ($2´500.000)
M/CTE., con el fin de ser trasladados para el buen funcionamiento de la administración municipal.

Se trasladan $9’651.500, se Incorporan $621´709.330 y se reducen $5´192.261,92 correspondiente al ajuste de


los recursos del SGP Salud 2020.

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El Gobierno Municipal aspira obtener por parte de los Honorables Concejales el mayor grado de colaboración
en el análisis y discusión del presente proyecto con el fin de que de manera conjunta se trabaje en pro del
desarrollo del Municipio de Santa Helena del Opón, situación que redundará en beneficio de todos, las cuales
no será posible abordar sin la decidida y estrecha colaboración del Concejo para lo cual desde ya los invito.

De los Honorables Concejales,

ORIGINAL FIRMADO
DIEGO ALBERTO MENESES MOLINA
Alcalde Municipal

Elaboró: Jorge A. Garzón G.


Revisó: Teresa Ortiz

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