IDENTIFICACIÓN

NOMBRE ESCUELA ESCUELA DE DERECHO

NOMBRE DEPARTAMENTO Derecho
ÁREA DE CONOCIMIENTO DERECHO Y AFINES
NOMBRE ASIGNATURA EN ESPAÑOL DERECHO ADMINISTRATIVO 2
NOMBRE ASIGNATURA EN INGLÉS ADMINISTRATIVE LAW 2
CÓDIGO DE0138
SEMESTRE DE UBICACIÓN 20201
INTENSIDAD HORARIA SEMANAL 3 horas semanales
INTENSIDAD HORARIA SEMESTRAL 48 horas semestral
CRÉDITOS 3
CARACTERÍSTICAS Suficientable

2. JUSTIFICACIÓN DEL CURSO

El curso Derecho Administrativo II del programa de Derecho de la Universidad EAFIT,

propone el abordaje de aquellos mecanismos de actuación de la administración pública
y de los particulares cuando ejercen función pública, es decir, la denominada parte
dinámica de la Administración. En ese orden de ideas, este programa académico se
estructura a partir del estudio del procedimiento administrativo y el acto administrativo,
este último como principal expresión de la actividad administrativa, los contratos
estatales, como principal herramienta de ejecución del gasto público y, a su vez, los
hechos, operaciones, vías de hecho y omisiones, que convocan el estudio de la
responsabilidad extracontractual del Estado y de sus servidores. Finalmente, se
abordará de manera básica una de las principales actividades administrativas: aquella
originada en ejercicio de policía administrativa.

Los contenidos propuestos en el curso de derecho administrativo II son complemento

de los temas vistos en el curso de Derecho Administrativo I, donde se muestran las
instituciones básicas de la administración pública en su parte estática. El presente
curso resulta primordial para complementar la formación del estudiante en la
comprensión del funcionamiento de la administración pública y para afianzar los
conceptos principales sobre los cuales se aborda el estudio subsiguiente del derecho
procesal administrativo.

3. PROPÓSITO U OBJETIVO GENERAL DEL CURSO

3.1. Propósito

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 Brindar a los estudiantes las herramientas normativas y teóricas necesarias para
comprender la dinámica y el alcance de los mecanismos de actuación de la
administración pública, y de los particulares, cuando ejercen función pública.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Proveer herramientas que permitan al estudiante interpretar analizar y criticar la

norma y jurisprudencia pertinentes a los ejes temáticos propuestos en el curso.

2. Introducir a los estudiantes en el estudio de la teoría del acto administrativo, el

procedimiento administrativo, la contratación estatal y la responsabilidad
extracontractual del Estado.

3. Que los estudiantes desarrollen competencias del saber hacer, a partir de la

adecuada compresión de los distintos mecanismos de actuación de la
administración pública y de los particulares, cuando ejercen función pública

4. COMPETENCIAS BÁSICAS QUE EL ALUMNO ESTARÁ EN CONDICIONES DE

LOGRAR:

Que el estudiante sea capaz de interpretar analizar y criticar la norma y jurisprudencia

pertinentes a los ejes temáticos propuestos en el curso.

Que el estudiante comprenda y aplique la teoría del acto administrativo, el

procedimiento administrativo, la contratación estatal y la responsabilidad
extracontractual del Estado.

5. DESCRIPCION ANALITICA DE CONTENIDOS: TEMAS Y SUBTEMAS

5.1. UNIDAD 1

Los procedimientos administrativos

(21 Horas, 7 semanas)

0. Aspectos introductorios: (Noción de actuación Administrativa, Derechos de las

Personas, Deberes de las personas, Deberes de las autoridades en la atención al
p ú b l i c o )

1. El derecho de petición

1.1. Naturaleza jurídica

1.2. Objeto y modalidades

1 . 3 . S u j e t o s

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1 . 4 . C o n t e n i d o

1.5. Núcleo esencial

1 . 6 . L í m i t e s

1.7. Regulación en la ley 1437 de 2011

2. El procedimiento administrativo general (Ley 1437 de 2011)

2.1. Definición y Características

2 . 2 . P r i n c i p i o s

2.3. Particularidades del Trámite

2.4. Conflictos de Competencia Administrativa

2.5. Libertad probatoria

2.6. Medidas de Saneamiento

2.7. Consulta previa

3. La vía Gubernativa

4. La Revocatoria Directa de los actos administrativos

5. El procedimiento administrativo sancionatorio

5.1. Definición características

5.2. Particularidades del trámite

5.3. Contenido de la decisión

5.4. Graduación de las sanciones

5.5. Caducidad de la facultad sancionatoria

6. El procedimiento administrativo de cobro coactivo

6.1. Características

6.2. Procedimiento

6.3. Control jurisdiccional

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 7. La utilización de medios electrónicos en los procedimientos administrativos

I. Teoría general del acto administrativo

1. Noción de acto administrativo

2. Elementos de validez del acto administrativo.

3. El Acto administrativo ficto o presunto:

4. Atributos del acto administrativo

5. Clasificación de los actos administrativos

6. El reglamento como tipo especial de acto administrativo

7. Principio de legalidad

8. Control de legalidad de los actos administrativos

5.2. UNIDAD 2

Teoría general de la contratación estatal

(12 horas, 4 semanas)

1. Antecedentes y características del actual estatuto de contratación estatal: ley 80

de 1993 y ley 1150 de 2007

2. Principios de la contratación estatal en Colombia.

3. Los sujetos del contrato estatal (la entidad estatal contratante y el contratista)

4. Selección de contratistas : licitación pública, selección abreviada (subasta

inversa, menor cuantía), concurso de méritos, contratación directa, mínima cuantía

5. Cláusulas excepcionales

6. Equilibrio económico del contrato

7. Responsabilidad y controles en la contratación estatal

5.3. UNIDAD 3

Hechos, omisiones, operaciones administrativas generadores de responsabilidad

del Estado y de sus servidores.

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 (12 horas, 4 semanas)

1. Antecedentes de la responsabilidad del Estado en Colombia

2. Elementos de la Responsabilidad del Estado

3. Fundamentos constitucionales de la responsabilidad del Estado

4. Teorías y regímenes de responsabilidad extracontractual del Estado

5. El daño y su reparación
5.4. UNIDAD 4

La policía administrativa

3 h o r a s , 1 s e m a n a

1. Noción del poder de policía

2. La policía administrativa

3. Reglamentación del poder de policía

4. Límites al poder de policía.

6. ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS Y DIDÁCTICAS:

Se combinará la exposición magistral de la profesora con la participación de los

estudiantes, quienes deberán, para cada clase, responder por las lecturas y
jurisprudencias señaladas en el programa y los temas vistos en sesiones anteriores, lo
cual garantiza que a partir del análisis de dichos textos, se propicie la discusión y el
debate sobre temas centrales y problemáticos del curso que estarán, en la medida de
lo posible, relacionados con la actualidad nacional.

También los estudiantes elaborarán trabajos escritos (ensayos), y la profesora

formulará preguntas de seguimiento que se realizarán durante las clases.

7. RECURSOS

7.1. Locativos

Aula
7.2. Tecnológicos

Utilización de la herramienta interactiva. Aplicativo para facilitar el acceso a

información y para el desarrollo de actividades evaluativas.

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8. CRITERIOS Y POLÍTICAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ACADÉMICA

Las actividades evaluativas estarán enfocadas en la interpretación, análisis y crítica de

las normas y jurisprudencia pertinentes a los ejes temáticos propuestos en el

curso, los cuales se realizarán a través de trabajos escritos y pruebas orales o escritas.

También comprenderá el análisis de casos con el fin de que los estudiantes desarrollen
competencias del saber hacer, a partir de la adecuada compresión de los distintos
mecanismos de actuación de la administración pública y de los particulares, cuando
ejercen función pública.

9. BIBLIOGRAFIA GENERAL

9.1. Fuentes Normativas:

Constitución Política de Colombia

Ley 1437 de 2011 Código de Procedimiento Administrativo y Contencioso

A d m i n i s t r a t i v o

Ley 80 de 1993 (estatuto general de contratación)

Ley 1150 de 2007 (reforma a la Ley 80 de 1993)

Ley 1474 de 2011. Nuevo Estatuto Anticorrupción

Decreto-Ley 019 de 2012: Estatuto Antitrámites (artículos 1 al 44; y 217 al 225)

Decreto 734 de 2012: Nuevo Reglamento de Contratación

Ley 270 Estatutaria de Administración de Justicia arts 66 y ss

9.2. Fuentes Doctrinales:

En Procedimiento y Acto Administrativo

Cassagne, Juan Carlos. Derecho administrativo. Tomo I. Buenos Aires: Lexis Nexis
â Abeledo Perrot. 2006

Dromi, Roberto. Derecho Administrativo. Buenos Aires. Ediciones Ciudad Argentina.

1 9 9 6

García de Enterría, Eduardo y Fernández, Tomas Ramón. Curso de derecho

administrativo. Madrid: Civitas, 1995

Gordillo, Agustín A. Tratado de derecho administrativo. Vol. I. Medellín: Biblioteca

Jurídica Diké. 1998

6/9
 Lamprea Rodríguez, Pedro Antonio. Anulación de los actos de la Administración
Pública. Doctrina y Ley .Bogotá, 2004

Moncada Zapata, Juan Carlos. El reglamento como fuente del Derecho en

Colombia. Temis. Medellín, 2007

Rico Puerta, Luis Alonso. El acto Administrativo. Ed Universidad de Medellín,

M e d e l l í n 2 0 1 2

Rivero, Jean. Derecho administrativo. Traducción de la 9ª Edición. Caracas: Instituto

de Derecho Público, Universidad Central de Venezuela. 1984

Rodríguez, Libardo. Derecho Administrativo. General y Colombiano. Bogotá.

Editorial Temis. Ediciones posteriores a 2005

Sánchez Carlos Ariel, Teoría General del Acto administrativo. Biblioteca Jurídica
D i k e 1 9 9 5

Santofimio Gamboa Jaime Orlando. Tratado de Derecho Administrativo. Tomos I y II

. Universidad Externado de Colombia. Ediciones posteriores a 2002

Vidal Perdomo, Jaime. Derecho Administrativo. Bogotá. Editorial Temis. Ediciones

posteriores a 2002
9.3. En Contratos

Atehortúa Carlos Alberto. Inhabilidades, Control y Responsabilidad en la

Contratación Estatal. Biblioteca Jurídica Diké. 1995

Atehortúa Ríos, Carlos Alberto y otros. Temas en Contratos Estatales. INCOES y

D I K Ë . 2 0 1 0

Benavides José Luis. El contrato estatal entre el derecho público y el derecho

privado.2da ed. Bogotá : Universidad Externado de Colombia, 2004 p.50-85

Bercaitz Miguel Angel. Teoría General de los Contratos Administrativos. Ediciones

Depalma, Buenos Aires. 1980

Betancur Jaramillo Carlos y Otros Autores. Comentarios al Estatuto General de

Contratación de la Administración Pública. Librería Jurídica Sánchez R. 1994

Dromi Roberto. Licitación Pública.Ediciones Ciudad Argentina. “ Edición. 1995

Escobar Gil Rodrigo. Teoría General de los Contratos de la Administración Pública.

L e g i s . 1 9 9 9

7/9
 Escola Héctor Jorge. Tratado Integral de los Contratos Administrativos. Ediciones
Depalma, Buenos Aires. 1977
9.4. En Responsabilidad del Estado y sus funcionarios

Gil Botero, Enrique. Responsabilidad Extracontractual del Estado. Ibañez. Cuarta

E d i c i ó n . 2 0 1 0

Gómez Cardona, Efraín. La responsabilidad del Estado en la Constitución de 1991.

Editorial Diké. Medellín.Colombia.1995

Henao Pérez, Juan Carlos. El daño: análisis comparativo de la responsabilidad

extracontractual del Estado en el derecho colombiano y francés. Universidad
Externado de Colombia. Bogotá. 1998

Hoyos Duque, Ricardo. La responsabilidad patrimonial de la administración pública.

Ed. Temis. Bogotá. 1984

Paillet, Michel. La responsabilidad administrativa, traducción y estudio introductorio

de Jesús María Carrillo Ballesteros. Universidad Externado de Colombia. Bogotá.
2 0 0 1 .

Pérez Restrepo, Bernardita. Apuntaciones en torno a una teoría de la

responsabilidad del Estado por el acto del legislador. Revista del Instituto de
Responsabilidad. Número 2. Septiembre de 1996

Saavedra Becerra, Ramiro. La responsabilidad extracontractual de la administración

pública. Ediciones Jurídicas Ibáñez. Bogotá. 2003

10. NOMBRE DEL PROFESOR COORDINADOR DE MATERIA Y NOMBRE DE

PROFESORES DE LA MATERIA QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN.

Coordinador

%COORDINADOR%
Participante(s)

Nataly Vargas Ossa - Alejandro Gómez

11. REQUISITOS DEL PROCESOS DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD

Versión número:
1,0

Fecha elaboración:
2015/07/28

8/9
Fecha actualización:
2015/09/30

Aprobación:
ANA SILVIA GALLO VELEZ

9/9