1.

INTRODUCCION
el desarrollo es un objetivo que toda sociedad aspiran alcanzar desde su particular Concepción
sociocultural las condiciones de su territorio y las que establecen en sus interrelaciones
particularmente en las últimas décadas en que se ha reavivado el debate en torno al desarrollo
y él y el crecimiento sobre los enfoques más integrales Qué es el territorio la equidad de género
la igualdad entre otros
en el enfoque del desarrollo humano el desarrollo es entendido como el proceso de expansión
de las capacidades de las personas que amplía sus opciones y oportunidades en un proceso.
Sin embargo como destaca el informe Perú 2011 del pnv el desarrollo humano no es un
proceso sencillo sino más bien un proceso complejo y multidimensional que depende de la
interacción de una variedad de determinantes y del efecto agregado de múltiples intervenciones
sociales estatales y privadas tanto como colectivas que faciliten la ampliación de las
capacidades de las personas que tienden a ejercerse de manera combinada.
El desarrollo humano es un proceso social bastante amplio que se ha dado en función de las
condiciones de la población su territorio y el propósito que se persigue socialmente además al
desarrollo humano con la interacción de múltiples agentes que se centra en las libertades y la
capacidad de la persona humana
esta postura lleva la necesidad de incorporar un enfoque territorial en las estrategias de
desarrollo adoptarse y articula a diversos aspectos de tipo social político ambiental y productivo
para cada condición de los recursos naturales y humanos con el propósito de compartir
múltiples agentes políticos y privados y convertirse así en marcó y a la vez en actor del proceso
de desarrollo
cabe precisar que el pensar el desarrollo desde una perspectiva territorial implica también
replantear replantear Qué entendemos por los regional por su vecindario y por los intereses
compartidos que vinculan a otros aún cuando puedan estar distantes en funciones de
características e intereses comunes de la convivencia mutua de estas estrategias socio
económicas.
En resumen se puede establecer que el esquema de desarrollo regional y territorial de carácter
sostenible y humano puede ser definido como una interacción entre las dimensiones
económicas social ambiental y político institucional que aspira a construir condiciones de
desarrollos equilibradas entre entre lo urbano y lo rural un entorno político institucional que
asegure la gobernabilidad y un entorno económico sostenible que establezca condiciones de
competitividad y sostenibilidad con el entorno natural.

este artículo que se presenta a continuación tiene como objetivo analizar los aspectos más
relevantes de la planeación estratégica y su aporte al desarrollo empresarial coma haciendo
alusión a la importancia y las ventajas que tienen el hacer una planeación estratégica en las
empresas que le ayude a mejorar su competitividad así como estar a la vanguardia coma
innovando sea de manera continua y acertada al igual que sus colaboradores para mantenerse
y crecer en este mundo tan globalizado y tecnológico que exige un alto grado de preparación
destreza y anticipación a las necesidades sociales y de la misma empresa.
planeación estratégica como que en la actualidad promociona un marco de referencia para el
desarrollo organizacional que puede Conducir a un óptimo funcionamiento de las empresas.

2. El aporte de la planificación estratégica.

En un contexto, Dinámico, competitivo y globalizado, donde se plantean nuevos retos y roles
para los distintos niveles de gobierno de un país los cuales están sujetos a la voluntad del
gobernante o del mercado las cuales deben ser enfrentarás de forma estratégica participativa y
articulada frente a estos y actores involucrados.
Los gobiernos nacionales y regionales cuentan con la planificación de:
1. Analizar la prioridad, factibilidad y compatibilidad de los objetivos que se persiguen.
2. Selecciona los instrumentos más eficientes para alcanzar los objetivos.
3. Poner en ejecución estos instrumentos y verificar el grado que alcance los objetivos
trazados inicialmente.
El ámbito de la planificación va desde donde se identifica la planificación por su finalidad y base
territorial hasta la disponibilidad de recursos y el plan para lograr los objetivos propuestas en un
período determinado las cuales pueden ser normativa, sistemática, estratégica y participativa.
Los desafíos de planificación en un país o región procuran fijar una imagen objetiva o visión a
largo plazo y reducir la desigualdad territorial fortaleciendo el capital social con ciudadanos
responsables.
La planificación estratégica se define como proceso sistemático y análisis continuo de la
realidad que permite generar información para la toma de decisiones y lograr los objetivos.
La planificación estratégica es la clave para ordenar un conjunto de actividades orientadas a un
propósito en la cual es necesaria en un país como el nuestro que vive una parálisis de
descentralización y en lograr la estabilidad macroeconómica de los ámbitos Rurales y urbanos.
3. El estado de la aplicación en el país.
La planificación Data de la conferencia de
punta del este en 1961 que dio origen a los institutos nacionales como agente clave en las
decisiones nacionales.
El Instituto Nacional de planificación (INP) realizó realizó estudios nacionales y y sectoriales
que contribuyen a establecer una imagen y ser modelo de desarrollo Para aprovechar mejor los
recursos Nacionales con un enfoque territorial en los departamentos más importantes. Sin
embargo los actuales de enfrentamientos y cambios en el gobierno condujeron a que el INP
desaparezca en 1992 siendo Pero el único país que suprimió sistema de planificación dando
paso al poder del Ministerio de economía y finanzas a la voluntad del mandatario Alberto
fujimori.
Recién 2005 retomaron la planificación con la creación del Centro Nacional de planeamiento
estratégico (CEPLAN) sus funciones y atribuciones precisadas en el decreto legislativo N°
1088de junio del 2008, el cual fórmula la coordinación y evaluación de las estrategias del
gobierno especialmente aquel que conformaba el Sistema Nacional de planificación
(SINOPLAN).
A pesar de estas amplias atribuciones hasta la fecha el CEPLAN ha tenido un desempeño muy
limitado lo que se explica por:
1. la ausencia de voluntad política por usar la planificación como herramienta de gestión.
2. La escasa asignación de presupuesto para su desarrollo.
3. La forma tradicional de enfocar la planificación.
4. El escaso desarrollo de capacidades a nivel subnacional el cual reduce la función del
proceso de planeamiento estratégico y del desarrollo nacional y regional.
Estos aspectos afectan la labor de planificación estratégica en la actualidad.
Primer punto ya que la gestión pública ha carecido de orientación ya que no se establecieron
los objetivos y no ha dispuesto instrumentos que te ayuden a enfocar acciones organizarse y
ejecutar de forma eficiente.
El plan Bicentenario Perú al 2021 por D. S N°054 - 2011 - PCM de junio del 2011 dispuso que
las entidades conforman ten del SIPLAN ajustarán sus planes estratégicos lo cual permite que
los organismos intervengan a las regiones sin relacionarse con sus gobiernos regionales o
locales.
Ceplan se fijó con propósito ordenar los diferentes procesos de planificación en la
administración pública nacional con la aprobación de la directiva general del proceso de
planeamiento estratégico en 2014 para todas las entidades del estado.
Segundo punto el divorcio existe entre la planificación y asignación presupuestal el mes
tampoco logró convertirse en el ente articulador más bien en un agente distorsionador de la
gestión pública.
La actual intervención del mes sigue paralizando proyectos en los PDRC (regional y local) en la
cual falta consolidar las acciones al torno de lograr los objetivos y reformar la relación entre el
mes y él se plan vientre el mes y las instancias para los presupuestos disponibles.
4. Los retos de la planificación regional.
La planificación estratégica en las regiones tiene carácter normativo de la constitución del año
2012 bajo la ley de bases de la descentralización ley N° 2778 3 se estableció el propósito de
lograr un desarrollo integral del país y de las regiones con un enfoque territorial y estratégico
que permite la existencia de regiones grandes y pequeñas.
● En lo productivo y económico hay regiones con gran dotación de recursos naturales que
proveen rentas importantes y hay regiones con importantes concentración de
participación en la producción bruta interna del país, como también hay regiones
especializadas con mayor dotación de recursos minerales agropecuarios, etc., que
particularizan su producción, productividad, ingresos y empleos.
Imagen
Las diferencias en la ocupación del espacio implican impactos diferentes en el territorio,
distintas oportunidades para la gente con menores condiciones de competitividad
productiva las cuales están aisladas entre las áreas rurales de esta regiones dando
forma la pobreza urbana y rural que limita fuertemente la mejora de la calidad de vida
tras las condiciones de la producción y productividad de estas.
La evidencia muestra las condiciones de bajo nivel de desarrollo al nivel regional y local
relacionadas con el desarrollo de Lima y de las principales ciudades del país, los
 beneficios que estás reciben dependen del lugar donde se ubique la población con
mayor beneficio para los más cercanos y grandes ciudades.
Los espacios regionales mantienen un centralismo marcado que resuelta la
concentración de servicios públicos y privados en las grandes áreas urbanas y en las
áreas Rurales los servicios públicos qué se caracteriza por no tener cobertura ni
calidad, por no contar con personal no suficientemente calificado y con poca
infraestructura desarrollada.
Estas diferentes demandas generan crecientes entre la población y obligan a planificar
estrategias para mejorar la gestión pública regional y reducir ineficiencias de los gastos
públicos, considerando aspectos de equilibrio fiscal a esto se suma la existencia de una
débil articulación inter e intergubernamentales ante los servicios básicos, la Seguridad
Ciudadana, etc., las cuales deben ser atendidas con la mayor eficiencia y eficacia
pública de forma concentrada a la población sin ser descuidada.
Esto representa un gran desafío para la acción pública en las regiones y con los
proyectos para el desarrollo regional, social y económico, sobre todo poder mejorar la
calidad de vida de hombres y mujeres en condiciones de equidad y Justicia.
El objetivo se enfrenta al desempeño de sus funciones a corto,mediano y largo plazo en
las cuales están orientadas a cumplir con los objetivos de desarrollo planteados del
nivel regional o local.
Las características de los diferentes planes regionales no están alineados con los
planes nacionales y sectoriales ya que no tienen como resultado distintas metodologías
entre los sectores y las instancias subnacionales; la capacidad para el planeamiento
estratégico como para su operatividad la cual facilite la gestión pública estratégica en
las regiones.
Frente a estos problemas ha sido el mayor compromiso por institucionalizar la
planificación en el país ya que ha venido impulsando los consejos consultivos
regionales y los consejos de coordinación regional aunque han sido poco los avances
en las instalaciones con las normas y los procedimientos para mejorar la inversión
pública esto permitiría reforzar la capacidad de analizar, formular, evaluar y replantear
periódicamente los planes y el proceso de planificación.
5. Las opciones de política
La adecuada priorización de las expectativas futuras de la población para afianzar el proceso
del desarrollo regional y el trabajo técnico en conjunto con los aspectos políticos del gobierno
regional y de los intereses de la sociedad civil.
Es necesario impulsar dos políticas básicas con Clara orientación de inclusión e igualdad:
1. Impulso y consolidación del sistema de planificación estratégica descentralizada
en el país. Tiene como autoridad central el CEPLAN descentralizando su actividad y
niveles de articulación; respeta su autonomía y las diferenciaciones propias de cada
territorio en la cual asume la actual secretaría de descentralización e implica delimitar
las funciones y competencias del Ministerio de Economía.
2. Impulsar un nuevo conjunto de reformas de segunda generación en materia de
descentralización.
Fortaleza del proceso descentralizado e integrado de planificación regional el cual permite
alinear los planes a los presupuestos de forma más estable y predecible.
Las propuestas son varias y difieren de un nivel de organización que además establece,
coordina y evalúa la gestión pública estratégica fijada en el territorio para la asesoría de la toma
de decisiones.
De otra parte aquellas que enfatizan lo técnico y metodológico para el desarrollo en el país la
cual trabaja en función de formular escenarios prospectivos posibles con un nivel de
conocimiento y logro de objetivos con carácter estratégico y eficiente.
5.1 propuesta 1 consejo de coordinación intergubernamentales (CCI)
Esta constituye consejos de coordinación GUBERNAMENTAL y intergubernamental que
justifica la organización tanto como interior y exterior de la instancia del gobierno por el
desarrollo local y regional.
Los CCI tienes que como finalidad principal la toma de decisiones del gobierno a través de la
generación de información para el desarrollo de los objetivos estratégicos formulados y poder
aprovechar la economía del desarrollo, como las oportunidades del mercado y poyar el proceso
de articulación con la sociedad civil y el empresario; finalmente puede jugar un rol facilitador y
concentrador para la resolución de conflictos.
5.2. Propuesta 2: Centros de planeamiento estratégico regional (CEPLAR)
Los Ceplar deben diseñar básicamente lo siguiente:
1. estar articulados al gobierno regional más alto nivel ejecutivo.
2. Estar integrados por los dos niveles públicos y privados.
3. Contar con una estructura sencilla de coordinación y planeamiento estratégico.
Para soplar debe trabajar en torno a:
1. concentrar una visión de largo plazo regional articulada al nivel nacional y del proceso
del desarrollo de la región.
2. Desarrollar capacidades de pensamiento estratégico y prospectivo.
3. Fortalecer la misión institucional regional articulada a la misión y los objetivos del
desarrollo nacional.
4. Desarrollar sistemas de monitoreo y evaluación.
Debe preocuparse por desarrollar :
1. un programa de sensibilización y articulación regional.
2. El mantenimiento del sistema de información regional.
3. La vigilancia y participación del desarrollo de las capacidades los planes de desarrollo.
4. El mantenimiento del banco Regional de proyectos.
Son condiciones básicas para la operacionalizacion del ceplar:

1. voluntad política expresa y sostenidas del gobierno regional.

2. Disposición y asignación de recursos monetarios.
3. Consenso entre los principales agentes de desarrollo regional.
4. Establecimiento de alianzas con gobiernos locales.
5. Diferenciación de roles entre el celular y la gerencia de planeamiento, presupuesto y
acondicionamiento territorial.
6. Recomendaciones para la implementación de la política:
1. Respeto a la autonomía, funciones y competencias con el respeto del principio a cada
nivel del gobierno de un estado unitario.
2. Desarrollo de una cultura de planificación estratégica territorial.
 3. Fortalecer la institucionalización regional con fuertes arreglos alianzas y compromisos
entre el gobierno regional y local.
4. Desarrollo de capacidades humanas y técnicas.
5. Dotar y aumentar los recursos económicos y financieros necesarios.
6. Involucramiento del sector empresarial y productivo regional.
7. Contar con sistema de información regional integrado para la mejor toma de las
decisiones.
8. Redefinir conceptos y metodologías que ayuden a la eficiencia de la gestión pública
estratégica así como la revisión de los conceptos a nivel nacional y regional, asegure
calidad y desigualdad.
7. Hoja de ruta.
7.1 a los primeros 100 días
● Establecimiento de alianzas estratégicas entre el gobierno regional y local para la
ejecución de proyectos de inversión para mejorar el uso de los recursos y mejorar el
acceso a los servicios básicos especialmente de los ámbitos Rurales.
● Implementación de una instancia política en materia de planificación estratégica en base
a los gerentes regionales y provinciales.
● Promover la instalación y funcionamiento de los centros de planeamiento estratégico
regional y el financiamiento de sus actividades al más alto nivel de la gestión regional.
● Promover la instalación y articulación del sistema de información regional en estrecha
coordinación con las instancias descentralizadas del Instituto Nacional de estadística e
informática.
● Ratificar envía ordenanza regional la continuidad de los procesos de ordenamiento
territorial regional y urbano.
● Formalizar vía ordenanza regional la planificación del proceso de presupuesto
participativo regional garantizando una participación activa y liderazgo del Ceplar.
● Redefinir la concepción de lo rural para orientar la planificación territorial, política
regional y la micro planificación local fundamentalmente la gestión pública regional.
7.2 al primer año.
● Indecencia política para concretar a nivel nacional la revisión de lo rural en la
planificación y la política nacional.
● Establecimiento del sistema Regional de información.
● Asignación de recursos para la actualización del inventario de los recursos naturales
con el fín de proveer insumos.
● Diseñar el programa de fortalecimiento de capacidades institucionales locales y
regionales.
● Formulación de proyectos de fortalecimiento de actividades productivas.
● Elaboración participativa y concentrada de una política regional de prevención de
manejo de impactos económicos, sociales y ambientales.
● Desarrollo del sistema Regional.
● Desarrollo de una secretaría técnica integrada para impulsar el trabajo.
● Iniciar la discusión de una nueva organización regional para disminuir el peso de gestión
pública regional.
7.3 a los 4 años.
● Consolidar el sistema de planificación territorial estratégico regional y de información
para el planeamiento y gestión estratégica regional.
● Consolidar la gestión estratégica con: Plan de desarrollo concentrado regional, Plan de
desarrollo Agrario, plan Regional de competitividad, plan estratégico institucional, plan
Regional de prevención y atención de desastres de la región Piura, promoción de
inversiones y exportaciones regionales, plan Vial regional coma plan Regional de
desarrollo urbano, programa de región de gestión integrada de la zona Marino costera y
otros.
● Ejecutar y evaluar las acciones y proyectos de infraestructuras de acondicionamiento
propuestas en el plan de ordenamiento territorial incorporadas en los procesos de
presupuesto de inversión regional.
● Fortalecer la promoción y formación del capital humano en materia de planificación.
● Consolidar los sistemas regionales de planificación, información, ordenamiento territorial
y zonificación económica ecológica, urbano competitividad regional, ciencia y
tecnología, gestión ambiental, áreas de conservación, defensa civil y Seguridad
Ciudadana.
● Consolidar los proyectos vertebrados y regionales y macroregionales como el manejo
de los recursos y transferencias que controla el MEF.