Separata de Capacitación de Actores Electorales (CAE)

Separata:
La capacitación de los actores electorales

en las Elecciones Internas 2020
El proceso de capacitación de los actores electorales, consiste en brindar información

sobre las elecciones y desarrollar habilidades en los ciudadanos, para mejorar la
calidad de su participación en el proceso electoral.
Metas de la capacitación electoral

El Área de Capacitación Electoral de la ONPE ha propuesto las siguientes metas:
• 30 % de miembros de mesa.
• 10 % del electorado.
30% 10%
miembros
electores
de mesa
• El personal de la ONPE deberá participar activamente para que se cumplan

las metas de capacitación programada.
• Lograr las metas permitirá lo siguiente:
■ Los afiliados conocerán sus deberes y sus derechos el día de las elecciones, así
como las medidas de prevención frente al Covid 19 que se adoptarán en el local
de votación.
■ Permitirá desarrollar una apropiada asistencia electoral al personal de la ONPE.
■ Ayudará a mantener el orden en el local de votación.
ELECCIONES INTERNAS 2020 1

Estrategias de la capacitación electoral
Una estrategia es un encuentro planificado que busca promover conocimientos,
buenas actitudes y habilidades para lograr una participación de calidad en el proceso
electoral.
En estas Elecciones Internas 2020 se implementarán diversas estrategias de capacitación
con fines de enseñanza y aprendizaje para todos los actores electorales. Los miembros
de mesa conocerán cuáles serán sus tareas en la instalación, el sufragio y el escrutinio;
los electores se informarán sobre el uso correcto de la cédula, y los personeros sabrán
cuáles serán sus atribuciones y prohibiciones en la mesa de sufragio.
En este proceso electoral se implementará a nivel nacional la modalidad del Sistema
de Escrutinio Automatizado (SEA). Las estrategias de capacitación de la ONPE se han
adecuado a la nueva realidad.
Estrategia para miembros de mesa
Reunión en aulas de • Fuera de la sede de la ORC o de la oficina

capacitación permanente provincial. Se implementarán (preferentemente)
(con dos o más personas) en instituciones educativas.
Personalizada o reunión en
• Responsable de la oficina provincial
línea
Jornada de capacitación • Capacitador electoral
2 ELECCIONES INTERNAS 2020

Estrategia para los electores
• En espacios públicos cercanos a los locales

Capacitación Personalizada
partidarios, respetando el distanciamiento social,
en espacios públicos
con el uso del afiche.
Personalizada en línea • Capacitación en línea, vía aplicaciones gratuitas.
Estrategia para los personeros de mesa
Personalizada o reunión
• Capacitación en línea, vía aplicaciones gratuitas.
en línea
Programación de las estrategias de capacitación

En esta etapa el personal de la ONPE deberá idear, ordenar y programar el desarrollo
de las estrategias de capacitación. Determinará las fechas y los lugares donde se
realizarán las actividades de capacitación de actores electorales, de acuerdo con el
protocolo institucional de prevención de la COVID-19. En la programación se deben
cumplir dos pasos:
Revisar la información solicitada a las

Paso 1: organizaciones políticas
La revisión permitirá, por ejemplo:

• Identificar la información general (domicilio, teléfonos
y otros) de los afiliados que ejercerán el cargo de
miembro de mesa.
• Identificar el contexto actual en que se desenvuelven

las organizaciones políticas con miras a las Elecciones
Internas 2020.

Paso 2: Elaborar un cronograma
• En este instrumento se señalará la programación de

las actividades de capacitación que tienen fechas fijas
(ya definidas por la institución) y las que se proyecten
realizar de manera particular en la provincia para
la capacitación de miembros de mesa, electores y
personeros.
• El modelo de cronograma lo entregará el coordinador

de capacitación. Una vez completo, se remitirá por
correo electrónico al gestor de la ORC y al coordinador
de capacitación.
• Durante el periodo de capacitación de actores

electorales, se pueden adicionar al cronograma
nuevas actividades.
Organización de estrategias de capacitación de

actores electorales
Organización de estrategias de capacitación a miembros de mesa
a. Capacitación en reunión en aulas de capacitación permanente
¿Cómo organizarla?
• Se gestionará el préstamo de aulas para implementar la capacitación permanente,
de preferencia en una institución educativa ubicada en una zona céntrica y de
fácil acceso.
• Se seleccionará el local con mejores condiciones para implementar aulas de

capacitación permanente, con ventanas amplias que permitan una ventilación
adecuada.
• Se aplicará el formato FM10-GIEE/CAE: “Verificación de requisitos de local de

capacitación”, copias del cual se remitirán al gestor de la ORC y al coordinador de
capacitación.

• Se acondicionarán las aulas tal como se muestra en los gráficos:
De Pie
Sentados

• Se preverá el abastecimiento de materiales, útiles y formatos de registro de
capacitación.
• Si se contara con equipos del SEA, se verificará que estén habilitados y tengan
todos sus componentes en óptimo funcionamiento.
• Se establecerán turnos de atención. El capacitador, o quien haga sus veces, se

encargará de designar al personal que apoyará en esta tarea.
¿Cómo difundirla?
• Se elaborarán carteles de convocatoria a capacitación permanente (según
modelo). Se colocarán los carteles en lugares visibles, como el frontis de los
locales partidarios, la puerta de la institución educativa donde se implementarán
aulas de capacitación permanente, y otros lugares estratégicos.
• Se elaborarán citaciones que irán anexadas a la credencial de miembros de

mesa, con los datos de la institución educativa donde se realizará la reunión de
capacitación; asimismo, con los días y horarios programados (según modelo).
CAPACITACIÓN DE MIEMBROS DE MESA

Elecciones Internas 2020
Día:
Horario:
Dirección:
Muy importante:
Se cumplirán los protocolos de bioseguridad.
Trae tu lapicero (su uso será personal)
Evita traer niños, por su seguridad.
¡Te esperamos, gracias por tu tiempo!

REUNIÓN DE CAPACITACIÓN DE MIEMBROS DE MESA
Estimada/Estimado miembro de mesa, .…………………………………………………………………………………

……………………………………., tenemos el agrado de invitarte a la reunión de capacitación de
miembros de mesa, con la finalidad de brindarte información precisa sobre las tareas
que desempeñarás en la mesa de sufragio, con motivo de las Elecciones Internas 2020.
Tu participación es muy importante, pues serás la máxima autoridad en la mesa de

sufragio. Por este motivo, tu deber es conocer con detalles el rol que cumplirás el día de
la jornada electoral.
LUGAR: ……………………………………………………………………........................................…………………………………
DÍAS : …………………………………………………………………................................................................………………
HORARIOS: ………………................................................................................................………………………
Muy importante:
Se cumplirá con los protocolos de bioseguridad.
Por favor, trae tu lapicero (su uso será personal).
Evita traer niños, por su seguridad.
¡AGRADECEMOS TU ASISTENCIA!

Protocolo: capacitación en reunión en aulas de capacitación
permanente
1. Se observará que el miembro de mesa cuente con su

mascarilla y la use correctamente.
2. Al ingreso, se le medirá la temperatura.
3. Se le brindará alcohol en gel.
4. Se le dará orientación hasta que llegue al aula

disponible.
5. En la reunión de capacitación, se mantendrá a

cada miembro de mesa separados por 2 metros
de distancia, y no se fomentará que se junten ni
compartan material u objeto alguno.
6. Al registrar la asistencia, se le pedirá que firme con su

lapicero.
7. Al finalizar la capacitación, se le facilitará nuevamente

alcohol en gel.
8. Se le informará que, como ya se capacitó, será

opcional su asistencia a la jornada de capacitación
del 22 de noviembre de 2020.
9. Cuando se haya retirado, se desinfectará la silla que

usó.

b. Capacitación personalizada o reunión en línea
Se realizará mediante aplicaciones gratuitas como Zoom, Meet, Teams u otras.
Será opcional y estará sujeta a los recursos informáticos con los que cuente, tanto
la persona a la que se capacitará como el personal que voluntariamente decida
capacitar de esta manera.
• Se deberá informar a los coordinadores técnicos de mesa que tendrán la opción
de brindar capacitación en línea a los miembros de mesa asignados. Esta
estrategia será voluntaria porque la ORC y la oficina provincial no tienen recursos
específicos para solventar los costos para llevarla a cabo.
• A quienes deseen brindar esta estrategia se les facilitará una presentación de

PowerPoint.
¿Cómo ejecutarla?
• Se le ofrecerá al miembro de mesa la opción de capacitación en línea. Si acepta,
se acuerda una fecha y hora, y se le solicita su correo electrónico para la remisión
de un enlace de invitación.
• Se ingresará puntualmente a la aplicación que se utilizará y se capacitará usando

la presentación de PowerPoint.
• Se le informará que, como ya se capacitó, será opcional su asistencia a la jornada

de capacitación del 22 de noviembre de 2020.
c. Jornada de capacitación
Es la estrategia de capacitación programada para el domingo 22 de noviembre.
Como las demás estrategias, se deberá realizar con estrictas medidas de seguridad
sanitaria, más aún porque es posible que concurran a ella un mayor número de
personas.
Una jornada de
22 de noviembre de 2020
capacitación
¿Cómo se organizará?
Rol del responsable de la oficina provincial

• En la verificación del local, comunicará a la autoridad correspondiente que sus
instalaciones también podrán ser usadas para la jornada de capacitación de
miembros de mesa.
• Verificará que el local o los locales seleccionados cumplan con lo requerido en el

FM10-GIEE/CAE: “Verificación de requisitos de local de capacitación”.

• Remitirá el formato al gestor de la ORC y una copia al
coordinador de capacitación.
• Organizará el entrenamiento de facilitadores de la jornada

de capacitación a miembros de mesa, la cual estará a cargo
del capacitador electoral o de quien haga sus veces. De ser
posible, tendrá el apoyo del coordinador de capacitación.
• Organizará el simulacro de protocolo de ingreso,

permanencia y salida de la jornada de capacitación de
miembros de mesa.
• Durante el simulacro, supervisará y apoyará al capacitador

electoral o a quien haga sus veces. Motivará y sensibilizará
al personal para que se cumplan la metodología de
enseñanza en el aula y el control de aforo, de ingreso,
de permanencia y de salida de todas las personas que
intervendrán en la jornada de capacitación.
• Desde uno o dos días antes de la jornada de

capacitación, aplicará el FM11-GIEE/CAE: “Supervisión de
acondicionamiento de local de jornada de capacitación”.
En caso de que encuentre observaciones, gestionará su
subsanación inmediata.
Rol del capacitador electoral o de quien haga sus veces

• Calculará cuántas aulas de seis personas se necesitan
para recibir a un 10 % de miembros de mesa.
• Seleccionará a los facilitadores. Con este fin, utilizará el

diseño de metodologías para la práctica. Esta estrategia le
permitirá identificar las competencias comunicativas del
personal (fluidez, entonación, dicción, etc.).
• En acuerdo con el responsable de la oficina provincial,

determinará las fechas y el horario para el entrenamiento
de facilitadores seleccionados y del personal de apoyo
de aula. Dicho entrenamiento deberá empezar como
máximo cinco días antes de la jornada de capacitación (de
preferencia, todos los días).
Rol del responsable de local de votación

En distritos o zonas con responables de local y un alto
número de coordinadores técnicos de mesa u otros grupos
ocupacionales, deberán acordar quiénes:
• Elaborarán los materiales de acondicionamiento del local
y de las aulas;

• Ordenarán las mesas y las sillas de las aulas antes y después de la jornada;
• Asumirán la función de trasladar los equipos informáticos, si fuera el caso, desde
la ORC o la oficina provincial hacia el local de la jornada;
• Asumirán la tarea de instalar y habilitar los equipos informáticos

(según aplique);
• Ingresarán al Sistema de Registro de la Capacitación de Actores Electorales

(SIRCAE) los datos de los miembros de mesa asistentes a la jornada; y
• Asumirán la función de orientar a los miembros de mesa desde la puerta de

ingreso hacia las aulas.
Lo importante es evitar la concentración innecesaria del personal en el local de la

jornada de capacitación.
Rol de los coordinadores técnicos de mesa

• Apoyará en la elaboración de los materiales complementarios que se menciona
en la metodología de la jornada de capacitación.
• Apoyará en la capacitación a los miembros de mesa aplicando el diseño

metodológico de la jornada de capacitación.

Pasos para cumplir con el protocolo de seguridad sanitaria
Ingreso al centro educativo en la jornada de capacitación para

los miembros de mesa
Control 1:
Al ingresar, se exige a las

personas que se ubiquen
sobre las marcas para
mantener la distancia
física.
Control 2:
Se mide la temperatura.

Control 3:
Se facilita alcohol en gel

para la desinfección de
las manos.
Control 4:
Se ubica a las personas

en la zona de espera.
Control 5:
Se orienta el ingreso al
aula para no exceder el
aforo máximo.

a. Capacitación personalizada en espacios públicos (electores)
• En el cronograma de actividades de capacitación de actores electorales se
considerará la actividad de capacitación itinerante.
• Será necesario solicitar autorización para instalar mesas informativas en el

frontis de los locales partidarios, a fin de brindar información sobre el proceso
electoral con el uso del afiche. Asimismo, se puede elaborar material de apoyo
(papelotes) con información importante sobre los locales de votación, la hora de
inicio y fin de la jornada electoral, ente otros puntos.
• En la fecha prevista, se conducirá al grupo de coordinadores, con el debido

uniforme y protección, para que brinden información al electorado.

¿Cómo organizar el pegado de afiches para el electorado?
considerará la actividad “pegado de afiches en los locales partidarios”.
• En la fecha prevista, junto con un grupo de coordinadores, con el debido uniforme

y una adecuada protección, se pegarán afiches en las zonas autorizadas del local
partidario.
Muy importante:
El pegado de afiches se realizará para masificar la información electoral,
puesto que la capacitación mediante el diálogo será restringida por el
contexto de pandemia.
b. Personalizada en línea (electores)

considerará la actividad “capacitación a electores en línea”.
• Capacitación en línea, vía aplicaciones gratuitas para el electorado. El personal

debe difundir esta estrategia en las mesas informativas ubicadas en el frontis de
los locales partidarios.
c. Capacitación personalizada o reunión en línea (personeros de mesa)

considerará la actividad “capacitación en línea a personeros”.
• Capacitación en línea, vía aplicaciones gratuitas para los personeros de mesa.

El personal debe difundir esta estrategia en las mesas informativas ubicadas en
el frontis de los locales partidarios.

Metodología de capacitación a actores electorales
Metodología para capacitar a los miembros de mesa mediante las estrategias

de reunión y jornada de capacitación
Objetivo: Conocer y practicar las tareas de los miembros de mesa durante la instalación,
el sufragio y el escrutinio.
Duración: 1 hora con 45 minutos
Secuencia Materiales o
Estrategias/Actividades Tiempo
didáctica recursos
• Registra la asistencia en el formato respectivo.

• Saluda a los participantes, preséntate, dales
Recepción y la bienvenida, felicítalos por su asistencia y
FM05-GIEE/
presentación explícales los objetivos de la capacitación. 5 min
CAE
del objetivo • Menciona que juntos practicarán la instalación,
el sufragio y el escrutinio, según la “Cartilla de
instrucciones para miembros de mesa”.
Formula las siguientes preguntas:

• ¿Tienen experiencia como miembros de Cartilla de
Diálogo y mesa? instrucciones
recojo de
• ¿A qué hora deben asistir al local de votación? 5 min para
saberes
• ¿A qué hora se inicia la votación? miembros de
previos
mesa
• Comenta las respuestas orientándolas
positivamente.
Menciona lo siguiente:
• Con el uso de la “Cartilla de instrucciones para
miembros de mesa” desarrollarán las tareas Caja de
de la instalación de la mesa de sufragio. material
• Primero, lee las tareas de la instalación, una a electoral
una (página 3, tareas 1 a 8).
• Luego, según la secuencia, muestra los Ánfora
Instalación materiales electorales, uno a uno, y colócalos 15 min
en la mesa de manera ordenada. Cartilla de
• Los miembros de mesa siguen la secuencia instrucciones
mediante la lectura de sus cartillas. para
• Menciona que deben observar el modelo miembros de
del acta de instalación de la “Cartilla de mesa
instrucciones para miembros de mesa”
(página 3).

didáctica recursos
• Lee paso a paso el contenido del acta de

instalación.
• Evalúa constantemente según la secuencia
de las tareas.
Enfatiza la importancia del llenado correcto
del acta de instalación, con letra de imprenta
y números legibles. Asimismo, remarca que
los tres miembros de mesa deben firmarla de
manera obligatoria.
Menciona que se continuará con la segunda parte

de la jornada electoral: el sufragio.
• Primero, lee las tareas del sufragio, una a una
(pág. 4, tareas 1 a 3).
• Luego, según la secuencia, con el apoyo de un
CTM, realiza la práctica de los cinco pasos de Cartilla de
la votación. instrucciones
• Conduce la práctica con el uso del material para
de apoyo: “Pasos del elector en tiempos de miembros de
pandemia”. mesa
• Los miembros de mesa siguen la secuencia
mediante la lectura de sus cartillas.
• Continúa con las tareas 4 a 7 (cierre del Material de
Sufragio sufragio, pág. 5). Con el apoyo del CTM, 20 min
apoyo “Pasos
desarrolla la secuencia paso a paso.
del elector en
• Menciona que deben observar el modelo del tiempos de
acta de sufragio de la “Cartilla de instrucciones pandemia”
para miembros de mesa” (pág. 5).
• Lee paso a paso el contenido del acta de
sufragio.
• Evalúa constantemente según la secuencia de Kits de
las tareas. materiales
Enfatiza la importancia del llenado correcto
del acta de instalación, con letra de imprenta y
números legibles. Asimismo, remarca que los tres
miembros de mesa deben firmarla de manera
obligatoria.
Papelote con
Menciona que empezarán a desarrollar el tercer tipos de votos
tema de aprendizaje y práctica: el escrutinio.
• Elabora previamente un papelote con el modelo
de los tipos de votos de la pág. 6. Cartilla de
Escrutinio 5 min instrucciones
• Explica los tipos de votos poniendo énfasis en
para
la identificación de los votos válidos y los votos
miembros de
nulos.
mesa
• Evita presentar casuísticas de votos.

didáctica recursos
Acciones previas:
• Coloca en el ánfora las diez cédulas preparadas
para la práctica del escrutinio (aclara que es
solo para facilitar la práctica y el aprendizaje).
Las cédulas se deben marcar previamente,
como en el anexo N.° 1.
• Luego, con el apoyo de un CTM, realiza la
práctica de las tareas 1 a 7 de “El paso a paso Diez cédulas
del escrutinio” (pág. 7). preparadas
• Explica que el CTM realizará la acción luego de (se enviarán
la lectura de cada tarea, con la finalidad de que como material
los miembros de mesa identifiquen la técnica de apoyo)
del agrupamiento y del traslado de resultados
a la hoja borrador.
• Continúa con la explicación sobre el Sistema Ánfora
de Escrutinio Automatizado (SEA), págs. 9 a 22.
• Conduce la práctica con el uso de la “Cartilla
Escrutinio de instrucciones para miembros de mesa”, 40 min
siguiendo los pasos según lo indicado en las Cartilla de
infografías (solo el CTM realiza la práctica). instrucciones
• Los miembros de mesa verifican la secuencia para
con el uso de las infografías de la cartilla. miembros
de mesa
• Menciona que los datos ingresados al sistema
deben ser los que figuran en el acta de
instalación (pág. 3) y del sufragio (pág. 5).
• Finaliza de manera ordenada con las tareas 18 Equipos
a 22 de la pág. 23. electrónicos
• Evalúa constantemente según el avance de las del SEA
tareas.
Explica a los miembros de mesa que, por el
contexto de la COVID-19, no podrán hacer uso
de los equipos informáticos en la capacitación.
Asimismo, deberán saber que el día del proceso
electoral contarán con la asistencia permanente
de un coordinador técnico de mesa.
Invita a los participantes a leer el contenido de las

Cartilla de
págs. 23 y 24 de la cartilla.
Situaciones instrucciones
y casos Explica que estos casos especiales se resuelven 10 min para
según lo indicado en la “Cartilla de instrucciones
especiales miembros
para miembros de mesa”. (La lectura y la
de mesa
explicación deben ser puntuales y breves).

didáctica recursos
Agradece a los miembros de mesa y felicítalos

por su participación. Comunícales que la ONPE
establecerá los protocolos de bioseguridad el día
del proceso electoral y que su cumplimiento será
Agradecimiento tarea de todos.
5 min
y despedida
IMPORTANTE:
Si el miembro de mesa asistió a una reunión de
capacitación, infórmale que será opcional su
asistencia a la jornada de capacitación.
Capacitación personalizada en espacios públicos (electores)
Objetivos:
• Brindar información al elector sobre las Elecciones Internas 2020.
• Lograr que los miembros de mesa asuman con responsabilidad lo aprendido.
didáctica recursos
Inicia el diálogo
• Saluda y felicita a los participantes por su
atención.
• Con el “Afiche del elector”, informa brevemente Mesa
sobre las Elecciones 2020. informativa
Información • Explica qué hacer antes de ir a votar. Para
sobre ello, usa la información complementaria del
el “Afiche material de apoyo elaborado en papelotes
del elector” (locales de votación, hora de inicio y fin de la Afiche del
5 min
jornada electoral, etc.). elector
Material
• Finaliza concientizando sobre la importancia
de su participación en este proceso electoral.
de apoyo
• Agradece por la atención prestada. Material de
apoyo
IMPORTANTE:
En todo momento, mantén el distanciamiento
físico y usa correctamente la mascarilla.


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La capacitación de los actores electorales

El proceso de capacitación de los actores electorales, consiste en brindar información

Metas de la capacitación electoral

• El personal de la ONPE deberá participar activamente para que se cumplan

■ Ayudará a mantener el orden en el local de votación.

ELECCIONES INTERNAS 2020 1

Estrategia para miembros de mesa

Reunión en aulas de • Fuera de la sede de la ORC o de la oficina

Jornada de capacitación • Capacitador electoral

2 ELECCIONES INTERNAS 2020

• En espacios públicos cercanos a los locales

Personalizada en línea • Capacitación en línea, vía aplicaciones gratuitas.

Estrategia para los personeros de mesa

Programación de las estrategias de capacitación

Revisar la información solicitada a las

La revisión permitirá, por ejemplo:

• Identificar el contexto actual en que se desenvuelven

ELECCIONES INTERNAS 2020 3

• En este instrumento se señalará la programación de

• El modelo de cronograma lo entregará el coordinador

• Durante el periodo de capacitación de actores

Organización de estrategias de capacitación de

• Se seleccionará el local con mejores condiciones para implementar aulas de

• Se aplicará el formato FM10-GIEE/CAE: “Verificación de requisitos de local de

4 ELECCIONES INTERNAS 2020

ELECCIONES INTERNAS 2020 5

• Se establecerán turnos de atención. El capacitador, o quien haga sus veces, se

• Se elaborarán citaciones que irán anexadas a la credencial de miembros de

CAPACITACIÓN DE MIEMBROS DE MESA

Se cumplirán los protocolos de bioseguridad.

Trae tu lapicero (su uso será personal)

Evita traer niños, por su seguridad.

¡Te esperamos, gracias por tu tiempo!

6 ELECCIONES INTERNAS 2020

Estimada/Estimado miembro de mesa, .…………………………………………………………………………………

Tu participación es muy importante, pues serás la máxima autoridad en la mesa de

Se cumplirá con los protocolos de bioseguridad.

Por favor, trae tu lapicero (su uso será personal).

Evita traer niños, por su seguridad.

ELECCIONES INTERNAS 2020 7

1. Se observará que el miembro de mesa cuente con su

2. Al ingreso, se le medirá la temperatura.

3. Se le brindará alcohol en gel.

4. Se le dará orientación hasta que llegue al aula

5. En la reunión de capacitación, se mantendrá a

6. Al registrar la asistencia, se le pedirá que firme con su

7. Al finalizar la capacitación, se le facilitará nuevamente

8. Se le informará que, como ya se capacitó, será

9. Cuando se haya retirado, se desinfectará la silla que

8 ELECCIONES INTERNAS 2020

• A quienes deseen brindar esta estrategia se les facilitará una presentación de

• Se ingresará puntualmente a la aplicación que se utilizará y se capacitará usando

• Se le informará que, como ya se capacitó, será opcional su asistencia a la jornada

Rol del responsable de la oficina provincial

• Verificará que el local o los locales seleccionados cumplan con lo requerido en el

ELECCIONES INTERNAS 2020 9

• Organizará el entrenamiento de facilitadores de la jornada

• Organizará el simulacro de protocolo de ingreso,

• Durante el simulacro, supervisará y apoyará al capacitador

• Desde uno o dos días antes de la jornada de

Rol del capacitador electoral o de quien haga sus veces

• Seleccionará a los facilitadores. Con este fin, utilizará el