El 28 de mayo de 2020, se publicó en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Supremo No.

008-2020-VIVIENDA (en adelante, el Decreto Supremo), mediante el cual, se dispuso la

modificación del Reglamento del Decreto Legislativo No. 1280, que aprueba la Ley Marco de la
Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento (en adelante, la Ley Marco), aprobado por
Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA.
El Decreto Supremo en mérito a las modificaciones introducidas en la Ley de Marco, establece
que resulta necesario efectuar algunas modificaciones a su Reglamento.
En ese sentido, entre las principales modificaciones que contempla el Decreto Supremo,
tenemos:
1. La modificación del artículo 4 del Reglamento, que incorpora once definiciones, las
cuales son: i) área de influencia; ii) área de prestación de servicios; iii) certificación de
competencias en materia de saneamiento; iv) costos complementarios; v) plan nacional
de saneamiento; vi) plan regional de saneamiento; vii) precio máximo unitario; viii)
propuesta; ix) proveedor; x) punto(s) de interconexión; y xi) Sistema de Información de
agua y saneamiento (SIAS).

Al respecto, entre las definiciones antes mencionadas resulta pertinente detallar las más
relevantes:

a) Área de Influencia. – Comprende los distritos donde se encuentran ubicadas las

infraestructuras de captación y líneas de conducción o impulsión de una empresa
prestadora, sobre la que se puede ejecutar programas de asistencia técnica.
b) Certificación de Competencias en Materia de Saneamiento. – Es el certificado de
reconocimiento formal, público y temporal de la competencia demostrada por un
individuo para realizar una actividad normalizada, como consecuencia de un
procedimiento de evaluación de conocimientos y de desempeño concluidos
satisfactoriamente.
c) Costos Complementarios. – Son los costos en que incurre el prestador de servicios
de saneamiento, con la finalidad de habilitar y/o adecuar su infraestructura para los
servicios de abastecimiento de agua y tratamiento de agua residual.
d) Proveedor. – Es la persona natural o jurídica que brinda a un prestador de servicios
de saneamiento, los servicios regulados por el Título IX del TUO de la Ley Marco y
su Reglamento.
e) Sistema de Información de Agua y Saneamiento (SIAS). – Es el conjunto de datos
sistematizados y actualizados sobre la gestión y prestación de los servicios de
saneamiento en el ámbito urbano y rural de observancia obligatoria para la toma de
decisiones por las entidades con competencias reconocidas en materia de
saneamiento. Incluye a las normas, directivas e instrumentos necesarios para el
recojo, registro y verificación de la información.

2. La modificación del artículo 5 del Reglamento, referente a las funciones del Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento (“MVCS”), a través de la cual, se establece
que el ente recto antes mencionado tiene entre otras funciones, las siguientes:

a) Promover la sostenibilidad y eficiencia de la gestión y prestación de los servicios de

saneamiento en el ámbito urbano y rural mediante el Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades del Sector Saneamiento (“SFC”) u otros mecanismos aprobados por la
MVCS.
 b) Promover la elaboración, actualización e implementación de los Planes Regionales
de Saneamiento y planes de desarrollo local.
c) Promover, diseñar y ejecutar las estrategias para la Valoración de los Servicios de
Saneamiento y coordinar su implementación con los gobiernos Regionales y
Locales.
d) Promover la conservación de las fuentes naturales de agua que posibilitan la
producción de agua potable para la prestación de los servicios de saneamiento, en
coordinación con las autoridades competentes, a través de la declaración de zonas
de protección, áreas de conservación y la implementación de mecanismos de
retribución por servicios ecosistémicos hídricos.

3. La modificación del artículo 8 del Reglamento, mediante la cual, se establecen como

parte de las funciones del Organismo Técnico de la Administración de Servicios de
Saneamiento (OTASS), las siguientes:

a) Promover y asistir a las empresas prestadoras en el proceso de adecuación e

implementación del TUO de la Ley Marco, su reglamento y la normativa sectorial.
b) Fortalecer las capacidades de los prestadores de servicios de saneamiento del
ámbito urbano.
c) Establecer los instrumentos, sistemas informáticos y parámetros de acuerdo a los
cuales las empresas prestadoras municipales incorporadas al Régimen de Apoyo
Transitorio (RAT), remitan de manera obligatoria al OTASS la información
requerida por este último, para el ejercicio de sus funciones.
d) Registrar bajo responsabilidad en el SIAS la información de las empresas
prestadoras en RAT de acuerdo a las condiciones que establezca el MVCS.

4. La modificación al artículo 41 del Reglamento, en lo que respecta a la información que

como mínimo deben contener los contratos de explotación que suscriban las
municipalidades provinciales con las empresas prestadoras públicas o mixtas. Entre los
cuales tenemos: i) la explotación, total o parcial de los servicios de saneamiento que se
otorga; ii) el ámbito de responsabilidad para la prestación de los servicios; iii) el plazo
de duración, siendo indeterminado para el caso de las empresas públicas; iv) la
obligación de cumplir con las condiciones de calidad de la prestación de los servicios,
de acuerdo con lo establecido por la SUNASS; v) la obligación de sujetarse a las
normas que rigen la gestión y la prestación de los servicios de saneamiento; vi) la
expresa sujeción a la regulación económica establecida por la SUNASS, conforme a la
normativa de la materia; vii) los derechos y obligaciones de las partes intervinientes;
viii) las metas de gestión contenidas en la resolución de determinación tarifaria; y ix)
los mecanismos de solución de controversias.

5. La incorporación del numeral 134.6 al artículo 134 del Reglamento, referente al

procedimiento para la comercialización de los productos generados de los servicios de
saneamiento, a través del cual, se precisa que en los casos en que no se presenten
condiciones de competencia acorde a lo dispuesto en el párrafo 68.1 del artículo 68 y
párrafo 69.1 del artículo 69 del TUO de la Ley Marco, serán de aplicación las
disposiciones que aprueba la SUNASS.

6. La incorporación del numeral 159.1 del artículo 159 del Reglamento, mediante el cual
se incorpora la obligación de las empresas prestadoras de servicios de saneamiento a
difundir por medio de su portal institucional u otros medios de acceso público, el
Informe Anual de Rendición de Cuentas.
 7. La modificación del artículo 161 del Reglamento, la cual establece que: i) para el caso
de las empresas prestadoras, el gerente general elabora el Informe Anual de Rendición
de Cuentas para su aprobación por el Directorio, a fin de que este rinda cuentas a la
Junta General de Accionistas y el gerente general a los demás grupos de interés; ii) la
rendición de cuentas a los usuarios la efectúa el gerente general de la empresa
prestadora, en audiencia pública; iii) mediante normativa sectorial se identifica a los
demás grupos de interés y la modalidad de la rendición de cuentas; y iv) para el caso de
los prestadores distintos a empresas prestadoras, la rendición de cuentas se efectúa
conforme a lo dispuesto en la normativa sectorial.

8. La incorporación del artículo 237-A en el Reglamento, el cual precisa que de manera

excepcional el MVCS puede cofinanciar de manera gradual y temporal, los costos de
operación y mantenimiento de proyectos de saneamiento, bajo la modalidad de
asociación público privada, aplicando para ello los siguientes criterios:

a) Acceso a los servicios de saneamiento: Considera el nivel de acceso a servicios de

saneamiento, en términos de cobertura y calidad.
b) Sostenibilidad: Considera el nivel de impacto tarifario del proyecto en base al
análisis de su sostenibilidad financiera y económica para cubrir sus costos de
operación y mantenimiento, así como la capacidad de pago de los usuarios.
Adicionalmente, con la incorporación del artículo 237-A, se precisa que la gradualidad
y temporalidad del cofinanciamiento de los costos de operación y mantenimiento se
determinan en la fase de estructuración del proyecto de asociación público privada.
Finalmente, en el Decreto Supremo se desarrolla el Título IX del Reglamente, relativo a las
“Alternativas para el Abastecimiento de Agua y el Tratamiento de Agua Residual”, mediante el
cual se regulan los aspectos generales para el abastecimiento de agua, tratamiento de aguas
residuales, procesos de selección, contratación y ejecución, para los prestadores de servicios de
saneamiento.

Sin otro particular, me despido.

Saludos,
JM.