UNIDAD 6: BIENES PÚBLICOS Y RECURSOS COMUNES- EXTERNALIDADES

Externalidades Positivas. Externalidades Negativas. Teorema de Coase. Externalidades de

producción y consumo. Permisos e impuestos. Bienes privados y bienes públicos. Características.
Recursos comunes. Provisión de bienes públicos. Bienes artificialmente escasos

EXTERNALIDADES Y BIENES PUBLICOS

Externalidades en nuestras vidas: Externalidades Negativas y Positivas de Producción y

Consumo.

Una externalidad es una divergencia entre los Costos Privados y los Costos Sociales, o
entre la ganancia privada y la ganancia social. En estos casos de fallas de mercado, la búsqueda de
ganancias privadas no conduce al bienestar social máximo, incluso si existe competencia perfecta
en todos los mercados.
Las externalidades son abundantes e importantes. El problema que crean desde el punto
de vista de la eficiencia se halla en el hecho de que, al igual que los impuestos, llevan a los
productores y a los consumidores a responder a conjuntos distintos de precios relativos.
En el caso de las externalidades negativas en la producción, las consecuencias para la
eficiencia son parecidas a las de una subvención. El productor, cuando se pregunta qué cantidad
debe producir, iguala el precio y su propio costo marginal privado. El problema se halla en que las
externalidades negativas imponen costos adicionales a otros, que no son tenidos en cuenta por el
productor. Al igual que sucede con el producto subvencionado, terminamos teniendo una
cantidad excesiva del producto que tiene externalidades negativas y una demasiado pequeña de
todo lo demás. En el caso de las externalidades positivas, ocurre lo contrario. Terminamos
teniendo una cantidad demasiado pequeña de esos productos y una excesiva de los demás.
El mejor impuesto desde el punto de vista de la eficiencia es aquél que se establece sobre
una actividad, de la que, de lo contrario habría una cantidad excesiva. Esto induce a pensar que las
pérdidas de bienestar provocadas por el monopolio pueden atenuarse estableciendo un impuesto
indirecto sobre el bien producido en el sector competitivo. Un impuesto de ese tipo, si se eligiera
correctamente, podría compensar exactamente la diferencia que existe entre el precio y el coste
marginal del monopolista .
En el caso de las externalidades negativas, el problema se halla en que los individuos
consideran que el producto es más barato de lo que realmente es desde el punto de vista de la
sociedad en su conjunto. Gravando el producto que tiene externalidades negativas a un tipo
adecuado, puede eliminarse la pérdida de eficiencia. En el caso de los productos que tienen
externalidades positivas, la solución correspondiente es una subvención
Una fuente de ineficiencia (además de la analizada para el caso del monopolio), es cuando
la producción ó el consumo implican beneficios o costos que recaen en personas que no
intervienen directamente en estas actividades. Estos beneficios y costes suelen denominarse
Externalidades. Un ejemplo habitual de externalidad negativa es el caso de la contaminación, en
el cual una actividad productiva provoca emisiones que afectan negativamente a personas que no
son las que consumen el producto.
El costo o beneficio que surge de la producción y que recae sobre una persona distinta del
productor se denomina externalidad o bien al costo o beneficio que surge del consumo y que
recae sobre una persona distinta del consumidor.
Una externalidad puede surgir ya sea de la producción del consumo, y puede ser una
externalidad negativa (cuando impone un costo externo) o una externalidad positiva (cuando
proporciona un beneficio externo). Encontramos cuatro tipos de externalidades:

 EXTERNALIDADES NEGATIVAS DE PRODUCCION

 EXTERNALIDADES POSITIVAS DE PRODUCCION
 EXTERNALIDADES NEGATIVAS DE CONSUMO
 EXTERNALIDADES POSITIVAS DE CONSUMO

Externalidades Negativas de Producción:

Una deseconomía externa de producción es un costo no remunerado impuesto a algunos
productores como resultado de la expansión de la producción de algún otro productor. Un
ejemplo de esto es cuando alguno de los productores en una localidad, al ampliar su producción,
provoca una alta contaminación que da como resultado una reglamentación contra dicha
contaminación, lo que aumenta el costo de eliminar los materiales de desperdicios para todos los
productores de la localidad.
La tala y el desmonte de bosques son fuentes de una externalidad negativa de producción. Estas
actividades destruyen el hábitat de la vida silvestre e influyen sobre la cantidad de dióxido de
carbono presente en la atmósfera el cual provoca un efecto a largo plazo en la temperatura. Estos
costos externos recaen sobre todos los organismos vivos y sobre las futuras generaciones.

Externalidades Positivas de Producción:

Un ejemplo de externalidad positiva es la plantación de manzanos adicionales, cuyos capullos
aumentan la producción de miel de las colmenas de los alrededores. Lo mismo ocurre en el caso
del apicultor que coloca mas abejas en su colmena, sin darse cuenta de que incrementará las tasas
de polinización de los manzanares cercanos.
Cuando el propietario de frutales se pregunta cuántos árboles debe plantar, se fija únicamente en
el precio de las manzanas, no en el de la miel. Por la misma razón cuando el consumidor se
pregunta cuánta miel debe comprar, prescinde de la influencia de sus compras en la cantidad de
manzanas y en su precio.
Ejemplo Nº1:
Cuando analizamos la Competencia Perfecta, se observó que el nivel
óptimo de producción de una empresa perfectamente competitiva lo determina el punto donde
P=CM y CM está en ascenso. Sin embargo si la empresa contamina el aire, su costo marginal
privado es menor que el costo marginal social y por lo tanto se produce demasiado de esta
mercancía para el máximo bienestar social. Por otra parte al preparar ciudadanos más
responsables, los beneficios sociales marginales de la educación son mayores al beneficio marginal
privado (es decir, al beneficio individual). Si las personas pagan por su propia educación habrá una
subvención en la educación desde el punto de vista de la sociedad.

Externalidades Negativas de Consumo:

Las externalidades negativas de consumo son una fuente de molestia para casi todos nosotros.
Fumar en un espacio cerrado genera humo que resulta desagradable para muchas personas y
constituye un riesgo para la salud. Esto es una externalidad negativa.
Las fiestas escandalosas y los conciertos de rock al aire libre son otro ejemplo de externalidades
negativas de consumo y, también de que una simple prohibiión para una actividad no constituye
una solución. Prohibir la realización de estos espectáculos evita el costo externo para los vecinos
que desean dormir, pero da por resultado que éstos impongan un costo externo a quienes
participan de estos eventos.
Permitir el crecimiento de hierba silvestre en los jardines, no recoger las hojas de los árboles en el
otoño y no impedir que un perro ladre incesantemente o ensucie el jardin del vecino son otras
fuentes de externalidades negativas de consumo.

Externalidades Positivas de Consumo:

Cuando uno recibe una vacuna contra la gripe, su riesgo de sufrir esta enfermedad en invierno
disminuye. Al evitar contraer la gripe, el vecino (quien no se vacunó contra la gripe) tendrá
también menos riesgo de contagiarse y enfermarse. La vacunación produce entonces
externalidades positivas de consumo.
La educación es otro ejemplo de este tipo de externalidad. En promedio las personas con más
educación tienden a ser mejores ciudadanos. Una sociedad donde hay un gran número de
graduados universitarios seguramente va a dar lugar a actividades sociales mas organizadas.
Cuando las personas toman decisiones relacionadas con su educación ignoran los beneficios
externos y solo toman en cuenta sus beneficios privados. Por lo tanto si la educación sólo fuera
responsabilidad de escuelas privadas que cobraran colegiaturas completas, la economía
produciría muy pocos graduados universitarios. Los beneficios externos también surgen del
descubrimiento de nuevos conocimientos. Una vez que alguien ha descubierto cómo hacer algo,
otras personas pueden copiar la idea básica; pero incluso esto implica un trabajo, así que se
enfrenta un costo de oportunidad, aunque por lo general no es necesario pagar a la persona que
hizo el descubrimiento para poder utilizarlo. Cuando las personas toman decisiones, ignoran sus
beneficios externos y toman en cuenta únicamente sus beneficios privados. Cuando las personas
toman decisiones acerca de la cantidad de educación que recibirán o la cantidad de investigación
que realizarán, tratan de equilibrar su costo marginal privado con el beneficio marginal privado,
ignorando el beneficio externo. En consecuencia, si la educación y la investigación se dejaran en
manos de las fuerzas de un mercado no regulado, obtendríamos muy poco de estas actividades.
Costos Privados y Costos Sociales
Un costo privado de producción es un costo que recae sobre el productor de un bien o servicio. El
costo marginal es el costo de producir una unidad adicional de un bien o servicio. Por lo tanto el
costo marginal privado (CM) es el costo de producir una unidad adicional de un bien o servicio
que recae sobre el productor de dicho bien o servicio.
Hemos visto que un costo externo es un costo de producir un bien o servicio que NO recae sobre
el productor del mismo, sino sobre alguien más. Un costo marginal externo es el costo de producir
una unidad adicional.
El costo marginal social (CMS) es el costo marginal en que incurre la totalidad de la sociedad (es
decir tanto el productor como todas las demás personas que conforman la sociedad y sobre l que
recae el costo) y es la suma del costo marginal privado y el costo marginal externo. En otras
palabras:
CMS = CM +COSTO MARGINAL EXTERNO
Los costos se expresan en unidades monetarias, pero siempre debemos recordar que un costo es
un costo de oportunidad, es decir, lo que sacrificamos para obtener algo mas. Un costo marginal
externo aquello que alguien que no es el productor del bien o servicio debe sacrificar cuando el
productor fabrica una unidad más del artículo. Lo que se sacrifica es algo real como la limpieza de
un río o la atmósfera sin contaminación.
Con sólo una economía externa de producción, CSM < CPM = P = BPM =BSM y por lo tanto la
economía produce muy poco de la mercancía para que llegue a un punto del óptimo de Pareto.
Con sólo una economía externa de consumo, BSM > BPM = CPM =CSM y se consume muy poco de
la mercancía para alcanzar un punto óptimo de Pareto. Con sólo una deseconomía externa de
producción, CSM>CPM=P=BPM=BSM y se produce demasiado de la mercancías. Con sólo una
deseconomía externa de consumo, BSM<BPM=CPM=CSM y se consume demasiado de la
mercancía.
La existencia de externalidades técnicas en un mercado perfectamente competitivo conduce:
a) una guerra económica y al oligopolio o monopolio, ó
b) un caso donde P=CP>CM. En ninguno de los casos se logra el punto óptimo de Pareto, a menos
de que el gobierno le pague a la empresa perfectamente competitiva un subsidio tal que el CM de
la empresa más el subsidio igualen el CP de la empresa, para que esta pueda producir donde
P=CM.

El Teorema de Coase
Importa si el causante de la contaminación o la víctima de la misma es el propietario del recurso
contaminado? Hasta 1960 todos pensaban que esto sí era importante. Sin embargo en aquel año
Ronald Coase llegó a un descubrimiento notable que hoy se denomina teorema de Coase.
El teorema de Coase propone que si los derechos de propiedad existen, sólo un pequeño número
de partes están involucradas y si los costos de transacciones son bajos, las transacciones privadas
son eficientes. En este caso no hay externalidades, ya que las partes que realizan las transacciones
toman en cuenta todos los costos y beneficios. Por lo tanto no importa quien posea los derechos
de propiedad. El Teorema de Coase funciona solo cuando los costos de transacción son bajos. Los
costos de transacción son los costos de oportunidad de llevar a cabo una transacción. Por
ejemplo, si compra una casa en una serie de costos de transacción. Quizás se tenga que pagar a un
agente en bienes raíces para encontrar el mejor lugar, y a un abogado para que verifique que el
vendedor es realmente el dueño de la propiedad y para asegurarse de que ésta le sea transferida
una vez efectuada la compra.

Externalidades Positivas: El Conocimiento - Beneficios Privados y Beneficios Sociales

El conocimiento es producto de la educación y de la investigación. Para analizar la economía del

conocimiento es preciso distinguir entre beneficio privado y beneficio social.
BENEFICIOS PRIVADOS Y BENEFICIOS SOCIALES

Un beneficio privado es aquel que recibe el consumidor de un bien o servicio. El beneficio

marginal es el beneficio que se obtiene de una unidad adicional de un bien o servicio. Por lo tanto
un beneficio marginal privado (BM) es el beneficio que recibe el consumidor por una unidad
adicional del bien o servicio.

El beneficio externo de u bien o servicio es el beneficio que recibe alguien distinto del consumidor.
Un beneficio marginal externo es el beneficio que disfruta una persona distinta del consumidor a
partir de una unidad adicional de un bien o servicio.

El beneficio marginal social (BMS) es el beneficio marginal que disfruta la sociedad y es

equivalente al beneficio que obtiene el consumidor de un bien o servicio (beneficio marginal
privado) más el beneficio marginal que disfrutan los demás.

Es decir que: BMS = BM + beneficio marginal externo.

Debido a que el conocimiento es productivo y genera beneficios externos, es necesario utilizar

políticas públicas para asegurar que quienes desarrollan ideas tengan incentivos que estimulen
un nivel de esfuerzo eficiente. La principal manera para proporcionar los incentivos correctos se
basa en el concepto básico del teorema de Coase y en a asignación de derechos de propiedad,
denominados derechos sobre la propiedad intelectual, para los creadores. El dispositivo legal
para establecer derechos sobre la propiedad intelectual es patente o derecho de autor, que
consiste en un derecho exclusivo, sancionado por el gobierno, que se otorga al inventor de un
bien, servicio o proceso productivo para generar, utilizar y vender el invento durante un
determinado número de años.
Bienes Públicos y recursos Comunes- Clasificación de Bienes y Recursos- Los Bienes Públicos y el
problema del parásito- El beneficio de un bien público- La cantidad eficiente de un bien público-
Suministro Privado- Suministro Público

Un bien o servicio, como un recurso es excluible, si es posible evitar que alguien se

disfrute de sus beneficios. Por ejemplo un concierto de Britney Spears es un ejemplo de ello. Es
necesario pagar para poder consumirlo.
Un bien o servicio es inexcluible, si es imposibe o extremadamente costoso evitar que alguien se
beneficie de él. El servicio de seguridad pública es un ejemplo.
Un bien o servicio es rival si su uso por parte de una persona disminuye la cantidad disponible
para alguien mas. Por ejemplo un camión de entrega de caudales no puede entregar efectivo a dos
bancos al mismo tiempo. Un asiento en un recital solo puede ser usado por una persona a la vez.
Un bien o servicio o recurso es no-rival si su uso por parte de una persona no disminuye la
cantidad disponible para alguien mas. Por ejemplo el servicio de seguridad y un concierto o recital
en la televisión son no-rivales.
Entonces un bien público es aquél que tiene dos propiedades específicas. 1) no puede disminuir, lo
que significa que su utilización por parte de una persona no reduce la cantidad de que disponen
las demás (no-rival); 2) no es excluíble lo que significa que es imposible o prohibitivo impedir que
lo utilicen las personas que no lo pagan. Antes de que se inventaran los codificadores de canales
las emisiones de televisión eran un ejemplo de bien público puro. Por ejemplo el hecho de que
una persona estuviera viendo una película en el canal 11 de Formosa no impedirá que la viera
ninguna otra. Y antes de que llegaran los codificadores y la televisión por cable, no era posible
impedir a una persona utilizar una señal de televisión una vez emitida. La defensa nacional es otro
ejemplo de bien público puro. Es demasiado difícil para el Estado proteger a unos ciudadanos de
un ataque exterior y negar al mismo tiempo esa protección a otros. No hay razón para suponer
que los mercados privados suministrarán la cantidad óptima de bienes públicos puros. De hecho, si
es imposible impedir a las personas utilizar el bien, podría parecer imposible que una empresa con
ánimo de lucro ofreciera cantidad alguna de ese bien. Pero las empresas con ánimo de lucro
suelen mostrar un gran ingenio en la búsqueda de mecanismos para ofrecer bienes públicos puros.
Por ejemplo, la televisión comercial cubre sus costes cobrando a los anunciantes el acceso a la
audiencia que atrae con su programación. Pero incluso en estos casos no hay razón alguna para
suponer que la cantidad y el tipo de programación de televisión que recibimos con esta fórmula
sea eficiente desde el punto de vista económico.
El problema es menos grave en el caso de los bienes que tienen la propiedad de que no pueden
disminuir, pero no la de que no son excluibles. Una vez que todas las economías domésticas
pueden recibir la televisión por cable, por ejemplo, es posible impedir que vean cualquier
programa dado las que no paguen. Pero incluso en ese caso es probable que haya ineficiencia. Una
vez que se ha producido el programa de televisión, a la sociedad no le cuesta nada dejar que lo
vea otra persona más. Sin embargo si ver el programa tiene un precio positivo, las personas que
valoren el verlo a un precio inferior a ese no lo sintonizarán. Es ineficiente excluir a estos
espectadores, ya que el hecho de que vean el programa no reduce la utilidad que tiene para otras
personas.
Los bienes públicos que no son excluyentes conducen al problema del viajero gratuito (free rider),
es decir la renuencia de la gente a pagar por los bienes públicos al creer que de todas formas se
proporcionarán los bienes. Por consiguiente, estos se proporcionan en una cantidad menor a la
óptima si el gobierno no tiene dinero para pagar por ellos mediante la imposición fiscal general.
Incluso esto no elimina por completo el problema porque las personas no tienen incentivos para
revelar con exactitud sus preferencias o la demanda, del bien público. Puesto que más de una
persona puede consumir una determinada cantidad de bien público al mismo tiempo, la demanda
agregada o total del bien público se obtiene por la suma vertical de las curvas de demanda de
todos aquéllos que lo consumen.
Supongamos que un país debe lanzar satélites de vigilancia para su propia defensa. El beneficio
brindado por el satélite es el valor de sus servicios. El valor de un bien privado es la cantidad
máxima que una persona está dispuesta a pagar por una unidad mas, lo cual muestra en la curva
de demanda de la persona. El valor de un bien público es la cantidad máxima que toda la gente
está dispuesta a pagar por una unidad mas de ella. Para calcular el valor que se le da a un bien
público, utilizamos los conceptos de beneficio total y beneficio marginal.
El beneficio total es el valor monetario que una persona deposita en un cierto nivel de suministro
de un bien. Cuanto mayor sea la cantidad de un bien, mayor será el beneficio total de la persona.
Un beneficio marginal es el aumento del beneficio total provocado por un aumento de una unidad
en la cantidad de un bien. El beneficio marginal de un bien público disminuye cuanto mas aumenta
la cantidad del bien. El beneficio marginal para la economía a cada cantidad de un bien público es
la suma de los beneficios marginales de todos los individuos a cada cantidad. La cantidad eficiente
de un bien público es aquélla que maximiza el beneficio neto, el beneficio total menos el costo
total. Al hacer que el costo marginal sea igual al beneficio marginal se maximiza el beneficio neto y
se utilizan eficientemente los recursos.

Recursos Comunes- Producción Sostenible- Uso eficiente de recursos Comunes

Un recurso común es rival e inexcluible. Una unidad de un recurso común puede ser utilizada
solamente una vez, pero no puede evitarse que alguien utilice lo que está disponible. Los peces
son un recurso común. Son rivales debido a que un pescado consumido por una persona no está
disponible para nadie más. Y son inexcluíbles debido a que es difícil evitar que la gente los capture.
El problema de los comunes es la ausencia de incentivos para evitar el uso excesivo y la
disminución de un recurso de propiedad común. Si nadie es propietario de un recurso, nadie
considera los efectos que tiene en los demás su propio uso del recurso.
La producción es la tasa de producción que puede mantenerse indefinidamente. La tasa de
producción depende de la cantidad. En el caso de la industria pesquera por ejemplo, esa tasa de
producción depende de la cantidad actual de peces y del número de botes que salen a pescar. El
hecho de enviar mas botes al mar aumenta la cantidad de peces atrapados. Pero enviar
demasiados botes reduce la cantidad disponible. El uso eficiente de un recurso común es el uso
del recurso que hace que el costo marginal de utilizarlo sea igual al beneficio social marginal
derivado de su uso. Para usarlo eficientemente a un recurso común es necesario diseñar un
mecanismo de incentivos que confronte a los usuarios del recurso con las consecuencias sociales
marginales de sus acciones.

CONSIDERACIONES VARIAS:

Una economía externa de producción es un beneficio no pagado recibido por algunos

consumidores debido a la expansión de la producción de algún otro productor. Un ejemplo de esto
es cuando algunos productores, en el proceso de ampliar su producción, adiestran a más
trabajadores, algunos de los cuales terminan trabajando para otros productores.
Una economía externa de consumo es un beneficio no pagado recibido por algunos consumidores
debido a un aumento en los gastos de consumo de algún otro consumidor. Por ejemplo, cuando
algunos consumidores aumentan sus gastos en educación, además de aumentar sus propios
sueldos, también proporcionan beneficios no remunerados al resto de la comunidad (por lo
general al convertirse en ciudadanos más responsables).
Una deseconomía externa de producción es un costo no remunerado impuesto a algunos
productores como resultado de la expansión de la producción de algún otro productor. Un
ejemplo de esto es cuando alguno de los productores en una localidad, al ampliar su producción ,
provoca una alta contaminación que da como resultado una reglamentación contra dicha
contaminación, lo que aumenta el costo de eliminar los materiales de desperdicios para todos los
productores de la localidad.
Una deseconomía externa de consumo es un costo no remunerado impuesto a la sociedad por los
mayores gastos de consumo de algunas personas. Por ejemplo, a medida que más personas
acampan al aire libre es mayor el número de latas de cervezas, colillas de cigarrillos y otras basuras
que se dejan tiradas en los lugares de campamentos, por lo que se impone un costo monetario a la
sociedad (para su limpieza) o un costo psicológico sobre otros (por la menor satisfacción que se
tiene al acampar).
Las externalidades técnicas se refieren a los rendimientos crecientes a escala. Estos pueden
ocurrir en condiciones perfectamente competitivas. La cosecha de trigo por lo general se cita
como un ejemplo de un mercado perfectamente competitivo con rendimientos crecientes a
escala. Debido a esto, los grandes productores de trigo están sacando del mercado a los
productores pequeños independientes.
El beneficio social marginal (BSM) tiene que ser igual al costo social marginal(CSM), el beneficio
social marginal tiene que ser igual al beneficio privado marginal (BPM) y el costo social marginal
tiene que ser igual al costo privado marginal(CPM), como condición para el óptimo de Pareto en
términos de beneficios y costos sociales y privados. La existencia de externalidades y de bienes
públicos ocasionará que no se mantengan algunas de estas condiciones y que la economía no
pueda alcanzar el óptimo de Pareto, inclusive si existe competencia perfecta en cada mercado.
Con sólo una economía externa de producción, CSM < CPM = P = BPM =BSM y por lo tanto la
economía produce muy poco de la mercancía para que llegue a un punto del óptimo de Pareto.
Con sólo una economía externa de consumo, BSM > BPM = CPM =CSM y se consume muy poco de
la mercancía para alcanzar un punto óptimo de Pareto. Con sólo una deseconomía externa de
producción, CSM>CPM=P=BPM=BSM y se produce demasiado de la mercancías. Con sólo una
deseconomía externa de consumo, BSM<BPM=CPM=CSM y se consume demasiado de la
mercancía.
La existencia de externalidades técnicas en un mercado perfectamente competitivo conduce:
a) una guerra económica y al oligopolio o monopolio, ó
b) un caso donde P=CP>CM. En ninguno de los casos se logra el punto óptimo de Pareto, a menos
de que el gobierno le pague a la empresa perfectamente competitiva un subsidio tal que el CM de
la empresa más el subsidio igualen el CP de la empresa, para que esta pueda producir donde
P=CM.
TENER EN CUENTA