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FACULTAD DE INGENIERIA
DEPARTAMENTO MECANICA
PUNTA ARENAS
Gracias Dios por las infinitas posibilidades que me has dado y que me
das para ser feliz. Gracias por la familia que tengo, por mi mamá, hermano y
amigos. Gracias por darme la vida, por tener un hermoso hogar y por la
fuerza y perseverancia que me ha permitido llegar hasta aquí.
Mamita, ¿qué te puedo decir? No encuentro palabras para decirte cuánto te
amo y cuánto te agradezco todo lo que haces por mí. Porque tu interminable
amor, amistad y desvelos, que con nada se pagan. Tú eres mi luz, mi timón,
mi guía, mi camino, mi destino, mi inspiración, mi motivo.
Hoy que termina una etapa más en mi vida, espero que estés orgullosa de
mí, te prometo vivir siempre de acuerdo a mis principios, esos principios que
me diste tú y que siempre los voy a llevar conmigo y en mi corazón, porque
son los mismos que quiero que tengan mis hijos. Te amo mamá.
Hermanito, muchas gracias por ser como eres, por ser una de las
personas más importantes dentro de mi vida. Por estar ahí siempre como
hermano y como compañero de clases y alentarme cuando lo necesitaba.
Porque eres mi cabechonchito y te re quiero hermanito con todo mi corazón.
Contenido. Página
Resumen…………………………………………………………... 01
CAPITULO I
1.1 Introducción……….…………………………………………….. 02
2.2.1.1 Evaluación…………………….………………………….. 13
2.2.1.2 Escenario………………….………....…………………… 15
4.1 Conclusiones……………………………………………………... 55
GLOSARIO…………………………………………………………...……… 57
BIBLIOGRAFIA…..……..……………...…………………………………… 61
ANEXOS.
ANEXOS.
CAPITULO II
MARCO TEORICO.
CAPÍTULO III
DESARROLLO DEL PROYECTO.
CAPÍTULO IV
CONCLUSIONES.
ANEXOS.
ANEXO A
ANEXO B
ANEXO C.
1
1.1.- INTRODUCCION.
2
fenómenos naturales, más aún luego del sismo ocurrido el 27 de febrero de
2010, que marcó un antes y un después en la manera de enfrentar este tipo
de emergencias.
Por ello, se hace aún más relevante interiorizarnos sobre en que nos
puede afectar como ciudad este tipo de eventos, para que en la eventualidad
que se generen a corto plazo, se pueda brindar apoyo a las entidades
relacionadas poniéndoles a disposición dicha información, y permitiéndoles
además hacerla llegar de manera masiva a toda la población de la ciudad de
Punta Arenas. Todo esto con el convencimiento, que solo la información
3
oportuna permitirá actuar con conocimiento, tranquilidad y seguridad, ante la
ocurrencia de un movimiento geológico significativo.
4
Osorno, Llanquihue y Chiloé teniendo como epicentro la ciudad de Valdivia. El
sismo fue acompañado por un Tsunami que provocó una inmensa ola que
barrió con las ciudades costeras. Asimismo, el terremoto provocó el
hundimiento de algunas zonas que quedaron sumergidas bajo el mar y un
derrumbe en el río San Pedro que, de no haber sido solucionado
rápidamente, habría arrasado completamente con lo que quedaba de la
ciudad de Valdivia.
25 años después, en 1985 un nuevo sismo sacudió la Zona Central del
país. Siendo considerado como el más destructivo en la región en los últimos
dos siglos, el terremoto puso al descubierto la precariedad de las viviendas de
adobe que abundaban en las ciudades y pueblos afectados.
5
en Rancagua y en las localidades rurales. Las víctimas fatales llegaron a un
total de 525 fallecidos. Cerca de 500 mil viviendas quedaron con daño severo
y se estimó un total de 2 millones de damnificados, lo que convirtió este
megaterremoto en la peor tragedia natural vivida en Chile desde 1960.
6
ubicada en el extremo sur del Tierra del fuego y que es considerada una de
las cinco más importantes de Chile. El extremo austral de Chile constituye una
zona tectónicamente compleja pese a sus escasos eventos sísmicos. Por lo
tanto, la sismicidad es baja comparada al resto del país, donde las placas de
Nazca y Sudamericana convergen a razón de 10 centímetros por año
aproximadamente.
En 1879, a las 3:30 Horas del 02 de Febrero, hubo un terremoto de
magnitud entre 7 y 7,5 grados Richter de más de un minuto, que se percibió
en toda la región. El epicentro se habría ubicado cerca de la Falla de
Magallanes en las cercanías del Cabo Froward.
7
la Bahía Nicolás (suroeste de la península de Brunswick) lugar en que, según
se supo después ocasionó derrumbes que causaron la muerte de tres
personas, en Caleta María (fiordo de Almirantazgo), en Porvenir (Tierra del
Fuego), en cuyo sector litoral aledaño a Punta Chilota se observó un inusual
fuerte oleaje a modo de tsunami, según lo señalado en el diario El
Magallanes.
8
Figura 1.2 Mapa de Sismicidad en Magallanes.
9
1.4 OBJETIVO GENERAL.
10
2.1 FALTA DE INFORMACION EN LA REGION.
11
Indiscutiblemente, el megaterremoto de Febrero del año 2010 marcó un
antes y un después en la forma de enfrentar estas catástrofes y Magallanes
no fue ajeno a esto, pues desde la creación del Departamento de Protección
Civil, ese mismo año, se inició los estudios acerca de este tema. Al año
siguiente, en Diciembre del 2011, cumpliendo con el proyecto a nivel nacional
se realizó un simulacro de terremoto y posterior tsunami en la ciudad de
Punta Arenas. Aquí queda en manifiesto una grave deficiencia, porque no
existe en la ciudad una carta de Inundación, pues SHOA (Servicio
Hidrográfico y Oceánico de la Armada) único ente encargado de realizar la
carta CITSU, no tiene posibilidad de iniciar su confección antes del año 2013
pese a ser solicitada la aceleración del proceso por los ente gubernamentales.
12
Condiciones de seguridad: Se observaron las condiciones generales de
seguridad en puntos estratégicos, vías de evacuación y puntos de encuentros.
Se obtuvo un 70% de cumplimiento.
Se fijó como objetivo un tiempo de 20 minutos en promedio, para la
evacuación desde las zonas de inundación a los puntos de encuentro (como
antecedente cabe destacar, que se utilizó aproximadamente solo hasta la cota
15).
El número de evacuados fue aproximadamente de 40.000 personas, de
las cuales 26.250 fueron evacuadas de zonas de inundación en el borde
costero. Y el restante de las personas fueron de colegios públicos,
particulares, privados, servicios públicos. Fuente: Carabineros de Chile.
En cuanto a la desactivación del simulacro, en un 62% de los puntos de
encuentro, la población esperó y respetó al tiempo de permanencia hasta el
aviso de finalización del simulacro por parte de las autoridades.
La calificación final: fue denominada de bueno a excelente, se identifica
el proceso de evacuación en su totalidad, pero se observan algunos vacios.
Se puede mejorar en:
• Reacción de las personas al momento del terremoto. “agáchate,
cúbrete y afírmate”.
• Señalización de vías de evacuación y puntos de encuentros.
• Lograr la participación de conductores y locomoción colectiva en un
simulacro.
• Formación de líderes de evacuación.
2.2.1.1 Evaluación.
13
cúbrete y afírmate” y luego de que éste ha finalizado, realizar la evacuación
de los edificios hacia el exterior y dirigirse por las vías de evacuación hacia los
puntos de encuentro establecidos en la comuna. Se ha hecho la salvedad de
que en el caso de construcciones no cumple con la norma antisísmica, estos
deben ser evacuados inmediatamente y NO debe aplicarse el procedimiento
de “agáchate, cúbrete y afírmate”.
La evaluación es una medida de seguridad para alejar a la población
de una zona de peligro, se debe realizar luego de un terremoto que dificulte a
las personas a mantenerse en pie debido a la posibilidad de que ocurra un
tsunami, por lo tanto, la zona de inundación debe ser completamente
evacuada, para lo cual se debe preveer la colaboración de la población de
manera individual y colectiva.
14
I. Puntos estratégicos.
II. Vías de evacuación.
III. Puntos de encuentro.
2.2.1.2 Escenario.
15
DEFICIENTE: No existe el proceso, graves problemas.
• No hubo alarma, no hay activación por alarma.
• No se realiza la evacuación.
16
En promedio, el tiempo de evacuación desde las zonas de inundación
hacia los puntos de encuentro en la comuna de Punta Arenas fue de 20
minutos. El tiempo de evacuación mínimo obtenido por los últimos
evacuados en llegar a los puntos de encuentro es de 13 minutos y el máximo
registrado fue de 30 minutos, esta diferencia se debe a la distancia existente
entre los puntos estratégicos y los puntos de encuentro, los tipos de recintos
evacuados y la cantidad de las personas que deben desplazarse.
17
Figura 2.1: Vista Puntos de Encuentros.
18
proceso de evacuación. En este ámbito se obtuvo un promedio de 71% de
cumplimiento.
Participación 21%
Condiciones de Seguridad 6%
Sistema de Alarma 24%
Falta de Señalización 19%
Participación Conductores 30%
19
2.3 NORMATIVA REFERENTE A SEGURIDAD CIUDADANA ANTE
EVENTOS NATURALES Y CATÁSTROFES.
20
Gobernadores, respectivamente, la función de adoptar todas las medidas
necesarias para prevenir y enfrentar situaciones de emergencias o
catástrofes. Conforme al Art. 16 letra f) es función general del Gobierno
Regional adoptar las medidas necesarias para enfrentar situaciones de
emergencia o catástrofe y desarrollar programas de prevención y
protección ante situaciones de desastre.
• D.F.L N° 22, de 1959, Ley Orgánica del Servicio de Gobierno Interior.
Deben considerarse las normas que otorgan facultades para casos de
emergencia que se entienden aun vigentes. Art.20.
• Ley N° 18.695 Orgánica de Municipalidades texto refundido fijado por el
D.F.L 1 19704 de 2002 del Interior. Art. N° 4 letra i). “La Prevención de
Riesgos y la prestación de auxilio en situaciones de emergencias o
catástrofes”.
21
grandes placas de litosfera, las cuales se esparcen en dirección opuesta y
aproximadamente en forma perpendicular a las prominencias, se rozan entre
sí, a lo largo de grandes zonas de fallamiento o fracturamiento, debido a
diferencias en la velocidad de esparcimiento entre diferentes segmentos de
una misma placa, y convergen en los arcos de las islas volcánicas, fosas
marinas y cinturones volcánicos, donde una de las placas convergentes
desciende por debajo de la otra.
22
al de las ondas sonoras, las ondas P son capaces de propagarse a través de
un medio sólido (por ejemplo, la roca de granito de los continentes) y a través
de un medio líquido (como el magma en el interior de la tierra o el agua de los
océanos). Cuando las ondas P emergen a la superficie desde el interior de la
tierra, una fracción pequeña puede ser transmitida a la atmósfera en forma de
sonido. Las ondas P se le denominan también ondas longitudinales o de
compresión. Las ondas secundarias u ondas S hacen vibrar una partícula en
sentido perpendicular a la trayectoria de las ondas, produciendo esfuerzos de
cizalla en el medio sólido en que se propaga, a las ondas s se les denominan
también ondas transversales.
23
2.5.1 Charles Francis Richter (1900).
24
2.5.2 Guiseppe Mercalli (1850-1914).
25
INTENSIDAD VI : Lo perciben todas las personas. Se siente inseguridad
para caminar. Se quiebran vidrios de ventana, vajillas y objetos frágiles. Los
muebles se desplazan y se vuelvan. Se producen grietas en algunos estucos.
Se hace visible el movimiento de los árboles y arbustos.
26
Cabe destacar que sismos superiores a 7° Richter, pueden ocasionar
un fenómeno natural aún más destructivo, producto del movimiento de
grandes masas de agua, los temidos Tsunamis.
27
b) Que ocurra en una zona de hundimiento de borde de placas tectónicas,
es decir que la falla tenga movimiento vertical y no sea solamente de
desgarre con movimiento lateral.
c) Que el sismo libere suficiente energía en un cierto lapso de tiempo, y
que ésta sea eficientemente transmitida.
28
zona. Ejemplo: El Tsunami generado por un sismo en las costas de Chile el
22 de Mayo de 1960, que tardó aproximadamente 13 horas en llegar a
Ensenada (México).
29
Como elemento fundamental de apoyo a su tarea operativa, el SHOA
ha iniciado a partir del año 1997 la ejecución del proyecto CITSU, elaboración
de Cartas de Inundación por Tsunami para las costas de Chile, herramientas
que permiten definir los niveles de inundación máximos esperados para las
principales zonas urbanas y portuarias del borde costero de Chile ante la
ocurrencia de eventos sísmicos tsunamigénicos de campo cercano.
En el ámbito de la prevención y mitigación del impacto de los tsunamis,
estas cartas de inundación tiene una aplicación directa en la planificación
urbana que ejecuta la Autoridad Municipal, y en la elaboración de los Planes
de Evacuación y Protección Civil, tareas que supervisa en cada localidad la
Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior (ONEMI), mediante
las acciones que ejecutan las oficinas Regionales de Protección Civil y
Emergencia (OREMI), y los Comités Locales de Emergencia, de acuerdo a la
metodología básica para la elaboración de un Plan Comunal de Respuesta
ante Tsunami.
30
afectar a una región en particular, elaborando una carta de inundación para el
evento sísmico más probable.
Actualmente, la simulación numérica es la mejor técnica de análisis
geofísico e hidrodinámico disponible para estudiar el riesgo de tsunami en las
áreas donde los registros históricos son insuficientes. El modelo que se ha
aplicado para desarrollar el proyecto CITSU, TUNAMI-N corresponde al
Proyecto TIME (Tsunami Inundation Modelling Exchange) de la COI
(Comisión Oceanográfica Intergubernamental), diseñado por el Sr. Nuobo
Shuto en el Centro de Investigación y Control de Desastres, de la Universidad
de Tohoku, Japón (IUGG/COI,1997).
31
2.8 SEÑALETICA PARA ALERTA Y EVACUACIÓN POR TSUNAMI.
32
Desafortunadamente, por motivos ajenos a la COI, la señalética
aprobada por la ISO el año 2008 de la proposición original desarrollada por el
ICG/PTWS, incorporando otras señales y formas, modificándose de esta
manera la señalética que se estaba utilizando en algunas localidades de los
países de la CPPS.
33
Area segura de Evacuación por Ruta de evacuación por Tsunami a
Tsunami. área edificio seguro de evacuación.
Figura 2.3 Señalética adoptada por la ISO para tsunami.
34
3.1 MAPA REFERENCIAL PUNTO DE ENCUENTRO COTA 15.
P. de Encuentro
35
Las cartas de inundación son una herramienta más, que permiten a las
autoridades correspondientes, trabajar sus distintos planes de emergencia y
planificación.
36
3.2 DESARROLLO DE LA COTA DE LA CIUDAD.
37
Ya que muchas personas obtuvieron este tríptico, se optó por dejar las
mismas zonas que utilizó la ONEMI REGIONAL para crear la probable zona
inundable. El cual ya es de conocimiento público.
38
Zona 4
Zona 3
Zona 2
Zona 1
39
Zona 3 Zona 4
Zona 1 Zona 2
40
Desde lado sur a norte.
41
3.2.1 Como se definió las distintas zonas que se utilizaron en el mapa.
42
Zona 3 Zona 4
Zona 1 Zona 2
Zona de Seguridad
P. de Encuentro
43
José Zenteno
M. Rodríguez
A. España
Zona 1
(Comprende desde el Retén de Carabineros Río de los Ciervos hasta Av.
Independencia).
44
General del Canto.
José Zenteno
Av. Independencia
Calle Angamos
45
Av. Independencia
Calle Angamos.
46
Av. Eduardo Frei M.
47
Av. Enrique Abello.
Calle Angamos.
48
Av. Enrique Abello
49
Av. Enrique Abello.
50
Zona 3 Zona 4
Zona 2
Zona 1
51
3.3 CAPACITACION DE LÍDERES DE EVACUACIÓN.
Cabe señalar que dentro del informe del simulacro, se hace mención a
la posibilidad de fomentar la formación de líderes de evacuación, los cuales
pueden mejorar el desempeño general en el simulacro acerca del
comportamiento de las personas y de las condiciones de seguridad.
Se propuso realizar cursos abiertos a personas voluntarias.
Destacamos que dichos cursos se iniciaron el 6 de Agosto del 2012,
con participación de aproximadamente quinientas personas, de distintos
ámbitos, las que serán preparadas para liderar situaciones de emergencia.
En la actualidad sólo los colegios salesianos cuentan con programas
establecidos de evacuación. Esto debiera ser generalizado en todos los
establecimientos, tanto educacionales como laborales, en especial, si en
estos últimos trabaja gran número de personas.
52
3.4 INTERRUPCION DE TRANSITO VEHICULAR.
53
3.5 FINANCIAMIENTO.
54
4.1 CONCLUSIONES.
55
Afortunadamente, en los últimos meses, instituciones como la ONEMI
Regional han obtenido financiamiento para cierto ítem y el inicio de cursos de
capacitación para líderes de evacuación, abiertos a la comunidad. Esto último
sumado a la confección de un Instructivo de seguridad ante terremoto y
tsunami (Anexo B) que se pretende distribuir a nivel masivo, se ha creado un
mapa referencial que muestra la zona urbana de Punta Arenas, demarcando
la probable zona inundable de acuerdo a la cota 30, aprobada como zona
máxima de seguridad según estándares internacionales (ISO) y aceptada por
el Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada de Chile (SHOA).
Finalmente, se pretende hacer entrega de una copia de esta tesis a la
ONEMI Regional, que en todo momento apoyó su realización, con todos los
antecedentes recopilados en ella y aportando muy especialmente, además del
instructivo de seguridad, el mapa referencial con cota 30, que actualmente no
se ha creado para nuestra ciudad, pues el SHOA no podrá hacer efectiva su
realización antes de un año a la fecha.
Con esto creo haber cumplido con el propósito inicial: contribuir a la
seguridad de mi querida ciudad y de sus habitantes, “guiándome siempre en
las normas básicas de nuestra profesión: INFORMACIÓN = PREVENCIÓN.
56
GLOSARIO.
57
Comisión permanente del Pacífico Sur (CPPS): Organismo Regional
Marítimo de las políticas marítimas de sus estados miembros: Chile,
Colombia, Ecuador y Perú.
58
construcciones, objetos, terrenos y el impacto que provoca en las personas.
El valor de la intensidad de un sismo en un cierto lugar, se determina de
acuerdo a una escala previamente establecida.
59
Parte de esta energía es irradiada en todas las direcciones en forma de ondas
elásticas u ondas sísmicas, lo cuál es percibido en la superficie como una
vibración del terreno.
Zona o línea de seguridad: Lugar de refugio temporal al aire libre, que debe
cumplir con las características de ofrecer seguridad para la vida de quienes
lleguen a ese punto, para su designación se debe considerar que no existan
elementos que puedan producir daños por caídas (árboles, cables eléctricos,
estructuras antiguas, etc.).
60
BIBLIOGRAFIA.
http://www.snet.gob.sv/Geologia/Sismologia/1tiembla.htm
http://www.cartografia.cl/beta/index.php?option=com_content&view=article&id
=644:cartas-de-inundacion-zonas-costeras-chilenas&catid=41:medio-
ambiente&Itemid=165 (carta Citsu).
http://www.cpps-int.org/index.php/oceanografia-operacional/tsunamis.html
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/7/33657/Chile_CAP_II_y_III.pdf
(Información sobre el riesgo).
http://www.memoriachilena.cl/temas/index.asp?id_ut=losterremotosenlahistori
adechile(1570-1960) Terremotos en la Historia de Chile. (Copyright 2oo4
MEMORIA CHILENA).
61
http://www.elpinguino.com/digital/verpagina_anterior.php?PAGINA=02-12-
2011-12 Sobre el simulacro.
http://www.elpinguino.com/digital/verpagina_anterior.php?PAGINA=03-12-
2011-06 Sobre el simulacro.
www.geofísica.cl
(http://www.usuarios.cl/presentaciones/Shoa.pdf) Pág.20-21
62
El Comité de Operaciones de Emergencia (C.O.E) representa los
recursos humanos, técnicos y materiales del Sistema de Protección Civil
Regional para el alertamiento temprano y respuesta. Constituidos los comités
de operaciones de emergencia, éstos representan a las entidades,
organismos, servicios del Sistema de Protección Civil, cuyos recursos
humanos, técnicos y materiales sean necesarios de coordinar para la
respuesta y la rehabilitación ante la ocurrencia de un evento adverso o
destructivo, sea éste emergencia, desastre o catástrofe en su respectiva área
jurisdiccional.
63
Todas las instituciones, servicios y organizaciones convocadas al
Comité de Operaciones de Emergencia mantienen su propia estructura, pero
para la funcionalidad del sistema, siempre es posible identificar un Mando de
Autoridad, asociado a las Autoridades de Gobierno Interior, un Mando de
Coordinación, asociado a los Directores Regionales de ONEMI, y un Mando
Técnico, asociado a una organización o sector relacionado directamente con
la emergencia.
64
Figura A.3: Estructura Orgánica del Sistema de Protección
Civil en Situaciones de Emergencia.
65
• Eventos destructivos de manifestación súbita: Son aquellos de
desarrollo intempestivo, las mas de las veces violento, generando
daños materiales y humanos con características de emergencia o
desastre.
TIPOS DE ALERTA.
Alerta Verde.
66
• Informe diario ONEMI Magallanes. Enviado por la Dirección Regional
der Onemi Magallanes, a todos los integrantes del Sistema de
Protección Regional de Magallanes, con el detalle de:
1.- Informe situación regional.
2.- Pronóstico regional.
3.- Estado ferrys.
4.- Estado carreteras.
5.- Estado aeropuerto.
6.- Estado puertos.
7.- Estado fronteras.
67
los recursos normales o locales habituales dispuestos para estos efectos y/o
amenace la vida, salud, bienes y ambiente, debiendo alistarse los recursos
necesarios para intervenir de acuerdo a la evolución del evento.
68
INFORMES TECNICOS DE ORGANISMOS QUE ACTIVAN LA ALERTA.
Alerta meteorológica.
Alerta de Tsunami.
69
Escenario 2: Ocurrencia de sismo lejos de nuestras costas en el Océano
Pacífico o Atlántico. La alerta es emitida por el SHOA, a través de la Oficina
Nacional de Emergencia ONEMI, con la información del sistema internacional
de alerta del Tsunami del Pacífico (Hawai). Una vez recepcionada la alerta se
activa el sistema de alarma.
Es importante señalar que la región no cuenta con un sistema de
alarma de tsunami, solo existe el sistema de alarma de los cuarteles de
bomberos, el cual consta de 6 sirenas que pueden ser activadas
coordinadamente por la central de bomberos.
Activación y Alerta.
70
Desactivación de la alerta.
DECISIONES.
71
Mayor de la defensa Nacional, que deberá constituirse en el C.O.E
Nacional y a nivel regional, a través del Comando Conjunto Austral.
• Adopción de las primeras medidas de seguridad pública,
destinadas al resguardo de las personas y sus bienes en sectores de
mayor impacto y, preferentemente, en zonas aún sin energía eléctrica.
• Determinación de traslado aéreo o terrestre, según distancia y
estado red vial, de sistema de apoyo en telecomunicaciones desde la
ONEMI u otro organismo de primera respuesta que cuente con
recursos de apoyo a zonas de silencio, vale decir, a las que no cuentan
con medios alternativos de contacto con Magallanes.
• Se radica la vocería oficial de Gobierno en Ministro del Interior,
Intendente Regional y Directos regional de ONEMI, de acuerdo a
evaluaciones y decisiones estrictamente coordinadas entre C.O.E
regional y nacional.
72
Figura A.4: Esquema de Roles del Comité de Operaciones de Emergencia.
DECISIONES COMPLEMENTARIAS.
73
• Disposición a ONEMI de información general para fundamentar la
declaración de zonas afectadas por catástrofe por parte del Presidente
de la República.
• Determinación de escenarios prioritarios, en cuanto a situación de
servicios básicos, habitabilidad de las personas, condición estructural
de los colegios y situación de estructuras públicas.
• Medidas de seguridad pública, para mantener y/o restablecer el orden
en sectores más vulnerables, por carencia de energía eléctrica o daños
de edificaciones.
• Coordinación para la determinación de traslado de autoridades a
terreno, según zonas y sectores más impactados.
• Información pública, coordinación de vocerías de Gobierno en terreno y
en C.O.E Regional.
74
INSTITUCIONES
INTENDENCIA
EJERCITO DE CHILE
ARMADA DE CHILE
FUERZA AEREA
CARABINEROS
POLICIA DE INVESTIGACIONES
SEREMI DE OO.PP
SEREMI DE SALUD
SEREMI DE ENERGIA
SEREMI DE MINERIA
SEREMI DE PLANIFICACION
SEREMI DE VIVIENDA
SEREMI DE EDUCACION
SEREMI DE JUSTICIA
BOMBEROS
CRUZ ROJA
75
instituciones participantes de este Comité mantienen su propia estructura y
tiene plena libertad para adecuar su organización, con el fin de lograr máxima
eficiencia en el cumplimiento de sus tareas. Para ser eficaces, requieren
trabajar coordinadamente en equipos multidisciplinarios e interinstitucionales
asumiendo roles y funciones específicas, definidas previamente.
76
CARGOS
INTENDENTE REGIONAL
SEREMI DE SALUD
SEREMI DE GOBIERNO
SUPERINTENDENTE DE BOMBEROS
77
FUNCIONES Y ROLES EN LA FASE DE RESPUESTA DE UNA
EMERGENCIA.
78
• Establecer el control de ingreso y egreso de stock de socorro
habilitadas para la emergencia, esto en base a las planillas redes de
sistema único de evaluación de daños y necesidades.
• Coordinar y centralizar en el Centro de Operaciones de Emergencia la
recepción y el análisis de los informes sectoriales e institucionales
desde el minuto cero de la emergencia, a fin de procesar la información
y ponerla a disposición de la Autoridad Regional para la toma de
decisiones.
• Proveer información procesada de las medidas adoptadas y sus
impactos en la recuperación de la normalidad de los sectores
afectados.
• Proveer información a partir de daños y necesidades detectadas para
facilitar las labores de reconstrucción a mediano y a largo plazo a
través de fondos regionales o sectoriales.
• Solicitar y difundir permanentemente al Centro de Meteorología de la
Zona Norte el monitoreo de la variable meteorológica emitiendo
pronósticos meteorológicos e informes especiales para la activación de
alerta.
• En caso de generarse una alerta por variable hidrometeorológica,
deberá generar actualizaciones permanentes del pronóstico con el fin
de determinar severidad y posibles impactos en la Región de
Magallanes.
• Emitir las respectivas alertas para los eventos hidrometeorológicos o
aquellos que lo permitan.
• Activar el sistema de alarmas de tsunami para el borde costero, según
protocolo establecido desde el Centro de Alerta Temprana Regional,
CAT Magallanes.
79
SECRETARIAS REGIONALES MINISTERIALES.
80
• Desarrollará el informe de daños y necesidades en edificios,
considerados Monumentos Nacionales.
81
Emergencias las rutas alternativas que existen para la circulación de
vehículos.
• Deberá considerar en los planes y proyectos del sector las medidas y
soluciones tendientes a prevenir y reparar en el más breve plazo los
daños causados por emergencias y catástrofes.
• Mantener actualizado el catastro de maquinarias propias y recurso
humano, así como de contratistas que presten apoyo al control de
emergencia.
82
Secretaría Regional Ministerial de Transporte y Telecomunicaciones.
83
FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN.
Ejército de Chile.
Armada de Chile.
84
• Centralizará la información de emergencia a su alcance y campo de
acción, de manera de apoyar la toma de decisiones e información
pública, de acuerdo a los procedimientos establecidos.
• Con los medios humanos y materiales disponibles planificará en base a
los requerimientos formulados la ejecución de operaciones de
búsqueda, salvamento, evacuaciones, traslados de carga y/o
pasajeros, vigilancia aérea y seguridad.
• Aplicará en todos sus niveles y de acuerdo a la situación el Plan dedos
(evaluación de daños y necesidades).
• Mantendrá un monitoreo permanente del estado operacional de
aeródromos y pistas, como el estado de aquellos aeródromos privados
que pudieran haberse afectados.
Carabineros de Chile.
85
• Realizar labores de rescate en coordinación con Bomberos y otras
instituciones, en caso de ser necesario y según establezcan los
mandos conjuntos en terreno.
• Brindar protección a los establecimientos de almacenamientos de
elementos de primeros auxilios, alimentos, agua potable y materiales
de construcción.
Policía de Investigaciones.
86
• Centralizar en el Centro de Operaciones de Emergencia la recepción y
el análisis de los informes sectoriales e instituciones desde el minuto
cero de la emergencia, a fin de procesar la información, consolidarla en
los instrumentos establecidos en el plan dedos.
• Tomar decisiones en el territorio provincial y, conjuntamente, ponerla a
disposición del C.O.E Regional.
• Proveer de información procesada de las medidas adoptadas y sus
impactos en la recuperación de la normalidad de los sectores
afectados.
• Proveer información a partir de daños y necesidades detectadas para
facilitar las labores de reconstrucción a mediano y largo plazo a través
de fondos regionales o sectoriales.
Municipalidades.
87
• Consolidar la información en los informes establecidos en el plan dedos
(evaluación de daños y necesidades).
• Atender los requerimientos y necesidades de la población afectada y/o
damnificadas con el recurso local.
• Disponer ligares de albergues conforme al plan de albergues de la
Región de Magallanes, los cuales han sido previamente identificados y
evaluados por la Autoridad Sanitaria.
• Canalizar y hacer entrega a la población de los elementos de socorro
dispuestos para la atención de damnificados, previa evaluación de
necesidades.
• Coordinar todas las acciones de respuesta en el nivel local.
Servicio de Salud.
88
• Obtener y entregar a la Autoridad Regional información acerca del
estado de conservación de los diversos centros de salud de la región, y
su capacidad de atención.
• Proporcionar información sanitaria de los lugares afectados
incorporando recomendaciones o acciones adoptadas para el control
de focos de infección.
• Monitorear los lugares de abastecimiento de agua potable, a fin de
resguardar la salud de las personas.
EMPRESAS DE SERVICIOS.
Aguas Magallanes.
Edelmag.
• Integrar el Comité Regional de Operaciones de Emergencia (C.O.E), a
través del representante institucional designado como tal por ese
servicio.
• De ocurrir un evento adverso deberá informar de la situación de sus
instalaciones y del sistema de distribución de energía eléctrica,
señalando específicamente los sectores más afectados.
89
• Señalar el curso de acción, dentro de su plan de emergencia, para
normalización de sus instalaciones como del sistema de distribución de
energía eléctrica.
• Se deberá privilegiar el respaldo de energía a los servicios de atención
de salud.
• Deberá informar de los horarios como de los sectores de cortes del
suministro eléctrico, mientras dure los efectos del evento adverso.
Gasco.
INSTITUCIONES DE VOLUNTARIADO.
Bomberos de Chile.
90
• Realizar el rescate de personas atrapadas o heridas hasta un lugar
seguro en el cual el personal sanitario efectuará evaluación para su
posterior derivación con el Centro Regulador del SAMU.
91
INSTRUCTIVO DE SEGURIDAD
ANTE TERREMOTO Y TSUNAMI
EN ZONA URBANA DE PUNTA ARENAS.
92
RECUERDA QUE….
Chile es el país más sísmico del mundo y por esta razón debemos estar siempre preparados.
ANTES DE UN SISMO....
Recuerde que en un sismo el movimiento en sí prácticamente no causa víctimas. La mayoría de los afectados (muertos o
lesionados) generalmente son el resultado de:
∗ Caída de objetos en el exterior: Aplastamiento por derrumbe de estructuras, tales como paredes, letreros, chimeneas,
desprendimiento de cornisas, tejas, ladrillos, caída de molduras y salientes de cielos rasos, etc.
∗ Caída de vidrios: Especialmente cuando se trata de estructuras elevadas.
∗ Caída de objetos en el hogar: Muebles y otros artefactos de tamaño y peso considerable.
∗ Caída de cables: Cables energizados
∗ Incendios: Originados por roturas de cañerías de gas y causas similares. Este peligro puede agravarse por la posible
falta de agua, debido a roturas en cañerías matrices.
∗ Actos humanos extremos: Provocados por la conmoción y el pánico generalizado (atropellos, caídas, ataques cardíacos,
etc.
EDUCAR...
∗ Mantenga conversaciones acerca de los sismos y otros fenómenos naturales.
∗ Hágalo en forma segura, no cuente cosas horripilantes.
∗ Realice ocasionalmente simulacros para mostrar la confianza y seguridad necesaria para actuar ante emergencia real
¿Qué hacer? ¿Cómo hacerlo? ¿Donde protergerse?. Acuerden un lugar de encuentro para reunir a la familia.
∗ Conserva copias de documentos importantes en un lugar seguro.
93
MEDIDAS PREVENTIVAS…
∗ Identifica las zonas de seguridad del lugar donde te encuentras y establece vías de escape.
∗ Mantén un botiquín de primeros auxilios.
∗ Cuenta con un listado telefónico. Encárgate de que toda tu familia conozca los números de teléfonos de los organismos
de emergencia.
∗ Ten a mano: Linterna cargada y radio a pilas.
∗ Ropa para protegerte del frío. Considera también una carpa y sacos de dormir.
∗ Mantén bidones con agua fresca para beber y alimentos no perecibles.
∗ Fósforos y velas.
∗ Extintor.
∗ Considere seriamente la posibilidad de tomar un curso básico de primeros auxilios y de manejo de extintores. Los
servicios de emergencias pueden ser insuficientes ante una emergencia.
DURANTE EL SISMO….
Lo fundamental es conservar la calma y mantenerse en el lugar hasta que el sino haya terminado. No inicies inmediatamente la
evacuación. Protégete y cúbrete de los objetos que puedan caer.
Luego toma las siguientes medidas:
94
∗ En caso de persistir olor a gas, después de haber cerrado la llave de paso principal, abra todas las ventanas, desconecte
la electricidad y salga de su domicilio.
∗ De aviso a las autoridades de esta situación.
∗ Realice una inspección visual de su vivienda, a fin de determinar si sigue siendo segura para permanecer en ella.
∗ La inspección debe realizarse con mucha precaución y a cierta distancia, buscando daños estructurales: muros
inestables, chimenea con rajaduras, especialmente en el altillo y a nivel del techo, cornisas u otros objetos que pudieran
caer en cualquier momento.
∗ Limpie y retire objetos que puedan caer con facilidad.
∗ Verifique que no hayan caído cables de electricidad, y si los hubiera, por ningún motivo trate de moverlos, al igual que
los objetos que están en contacto con ellos. De aviso de inmediato de sobre esta situación.
∗ Consuma sólo agua mineral o bebidas. Es probable que las tuberías matrices hayan sufrido desperfectos y el agua esté
turbia. Recuerde que puede obtener agua potable de los cubos de hielo y del depósito del estanque del baño.
SI ESTAS EN UN EDIFCIO
∗ Busque protección bajo un escritorio o mesa.
∗ No salga ni intente bajar por las escaleras o salir al balcón, el movimiento lo haría perder el equilibrio.
∗ No use el ascensor, la fuerza motriz puede interrumpirse en cualquier momento.
95
SI ESTAS CONDUCIENDO
∗ Pare en el lugar más seguro posible, de preferencia en una zona abierta.
∗ Lo más recomendable es permanecer en el interior hasta que el movimiento haya pasado.
∗ Verifique que no haya lesionados. Infunda calma, especialmente a los niños.
∗ Esté preparado para el caso de sacudidas o “réplicas”. En general son de menor intensidad, pero pueden ser
importantes como para causar daños adicionales.
96
SI VIVES O TE ENCUENTRAS EN BORDE COSTERO…
∗ Si sientes un sismo violento, capaz de romper murallas y que dificulta el mantenerse en pie, hay una alta probabilidad
de que ocurra un tsunami. No esperes a recibir la alerta. Un terremoto en una zona costera constituye una alerta
natural de tsunami. Evacúa hacia las zonas seguras.
∗ Es importante que tú, que vives cerca del área costera, previamente conozcas las vías de evacuación y zonas de
seguridad para estar preparado ante un terremoto y tsunami.
ANTES UN TSUNAMI…
∗ Se produce una disminución del nivel del mar. Si ves que la línea de playa retrocede varios cientos de metros, debes
evacuar rápidamente.
∗ Ante un riesgo de tsunami, dirígete hacia la zona segura más cercana establecida.
∗ Aléjate de ríos y esteros. Un tsunami puede penetrar varios kilómetros tierra adentro por algunos de estos cursos de
agua.
∗ Un tsunami puede tener más de diez olas destructivas en un lapso de 12 horas. Por lo tanto, cuando te dirijas a la zona
de seguridad, lleva ropa de abrigo por el tiempo que puedas permanecer en el lugar.
∗ Si te encuentras en una embarcación al recibir una alerta de tsunami o luego de un fuerte sismo, dirige tu embarcación
mar adentro.
97
CARTA REFERENCIAL PROBABLE
ZONA INUNDABLE
AREA URBANA DE PUNTA ARENAS.
98
Zona 1 Zona 2 Zona 3
99
Comprende desde Comprende desde Comprende desde la Comprende desde
Retén de Carabineros Avenida Calle Angamos Avenida Enrique
Río de los Ciervos Independencia hasta hasta Avenida Abello hasta
hasta Avenida Calle Angamos. Enrique Abello. Avenida Carlos
Independencia. Ibáñez del Campo.
Zona de Seguridad: Lugar de refugio temporal al aire libre, que debe cumplir con las
características de ofrecer seguridad para la vida de quienes lleguen a ese punto, para su
designación se debe considerar que no existan elementos que puedan producir daños por
caídas (árboles, cables eléctricos, estructuras antiguas, etc.).
100
José Zenteno
M. Rodríguez
B. España
Zona 1
101
José Zenteno
Zona 2 Poniente
102
Zona 2 Oriente
103
Av. Eduardo Frei M.
General
del Canto.
Zona 3 Poniente
104
Zona 3 Oriente
105
Zona 4 Poniente
106
Zona 4 Oriente
107
108
109
110
111
INSTRUCTIVO DE SEGURIDAD
ANTE TERREMOTO Y TSUNAMI
EN ZONA URBANA DE PUNTA ARENAS.
RECUERDA QUE….
Chile es el país más sísmico del mundo y por esta razón debemos estar siempre preparados.
ANTES DE UN SISMO....
Recuerde que en un sismo el movimiento en sí prácticamente no causa víctimas. La mayoría de los afectados (muertos o lesionados)
generalmente son el resultado de:
∗ Caída de objetos en el exterior: Aplastamiento por derrumbe de estructuras, tales como paredes, letreros, chimeneas,
desprendimiento de cornisas, tejas, ladrillos, caída de molduras y salientes de cielos rasos, etc.
∗ Caída de vidrios: Especialmente cuando se trata de estructuras elevadas.
∗ Caída de objetos en el hogar: Muebles y otros artefactos de tamaño y peso considerable.
∗ Caída de cables: Cables energizados
∗ Incendios: Originados por roturas de cañerías de gas y causas similares. Este peligro puede agravarse por la posible falta de
agua, debido a roturas en cañerías matrices.
∗ Actos humanos extremos: Provocados por la conmoción y el pánico generalizado (atropellos, caídas, ataques cardíacos, etc.
EDUCAR...
∗ Mantenga conversaciones acerca de los sismos y otros fenómenos naturales.
∗ Hágalo en forma segura, no cuente cosas horripilantes.
∗ Realice ocasionalmente simulacros para mostrar la confianza y seguridad necesaria para actuar ante emergencia real ¿Qué
hacer? ¿Cómo hacerlo? ¿Donde protergerse?. Acuerden un lugar de encuentro para reunir a la familia.
∗ Conserva copias de documentos importantes en un lugar seguro.
MEDIDAS PREVENTIVAS…
∗ Identifica las zonas de seguridad del lugar donde te encuentras y establece vías de escape.
∗ Mantén un botiquín de primeros auxilios.
∗ Cuenta con un listado telefónico. Encárgate de que toda tu familia conozca los números de teléfonos de los organismos de
emergencia.
∗ Ten a mano: Linterna cargada y radio a pilas.
∗ Ropa para protegerte del frío. Considera también una carpa y sacos de dormir.
∗ Mantén bidones con agua fresca para beber y alimentos no perecibles.
∗ Fósforos y velas.
∗ Extintor.
∗ Considere seriamente la posibilidad de tomar un curso básico de primeros auxilios y de manejo de extintores. Los servicios de
emergencias pueden ser insuficientes ante una emergencia.
DURANTE EL SISMO….
Lo fundamental es conservar la calma y mantenerse en el lugar hasta que el sino haya terminado. No inicies inmediatamente la
evacuación. Protégete y cúbrete de los objetos que puedan caer.
Luego toma las siguientes medidas:
SI ESTAS EN UN EDIFCIO
∗ Busque protección bajo un escritorio o mesa.
∗ No salga ni intente bajar por las escaleras o salir al balcón, el movimiento lo haría perder el equilibrio.
∗ No use el ascensor, la fuerza motriz puede interrumpirse en cualquier momento.
ANTES UN TSUNAMI…
∗ Se produce una disminución del nivel del mar. Si ves que la línea de playa retrocede varios cientos de metros, debes evacuar
rápidamente.
∗ Ante un riesgo de tsunami, dirígete hacia la zona segura más cercana establecida.
∗ Aléjate de ríos y esteros. Un tsunami puede penetrar varios kilómetros tierra adentro por algunos de estos cursos de agua.
∗ Un tsunami puede tener más de diez olas destructivas en un lapso de 12 horas. Por lo tanto, cuando te dirijas a la zona de
seguridad, lleva ropa de abrigo por el tiempo que puedas permanecer en el lugar.
∗ Si te encuentras en una embarcación al recibir una alerta de tsunami o luego de un fuerte sismo, dirige tu embarcación mar
adentro.
CARTA REFERENCIAL PROBABLE
ZONA INUNDABLE
AREA URBANA DE PUNTA ARENAS.
Zona 1 Zona 2 Zona 3
Zona 4
Zona de Seguridad
Comprende desde Retén de Comprende desde Avenida Comprende desde la Calle Comprende desde Avenida
Carabineros Río de los Ciervos Independencia hasta Calle Angamos hasta Avenida Enrique Abello hasta Avenida
hasta Avenida Independencia. Angamos. Enrique Abello. Carlos Ibáñez del Campo.
Zona de Seguridad: Lugar de refugio temporal al aire libre, que debe cumplir con las características de ofrecer seguridad para la
vida de quienes lleguen a ese punto, para su designación se debe considerar que no existan elementos que puedan producir daños
por caídas (árboles, cables eléctricos, estructuras antiguas, etc.).
José Zenteno
M. Rodríguez
A. España
Zona 1
Zona 2 Poniente
General
del Canto.
Zona 3 Poniente