Comunicación y Extensión Agropecuaria Facultad de Agronomía - UMSA

COMUNICACIÓN Y EXTENSIÓN AGRÍCOLA

Contenido

TEMA 5. LA ADMINISTRACIÓ N DE LA EXTENSIÓ N AGRÍCOLA................................................2

5.1 Introducció n....................................................................................................................................... 2
5.2 Administració n.................................................................................................................................. 2
5.2.1. Funciones Fundamentales.................................................................................................. 2
Planificació n......................................................................................................................................... 3
Organizació n......................................................................................................................................... 3
Ejecució n................................................................................................................................................ 3
Control.................................................................................................................................................... 3
5.3 Enfoque sistémico de la administració n................................................................................. 4
5.4 El marco legal del sistema de administració n en el Sector Pú blico.............................5

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TEMA 5. LA ADMINISTRACIÓN DE LA EXTENSIÓN AGRÍCOLA

5.1 Introducción

“Si el hombre no sabe hacia cual puerto se dirige ningún viento le es favorable” (Séneca).
El crecimiento de la població n genera grandes demandas para satisfacer la alimentació n, así
como en la provisió n de insumos para actividades del desarrollo. Una de las bases que sustenta el
desarrollo, son los recursos naturales suelo, agua, bosque y biodiversidad. De su buen manejo y
uso apropiado dependen la calidad ambiental y el bienestar de la humanidad. Sin embargo, en las
ú ltimas décadas se han observado situaciones graves como son los procesos de degradació n de
éstos recursos, generando entre otras consecuencias, la pobreza rural y serios conflictos
socioecoló gicos. Por lo que es conveniente realizar una administració n de los recursos de manera
sostenible.
5.2 Administración
Es el proceso de diseñ ar y mantener un ambiente adecuado en el que las personas, trabajando en
equipos, alcancen con eficiencia objetivos preestablecidos.
Es la ciencia, que en el ejercicio de funciones fundamentales permite a las “organizaciones
sociales” lograr resultados con máxima eficiencia y eficacia.
5.2.1. Funciones Fundamentales
Las funciones fundamentales que permiten el logro de los objetivos se denomina Proceso
Administrativo. Segú n George Terry, el Proceso Administrativo está conformado por las
siguientes funciones:
 Planificació n
 Organizació n
 Ejecució n y
 Control.
A objeto de simplificar las funciones fundamentales de la administració n se plantea el
siguiente criterio de Terry: La Administració n tiene como cimiento a la Planificació n, sobre
ella descansan, como columnas de apoyo, la Organizació n, Ejecució n y Control, esquema que
se observa en la Figura 9.
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Figura 9. Las funciones de la administración

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Planificación
La administració n precisa de la planificació n, porque a través de este medio se proyecta la
imagen de las circunstancias futuras deseables, dados los recursos actualmente disponibles y
las experiencias pasadas.
Por lo tanto, la planificació n consiste en:
 Analisar la situació n interna como externa, para definir una línea base.
 Reflexionar sobre la naturaleza fundamental de la organizació n y decidir có mo
conviene situarla o posicionarla en su entorno.
 Decidir cursos de acció n, que vayan acordes con objetivos y/o metas, para el
logro eficiente y eficaz de los mismos.
La planificació n implica que los actores principales piensen con anticipació n en sus objetivos
y acciones, y que basan sus actos en algú n método, plan o ló gica. Los planes presentan los
objetivos de la organizació n social y establecen los procedimientos idó neos para alcanzarlos.
La planificació n es la guía para que:
 La organizació n social obtenga y comprometa los recursos que se requieren
para alcanzar los objetivos.
 Los miembros de la organizació n social desempeñ en actividades congruentes
con los objetivos y los procedimientos elegidos.
 El avance hacia los objetivos pueda ser controlado y medido de tal manera que,
cuando no sea satisfactorio, se puedan tomar medidas correctivas.
Es importante señ alar que la planificació n da inicio con la definició n de los objetivos
organizacionales, por lo que asume cierta primacía con relació n a las otras fases o etapas del
Proceso Administrativo.
Organización
La administració n requiere de la organizació n, porque es el medio para lograr una acció n
colectiva de manera efectiva.
Entonces la organizació n es el proceso para ordenar y distribuir el trabajo, la autoridad y los
recursos entre los miembros de una organizació n, de tal manera que estos puedan alcanzar
los objetivos de manera eficiente y eficaz.
Los líderes deben adaptar la estructura de la organizació n a sus objetivos y recursos, proceso
conocido como diseñ o organizacional.
Ejecución
Se puede planificar y organizar, pero no se logra ningú n resultado tangible hasta que se llevan
a cabo las decisiones respecto a las actividades propuestas y organizadas.
La ejecució n es hacer que los miembros de la organizació n, a través del uso adecuado de
medios o recursos, alcancen los objetivos y se esfuercen para lograrlo. Ejecutar significa poner
en acció n o actuar.
Control
La prueba definitiva de una administració n efectiva es el resultado que se logra, es decir,
producir los resultados deseados. En virtud a lo anterior, es necesario contar con
instrumentos que permitan evaluar los resultados y, si se requiere, adoptar medidas
correctivas para alcanzarlos.
Es el proceso que permite garantizar que las actividades reales se ajusten a las actividades
proyectadas.

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El control involucra los siguientes procesos bá sicos:
 Establecer está ndares de desempeñ o.
 Medir los resultados presentes.
 Comparar estos resultados con las normas establecidas (auditoria) o con los
resultados programados inicialamente (evaluació n),
 Tomar medidas correctivas cuando se detecten desviaciones.
El directivo, gracias a la funció n de control, puede mantener a la organizació n social en el
buen camino.
5.3 Enfoque sistémico de la administración
De manera general el enfoque sistémico permite considerar a la “realidad” como un todo
funcional con un comportamiento determinado, por eso la estudia a partir de una visió n
integral. Esta forma de ver la realidad contribuye favorablemente al estudio de la
administració n, la agricultura y ganadería.
La teoría general de los sistemas se caracteriza por su perspectiva holística e integradora, en
donde lo importante son las relaciones y los conjuntos que a partir de ellas emergen.
Sistema
Sistema es un conjunto organizado, formando un todo, en el que cada una de sus partes está
integrada a través de una ordenació n ló gica, que encadena sus actos a un fin comú n.
También se define como un conjunto organizado de elementos que interactú an entre sí o son
interdependientes, formando un todo complejo, identificable y distinto. Por elementos de un
sistema se entienden no solo sus componentes físicos sino las funciones que estos realizan.
Algú n conjunto de elementos de un sistema puede ser considerado un subsistema si
mantienen una relació n entre sí que los hace también un conjunto identificable y distinto. Los
sistemas reciben del exterior entradas (inputs) en forma, por ejemplo, de informació n, o de
recursos físicos, o de energía. Las entradas son sometidas a procesos de transformació n como
consecuencia de los cuales se obtienen unos resultados o salidas (outputs). Se dice que hay
realimentació n o retroalimentació n (feed-back), cuando parte de las salidas de un sistema
vuelven a él en forma de entrada. La realimentació n es necesaria para que cualquier sistema
pueda ejercer control de sus propios procesos. Cuando de un subsistema se conocen solo las
entradas y las salidas pero no los procesos internos se dice que es una caja negra.
Las cuatro funciones fundamentales está n entrelazadas e interrelacionadas, la ejecució n de
una funció n no concluye enteramente antes de que se inicie la siguiente.
En la realidad, la planificació n está implícita en las funciones de organizació n, ejecució n y
control. De igual forma, los elementos de organizació n se emplean en la planificació n,
ejecució n y control. Cada una de las funciones de la administració n afecta a las otras y todas
está n íntimamente relacionadas para formar el proceso administrativo.
De lograrse los objetivos trazados, ejecutá ndose adecuadamente las funciones
administrativas, en un marco de interrelació n permanente, el resultado deberá ser una
combinació n equilibrada e integrada de esfuerzos, llevados adelante por un grupo de trabajo
bien informado y satisfecho.
Relación: Insumo – Proceso – Producto – Impacto
Un sistema compuesto por subsistemas, estos se interrelacionan mediante un flujo continuo
de entradas, procesos y salidas, que en definitiva permiten lograr los objetivos.
Los insumos son entradas tales como materia prima, energía, informació n, etc., que reciben
los diferentes subsistemas para desarrollar o iniciar sus actividades.

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El proceso es la instancia que permite la transformació n o conversió n de las entradas o
insumos, a través de acciones definidas, en salidas que se expresan en productos.
Los productos son salidas o resultados finales o intermedios del procesamiento traducidos en
bienes y servicios, que se producen como consecuencia de la interrelació n de los componentes
del Sistema. Por ejemplo, para el Subsistema de Capacitació n, esta relació n insumos – proceso
– producto se expresaría de la siguiente manera:

Figura 10. Diagrama de un proceso

5.4 El marco legal del sistema de administración en el Sector Público
En el campo gubernamental la Ley No. 1178 de Administració n y Control Gubernamentales
del 20 de Julio de 1990, tiene la finalidad de regular los sistemas de Administració n y de
Control de los recursos del Estado y su relació n con los sistemas nacionales de Planificació n e
Inversió n Pú blica, con el objeto de:
a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captació n y el uso eficaz y eficiente de
los recursos pú blicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los
programas, la prestació n de servicios y los proyectos del Sector Pú blico;
b) Disponer de informació n ú til, oportuna y confiable asegurando la razonabilidad de
los informes y estados financieros;
c) Lograr que todo servidor pú blico, sin distinció n de jerarquía, asuma plena
responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no só lo de los objetivos a que se
destinaron los recursos pú blicos que le fueron confiados sino también de la forma y
resultado de su aplicació n,
d) Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el
manejo incorrecto de los recursos del Estado.
Los sistemas que se regulan son:
a) Para programar y organizar las actividades:
- Programació n de Operaciones
- Presupuesto
- Organizació n Administrativa
b) Para ejecutar las actividades programadas:
- Administració n de Personal

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- Administració n de Bienes y Servicios
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me - Tesorería y Crédito Pú blico

- Contabilidad Integrada
c) Para controlar la gestió n del Sector Pú blico:
- Control Gubernamental, integrado por el Control Interno y el Control Externo
Posterior.

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