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Departamento De Santander
Municipio Santa Helena del Opón
1 de 10 Versió n: 1.1
Alcaldía Municipal
CONSIDERANDO
Que el Honorable Concejo municipal aprobó el presupuesto de Rentas e Ingresos, Gastos e Inversiones para
la vigencia fiscal 2020, mediante el Acuerdo 020 del 30 de noviembre del 2019.
Que el Ejecutivo municipal Liquidó el presupuesto de Rentas e Ingresos, Gastos e Inversiones para la
vigencia fiscal 2020, mediante el Decreto 063 del 30 de diciembre del 2019.
Que la Constitución Política expresa en el artículo 313: Corresponde a los concejos: ............ 4 Votar de
conformidad con la Constitución y la ley los tributos y los gastos locales 5 Dictar las normas orgánicas del
presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos.
Que en el numeral 9 del artículo 18 de la ley 1551 del 2012, que modifica el artículo 32 de la ley 136 de 1994,
en donde expresa: "ARTÍCULO 32. - ATRIBUCIONES. Además de las funciones que se le señalan en la
Constitución y la ley son atribuciones de los concejos las siguientes: 9 Dictar las normas de presupuesto y
expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos. el cual deberá corresponder al plan municipal o
distrital de desarrollo teniendo especial atención con los planes de desarrollo de los organismos de acción
comunal definidos en el presupuesto participativos y de conformidad con las normas orgánicas de planeación.
Que la modificación y ejecución de las apropiaciones del presupuesto se regirán por las disposiciones
contenidas en las normas orgánicas de presupuesto para entidades territoriales.
Que el Alcalde municipal no cuenta con facultades para realizar las diferentes modificaciones presupuestales
a la actual vigencia fiscal la cual es viable realizarse desde el Honorable Concejo municipal.
Que la Ley 819 del 2003, en el artículo 8º dispone que el presupuesto municipal debe sujetarse a lo
correspondiente del MFMP de manera que las apropiaciones presupuestales aprobadas, pueden ejecutarse
en su totalidad durante la vigencia fiscal correspondiente.
Que de acuerdo al ARTÍCULO 80 del Decreto 111 de 1996, EOP General de la Nación: El Gobierno Nacional
presentará al Congreso Nacional, proyectos de ley sobre traslados y créditos adicionales al presupuesto,
cuando sea indispensable aumentar la cuantía de las apropiaciones autorizadas inicialmente o no
Que según el ARTÍCULO 82 del EOP: La disponibilidad de los ingresos de la Nación para abrir los créditos
adicionales al presupuesto será certificada por el contador general. En el caso de los ingresos de los
establecimientos públicos la disponibilidad será certificada por el jefe de presupuesto o quien haga sus veces.
La disponibilidad de las apropiaciones para efectuar los traslados presupuestales será certificada por el jefe
de presupuesto del órgano respectivo.
Que el Gobierno Nacional expidió el Documento de Distribución 45 del 05 de marzo del año 2020, realizando
un ajuste al SGP de Salud vigencia 2020, correspondiéndole al municipio de Santa Helena del Opón
Santander los siguientes valores por cada sector del Fondo Local de Salud, no se incluye Salud Pública ya
que publican solo cinco doceavas, teniendo en cuenta la última doceava 2019, el cual quedaría así:
Que se hace necesario realizar los ajustes pertinentes en el presupuesto municipal vigente 2020, tanto en
ingresos como gastos para dar cumplimiento al Documento de Distribución 045 del 2020.
Que se hace necesario crear los rubros presupuestales correspondientes a los recursos del SGR que se van
a incorporar y así dar cumplimiento a la resolución 496 del 2019.
Que el Gobierno Municipal celebró el Convenio Interadministrativo 879 de diciembre 27 del 2019 con el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, con el objeto de contratar la elaboración de los Estudios y Diseños
del sistema de acueducto y alcantarillado del Centro Poblado Cachipay del municipio de Santa Helena el
Opón Santander, y mediante la Resolución 0969 del 2019, el Ministerio asignó la suma de $349´155.526.
Que el valor de cada sesión para los Honorables Concejales para la vigencia fiscal 2020, y de acuerdo a la
Ley 1368 del 2009, el valor de las sesiones se incrementará anualmente según la variación del IPC el cual
quedó al 2019 en el 3.80, multiplicado por el valor del año 2019 quedó ara el 2020 en $129.189 (124.460 x
3.80%).
Que el presupuesto para la vigencia fiscal 2020 del Concejo municipal fue aprobado en la suma de $110
´729.562, y con base al considerando anterior no puede pasar de $103´795.622, teniendo en cuenta que para
los Honorarios de los Concejales sería la suma e $81’ 389.372 como máximo, más el 1.5% de los ICLD que
fueron aprobados en la suma de $1.493´750.000
Que de acuerdo a lo anterior referente al presupuesto del Concejo municipal, este se debe reducir o trasladar
esta diferencia al presupuesto de la Alcaldía municipal, en la suma de $7.151.500, teniendo en cuenta el
recaudo real que se llegue a tener, ya que se esta haciendo el cálculo con lo presupuestado.
Que según la Resolución 016 del 13 de enero del año 2020, se le asignó al municipio de Santa Helena del
Opón Santander, la suma de $99´999.720, con el fin de apoyar la compra de combustible para maquinaria
amarilla en la recuperación de las afectaciones generadas por temporada de lluvias.
Que igualmente, la UNGRD en comunicado del 27 de enero del 2020, con radicado 2020EE0527 informa a
este municipio de los recursos para la compra de combustible de maquinaria amarilla por valor de $99
´999.720, dineros que se deben incorporar al presupuesto municipal vigente con el fin de dar cumplimiento al
mismo.
Que el Jefe de Presupuesto o quien hace las veces del Municipio de Santa Helena del Opón Santander, es la
Secretaria de Hacienda municipal, quien certifica que hay libre de compromisos la suma de DOS MILLONES
QUINIENTOS PESOS ($2´500.000) M/CTE., con el fin de ser trasladados para el buen funcionamiento de la
administración municipal.
Por lo antes expuesto el Concejo municipal de Santa Helena del Opón Santander,
ACUERDA
ARTÍCULO CUARTO: Con las partidas del artículo anterior, ACREDITASE los siguientes rubros de
Funcionamiento, Gastos e Inversiones del presupuesto municipal vigente por la suma de $9´651.500,00 así:
ARTÍCULO SEXTO: ADICIONASE con las partidas del numeral anterior los siguientes rubros de Gastos e
inversión del presupuesto municipal vigente 2020, en la suma de $621´709.330 así:
GA.09. EN TRANSPORTE
REG
RUBRO GA.09.03 Rehabilitación de vías 99.999.720,00
R
ARTÍCULO OCTAVO: Con la partida anterior REDÚZCASE los siguientes rubros de Gastos e
Inversiones del presupuesto municipal vigente 2020, por valor de $5´192.261,92, así:
ARTÍCULO NOVENO: La Secretaría de Hacienda, Contabilidad y Presupuesto harán los registros contables y
presupuestales que genere el presente acuerdo,
ORIGINAL FIRMADO
EXPOSICION DE MOTIVOS
Además. la Constitución Política de Colombia establece en el numeral 5 del artículo 313, que corresponde a
los Concejos Municipales " ... Dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir anualmente el
presupuesto de rentos y gastos ... "., En concordancia el numeral 10 del artículo 32 de la Ley 136 de 1994,
señala que corresponde a los Concejos ". .. . Dictar las normas orgánicas de presupuesto y expedir
anualmente el presupuesto de rentos y gastos, el cual deberá corresponder con el Plan Municipal o Distrito/
de Desarrollo, de conformidad con las normas orgánicas de planeación... "
Igualmente el numeral 3 del artículo 315 señala que es atribución de los Alcaldes ". .. dirigir la acción
administrativa del municipio; ¡asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a su
cargo ... “, y a su vez el numeral 1 del literal a) del artículo 91 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo
29 de la Ley 1551 de 2012, señala " ... los alcaldes tendrán las siguientes: A) En relación con el Concejo: 1.
Presentar los proyectos de Acuerdo que juzgue convenientes para la buena marcha del municipio .. ".
Es necesario precisar a la Corporación que el hecho de realizar algunos movimientos presupuestales, no significa
que en la preparación y aprobación del Presupuesto General del Municipio de Santa helena del Opón Santander,
no haya habido Planeación, lo que ocurre es que el ejercicio de la función pública y las necesidades sociales y
administrativas, desbordan cualquier principio de la actividad administrativa, por cuanto es obligación permanente
del Estado Municipal garantizar el normal funcionamiento de las dependencias que hacen parte de la
organización, en aras de prestar un servicio oportuno y la de gestionar eficazmente los proyectos de inversión
para que los habitantes de Santa Helena del Opón se beneficien realmente de los productos y servicios que se
derivan de su ejecución.
Que según el ARTÍCULO 80 del Decreto 111 de 1996, del Estatuto Orgánico del Presupuesto, nos dice: El
Gobierno Nacional presentará al Congreso Nacional, proyectos de ley sobre traslados y créditos adicionales
al presupuesto, cuando sea indispensable aumentar la cuantía de las apropiaciones autorizadas inicialmente
o no comprendidas en el presupuesto por concepto de gastos de funcionamiento, servicio de la deuda pública
e inversión.
Se crean algunos rubros presupuestales tanto en funcionamiento como en inversión con el fin de poder tener una
buena marcha de la administración municipal, con el fin de que cada objeto del gasto se comprometa con el rubro
que debe ser, como por ejemplo que la compra de equipos como un computador sea por el rubro de Compra de
equipos, rubro que no existe en el presupuesto inicialmente aprobado, igualmente no existe rubro para el
funcionamiento del Sisbén, ni para la elaboración del Plan de Desarrollo, que de acuerdo a la Ley 152 de 1994
debe ser aprobado en los primeros cinco meses del inicio de cada periodo constitucional.
Con base al Convenio Interadministrativo 879 de diciembre 27 del 2019 celebrado con el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, con el objeto de contratar la elaboración de los Estudios y Diseños del sistema
de acueducto y alcantarillado del Centro Poblado Cachipay del municipio de Santa Helena el Opón
Santander, por valor de $349´155.526, se deben incorporar al presupuesto para cumplir con su objeto
principal.
De acuerdo a la normatividad vigente como es el caso de la Ley 1389 del 2009, se debe calcular el valor de
cada sesión para los Honorables Concejales municipales, como es el caso de nuestro concejo municipal, que
para la vigencia fiscal 2020, el valor de las sesiones se incrementará anualmente según la variación del IPC el
cual quedó al 2019 en el 3.80, multiplicado por el valor de la sesión del año 2019 quedaría para el 2020 en
$129.189 (124.460 x 3.80%).
De acuerdo a lo aprobado en el presupuesto del Concejo municipal para la vigencia fiscal 2020 quedó en la
suma de $110´729.562, y con base al cálculo anterior este no puede pasar de $103´795.622, teniendo en
cuenta que para los Honorarios de los Concejales sería la suma e $81’ 389.372 como máximo, más el 1.5%
de los ICLD que fueron aprobados en la suma de $1.493´750.000
Por tal motivo se debe reducir o trasladar la diferencia, aunque se consideró que debe ser un poco más alto el
valor a reducir, debido a que se debe tener en cuenta es el recaudo real, que aún no se sabe en cuanto
quede al finalizar el año, pero se debe tener en cuenta.
Recursos para compra del combustible se adicionan a esos rubros de vias porque la maquinaria amarilla es
donde trabaja o realiza el diferente mantenimiento de la malla vial, así los recursos provengan de la Unidad
Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.
Se anexa la certificación de la Secretaria de Hacienda en donde informa que las partidas a trasladar que se
encuentran libre de compromisos, por la suma de DOS MILLONES QUINIENTOS PESOS ($2´500.000)
M/CTE., con el fin de ser trasladados para el buen funcionamiento de la administración municipal.
El Gobierno Municipal aspira obtener por parte de los Honorables Concejales el mayor grado de colaboración
en el análisis y discusión del presente proyecto con el fin de que de manera conjunta se trabaje en pro del
desarrollo del Municipio de Santa Helena del Opón, situación que redundará en beneficio de todos, las cuales
no será posible abordar sin la decidida y estrecha colaboración del Concejo para lo cual desde ya los invito.
ORIGINAL FIRMADO
DIEGO ALBERTO MENESES MOLINA
Alcalde Municipal