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PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN DE
PELIGROS, VALORACIÓN Y EVALUACIÓN
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DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
MEDIDAS DE INTERVENCIÓN

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CONTENIDO

CONTENIDO
1. OBJETIVO
2. ALCANCE
3. RESPONSABILIDAD
4. DEFINICIONES
5. REQUISITOS GENERALES
6. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO
7. DOCUMENTOS O REGISTROS ASOCIADOS
8. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

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1. OBJETIVO

Establecer un mecanismo sistemático para la continua identificación de peligro,

evaluación y control de los riesgos, asociados con las actividades que se desarrollan en la
empresa, su registro y actualización. y la implementación de las medidas de control
necesarias.

2. DEFINICIONES

“Accidente de trabajo. Suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del
trabajo, y que produce en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional,
una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante
la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su
autoridad, incluso fuera del lugar y horas de trabajo (Decisión 584 de la Comunidad
Andina de Naciones).” (GTC 45 p 4)

“Análisis del riesgo: proceso para comprender la naturaleza del riesgo”(GTC 45 p.4)

“consecuencia: resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización de

un riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente” (GTC 45 p.4)

“Diagnóstico de condiciones de salud: Resultado del procedimiento sistemático para

determinar “el conjunto de variables objetivas de orden fisiológico, psicológico y
sociocultural que determinan el perfil sociodemográfico y de morbilidad de la población
trabajadora” (Decisión 584 de la Comunidad Andina de Naciones)” (GTC 45 p.5)

“Elemento de protección personal (EPP): Dispositivo que sirve como barrera entre un
peligro y alguna parte del cuerpo de una persona” (GTC 45 p.5)

“ Identificación del peligro: Proceso para reconocer si existe un peligro (3.6) y definir
sus características.”(OHSAS 18001. p.19)

“Acción preventiva:. Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad (3.11)
potencial u otra situación potencial no deseable.
NOTA 1 Puede haber más de una causa para una no conformidad potencial.

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NOTA 2 la acción preventiva se toma para prevenir que algo suceda, mientras que la
acción correctiva (3.4) se toma para prevenir que vuelva a producirse. [ISO 9000:2005,
3.6.4]” (OHSAS 18001. p.20)

“Riesgo:Combinación de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o exposición(es)

peligroso(s), y la severidad de la lesión o enfermedad (3.8) que puede ser causada por
el(los) evento(s) o exposición(es).” (OHSAS 18001. p. 21)

“Valoración del riesgo: Proceso de evaluar el(los) riesgo(s) (3.21) que surgen de un(os)
peligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes, y de decidir si el
(los) riesgo(s) es (son) aceptable(s) o no.” (OHSAS 18001. p.21)

“Matriz legal: Es la compilación de los requisitos normativos exigibles a la empresa

acorde con las actividades propias e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan
los lineamientos normativos y técnicos para desarrollar el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual deberá actualizarse en la medida que
sean emitidas nuevas disposiciones aplicables.” (Decreto 1443 de 2014. art.1)

“Condiciones de salud: El conjunto de variables objetivas y de autorreporte de

condiciones fisiológicas, psicológicas y socioculturales que determinan el perfil
sociodemográfico y de morbilidad de la población trabajadora.” (Decreto 1443 de
2014.art.1)

“Enfermedad profesional: Todo estado patológico que sobreviene como consecuencia

obligada de la clase de trabajo que desempeña el trabajador o del medio en que se ha
visto obligado a trabajar, bien sea determinado por agentes físicos, químicos o biológicos
(Ministerio de la Protección Social, Decreto 2566 de 2009).” (GTC 45.p.5)

“Incidente: Evento(s) relacionado(s) con el trabajo, en el (los) que ocurrió o pudo haber
ocurrido lesión o enfermedad (3.8) (independiente de su severidad), o víctima mortal.
NOTA 1 Un accidente es un incidente que da lugar a lesión, enfermedad o víctima mortal.
NOTA 2 Un incidente en el que no hay lesión, enfermedad ni víctima mortal también se
puede denominar como “casi-accidente” (situación en la que casi ocurre un accidente)
NOTA 3 Una situación de emergencia (4.4.7) es un tipo particular de incidente.(OHSAS
18001 .p.19)

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3. RESPONSABILIDADES

Responsabilidades de la Alta Dirección:

● Definir y asignar los recursos financieros, para identificación de peligros,

valoración y evaluación del riesgo.
● garantizar que opera bajo el cumplimiento de la normatividad nacional vigente
aplicable en materia de seguridad y salud en el trabajo, en armonía con los
estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema
General de Riesgos Laborales de que trata el artículo 14 de la Ley 1562 de 2012;
● Desarrollar las actividades de prevención y promoción de accidentes de trabajo,
incidentes y enfermedades laborales.
● implementar y desarrollar actividades de prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades laborales, así como de promoción de la salud en el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
● Capacitar a los trabajadores en los aspectos de seguridad y salud en el trabajo de
acuerdo con las características de la empresa, la identificación de peligros, la
evaluación y valoración de riesgos relacionados con su trabajo, incluidas las
disposiciones relativas a las situaciones de emergencia, dentro de la jornada
laboral de los trabajadores directos o en el desarrollo de la prestación del servicio
de los contratistas.

Responsabilidades del jefe de Área:

● Participar en la elaboración y ejecución de planes de acción

● Informar sobre las necesidades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo.
● Participar en las inspecciones de seguridad.
● Intervenir en la investigación de los accidentes de trabajo.

Responsabilidades del encargado del SG-SST:

● Informar a la Alta Dirección sobre los resultados del desempeño en seguridad y

salud en el trabajo y realizar por lo menos una vez al año, la rendición de cuentas
al interior de la empresa.

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● Someter a consideración de la Alta Dirección las propuestas de mejora en la

implementación de la seguridad y salud en el trabajo, en sus aspectos relevantes,
para su aprobación.

● Solicitar a los jefes de área y líderes de los procesos la información que resulte
necesaria para hacer seguimiento a la implementación del sistema de seguridad y
salud en el trabajo.

● Coordinar la respuesta de las consultas, derechos de petición y solicitudes de

información que se presenten a la entidad con relación a la seguridad y salud en el
trabajo.

● Hacer seguimiento al cumplimiento de las decisiones adoptadas por la Alta

Dirección y/o el comité respectivo, en lo relacionado con la seguridad y salud en el
trabajo.

● Garantizar un programa de inducción y entrenamiento para los funcionarios que

ingresen a la empresa, independientemente de su forma de contratación y
vinculación.

● Garantizar un programa de capacitación acorde con las necesidades específicas

detectadas en la identificación de peligros y valoración de riesgos.
● Garantizar información oportuna sobre la gestión de seguridad y salud en el
trabajo y canales de comunicación que permitan recolectar información
manifestada por los trabajadores.

Responsabilidades de los Trabajadores:

● Conocer y tener clara la política de Seguridad y Salud en el Trabajo

● Participar en la identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación
de controles relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.
● Participar en las actividades de capacitación a las cuales sea convocado.
● Procurar el cuidado integral de su salud y suministrar información clara, completa y
veraz sobre su estado de salud.
● Cumplir las normas de seguridad e higiene propias de la Entidad.
● Participar en la prevención de riesgos profesionales mediante las actividades que
se realicen en la Entidad.
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● Informar las condiciones de riesgo detectadas al jefe inmediato.

● Reportar inmediatamente todo accidente de trabajo o incidente.
● Participar en las actividades de revisión y prueba de los procedimientos de
preparación y respuesta ante emergencias que se realicen en la Entidad.

4. REQUISITOS GENERALES

“La organización debe establecer, documentar,implementar mantener y mejorar en forma

continua un sistema de gestión de S&So de acuerdo con los requisitos de esta norma
OHSAS, y debe determinar como cumplira estos requisitos.

La organización debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestión de

S&SO.”

POLÍTICAS

Se debe cumplir con los siguientes requisitos :

● Compromiso con la prevención de lesiones y enfermedades.

● Mejora continua en la gestión y el desempeño S&SO
● Compromiso con el cumplimiento de los requisitos legales
● Se documenta implementa y mantiene
● Es publicada para la divulgación de los trabajadores
● Está disponible para las partes interesadas
● Se revisa continuamente .

IMPLEMENTACIÓN

● La dirección debe definir los recursos y establecer las responsabilidades

● La organización debe asegurarse que todas la personas involucradas con sus
actividades reciban la educación en temas S&SO; de igual manera debe identificar
las necesidades de formación
● Se deben establecer metodologías para la comunicación tanto interna como
externa

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● Se deben tener documentada la política , el alcance del sistema y todos aquellos

documentos y registros pertinentes y acordes a las actividades de la empresa
● Se debe establecer y documentar un procedimiento en caso de presentarse una
situación de emergencia S&SO.

.
METODOLOGÍA

Los responsables HSE de la regional u obras y su equipo de trabajo realizarán una

evaluación inicial de las que se desarrollan en cada uno de los procesos o áreas de
trabajo, teniendo en cuenta las actividades rutinarias y no rutinarias del personal,
actividades del personal que tiene acceso al sitio de trabajo. Además se deben considerar
las operaciones normale y anormales de la organización y las potenciales condiciones de
emergencia. Se puede tomar como guía la información suministradas en el formato de
“Matriz de Riesgos”
Una vez identificados los procesos con sus diferentes actividades, se proceder a
registrarlas en el formato de la “Matriz de Riesgo”

5. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO

PROCEDIMIENTOS GENERAL

ACTIVIDAD RESPONSABLE DESCRIPCIÓN

Entrevistas con los

La identificación de jefes de área y
los peligros personal involucrado
existentes o para realizar
potenciales recolección de dato,
como: Características
de los proyectos o
actividades, funciones
de las personas,
factores de riesgo,
fuentes de

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contaminación,
recursos utilizados en
los procesos
(materiales, máquinas
y herramientas),
Jornadas de trabajo

Reporte de actos y Todos los

condiciones trabajadores pueden
inseguras reportar las
condiciones o actos
inseguros
identificados

Después de
identificar los peligros
se realiza la
valoración de
riesgos, se valoran
teniendo en cuenta
los criterios
establecidos en el
numeral 5.1.1 de este
procedimiento y los
de higiene de
acuerdo al anexo C
de la GTC 45.

Una vez se han

identificado los
peligros y valorados
los riesgos, se
establecen los
controles para cada
uno de ellos,
teniendo en cuenta la
legislación aplicable y
los procedimientos

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definidos por la
organización. Dichos
controles deben
asegurar la
protección de la
salud y seguridad del
personal, así como
mantener un trato
amigable con el
medio ambiente.

Presente las actividades a realizar para el procedimiento, guíese por el propuesto por la
GTC 45, adicione el responsable a ejecutar cada actividad y una breve descripción de la
misma.

METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

Para la evaluación de los riesgos se aplica la metodología de la GTC 45, el proceso

de evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de
que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el
uso sistemático de la información disponible.

METODOLOGÍA DE VALORACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS

La metodología utilizada para la valoración de riesgos deberá estructurarse y aplicarse de

tal forma que ayude a la organización a:

identificar los peligros asociados a los peligros asociados a las actividades en el lugar de
trabajo y valorar los riesgos de estos peligros, para poder determinar las medidas de
control se deberían tomar y establecer y mantener la seguridad y salud de sus
trabajadores y otras partes interesadas.

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tomar decisiones en cuanto a la selección de maquinaria, materiales y herramientas.

métodos y procedimientos, equipos y organización del trabajo con base en la información
recolectada en la valoración de los riesgos.

comprobar si la medida de control existentes en el lugar de trabajo son efectivas para

reducir el riesgo.

priorizar la ejecución de acciones de mejora resultantes del proceso de valoración de los

riesgos.

demostrar a las partes interesadas que se han identificado todos los peligros asociados al
trabajo y que se han dado criterios para la implementación de las medidas de control
necesario para proteger la seguridad y salud de los trabajadores.

DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN

Las medidas de prevención y control que deben adoptarse con base en el análisis de
pertinencia, tiene en cuenta el siguiente esquema de jerarquización:

Eliminación del peligro/riesgo: Medida que se toma para suprimir (hacer desaparecer) el
peligro/riesgo.

Sustitución: Medida que se toma a fin de reemplazar un peligro por otro que no genere
riesgo o que genere menos riesgo

Controles de Ingeniería: Medidas técnicas para el control del peligro/riesgo en su origen

(fuente) o en el medio, tales como el confinamiento (encerramiento) de un peligro o un
proceso de trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o del trabajador y la ventilación
(general y localizada), entre otros.

Controles administrativos: Medidas que tienen como fin reducir el tiempo de exposición al
peligro, tales como la rotación de personal, cambios en la duración o tipo de la jornada de
trabajo. Incluyen también la señalización, advertencia, demarcación de zonas de riesgo,
implementación de sistemas de alarma, diseño e implementación de procedimientos y
trabajos seguros, controles de acceso a áreas de riesgo, permisos de trabajo, entre otros.

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Equipos y Elementos de Protección Personal: Medidas basadas en el uso de dispositivos,

accesorios y vestimentas por parte de los trabajadores, con el fin de protegerlos contra
posibles daños a su salud o su integridad física derivados de la exposición a los peligros
en el lugar de trabajo. El empleador deberá suministrar elementos y equipos de
protección personal (EPP) que cumplan con las disposiciones legales vigentes. Los EPP
deben usarse de manera complementaria a las anteriores medidas de control y nunca de
manera aislada, y de acuerdo con la identificación de peligros y evaluación y valoración
de los riesgos.

Para definir las medidas de prevención y control de acuerdo a la jerarquización es

importante que la intervención sobre el individuo, al definir el uso de elementos de
protección personal sea la última medida a tener en cuenta, dado que se debe aplicar
inicialmente la intervención en la fuente generadora del riesgo, el medio donde se puede
materializar, para finalmente intervenir al individuo; de igual forma se sugiere tener en
cuenta en la definición de las medidas de prevención y control los siguientes aspectos:

● Adaptarse a los peligros y riesgos identificados por la organización.

● Examinar y modificar, si es necesario, periódicamente.
● Cumplir con la normatividad legal vigente en seguridad y salud en el trabajo y riesgos
laborales.
● Beneficios en la reducción de los riesgos.
● Fiabilidad de las opciones disponibles.
● Intervención a la fuente real del riesgo.
● Relación con otras áreas de la empresa y/u otras medidas de intervención.
● Impacto al cliente interno y la producción en la implementación de la medida.
● Medida optada debe ser concreta y realizable.
● Medida es temporal o permanente.
● Medida debe ser de prioridad de acuerdo al peligro y riesgo identificado.

6. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

● GTC 45
● Decreto 1443 de 2014
● 1072 de 2015
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