Socioeconomico Mercado SAnta Fe

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN CARLOS – PROVINCIA ICHILO
“CONSTRUCCIÓN MERCADO MUNICIPAL DISTRITO SANTA FE”
1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.......................................................................... 1

1.1. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Y LA POBLACIÓN OBJETIVO..............1
1.1.1. Aspectos Generales......................................................................................................................1
1.1.2. Población Objetivo....................................................................................................................3
1.1.2.1. Beneficiarios Directos......................................................................................................................3
1.1.2.2. Beneficiarios Indirectos....................................................................................................................3
1.1.2.3. Grupo Meta......................................................................................................................................3
1.2. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA.....................................................................3
1.2.1. Aspectos Geográficos...................................................................................................................3
1.2.1.1. Ubicación Geográfica.......................................................................................................................3
1.2.1.2. Latitud y Longitud............................................................................................................................4
1.2.1.3. Límites Territoriales.........................................................................................................................4
1.2.1.4. Extensión.........................................................................................................................................4
1.2.2. Aspectos Demográficos................................................................................................................4
1.2.2.1. Demografía......................................................................................................................................4
1.2.2.2. Densidad de la población.................................................................................................................5
1.2.2.3. Distribución de la Población por Distritos........................................................................................5
1.2.2.4. Número de Familias y promedio de miembros por Familia..............................................................5
1.2.2.5. Estructura de población...................................................................................................................5
1.2.2.6. Población concentrada y dispersa....................................................................................................6
1.2.2.7. Dinámica poblacional.......................................................................................................................6
1.2.2.7.1. Emigración..................................................................................................................................6
1.2.2.7.2. Emigración temporal..................................................................................................................7
1.2.2.7.3. Inmigración.................................................................................................................................7
1.2.2.8. Tasa de Natalidad.............................................................................................................................7
1.2.2.9. Tasa de Mortalidad..........................................................................................................................8
1.2.2.10. Tasa de crecimiento poblacional......................................................................................................8
1.2.2.11. Esperanza de vida............................................................................................................................8
1.2.3. Aspectos Económicos...................................................................................................................8
1.2.3.1. Acceso y uso del suelo.....................................................................................................................8
1.2.3.2. Tamaño y uso de la tierra...............................................................................................................10
1.2.3.3. Tenencia de Tierra..........................................................................................................................10
1.2.3.4. Sistema de Producción agrícola.....................................................................................................11
1.2.3.5. Principales cultivos y variedades....................................................................................................12
1.2.3.6. Destino de la producción...............................................................................................................13
1.2.4. Aspectos Sociales.......................................................................................................................14
1.2.4.1. Educación formal...........................................................................................................................14
1.2.4.2. Educación no formal......................................................................................................................15
1.2.4.3. SALUD............................................................................................................................................16
1.2.4.3.1. Medicina Convencional.............................................................................................................16
1.2.4.3.2. Medicina tradicional.................................................................................................................18
1.2.4.4. Organizativo...................................................................................................................................18
1.2.4.4.1. Organizaciones Territoriales de Base........................................................................................18
1.2.4.4.2. Organizaciones Productivas......................................................................................................19
1.2.4.4.3. Asociación de ganaderos de leche. (AGALE).............................................................................19
1.2.4.4.4. Federación de Cooperativas Arroceras FENCA..........................................................................19
1.2.4.4.5. Asociación de Citricultores PROCINORTE..................................................................................19
1.2.4.4.6. Asociación de Productores de Manufacturas Artesanales (APRODEAR)...................................20
1.2.4.4.7. Artesanías en madera y asociación de ceramista “El Tiluchi”...................................................20
1.2.4.4.8. Asociación de productores de porcinos ASOPROC....................................................................20
1.2.4.4.9. Asociación de productores de café APROASA...........................................................................21
1.2.4.4.10. Asociación de ganaderos de Buen Retiro AGALEBUR...............................................................21
1.2.4.4.11. Organizaciones sociales funcionales........................................................................................21
1.2.4.4.12. Las Juntas Escolares.................................................................................................................21
1.2.4.4.13. La central de Juntas Vecinales..................................................................................................21
1.2.4.4.14. Comité Cívico y Comité Cívico Femenino.................................................................................21

1.2.4.4.15. Centro de Mujeres...................................................................................................................22
1.2.4.4.16. Cooperativas de servicios Públicos de Aguas y Comité de Agua...............................................22
1.2.4.4.17. Ligas Deportivas.......................................................................................................................22
1.2.4.4.18. Plataforma Consultiva territorial..............................................................................................22
1.2.4.5. Servicios básicos.............................................................................................................................23
1.2.4.5.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable...................................................23
1.2.4.5.2. Cobertura y medios para la eliminación de excretas................................................................25
1.2.4.5.3. Recolección y disposición de desechos sólidos.........................................................................26
1.2.4.5.4. Tipo de fuente de electricidad, gas, leña y otros.......................................................................26
1.2.5. Aspectos Vial..............................................................................................................................27
1.2.5.1. Infraestructura caminera...............................................................................................................27
1.2.5.2. Principal tramos, longitudes y accesibilidad según clase................................................................27
1.2.5.3. Servicios de transporte..................................................................................................................28
1.2.5.4. Red de comunicaciones..................................................................................................................28
1.2.5.4.1. Radioemisoras..........................................................................................................................28
1.2.5.4.2. Canales de televisión................................................................................................................29
1.2.5.4.3. Prensa escrita...........................................................................................................................29
1.3. CONDICIONES SOCIOECONÓMICAS DE LOS BENEFICIARIOS.........................................................29
1.3.1. Análisis de la población beneficiaria de la zona y área de influencia........................................29
1.3.1.1. Tenencia de Vivienda y Material de Construcción..........................................................................29
1.3.1.2. Cobertura General de Servicios Públicos........................................................................................30
1.3.1.3. Procedencia y cobertura del servicio de energía eléctrica.............................................................31
1.3.1.4. Distribución y cobertura de agua potable......................................................................................32
1.3.1.5. Cobertura Saneamiento Básico, Servicio Sanitario y Desagüe........................................................34
1.3.1.6. Principales formas de eliminación de la basura.............................................................................35
1.3.1.7. Combustible para cocinar..............................................................................................................36
1.3.2. Análisis de las condiciones de los comerciantes, social, económica, venta de tipo de producto o
servicio 37
1.3.3. Tamaño de la familia.................................................................................................................38
1.3.4. Ingresos por concepto de venta en las familias comerciantes..................................................39
1.3.5. Cantidad de puestos...................................................................................................................39
1.3.6. De donde reciben los productos para la venta...........................................................................40
1.3.7. Cantidad de los consumidores...................................................................................................41
1.3.8. Situación ambiental y de riesgos de desastres actual, así como adaptación al cambio climático
41
1.3.8.1. Presencia de amenazas sobre la región o territorio.......................................................................42
1.3.8.2. Inundaciones..................................................................................................................................42
1.3.8.3. Incendios forestales.......................................................................................................................42
1.3.8.4. Sequías...........................................................................................................................................43
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA................................................................................... 44
3. JUSTIFICACIÓN......................................................................................................................... 46
4. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS........................................................................... 48
4.1.1. Objetivo General........................................................................................................................48
4.1.2. Objetivos Específicos..................................................................................................................48
5. ESTUDIO DE MERCADO.......................................................................................................... 49
5.1. DEFINICIÓN DE MERCADO............................................................................................................49
5.2. MERCADO POTENCIAL..................................................................................................................49
5.3. MERCADO REAL............................................................................................................................50
5.4. ANÁLISIS DE LA DEMANDA...........................................................................................................50
5.4.1. Demanda de la población del distrito de Santa Fe....................................................................51
5.4.1.1. Proyección población.....................................................................................................................51
5.4.2. Demanda de los Comerciantes...................................................................................................52
5.5. ANÁLISIS DE LA OFERTA................................................................................................................54
6. TAMAÑO DEL PROYECTO...................................................................................................... 55
6.1. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO.........................................................................................57

7. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO.......................................................................................... 60
7.1. MACRO LOCALIZACIÓN.................................................................................................................60
7.2. MICRO LOCALIZACIÓN..................................................................................................................61
8. DETERMINACIÓN DE COSTOS.............................................................................................. 64
8.1. TIPO DE PROYECTO.......................................................................................................................64
8.2. ESTUDIOS BÁSICOS DE INGENIERÍA..............................................................................................64
8.3. COSTOS DE INVERSIÓN.................................................................................................................64
8.4. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO...............................................................................65
8.4.1. Costos De Operación..................................................................................................................65
8.4.1.1. Costos De Personal........................................................................................................................66
8.4.1.2. Servicios Básicos............................................................................................................................66
8.4.1.3. Costos Material, Suministro Y Equipos...........................................................................................66
8.4.2. Costos De Mantenimiento..........................................................................................................67
8.5. COSTOS DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN..................................................................................67
8.6. CONSIDERACIONES TÉCNICAS.......................................................................................................68
8.6.1. Factibilidad.................................................................................................................................68
8.6.2. Revisión de Especificaciones Técnicas........................................................................................68
8.6.3. Cronograma de Ejecución de obras...........................................................................................68
9. DETERMINACIÓN DE LOS INGRESOS O BENEFICIOS.....................................................70
9.1. INGRESOS POR SERVICIOS PRESTADOS.........................................................................................70
9.1.1. Alquiler de puestos.....................................................................................................................70
9.1.2. Alquiler de baños higiénicos:......................................................................................................71
10. ORGANIZACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO..................................72
10.1. PLAN DE ORGANIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN............................................................................72
10.1.1. Personería jurídica.................................................................................................................72
10.1.2. Forma de organización..........................................................................................................72
10.1.3. Estructura orgánica...............................................................................................................72
11. EVALUACIÓN ECONÓMICA.................................................................................................... 75
11.1. EVALUACIÓN PRIVADA..................................................................................................................75
11.2. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA.................................................................................................77
11.2.1. Precios de Mercado a Precios Sombra..................................................................................77
12. DETERMINACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD OPERATIVA DEL PROYECTO...............80
12.1. OPERATIVIDAD DEL PROYECTO.....................................................................................................80
12.2. COMPROMISOS INSTITUCIONALES...............................................................................................81
12.3. FINANCIAMIENTO.........................................................................................................................81
13. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD DEL PROYECTO.................................................................. 82
14. ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO.................................................................................. 83
15. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................................................. 84
15.1. CONCLUSIONES.............................................................................................................................84
15.2. RECOMENDACIONES.....................................................................................................................84
CUADRO N° 1 FECHA TÉ CNICA...............................................................................................................................

CUADRO Nº 2 POBLACIÓ N DEL MUNICIPIO POR SEXO..............................................................................5
CUADRO Nº 3 POBLACIÓ N POR DISTRITO...................................................................................................... 5
CUADRO Nº 4 EMIGRACIÓ N TEMPORAL.......................................................................................................... 6
CUADRO Nº 5 INMIGRACIÓ N DE POBLADORES HACIA SAN CARLOS..................................................7
CUADRO Nº 6 USO DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE SAN CARLOS.....................................................9
CUADRO Nº 7 TAMAÑ O DE LA PROPIEDAD POR ESTRATOS................................................................10
CUADRO Nº 8 SUPERFICIE CULTIVADA MECANIZADO EN COMUNIDADES (EN HAS).............12
CUADRO Nº 9 PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES EN EL MUNICIPIO...................................13
CUADRO Nº 10 DESTINO DE LA PRODUCCIÓ N........................................................................................... 14

CUADRO Nº 11 ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO POR
ESTABLECIMIENTO.................................................................................................................................. 14
CUADRO Nº 12 POBLACIÓ N OBJETO AL SUMI............................................................................................ 16
CUADRO Nº 13 COBERTURA A COMUNIDADES.......................................................................................... 17
CUADRO Nº 14 NUMERO DE HOGARES SEGÚ N PROCEDENCIA DE AGUA......................................23
CUADRO Nº 15 COBERTURA DE AGUA........................................................................................................... 24
CUADRO Nº 16 HOGARES SEGÚ N TENENCIA DE SERVICIO SANITARIO EN LA VIVIENDA.....25
CUADRO Nº 17 COBERTURA DE HOGARES CON LETRINAS..................................................................25
CUADRO Nº 18 RED VIAL MUNICIPAL, PRINCIPALES TRAMOS..........................................................27
CUADRO Nº 19 CANTIDAD DE PUESTOS DE VENTA EN LAS CALLES EN SANTA FE..................40
CUADRO Nº 20 EVENTOS HISTÓ RICOS DE DESASTRE O EMERGENCIAS........................................42
CUADRO N° 21 CRECIMIENTO DE LA POBLACIONAL DISTRITO SANTA FE...................................52
CUADRO N° 22 ASOCIACIONES DE COMERCIANTES DEL DISTRITO SANTA FE...........................53
CUADRO N° 23 COMERCIANTES ASENTADOS EN LAS CALLES DE SANTA FE...............................53
CUADRO N° 24 REQUERIMIENTO DE PUESTOS......................................................................................... 54
CUADRO Nº 25 DIMENSIÓ N DEL PROYECTO............................................................................................... 55
CUADRO Nº 26 COORDENADAS DE UBICACIÓ N DEL PROYECTO.......................................................61
CUADRO N° 27 COSTO DE INVERSIÓ N........................................................................................................... 65
CUADRO N° 28 COSTOS DE OPERACIÓ N........................................................................................................ 66
CUADRO N° 29 COSTO DE MANTENIMIENTO DEL MERCADO.............................................................67
CUADRO N° 30 COSTOS DE SUPERVISIÓ N Y FISCALIZACIÓ N...............................................................67
CUADRO N° 31 INGRESO POR ALQUILER DE PUESTOS COMERCIALES...........................................70
CUADRO N° 32 INGRESO POR ALQUILER DE BAÑ OS HIGIÉ NICOS.....................................................71
CUADRO N° 33. FLUJO DE CAJA EVALUACIÓ N PRIVADA........................................................................76
CUADRO N° 34 PARÁ METROS PARA CONVERSIÓ N DE PRECIOS DE MERCADO A PRECIOS
SOMBRA........................................................................................................................................................ 77
CUADRO N° 35 ESTRUCTURA DE INVERSIÓ N A PRECIOS SOMBRA..................................................78
CUADRO N° 36. FLUJO DE CAJA SOCIOECONÓ MICO................................................................................. 79
CUADRO N° 37 ANÁ LISIS DE SENSIBILIDAD (INCREMENTO 20%)...................................................82
CUADRO N°38 ANÁ LISIS DE SENSIBILIDAD (DISMINUCIÓ N 20%)....................................................82
CUADRO N° 39 ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO..............................................................................83
CUADRO N° 1 FECHA TÉCNICA

RESUMEN EJECUTIVO
Nombre del Proyecto
CONSTRUCCIÓN MERCADO MUNICIPAL DISTRITO SANTA FE
Ubicación Política
Departamento: Santa Cruz
Provincia: Ichilo
Municipio: San Carlos
Distrito : Santa Fe
Lugar de Emplazamiento del Proyecto
Área de equipamiento Barrio San Lorenzo Distrito Santa FE – Municipio San Carlos
Comunidades /o Barrios Beneficiarias
Población de los 15 Barrios del distrito de Santa Fe
Población Beneficiaria
Directos : 240 Comerciante
Indirectos : 8.454 habitantes
Justificación
Existe una demanda urgente del proyecto como consecuencia de la falta de una infraestructura capaz de
satisfacer las necesidades adecuadas de espacio, higiene y salubridad, la causa es que existen mayor
cantidad de personas que comercializan sus productos, en espacios públicos que actualmente representa un
peligro para vendedores y consumidores
La Construcción del Mercado Municipal Distrito de Santa Fe, puede generar un circuito de comercio directo
sin intermediarios, reconociendo el valor del producto y la procedencia del mismo. Es así que el productor
puede vender su producto a un precio justo, además de proporcionar la seguridad necesaria al momento de
adquirir sus productos a la población del distrito de Santa Fe
El proyecto es justificable en varios ámbitos, proporcionando una opción segura a la población en donde
encontrar productos de la canasta familiar y mejorar la seguridad alimentaria de las familias del municipio al
adquirir productos con mejor manejo de sanidad
Adicionalmente, con la implementación del proyecto se solucionará el problema identificado como la
ausencia de una infraestructura adecuada para la comercialización de productos en condiciones de
seguridad, espacio, higiene y salubridad en el distrito de Santa Fe
Objetivo General
Mejorar el nivel de vida de los habitantes del municipio de San Carlos, con la CONSTRUCCIÓN
MERCANDO MUNICIPAL DISTRITO SANTA FE, fortaleciendo la comercialización de sus productos,
en un centro de abasto que tenga las condiciones apropiadas para el expendio de productos alimenticios,
garantizando que los productos sean higiénicamente manejados en beneficio del público consumidor en el
área urbana y el distrito de Santa Fe
Objetivos Específicos
 Construcción de infraestructura de mercado apropiada con 240 puesto para el expendio de
productos alimenticios ordenados por rubros, generando condiciones apropiadas de higiene y
salubridad para el expendio de productos alimenticios, bajo control de las autoridades municipales.
 Recuperar la confianza de los consumidores hacia el mercado y el sector de comercialización de
producto en el Distrito de Santa Fe, aumentando la actividad comercial y el valor agregado de los
productos comercializables, con énfasis en los de la canasta familiar y de producción local.
 Evitar la propagación de enfermedades por las malas condiciones de exposición y venta de los
alimentos en las calles y aceras de la comunidad.
 Promover la generación de mayores ingresos, así como de empleo digno de los jóvenes, mujeres y
hombres de las familias urbanas como rurales.
 Mejorar el acceso de insumos, servicios financieros, servicios técnicos de apoyo a la
comercialización
Instituciones Involucradas
 Gobierno Autónomo Municipal de San Carlos.
 Ministerio de la Presidencia – Unidad de Proyectos Especiales UPRE
Ejecución
Implementación del Proyecto
Tiempo de Ejecución
350 días calendario
Costo de Inversión
Costo Construcción Mercado Municipal Distrito
Santa Fe
11.190.121,63
Costo de Supervisión y Fiscalización del Proyecto 447.604,87
COSTO TOTAL DEL PROYECTO 11.637.726,50
Indicadores
Indicadores Financieros INDICADORES COSTO EFICIENCIA
TSD 12,67% CAES / Beneficiario 171,87
VACS 10.412.584,74 VACS / Beneficiarios 1.231,68
CAES 1.452.961,16 Costo de Inversión / Benef. 1.067,06
VANS 10.595.527,77 Costo de Inversión / m². 1.758,33
TIRS 30%
VANI 21.008.112,51
RBCS 2,02
Descripción del Proyecto

La presente infraestructura “CONSTRUCCIÓN MERCADO MUNICIPAL DISTRITO SANTA FE” cuenta
con dos niveles y contempla 240 puestos en planta baja y planta alta.
Dentro del bloque principal en planta baja cuenta con un ingreso principal y 16 ingreso secundario a la
infraestructura, 2 batería de baño en lado norte y sud, un frigorífico, control de calidad, un shaft de basura,
pasillos amplios y amplio parqueo de vehículos de servicio público, privado y de carga y descarga de más de
60 vehículos.
(Superficie 3.485,75 m2)
En la planta alta del bloque principal cuenta con acceso verticales, 4 escaleras o gradas y 1 rampas que
conectan a pasillos principales, también cuenta con 2 batería de baño en lado norte, un salón de uso múltiple
con su respectiva batería de baño, un área de administración con los espacios requeridos. (Superficie 1.644,65
m2) haciendo un total de construcción de 5.130,40 m2
1.
2. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.
2.1. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Y LA

POBLACIÓN OBJETIVO
2.1.1. Aspectos Generales
El Proyecto construcción del “MERCADO MUNICIPAL DISTRITO SANTA FE” se

localiza en la Municipalidad de San Carlos segunda sección municipal de la provincia
Ichilo del departamento de Santa Cruz, república de Bolivia, distante a 113 Km. al noroeste
de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra sobre la carretera asfaltada Santa Cruz -
Cochabamba.
El proyecto se encuentra ubicado en el Distrito Santa Fe del Municipio de San Carlos, en el

área urbana del distrito y en la más concentrada.
En el Municipio de San Carlos, el proceso de distritación se inicia el año 2001 con la

promulgación de la Ordenanza Municipal Nª 0025 de fecha 20 de diciembre de 2001 que
determina la creación de los distritos municipales de San Carlos, Antofagasta y Santa Fe.
Posteriormente se emite la Ordenanza Municipal 005/2003 de fecha 30 de enero de 2003
mediante la cual se crea el distrito de Surutú.
Finalmente, en fecha 16 de mayo de 2006, en la población de Buen Retiro, mediante la

Ordenanza Municipal Nº 0008/2006, se culmina el proceso de distritación del Municipio de
San Carlos, segunda sección municipal de la Provincia Ichilo, creándose 5 distritos
municipales: San Carlos, Santa Fe, Buen Retiro, Antofagasta y Surutú Antacawa.
De acuerdo con la información oficial del Censo de Población y Vivienda del año 2012, se
sabe qué la población del Municipio de San Carlos, tuvo una población de 20.093
habitantes de los cuales 10.449 habitantes son varones y 9.644 habitantes son mujeres, del
mismo modo 13.074 habitantes están concentradas en el área urbana del municipio y 7019
habitantes se encuentran en el área dispersa del municipio, con un promedio de 4.44
personas por familia.
La superficie total del Municipio de San Carlos Según datos extractados del Plan Territorial
de desarrollo Integral PTDI, la superficie territorial del municipio es de 120.640,603 has
1
(1.206,406 Km2); entonces, la densidad de la población en el municipio es de 16,7

habitantes por Km².
El municipio de San Carlos es un municipio que cuenta con un gran potencial de

crecimiento, gracias a lo benigno de su clima, que repercute en la agricultura
fundamentalmente.
En la actualidad en el distrito de Santa fe que concentra la mayor cantidad de habitantes del

municipio con 8454 habitantes de un total del 20.093 que representa el 42.07% del total de
la población no cuenta con ninguna infraestructura que funcione como mercado municipal.
Ante esta situación existe un desorden en las calles al existir comerciantes de todo tipo de
productos que se asientas en las calles avenidas y hasta las plazas del distrito generado un
peligro para la salud y para los mismos comerciantes que no cuentan con un ambiente
adecuado para la venta de sus productos en ambientes seguros y sanos.
Ante este panorama el Gobierno Autónomo Municipal de San Carlos se ve limitado en

cuanto a recursos económicos se trata, las inversiones de tipo marginal en infraestructura
social de consumo masivo no son suficientes para contrarrestar el problema identificado,
por lo que se ve en la necesidad imperante de buscar financiamiento en entidades del nivel
nacional.
2.1.2. Población Objetivo
La población objetivo del proyecto se divide en beneficiarios directos e indirectos quienes

tendrán un beneficio con la ejecución del proyecto
2.1.2.1. Beneficiarios Directos
Los beneficiarios directos son los comerciantes que en estos momentos tienen un mercado
de venta en la calle y que podrán disponer de los puestos del Mercado Municipal en el
Distrito de Santa Fe, los mismos que alcanzan a 240.
2.1.2.2. Beneficiarios Indirectos

2
Los beneficiarios indirectos alcanzan a al total de la población del distrito de Santa Fe

alcanzando a 8.454 habitantes mismos que viven en el Distrito De Santa Fe y que tiene una
extensión territorial reducida y por lo tanto de alta densidad poblacional y concentrada.
2.1.2.3. Grupo Meta
 240 comerciantes que dispondrán de puestos en el Mercado Municipal de distrito de

Santa Fe.
 8.454 habitantes que viven en el Distrito Santa Fe del municipio de San Carlos.
2.2. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA
2.2.1. Aspectos Geográficos
2.2.1.1. Ubicación Geográfica
El Municipio de San Carlos es la segunda sección municipal de la Provincia Ichilo del

Departamento de Santa Cruz y de acuerdo a la regionalización del Departamento es uno de
los 12 Municipios de la Región denominada Norte Integrado, está ubicado al Noroeste del
Departamento de Santa Cruz a 118 Km. sobre la carretera nueva a la ciudad de
Cochabamba.
Geográficamente se extiende desde los meridianos 63°55'01" y 63°35'39" de longitud Oeste

y los paralelos 16°58'57" y 17°39'14" de latitud Sud. Con la forma de un polígono alargado
en dirección Norte – Sur, el vértice sur termina dentro el área del Parque Nacional Amboró.
2.2.1.2. Latitud y Longitud
El centro administrativo del municipio es la población de San Carlos, cuyas coordenadas

geográficas son:
• 17º25`00” Latitud sur
• 64º43´052 Longitud oeste
2.2.1.3. Límites Territoriales
El municipio de San Carlos limita con los municipios de Santa Rosa del Sara al Norte,
Buena Vista al Sur; Buena Vista y Portachuelo al Este y Yapacaní y San Juan al Oeste
2.2.1.4. Extensión
3
Según datos extractados del Plan Territorial de Desarrollo Integral PTDI la superficie
territorial del municipio es de 120.640,603 has (1.206,406 Km2)
2.2.2. Aspectos Demográficos
2.2.2.1. Demografía
Según datos tomados del Censo de población y vivienda 2012, la Segunda Sección
Municipal de la Provincia Ichilo, cuenta con una población de 20.093 habitantes, 10.451
hombres equivalente al 52,01 % y 9.642 mujeres equivalente al 47,99 %.
CUADRO Nº 2 POBLACIÓN DEL MUNICIPIO POR SEXO

Descripción Población Hombres Mujeres
Provincia Ichilo 92.721 49.780 42.941
Segunda sección San Carlos 20.093 10.451 9.642
Fuente: Censo de población y vivienda 2012
2.2.2.2. Densidad de la población
la superficie territorial del municipio es de 120.640,603 has (1.206,406 Km2) y la

población es de 20.093 entonces, la densidad de la población en el municipio es de 16,7
habitantes por Km².
2.2.2.3. Distribución de la Población por Distritos
El 35% del total de la población registrada del Municipio de San Carlos está en el área rural
y el 65% en el área urbana, según el censo de población y vivienda de la gestión 2012.
CUADRO Nº 3 POBLACIÓN POR DISTRITO

% De la
Distrito Nº de Habitantes
Población
San Carlos 5.883 29,28
Santa Fe 8.454 42,07
Buen Retiro 2.326 11,58
Antofagasta 2.032 10,11
Surutú 1.398 6,96
TOTAL 20.093 100
Fuente: Plan territorial de Desarrollo Integral
2.2.2.4. Número de Familias y promedio de miembros por Familia

4
Según el censo 2012 la población del municipio se encuentra concentrada en 4.571 familias
con un promedio de personas por familias de 4.44 miembros por familia
2.2.2.5. Estructura de población
Según datos del censo de población y vivienda de 2012, 13.074 habitantes están
concentradas en el área urbana del municipio representando el 65.07 % y 7019 habitantes
se encuentran en el área rural del municipio y representan el 34.93% del total de la
población del municipio.
2.2.2.6. Población concentrada y dispersa.
El INE considera población concentrada a aquellas poblaciones o comunidades que tienen

500 habitantes o más. De acuerdo con esta clasificación, el 76,55% de la población del
municipio es concentrada y el 23,45% es dispersa
2.2.2.7. Dinámica poblacional
2.2.2.7.1. Emigración.
En el área rural del municipio de San Carlos, según información obtenida del PTDI, del
total de las comunidades, un 50% de la población ha emigrado hacia otros lugares tanto a
trabajar como a estudiar, ya sea a Montero, Yapacaní o San Juan de Yapacaní. Inclusive
hay pobladores que han emigrado fuera del país como ser España.
CUADRO Nº 4 EMIGRACIÓN TEMPORAL

DISTRITO Nº FLIAS. LUGAR PORQUE SE VAN
Surutu-Antacawa
25 de Septiembre 10 Santa Fe, Montero A estudiar
Mataracu 3 Santa Fe, San Juan de Yapacaní Falta tierra
Antofagasta
Calama 2 Antofagasta Pérdida siembra arroz
La Plata 2 Antofagasta A trabajar
Tacuaral 6 Fuera de San Carlos Deudas quitaron tierras
2 de Agosto 8 Fuera de San Carlos Pérdida siembra
Anarancho 27 La Enconada, Antofagasta A trabajar
Empalizada 2 Antofagasta, La Enconada A trabajar
Nuevo Oriente 23 Fuera de San Carlos A trabajar
La Fortuna 15 Santa Cruz, Montero,Yapacaní y España A trabajar
El Carmen 4 Fuera de San Carlos A trabajar
Mejillones 5 Fuera de San Carlos A trabajar
San Pablo 2 Punta Rieles A trabajar
Villa Cotoca 3 Antofagasta, San Carlos A trabajar y estudiar
Villa Imperial 2 Antofagasta, San Carlos A trabajar
5
Liberación 13 Montero A trabajar, Montero

10 de Noviembre 5 Antofagasta, La Enconada A trabajar, por enfermedad
Porvenir 16 Antofagasta, San Carlos A estudiar
San Luis 2 La Enconada Pérdida siembra
Villarroelcito 2 Yapacaní, La Enconada Trabajar
San Carlos
El Sujal 2 Santa Fe, San Juan de Yapacaní A trabajar
Buen Retiro
El Pilar 5 Portachuelo, B. Retiro,Montero A trabajar y estudiar
Tapera de Flores 2 Fuera de San Carlos A estudiar
2.2.2.7.2. Emigración temporal
En cuanto a la emigración temporal, principalmente son los pobladores varones los que van
a trabajar a otros lugares en la época de siembra y cosecha, finalizada esta actividad
vuelven a sus comunidades. Las mujeres también emigran hacia otros lugares para trabajar
ya sea como empleadas domésticas y/o acompañando a sus esposos en los trabajos de
campo como jornalero, pero en menor escala.
2.2.2.7.3. Inmigración
Respecto a la inmigración según información obtenida del PTDI, el 23% de las

comunidades del municipio de San Carlos, en los últimos años, han recepcionado a por lo
menos una familia.
CUADRO Nº 5 INMIGRACIÓN DE POBLADORES HACIA SAN CARLOS

FAMILIAS QUE
COMUNIDADES
LLEGARON
Surutú-Antacawa
25 de Septiembre 5
Mataracú 2
Majos 5
Tacuarita 5
Antofagasta
Agua Blanca 1
Empalizada 2
El Carmen 2
Liberación 1
San Carlos
El Sujal 6
La Lidia 3
Fuente: Plan territorial de Desarrollo Integral.
2.2.2.8. Tasa de Natalidad
De acuerdo información del Instituto Nacional de Estadística INE, Censo 2012, en el área
urbana la tasa global de natalidad es de 3,8 hijos por cada mujer en edad fértil es decir de
6
15 a 49 años de edad. En el área rural la tasa natalidad es mayor con respecto al área
urbana, según datos de la misma fuente, la tasa de fecundidad alcanza a 6 hijos que tendría
las mujeres al final de su periodo fértil
De la información proporcionada por la Dirección Distrital de Salud de San Carlos, se ha

estimado que el municipio presenta una tasa de 125 defunciones de niños menores a 5 años
por mil nacidos vivos, y 38 defunciones de personas mayores a cinco años.
La tasa global de mortalidad hospitalaria alcanza a 33 fallecimientos años por cada mil
habitantes
2.2.2.9. Tasa de Mortalidad
La tasa de mortalidad infantil en el Municipio es de 49 niños menores de un año por cada

1000 de nacidos vivos.
2.2.2.10. Tasa de crecimiento poblacional
Los datos extraídos del censo 2012 muestran que la tasa anual de crecimiento ínter censal
2001 - 2012, alcanza a 1,60%
2.2.2.11. Esperanza de vida
De acuerdo a los indicadores de Población y Vivienda del Censo 2012, en el municipio de

San Carlos, la esperanza de vida es de 60 años.
2.2.3. Aspectos Económicos
La estructura económica y productiva del municipio se enmarca en la producción de la

actividad agrícola pecuaria y en menor proporción la forestal.
2.2.3.1. Acceso y uso del suelo.
El municipio de San Carlos actualmente cuenta con una extensión de 120.640,603 hectáreas
de las cuales 44.396,54 has (36,80%) del suelo está cubierta de cobertura boscosa,
compuesta por (bosque primarios alto, medianos y bajos), que se encuentra en gran
proporción en el sector sur, central y Nor- Este, gracias a la dificultad de acceso a estas
áreas, donde predominan bosques con alta riqueza forestal, con especies como el ochoo,
verdolago, palo maría, bibosi, etc.; sin embargo estas áreas tienden a desaparecer su
cobertura original debido a la deforestación para ser convertidas en áreas agrícolas,
7
mediante el chaqueo manual y desmonte mecanizado. Gracias a la existencia de

asentamientos de colonos en la zona.
En la zona Sur Este también existe este tipo de cobertura en las riberas del río Palacios y
cercanías del Río Surutu, donde predomina los bosques con mediana estatura, formado por
los estratos medios y bajos, con similares especies del bosque alto, aunque en menores
proporciones y acompañada de especies propias de la zona como pacay, yesquero, palo
María, guayabochi ambaibo y palmeras.
La superficie cubierta de lagunas, ríos y playas, alcanza a 2.492 has de las cuales 942
corresponde a lagunas y 1.551 a ríos y playas conformando el 2,07% del total y
corresponde a las fuentes de agua del municipio.
Otra parte de la superficie que conforma el municipio de San Carlos corresponde al área
urbana, que alcanza a 675,39 has, correspondiente al 0,56%.
Y la mayor parte de la superficie del territorio del municipio está cubierta de cultivos
agrícolas y pasturas, alcanzando un total de 73.075,27 has. Correspondiente al 60,57% del
total.
CUADRO Nº 6 USO DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE SAN CARLOS

TIPO DE SUELO SUPERFICIE (HA) PORCENTAJE (%)
Cultivos agrícolas - pasturas 73.075,27 60,57
Cobertura boscosa 44.396,54 36,8
Río-playas 1.550,86 1,29
Lagunas 942,65 0,78
Área urbana 675,29 0,56
Total hectáreas 120.640,61 100
2.2.3.2. Tamaño y uso de la tierra
Como se observa en el cuadro anterior, la superficie cubierta de cultivos agrícolas y pastos

alcanza a 73.075,27 has, conformando el potencial agropecuario del municipio, compuesto
por cultivos agrícolas, pastos cultivados, pastos naturales, barbechos viejos y barbechos
nuevos.
También se observa que solo el 27,67% del potencial agropecuario se está utilizando en el
cultivo agrícola, correspondiente a 20.217,45 has.
8
La producción agrícola es realizada a secano, es decir que los agricultores dependen de las
precipitaciones pluviales para el abastecimiento de agua para realizar la siembra.
2.2.3.3. Tenencia de Tierra.
En el municipio de San Carlos, existen alrededor de 1.751 familias que tienen sus parcelas
en los diferentes distritos, llegando a abarcar alrededor de 81.316,41 has, un 57,17% de las
familias tienen entre 0 a 20 has, quienes poseen 17.789,74 has, un 34,78% tienen entre 21 a
50 has, estrato que tiene la mayor concentración de superficie con el 32,79% es decir con
26.662.70 has, el tercer estrato lo componen las familias que tienen sus propiedades con
extensión entre 51 a 500 has, representando el 7,37% de las familias, abarcando 20.030,86
has correspondiente al 24,63% de la superficie privada y finalmente el cuarto estrato con el
0,69% de las familias con propiedades que tienen más de 501 has, quienes poseen el
20,70% del total de tierras en manos privadas, equivalente a 16.833,11 has.
CUADRO Nº 7 TAMAÑO DE LA PROPIEDAD POR ESTRATOS.

TAMAÑO DE LA Nº TOTAL % DE
% FAMILIAS
PARCELA FAMILIAS HAS SUPERFICIE
0 a 20 1.001,00 17.789,74 57,17 21,88
21 a 50 609,00 26.662,70 34,78 32,79
51 a 500 129,00 20.030,86 7,37 24,63
501 y mas 12,00 16.833,11 0,69 20,70
TOTALES 1.751,00 81.316,41 100,00 100,00
2.2.3.4. Sistema de Producción agrícola
La producción agrícola en el municipio de San Carlos es la principal actividad, y se

caracteriza por la siembra de cultivos anuales, como el arroz, soya y maíz, sésamo y frejol,
variando su importancia en función a las características agroecológicas, sea calidad de
suelo, disponibilidad de agua y características socioeconómicas de cada familia, llámese
disponibilidad de mano de obra, capital de trabajo acceso vial, distancia a los mercados y
conocimientos técnicos.
Otros cultivos como la yuca, plátano y otros de subsistencia son cultivados de forma
manual y en pequeña escala, y se utiliza la mano de obra familiar. La producción de
mangos y cítricos (naranja, mandarina, pomelo) han aumentado en los últimos años y se
están convirtiendo para algunas zonas del municipio, fuentes de ingreso para las familias.
9
Se debe destacar que el sector agrícola cuenta con limitantes para desarrollarse de forma
sostenida, como la insuficiente asistencia técnica en el manejo y rotación de cultivos, uso
adecuado de fertilizantes, utilización de semillas certificadas y diversificación de cultivos,
inexistencia de un sistema de riego y problemas de drenaje en época de lluvias.
El sistema de producción en el municipio de San Carlos se realiza de forma extensiva y

semi intensiva. Esta desarrollada por pequeños, medianos y grandes productores, lo que a
su vez determina en gran medida el tipo y tecnología de los cultivos.
En cuanto a la utilización de maquinaria en la actividad agrícola, el 88,63% de los

pobladores de las comunidades siembran con el sistema mecanizado y en el caso de los
privados el 98,44% de sus cultivos lo realizan con sistema mecanizado, se debe destacar
que este sistema es utilizado para los cultivos de arroz y soya especialmente. A nivel de
distrito, Antofagasta es el distrito con mayor participación de utilización de maquinaria en
la actividad agrícola con el 95,18% del total de superficie de siembra mecanizada en las
comunidades, seguido de San Carlos con el 72,18% y Surutú-Antacawa con el 69,16%.
CUADRO Nº 8 SUPERFICIE CULTIVADA MECANIZADO EN COMUNIDADES

(EN HAS)
TOTAL SUPERFICIE % SUP. TOTAL CULTIVADA
DISTRITO
SUPERFICIE MECANIZADO (HAS)
Antofagasta 13.446,25 12.811,00 95,28
San Carlos 1.175,50 848,5 72,18
Surutú-Antacawa 3.032,00 2.097,00 69,16
Buen Retiro 103 2.000,25 11,26
Totales 17.756,75 15.756,50 100
La mayoría de los agricultores optan como estrategia la siembra de cultivos anuales como
el arroz y la soya utilizando maquinarias agrícolas en todo el proceso del cultivo (siembra,
aplicación de agroquímicos y cosecha). En el cultivo de maíz el sistema utilizado es semí
mecanizado y manual.
La yuca, plátanos, maní, frejol, café, coco y otros cultivos de subsistencia se los realiza de
forma manual debido a que se cultivan en pequeña escala, y se utiliza la mano de obra
familiar.
En los últimos años se ha incursionado en la producción de cítricos, especialmente en

mandarina y naranja, al igual que el cultivo del mango, que se está convirtiendo en un
potencial en la economía familiar.
10
2.2.3.5. Principales cultivos y variedades.
Según información obtenida de las boletas comunales, los principales cultivos en el

municipio de San Carlos por el orden de importancia de acuerdo a la proporción de
agricultores y área sembradas por cultivos son: arroz, soya, maíz, yuca y cítricos.
Se cultivan también otros productos de menor importancia como ser: frejol, maní, plátanos,
hortalizas, y otros. Los cultivos y variedades se muestran en el siguiente cuadro.
CUADRO Nº 9 PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES EN EL MUNICIPIO.

CULTIVOS VARIEDADES
Arroz Carandeño, jisunu, dorado, Urupé, Tari, Ipagre y Bluoboneth
Soya Cristalina, Sayubú, Guirappurú
Maíz Opaco, Swan, Cubano
Cítricos Criolla, Valencia, Icor
Sandía Japonesa, negra, perola
Yuca Moja, Rosada y Rama negra
Papaya Hawaiana, japonesa
Mango Manga rosa, corazón de Buey, manzana
2.2.3.6. Destino de la producción.
El arroz, la soya, los cítricos, la sandía y la papaya son los productos agrícolas destinados a
la comercialización. Los demás productos maní, yuca, plátano son cultivado principalmente
para el autoconsumo. El 79% de la producción es destinada a la venta y un 21% es
destinado al consumo familiar y semillas para la siguiente campaña agrícola.
El 85% se distribuye a los ingenios arroceros de: Yapacaní, Montero, Santa Fe,
Portachuelo, para su procesamiento, (pelado y empacado) y en menor proporción de forma
directa a los centros de comercialización de Santa Cruz, Cochabamba, La Paz.
En el caso de la soya, el 90% de la producción es destinada a la industria aceitera para su

transformación en aceite y otros derivados.
En la actualidad la producción agrícola es considerada como la principal actividad

económica y se basa en la producción de arroz, soya, cítricos para su comercialización.
11
CUADRO Nº 10 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN

DESTINO DE LA PRODUCCIÓN
CULTIVOS
VENTA % UNIDAD CONSUMO Y SEMILLA %
Arroz 78 Fanega 22
Soya 90 Tm 10
Maíz 20 Qq 80
Yuca 65 Estacas 35
Cítricos 95 100 Unid 5
Sandía 1 Kg 99
Plátanos 75 Racimo 25
Café 95 Kg 5
Mangas 95 100U 5
Frejol 95 Qq 5
2.2.4. Aspectos Sociales
2.2.4.1. Educación formal.
Los servicios de educación que pertenecen al sistema público están organizados mediante
los niveles de administración: Secretaría Nacional de Educación, Dirección Departamental
de Educación y Direcciones Distritales de Educación, ésta última tiene su área de cobertura
en las secciones municipales de los Departamentos.
CUADRO Nº 11 ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO POR

ESTABLECIMIENTO.
EQUIPAMIENT MATERIAL
UNIDAD EDUCATIVA Nº DE AULAS ESTADO
O DIDÁCTICO
Central San Carlos 15 Regular Insuficiente Insuficiente

6 de Agosto 12 Regular Insuficiente Insuficiente
Rubén Darío Zabala 8 Regular Insuficiente Insuficiente
San Antonio
Corazón Nuevo 18 Regular Insuficiente Insuficiente
René Barrientos 9 Regular Insuficiente Insuficiente
Miguel M. De Aguirre 18 Bueno Suficiente Suficiente
Cema Miguel M. De Aguirre s/d s/d s/d s/d
Kinder Padre Tarsicio 3 Bueno Suficiente Suficiente
V. Rosario 1 Regular Insuficiente Insuficiente
La Lidia 2 Regular Insuficiente Insuficiente
El Sujal 5 Regular Insuficiente Insuficiente
Aurelio Serrate Nogales 6 Regular Insuficiente Insuficiente
Juan Lorenzo Campero A 11 Regular Insuficiente Insuficiente
Juan Lorenzo Campero B s/d s/d s/d s/d
Piquiri 1 Regular Insuficiente Insuficiente
El Pilar 2 Bueno Insuficiente Insuficiente
El Cercado 5 Regular Insuficiente Insuficiente
Antofagasta 9 6 aulas buenas
Transversal 3ra 2 Bueno Insuficiente Insuficiente
12
Agua Blanca 1 Regular Insuficiente Insuficiente

5 de Julio (El Jachi) 2 Regular Insuficiente Insuficiente
2 de Agosto 3 Bueno Suficinete Insuficiente
Est. Buen Retiro 6 Bueno Suficinete Insuficiente
Sta. Fe Km 0 22 Regular Insuficiente Insuficiente
Sta. Fe CEMA 22 s/d s/d s/d
Bol-Italiano s/d s/d s/d s/d
SC-Domingo Sabio 17 Regular Insuficiente Insuficiente
Hno. Pacífico Feletti 17 Regular Insuficiente Insuficiente
Balfred Paz 18 Regular Insuficiente Insuficiente
San Lorenzo 1 Regular Insuficiente Insuficiente
San Silvestre 2 Regular Insuficiente Insuficiente
Tacuarita 1 Regular Insuficiente Insuficiente
14 de Junio 2 Regular Insuficiente Insuficiente
Madre Selva s/d Nuevo Insuficiente Insuficiente
Nuevo Oriente 2 Regular Insuficiente Insuficiente
Villa Imperial 3 Regular Insuficiente Insuficiente
Bolivia Libre 1 Regular Insuficiente Insuficiente
Colquiri Nuevo s/d s/d
Tarucate
Fuentes: Dirección Distrital de Educación de San Carlos
2.2.4.2. Educación no formal.

En San Carlos, capital del municipio funciona la Academia Técnica Profesional Cinthia que
forma profesionales en corte y confección, sastrería, belleza, cotillón, pintura, y bordado,
Academia de Sastrería de los Salesianos. El Distrito Santa Fe cuenta con un Instituto
Técnico Automotriz TARUCATE, dependiente del gobierno, ofrece la carrera de mecánica
automotriz con un tiempo de duración de dos años, la enseñanza es teórica y práctica tanto
en motores a diesel como a gasolina, Academia de corte y confección de las hermanas del
Rosario. También está el Centro de Rehabilitación "Comunidad Encuentro", ubicado sobre
el camino San Carlos - Buen Retiro, que desarrolla programas de rehabilitación para dejar
el consumo de drogas y otros, Curso de Dactilografía y Computación en la Escuela Popular
Don Bosco. También se encuentra la Escuela Técnica San José que forma estudiantes
saliendo bachiller con un diploma y reconocimiento de técnicos medios en agropecuaria
2.2.4.3. SALUD
2.2.4.3.1. Medicina Convencional.
Los centros de salud se clasifican según su nivel de prestación de servicios: Centros de
Primer Nivel (Posta de salud con atención primaria), Centros de Segundo Nivel (Micro
hospitales con atención de medicina general y algunas especialidades) Centros de Tercer
13
Nivel (Hospital equipado con varias especialidades). El municipio de San Carlos cuenta
con un Centro de Segundo Nivel, el Hospital Ichilo, tres Centros Médicos y 3 Postas
sanitarias.
Respecto al programa de Seguro Universal Materno - Infantil SUMI, la población objeto al

SUMI (mujeres y niños menores a 5 años) del municipio de San Carlos es
aproximadamente 3,75 %.
CUADRO Nº 12 POBLACIÓN OBJETO AL SUMI.

Tipo de Población objeto al SUMI Población afiliada al SUMI
Distrito Ubicación Centro de
Mujeres Niños Totales Mujeres Niños Totales
Salud
Carlos
Hospital
San
San Carlos 203 830 1033 136 282 418

Ichilo
Antofagasta Centro 89 363 452 29 16 45

Antofagasta
Médico
Posta
2 de agosto 33 136 169 2 2 4
Sanitaria
Posta
Jochi Sanitaria 0 0 0 0 0 0
Retiro
Buen
Centro
B. Retiro 93 379 472 19 34 53
Médico
Santa Fe
Centro
Santa Fé 279 1140 1419 92 89 181
Médico
Antacawa
Surutu-
Centro
V. Imperial 41 168 209 9 21 30
Médico
Fuente: Hospital Ichilo
Están afiliados en el SUMI, el 38,89 % de mujeres y el 14,72 % de niños, principalmente

en el sector del Distrito de Santa Fe, quienes abarcan el 37,80 % de la población total
objeto a este seguro materno-infantil. En cuanto a cobertura los diferentes centros de salud
del municipio tienen una cobertura hacia las comunidades de hasta 5 y 10 km a la redonda
desde su ubicación.
Tomando en cuenta la cobertura de hasta 5 km, se puede deducir que el Hospital Ichilo
(Distrito S. Carlos) tiene una cobertura de un 50% de las comunidades pertenecientes a este
distrito, es decir que llega a dos de las cuatro comunidades, mientras que los pobladores de
las otras comunidades deben caminar entre 6 y 10 km para llegar al hospital.
14
En el Distrito Antofagasta, el 23,33 % de los pobladores, deben caminar hasta 5 km. para
llegar al centro médico más cercano, el 33,33% deben caminar aproximadamente la misma
distancia para llegar a la posta sanitaria ubicada en la comunidad 2 de Agosto y el 40% de
la población camina hasta 10 km. para llegar a cualquiera de los dos puestos de salud de
este Distrito, la Comunidad El Cercado no tienen ninguna cobertura médica, lo que quiere
decir que su población debe caminar más de 10 km. para recibir atención médica.
CUADRO Nº 13 COBERTURA A COMUNIDADES.

Tipo de
Distancia desde Distancia desde las comunidades al
Distrito Ubicación Centro de Infraestructura
San Carlos Centro Medico
Salud
Salas p ara: Emergencia, Internación para
San Carlos
Medicina General, Internación pediátrica, Del Sujal 5 Km, de Villa Rosario 7

Hospital
San Carlos Partos, Obstetricia, Incubadora, enfermeras, 0 Km Km, de La Lidia 7 Km y del Cercado
Ichilo
Operaciones y sala de vacuna, además de una 8 Km.
farmacia Anestesiología.
De Mejillones 6 Km. Aguas blancas
Centro Consultorio Médico, Enfermería, Sala de
Antofagasta 28 km 7 Km, de Nuevo Oriente 8 Km, de
Médico Internación y de Parto.
Antofagasta
bolívar 9 Km, El Carmen 11 Km.

Posta Sala de Espera y de Parto, Enfermería, Sala de
2 de Agosto
Sanitaria Internación.
Posta
Jochi Consultorio, Enfermería y Sala de Espera.
Sanitaria
Retiro
Centro Consultorio Médico, Enfermería, Sala de Villa Imperial 13 Km, de Liberación

Buen
B. Retiro 13 km
Médico Internación y de Parto, Farmacia. 13 Km de Tocopilla 15 Km,
Santa Fé
Consultorio Médico, Sala de Internación de

Centro De Piquiri 18 km, Tapera 17 km, y
Santa Fé mujeres, Sala de Parto, Sala de vacunas, Sala de 11 Km
Médico del pilar 11 Km.
V enóclisis Consultorio Odontológico.
De 25 de Septiembre 9 Km, de Villa

Imperial 8 Km, de Los Majos 7 Km
Surutu-Antacawa
De 25 de Septiembre 1 Km, de Los

Centro
V. Imperial Consultorio, Enfermería y Sala de Espera. 18 Km Majos 1 Km, De Actuarita 7 km, De
Médico
agua Bonita 10 km, De Matar acu 20
Km, de bolívar 20 Km, de Bolívar 20
Km y de Colquiri 15 Km.
Fuente: Hospital Ichilo
2.2.4.3.2. Medicina tradicional.
De acuerdo con la información recogida en los talleres de diagnóstico comunal, la medicina

tradicional no presenta una alta incidencia en la población del municipio. Su práctica es
más frecuente en las comunidades que tienen poco acceso a la medicina convencional por
estar distante a los centros de salud
2.2.4.4. Organizativo
15
El municipio de San Carlos está afiliado a la Asociación de Municipios de Santa Cruz

(AMDECRUZ) Las Organizaciones Territoriales de Base establecidas por la ley 1551, de
Participación Popular, tienen correspondencia con las Organizaciones Tradicionales de las
Comunidades.
2.2.4.4.1. Organizaciones Territoriales de Base.
Las Organizaciones Territoriales del municipio en el área rural son los sindicatos y están
afiliadas a las subcentrales y centrales; en el área urbana las juntas vecinales y estas a su
vez están afiliadas a las centrales de junta vecinales de sus distritos.
Las OTBs del municipio se caracterizan por contar con un reducido número de miembros
activos en su directorio. Los cargos que generalmente ocupan los dirigentes son: Presidente.
Vicepresidente, Secretario, Tesorero y uno o dos Vocales.
En las directivas de las comunidades y barrios de participación las mujeres están bastante
reducida, aunque no existe discriminación entre hombres y mujeres, generalmente las
funciones son desempeñadas por los hombres.
Las OTBs están representadas por el Control Social, el Control Social se estructura a través
de representantes de las OTBs, de los distritos municipales yestá constituida por un
presidente, un vicepresidente, Secretario General, Tesorero y dos Vocales.
2.2.4.4.2. Organizaciones Productivas.
En el municipio existen organizaciones que nacen con agrupaciones de productores de un

mismo rubro o producto, con el fin de resolver problemáticas comunes como el acceso a la
asistencia crediticia, asistencia técnica y provisión de insumos. Estas organizaciones son:
2.2.4.4.3. Asociación de ganaderos de leche. (AGALE).
Es la organización de productores más importante del municipio en el rubro pecuario,

cuenta con 47 afiliados, de los cuales el 20 % son activos y el resto son pasivos. Esta
Asociación cuenta con un médico veterinario que brinda asistencia técnica en sanidad
animal a sus afiliados como a todos los y las productores/ras del municipio.
2.2.4.4.4. Federación de Cooperativas Arroceras FENCA.
16
Esta Cooperativa agrupa a los productores de arroz de la provincia Ichilo, su labor principal
es la capacitación y canalización de créditos para el sector.
2.2.4.4.5. Asociación de Citricultores PROCINORTE.
Esta organización aglutina a los productores de cítricos de la provincia Sara e Ichilo con la
finalidad de mejorar la producción a través de la producción de plantines libres de
enfermedades (vivero municipal), contar con un centro de acopio frutícola, canalizar
créditos para la compra e instalación de una planta procesadora de frutas y conseguir
capacitación y asistencia técnica para el control de plagas, enfermedades y estudio de
mercado.
2.2.4.4.6. Asociación de Productores de Manufacturas Artesanales (APRODEAR).
Es una Organización de Productores Artesanales que se encuentra desarrollando sus

actividades en los distritos de Santa Fe, San Carlos y Buen Retiro.; su misión es trabajar,
apoyar y participar en forma conjunta preservado sus identidades culturales y sociales para
contribuir al desarrollo económico, productivo y social de sus familias, comunidades, y
municipio.
Para cumplir con las metas trazadas; la asociación está coordinado con otras instituciones
de apoyo con talleres de capacitación para mejorar la calidad de sus productos, canalizar
ventas en productos artesanales como: tejidos en palma jipi japa , esteras de junco, tejidos
en hilo, canastos de la hoja de motacú, sombreros y carteras de hoja de chonta y
elaboración de conservas artesanales y derivados de leche, transformación de caña (melao,
empanizado y jugos), elaboración de horneados (bizcochos, pan de arroz, empanadas y
pasteles), confección de ropa deportiva, de vestir y transformación del cuero.
2.2.4.4.7. Artesanías en madera y asociación de ceramista “El Tiluchi”.
Es una asociaron compuesta por 13, artesanas que trabajan la arcilla para producir
diferentes productos cerámicos tradicionales que se comercializan en las diferentes ferias a
las que se presentan y a los turistas que llegan al lugar; estos productos son: macetas para
jardines y bonsái, floreros, tinajas y una variedad de adornos para el hogar.
2.2.4.4.8. Asociación de productores de porcinos ASOPROC

17
Es una asociación conformada por 26 productores de cerdo, que se agruparon con la

finalidad de recibir apoyo financiero y técnico del Proyecto Alianza Rural PAR en el
proceso productivo, administrativo y de comercialización del producto.
2.2.4.4.9. Asociación de productores de café APROASA
Es una asociación de productores de café, que se agruparon con la finalidad de recibir

apoyo financiero y técnico del Proyecto Alianza Rural PAR, en el proceso productivo,
administrativo y de comercialización de café. Actualmente ya están comercializando su
producto a la procesadora de café de buen retiro con quien tienen convenio de compra.
2.2.4.4.10. Asociación de ganaderos de Buen Retiro AGALEBUR
Es una asociación de ganaderos conformada por 20 socios activos que se dedican a la

producción de leche, tienen convenio con La PIL a quien entregan el 100% de la
producción, están asociados a FEDEPLE, Institución que les provee de insumos
veterinarios y asistencia técnica.
2.2.4.4.11. Organizaciones sociales funcionales.
En el municipio existen varias Organizaciones Sociales Funcionales, tanto en las

comunidades rurales como en el área urbana, siendo las principales las que se describen a
continuación:
2.2.4.4.12. Las Juntas Escolares
Conformada sobres la base de los comités de padres de familias y OTBs que coordinan y
participan con los profesores y directores en las actividades educativas y en el proceso de
enseñanza y aprendizaje.
2.2.4.4.13. La central de Juntas Vecinales.
Es las organizaciones matrices que representa a todas las organizaciones de base de la zona
urbana.
2.2.4.4.14. Comité Cívico y Comité Cívico Femenino.
18
El Comité Cívico está constituido por las organizaciones sectoriales e institucionales más
representativas del municipio, sus fusiones son: defender los intereses del municipio, de la
provincia y del Departamento, están afiliados al Comité Cívico Departamental siendo su
elección a través de asambleas anuales y cada distrito municipal tiene conformado su
propio Comité Cívico.
El Comité Cívico Femenino está constituido por las Organizaciones Sociales más
representativas del municipio.
2.2.4.4.15. Centro de Mujeres.
En el distrito de San Carlos existen dos centros de madres (Club de Madres) que
actualmente están inactivos, pero existen otras organizaciones conformadas por mujeres
quienes están capacitándose en diferentes rubros: gastronomía, repostería, artesanía,
elaboración de los derivados de la leche, carne de soya, con el fin de mejorar la calidad de
sus productos y mejorar la atención a sus clientes. En los otros distritos del municipio
existen conformados sus respectivos clubes de madres que están en actividad.
2.2.4.4.16. Cooperativas de servicios Públicos de Aguas y Comité de Agua.
Propios de centros urbanos y de las comunidades. En las Cooperativas las directivas son
elegidas por los socios y en el comité de agua por el conjunto de la población de la
comunidad, con la finalidad de garantizar el mantenimiento y dotación de líquido elemento.
2.2.4.4.17. Ligas Deportivas.
Están conformadas por los distintos clubes deportivos de fútbol de cada zona del municipio
y realizan campeonatos de fútbol y otras actividades deportivas.
2.2.4.4.18. Plataforma Consultiva territorial
La plataforma consultiva territorial está en funcionamiento en el municipio de San Carlos

desde el 15 de noviembre del 2016, la misma está conformada por el ejecutivo municipal
representado por el alcalde de San Carlos, la unidad responsable de medio ambiente
representado por el director de desarrollo productivo y medio ambiente de la alcaldía, por la
dirección de planificación y el sub alcalde de santa fe,
19
La Plataforma consultiva es responsable de llevar adelante el proceso de elaboración de los

planes de acción y promuevan la adscripción del municipio, al Mecanismo Conjunto de
Mitigación y Adaptación al Cambio Climático, para que con ello pueda optar a
concurrencias económicas, entre los tres niveles de gobierno municipal, departamental y
nacional
2.2.4.5. Servicios básicos.
2.2.4.5.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable.
En el municipio de San Carlos la distribución del agua en las viviendas de los hogares es
principalmente a través del sistema de red de cañería, el 55,10% de los hogares se proveen
de agua por ese medio.
CUADRO Nº 14 NUMERO DE HOGARES SEGÚN PROCEDENCIA DE AGUA

PROCEDENCIA DEL AGUA N° HOGARES %
Agua por red de cañería 3.025,00 55.10
Pileta pública 247.00 4.50
Bomba rosario 898.00 16.36
Noria 913.00 16.63
Río, vertiente y acequia 256.00 4.66
Paúro y lagunas 86.00 1.57
Otros 65.00 1.18
Totales 5.490,00 100.00
El Centro Urbano de San Carlos y las comunidades del Sujal y Cercado, disponen de una
red domiciliaria, administrada por las Cooperativas COSPUSAN y un Comité de agua en la
comunidad de El Cercado y El Sujal. En el Centro Poblado de Antofagasta y la Comunidad
Estación Buen Retiro (Dist. Antofagasta) disponen del sistema de red domiciliaria,
administrada la primera por una Cooperativa y la segunda por un Comité de Agua. En los
Centros Poblados de Buen Retiro y Santa Fe, disponen también de red domiciliaria
administrada cada una por una Cooperativa.
En el Distrito de Surutú-Antacawa en su Centro Poblado de Villa Imperial existen 3

piletas comunales o públicos, administradas por un Comité de Agua, en Mataracú cuentan
con un tanque de agua. Las demás comunidades se abastecen de dos diferentes fuentes de
agua, un 64% de ellas se abastecen de pozos con bomba rosario y mecánica y un 24% de
norias.
20
CUADRO Nº 15 COBERTURA DE AGUA

FUENTES DE AGUA CALIDAD
DISTRITO TIPO DE SISTEMA ARROY NORI POZO BOMBA POZO BOMBA

RIO QUEBRADA
O A MECÁNICA ROSARIO
San Carlos Red dom.

El Sujal Red dom. Buena
Villa Rosario Red dom. Buena
La Lidia Red dom. Buena
Cercado Red dom. Regular
Surutú- Red dom. Buena
Antacawa
Colquiri * * Buena
25 de * Buena
Septiembre
Bolivar * Buena
(Surutu)
Mataracu * Buena
Agua bonita * Buena
Majos * * Buena
Oriente Chicas * * Buena
Tacuarita * Buena
2 de Agosto * * Buena
Su
Antofagasta Red dom. Buena
Calama * * Regular
La Plata * Buena
Tarija * Buena
Tacuaral * Mala
Agua Blanca * Regular
Est. B. Retiro Red dom. Buena
Abaroa * Regular
2 de Agosto Red dom. Buena
Anarancho * Buena
Villamontes * Buena
Empalizada * Regular
Nuevo Oriente * Regular
La Fortuna * Regular
Bolivar * Buena
El Carmen * Regular
Mejillones * Regular
San Pablo * Regular
Litoral * * Regular
24 de Junio * Regular
Villa Cotoca * * Regular
Tocopilla * * Mala
San Lorenzo * Regular
Villa Imperial Red. Publica Buena
Liberación * * Mala
Sind.- * Mala
Nacional
10 de * Regular
Noviembre
Porvenir * Regular
14 de * Regular
Septiembre
San Luis * * Regular
Villarroelcito * Regular
Buen Retiro Red dom. Buena
El Pilar * Mala
21
Tapera de * * Regular
Flores
Santa Fe Red dom. Buena
2.2.4.5.2. Cobertura y medios para la eliminación de excretas.
El municipio de San Carlos no cuenta con servicio de alcantarillado sanitario, del total de
los hogares el 48,96% disponen o utilizan pozos ciegos.
CUADRO Nº 16 HOGARES SEGÚN TENENCIA DE SERVICIO SANITARIO EN

LA VIVIENDA
DESAGÜE DE SERVICIO SANITARIOS N° HOGARES %
Cámara séptica 997.00 18.16
Pozo ciego 2,688.00 48.96
Superficie (calle, quebrada/río) 389.00 7.09
No tienen baño/wáter/letrina 1,416.00 25.79
TOTAL HOGARES 5,490.00 100.00
Según datos del PTDI un 62% de los hogares no disponen de letrinas, un 33% de las
comunidades al menos la mitad de los hogares disponen de letrinas, en la comunidad El
Pilar más de la mitad tienen letrina y sólo en la comunidad de El Cercado todas las familias
tienen letrina.
CUADRO Nº 17 COBERTURA DE HOGARES CON LETRINAS.

COBERTURA DE LAS LETRINAS
Nº Nº DISTRITO MAS DE LA LA MENOS DE LA
TODAS NINGUNA
MITAD MITAD MITAD
1 Surutú-Antacawa (V. Imperial)
2 Colquiri *
3 25 de Septiembre *
4 Bolívar (Surutu) *
5 Mataracu *
6 Agua Bonita *
7 Majos *
8 Oriente Chichas *
9 Tacuarita *
10 2 de Agosto Sur *
Antofagasta
1 Calama *
2 La Plata *
3 Tarija *
4 Tacuaral *
5 Agua Blanca *
6 Est. B. Retiro *
7 Abaroa *
8 2 de Agosto Ant. *
9 Anarancho *
10 Villamontes *
11 Empalizada *
12 Nuevo Oriente *
22
13 La Fortuna *
14 Bolívar *
2.2.4.5.3. Recolección y disposición de desechos sólidos.
El Gobierno Municipal de San Carlos y la Sub alcaldía de Santa Fe, son responsables en el
área urbana del recojo de basura de los lugares públicos llámese plazas y calles céntricas,
actualmente este municipio cuenta con un vertedero municipal.
En cambio, la basura de los domicilios, los pobladores tienen que botar, quemar y/o
enterrar, en el área rural los pobladores de las diferentes comunidades actúan de la misma
manera, en su gran mayoría la queman y entierran en sus patios, algunas la utilizan de
abono para sus cultivos.
2.2.4.5.4. Tipo de fuente de electricidad, gas, leña y otros.
Los centros poblados: San Carlos, Buen Retiro, Santa Fe Antofagasta y algunas
comunidades rurales cuentan con energía eléctrica permanente a través de la generación del
servicio de la cooperativa Rural de Electrificación (CRE) y representan el 56,61% de las
familias que tiene acceso a la luz eléctricas y las comunidades que no cuentan con este
servicio utilizan para su alumbrado domiciliario panel solar, lámpara a gas, velas y
mecheros a diésel quienes representan el 44,39%.
La leña sigue siendo el principal combustible utilizado para cocinar en el municipio, debido
sobre todo al menor costo con relación al gas, las familias que utilizan leña representan el
56% de la población. La utilización de gas licuado es menor, lo utilizan principalmente en
los centros poblados, algunos restaurantes del área urbana y representa el 44%
2.2.5. Aspectos Vial
2.2.5.1. Infraestructura caminera.
La carretera interdepartamental Santa Cruz- Cochabamba cruza por el municipio. Esta

carretera es de mucha importancia para la zona ya que se puede transportar fácilmente los
productos agropecuarios producidos en la zona y en el desarrollo de otras actividades.
23
También cuenta una carretera con pavimento que integra la capital del municipio (San
Carlos) con Buen Retiro, convirtiéndose en un gran aporte al crecimiento de la actividad
turística.
Por otra parte, tiene una amplia red de caminos vecinales que vincula a casi todas las
comunidades del municipio. Algunos con ripio, y otros con plataforma de tierra provocando
en épocas de lluvia la dificultad del tránsito a las comunidades más alejadas.
2.2.5.2. Principal tramos, longitudes y accesibilidad según clase.
Los principales tramos, longitudes y accesibilidad de la red caminera del municipio son:
CUADRO Nº 18 RED VIAL MUNICIPAL, PRINCIPALES TRAMOS.

TRAMO CLASE LONGITUD (KM) TIPO ESTADO
San Carlos - El Sujal Carretera 5 Asfalto Bueno
San Carlos - La Lidia Camino vecinal 6 Tierra Regular
San Carlos- Villa Rosario Camino vecinal 7 Tierra Bueno
San Carlos-Cercado Camino prefectural 8 Ripio Bueno
San Carlos-Buen Retiro Camino prefectural 13 Asfalto Bueno
Buen Retiro - El Pilar Camino Vecinal 8 Tierra Malo
El Pilar -Piquiri Camino vecinal 13 Tierra Malo
Piquiri -Tapera Camino Vecinal 1 Tierra Malo
Buen Retiro - Antofagasta Camino prefectural 15 Ripio Regular
Antofagasta - El Jochi Camino prefectural 11 Ripio Malo
Jochi -2 de Agosto Camino prefectural 4 Tierra Malo
Antofagasta-Estación Buen Retiro Camino prefectural 11 Tierra Malo
Antofagasta- Agua blanca Camino vecinal 7 Tierra Malo
El Jochi - San Juan Camino vecinal 8 Tierra Malo
Jochi -San Juan Camino vecinal 8 Tierra Malo
La Plata Ochootu Camino vecinal 8 Tierra Malo
Litoral - Loma peluda Camino vecinal 5 Tierra Malo
Nuevo - Oriente San Salvador Camino vecinal 12 Tierra Malo
Tocopilla -Villamonte Camino vecinal 10 Tierra Malo
San Carlos -Santa Fe Carretera 11 Asfaltado Bueno
Santa Fe Villa Imperial Camino vecinal 8 Tierra Malo
Villa Imperial-Tacuarita Camino vecinal 7 Tierra Malo
Villa Imperial- Los Majos Camino vecinal 1 Tierra Regular
Villa Imperial-Agua Bonita Camino vecinal 10 Tierra Regular
Villa Imperial -Colquiri Camino vecinal 22 Tierra Malo
Villa Imperial- Bolivar Camino vecinal 20 Tierra Malo
Villa Imperial -Mataracu Camino vecinal 18 Tierra Malo
Cruce Mataracu-Oriente Chicha Camino vecinal 15 Tierra Malo
2.2.5.3. Servicios de transporte.
Existen varias empresas de transporte que presentan servicios desde Santa Cruz a San
Carlos, todas estas líneas tienen una oficina en los dos distritos más grandes como ser
24
Distrito San Carlos y Distrito Santa hay también colectivos y micros que cubren la ruta
Montero-San Carlos- Buen Retiro- Antofagasta y dos de agosto, de igual manera la línea
102 que transporta pasajeros desde Santa Cruz- San Carlos Santa Fe- Enconada y María
Auxiliadora y viceversa; el servicio de transporte es permanente.
2.2.5.4. Red de comunicaciones
Los centros urbanos del municipio cuentan con teléfonos públicas de COTAS, ENTEL,
VIVA Y TIGO, por lo que es posible la comunicación directa con cualquier central de
telefonía del país y el mundo; el GAM de San Carlos y la Sub alcaldía de Santa Fe cuenta
con un servicio de telefonía fija.
2.2.5.4.1. Radioemisoras.
La utilización de radioemisora es muy importante en el municipio, en muchas comunidades

es el único medio de información, siendo la mayor audiencia: Radio La Chonta, Ichilo,
Santa Cruz, FIDES, María Auxiliadora y radio comunitaria.
2.2.5.4.2. Canales de televisión.
En los centros urbanos la televisión, es uno de los medios de comunicación con más
preferencia, los canales con mayor cobertura son: La Red Unitel, Red Uno de Santa Cruz,
Radio televisión Ichilo de Yapacaní y Radio TV. Comunitaria.
2.2.5.4.3. Prensa escrita.
En el municipio los habitantes acceden a los periódicos más importantes que circulan en la
ciudad de Santa Cruz, la distribución de este medio de comunicación a los centros urbanos
se realiza de forma diaria
2.3. CONDICIONES SOCIOECONÓMICAS DE LOS BENEFICIARIOS
2.3.1. Análisis de la población beneficiaria de la zona y área de influencia

2.3.1.1. Tenencia de Vivienda y Material de Construcción
ILUSTRACIÓN 1 PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES Y

COLECTIVAS (2001 – 2012)
25
99.6 98.9
100.0
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
0.4 1.1
10.0
-
FUENTE: INE 2012
Como se aprecia en el gráfico, una gran cantidad de la población tiene un aposento propio; casi
llega al 100% en tipo de propiedad individual; si se analiza los datos del INE 2001 en relación al
2012, los cambios no han sido significativos, lográndose mantenerse en un nivel similar entre los
dos datos estadísticos, lo que denota que se tiene una cultura respecto a la propiedad privada.
ILUSTRACIÓN 2 PORCENTAJE DE HOGARES, POR TENENCIA DE VIVIENDA

CENSO 2001 – 2012
1.9
4.8
5.8
0.1
0.8
10.9
75.7
0.7
6.9
6.7
0.6
0.9
10.1
74.1
- 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0
FUENTE: INE 2012
El nivel de servicios por alquiler ha subido en relación al INE 2001 y el INE 2012, pero no es muy
significativa, la mayoría de las casas donde muchas familias han optado por la adquisición propia de
26
una bien inmueble. Las demás variables son mínimas y repercuten muy poco en la economía de
gastos por servicios de infraestructuras de casas familiares
2.3.1.2. Cobertura General de Servicios Públicos
Desde el levantamiento de datos del INE 2001 al 2012 se evidencia que en el caso del agua ha
tenido un aumento en su cobertura hasta el año 2012 de 7,3%. En el caso de saneamiento básico es
la cobertura más baja y su ampliación no fue significativa, al contrario, se mantuvo hasta el año
2012. El servicio de energía eléctrica se genera un aumento del 17,6%.
ILUSTRACIÓN 3 PORCENTAJE DE COBERTURA DE AGUA, SANEAMIENTO

Y ENERGÍA ELÉCTRICA, CENSOS 2001 Y 2012
88.1
90.0 80.8 81.9
80.0
70.0 64.3
60.0
50.0
40.0
30.0 23.1 23.0
20.0
10.0
FUENTE: INE 2012
2.3.1.3. Procedencia y cobertura del servicio de energía eléctrica
Los índices de cobertura han subido significativamente en el servicio de energía eléctrica para el
área rural en un 23,5%, en el caso del del área urbana la cobertura subió en un 11,5%, en la
diferencia entre los datos alcanzados en el INE 2001 y el 2012. La diferencia a nivel de totales se
tiene 17,6 en la capacidad de cobertura. Es decir, que falta aún ampliar hacia el área rural los
servicios de energía eléctrica.
27
ILUSTRACIÓN 41 PORCENTAJE POBLACIÓN CON ACCESO A ENERGÍA

ELÉCTRICA (2001 – 2012)
89.9
90.0 81.9
78.4
80.0 66.9
64.3
70.0
60.0
43.4
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
FUENTE: INE 2012
2.3.1.4. Distribución y cobertura de agua potable
Los niveles de servicios de agua por cañería se han incrementado a partir de la toma de agua y
perforación de pozos mediante el proyecto gubernamental de “Mi Agua” en sus diferentes
gestiones, la diferencia porcentual se da en 9,2%. El índice más alto alcanza a 58,7 para la gestión
2012, lo cual expresa la necesidad de continuar con una política pública municipal para la
ampliación de la red del sistema de agua por cañería. En segundo lugar, está el uso de agua por
pozos o norias, aunque para los datos del INE 2012 los porcentajes de uso bajan a un promedio de
5,2%. Asi mismo, el otro uso que se realiza es mediante rio, vertientes y cequías.
ILUSTRACIÓN 5 PORCENTAJE DE HOGARES POR PROCEDENCIA DEL

AGUA (2001 – 2012)
28
58.7
60.0
49.2
50.0
40.0
30.0
20.2
20.0 15.0
13.0
9.4 8.0 7.5
10.0 5.1 5.6
3.8 2.3 2.1
0.1 0.1
-
Fuente: INE 2012
ILUSTRACIÓN 6 PORCENTAJE DE VIVIENDAS POR DISTRIBUCIÓN DE

AGUA EN VIVIENDA
29
60.0 54.5
52.3
50.0
40.0
31.1
28.0
30.0
17.5 16.7
20.0
10.0
Fuente: INFO SPIE
La diferencia entre los datos del INE 2001 y 2012 es 2,2, el dato muestra que no hubo grandes
cambios en el lapso de los 10 años, todavía hay deficiencia de cobertura a nivel municipal sobre el
servicio de agua en domicilio, siendo que se sigue usando la distribución del servicio de agua
potable a nivel público; al contrario de agua en domicilio hay una diferencia de 13,6, por lo tanto,
falta llevar una inversión más estratégica para la dotación de agua en domicilio.
ILUSTRACIÓN 7 COBERTURA DE AGUA POR ÁREA

94.6 91.6
100.0
90.0
80.0 71.7
70.0
60.0 48.7
44.6
50.0
40.0
30.0
20.0
6.3
10.0
0.0 Fuente:
INFO SPIE
Las diferencias entre la cobertura de agua para el área rural y el urbano fue significativa según los
datos del INE 2001, pero los datos actualizados hacen muestra que el área rural tiene una cobertura
30
significativa en relación a los datos del INE 2001, lo cual da una relación diferencial de 42,4%. Pero
aun así hace falta ampliar su cobertura de servicio para reducir los riesgos de salud.
2.3.1.5. Cobertura Saneamiento Básico, Servicio Sanitario y Desagüe
A nivel de áreas, la gráfica muestra que es el área rural con mayor servicio a saneamiento básico;
ahora estos datos no significan que cada familia cuenta con un sistema de desagüe o alcantarillado,
sino más bien, que en el área rural utilizan los pozos ciegos para el depósito de excretas
principalmente. Mediante el apoyo técnico y financiero de entidades no lucrativas sobre dotación de
baños familiares en área rural
ILUSTRACIÓN 8 PORCENTAJE DE POBLACIÓN EN VIVIENDAS

PARTICULARES CON ACCESO A SANEAMIENTO, POR ÁREA, CENSO 2001 –
2012
70.0 64.1
60.0 56.2
50.0
40.0
30.0
23.1 23.0
20.0
10.0
0.6 0.9
0.0
Fuente; INE 2012
ILUSTRACIÓN 9 PORCENTAJE DE HOGARES, POR DESAGÜE DEL

SERVICIO SANITARIO O BAÑO EN LA VIVIENDA (2001 – 2012)
31
60.0 55.7
50.4
50.0
40.0
30.0
25.3
21.7 22.7
20.0
15.4
10.0 6.6
0.6 1.0 0.6

0.0
Fuente: INE 2012 – INFO SPIE
Las variables más usadas para el proceso de eliminación de aguas servidas fueron el pozo ciego, en
la mayoría de los casos, ya sea en área rural como en lo urbano; las cámaras sépticas hablan de
aquel uso de mayor inocuidad en el tratamiento de contaminación del suelo y subsuelo, donde la
cantidad mayoritaria es de 25,3 % de los datos del INE 2012, frente a ello, un 22,7% mencionaron
no contar con baño para la elminación de desechos humanos.
2.3.1.6. Principales formas de eliminación de la basura
Los datos muestran que las poblaciones en su mayoría toman la decisión de quemar la basura que se
genera en sus hogares, mientras que otra parte de la población utilizan el servicio de recojo de
basura a cargo del GAMSC, otro grupo pequeño indican que depositan la basura en lugares donde
se cuenta con un contenedor o algo parecido para que el servicio de recojo de basura identifique y
recoja los desechos. Otro grupo pequeño la entierran, pero lo más grave es identificar que un grupo
minoritario arrojan los desechos al río, generando un alto grado de contaminación y riesgo de
enfermedades.
ILUSTRACIÓN 10 NÚMERO DE VIVIENDAS, POR FORMA DE ELIMINACIÓN

DE LA BASURA
Otra forma 42
La entierran 214
La queman 2,470
La botan al río 65
32
La botan en un terreno baldío o en la calle 113
Utilizan el servicio público de recolección (carro basurero) 1,513
Depositan en el basurero público o contenedor 156
- 500 1,000 1,500 2,000 2,500
Fuente: INE 2012 – INFO. SPIE
2.3.1.7. Combustible para cocinar

Las comparaciones entre los datos del INE 2001 y 2012 nos muestra que ubieron cambios
significativos en el uso de algunos elementos energético naturales como es la leña. El uso de este
recurso resulta ser más económico pero con niveles de contaminación para la personas que la usa, la
baja de su consumo se debe al reemplazo de la leña por el gas licuado – GLP. Este elemento es
fundamental por el efecto positivo al cambio de la contaminación e impacto al medio ambiente
ILUSTRACIÓN 11 PORCENTAJE DE HOGARES, POR COMBUSTIBLE O

ENERGÍA MÁS UTILIZADO PARA COCINAR EN LA VIVIENDA, CENSO 2001 –
2012
69.5
70.0 60.8
60.0
50.0 38.0
40.0 28.8
30.0
20.0
10.0 0.2 0.2 0.1 0.8 0.0 0.1 0.2 1.4
-
Fuente: INE 2012
2.3.2. Análisis de las condiciones de los comerciantes, social, económica, venta

de tipo de producto o servicio
Los vendedores de calle están agrupados en 7 asociaciones de diferente carácter con las
características en cuanto a número de asociados y rubro que trabajan.
Se calcula que existen actualmente más de 374 puestos de venta en la calle con
vendedores de la propia localidad, por lo que como se puede comprobar la mayoría de los
comerciantes minoristas se encuentran organizados en asociaciones y cuatro de ellos
cuentan con personería jurídica.
33
Estos comerciantes se encuentran distribuidos en diferentes zonas del Distrito de Santa Fe,
pudiendo ubicarlas en las siguiente calles y avenidas, alrededor de la Plaza Principal del
Distrito de Santa Fe, están asentados las vivanderas y vendedoras de jugo, sobre la
Carretera a San Juan se encuentran las vendedoras de zapatos, música y videos, licoreras
librerías, ferreterías pequeñas, sobre la Carreta Interdepartamental Santa Cruz
Cochabamba se encuentra las vendedoras de frutas, coca, y pequeños licorerías, en la
Calle 12 De Octubre se encuentran asentados las vendedoras de verduras y hortalizas,
finalmente en la Calle Bolívar se encuentran asentados los comerciantes de carne bovina,
porcina y pez, conjuntamente se encuentran los vendedores de abarrotes y otros.
Con el relevamiento de información en las calles donde se encuentran asentados los

vendedores y comerciantes se puede realizar el siguiente análisis de los comerciantes y sus
condiciones:
 Ausencia de locales e instalaciones que permitan una actividad comercial permanente.

Al estar al aire libre y precariamente instalados con estructuras frágiles hechas de
madera o bambú.
 Condiciones climáticas adversas e inclemencias del tiempo, tales como las lluvias tan
habituales y abundantes en Santa Fe, como se puede observar en el siguiente
Climograma, con precipitaciones medias máximas 353 mm (1 mm = 1 L/m2) en los
meses de enero o como las altas temperaturas superando los 35 ºC en enero y no siendo
inferiores a los 15 ºC durante los meses de invierno.
 Distribución descoordinada y desconexionada de los puestos ya que se encuentran
distribuidos de forma dispersa en diferentes lugares y con poco orden, dificultando el
acceso de los consumidores a los mismos y a la satisfacción de las necesidades de
compra.
 Ausencia de zonas de servicios comunes para los consumidores y los comerciantes,
con lo que se debe acudir a otros recintos para servicios de comida o baños,
ocasionando un perjuicio tanto para la salud pública como la higiene y limpieza de la
localidad con generación de desperdicios en las vías públicas
 Inexistencia de suministros de agua, electricidad, gas y basuras de forma estable, y
si existen son de forma precaria y de difícil disposición de los mismos sin cumplir las
34
condiciones requeridas para la propia seguridad y la de los consumidores y con la

calidad debida.
La precariedad es más manifiesta en aquellos puestos de alimentación o venta de

comida que requieren servicios de agua para mantener los niveles de higiene, por lo que
la salud pública puede verse en riesgo.
 Falta de una retirada de residuos metódica sino sólo de tipo parcial e irregular con lo
que finalmente la vía pública se ve ocupada por estos.
2.3.3. Tamaño de la familia
El número promedio de miembros por familia alcanza a 4.44 personas
El municipio cuenta con una densidad poblacional de 8,93 habitantes por Km2; la cifra
oficial para toda la Provincia Ichilo de acuerdo con la información del INE es de 4,95
habitantes por Km2.
2.3.4. Ingresos por concepto de venta en las familias comerciantes
En San Carlos existe un número elevado de comercios que expenden todo tipo de artículos
de la canasta familiar, en Santa Fe hay mayor número de negocios de productos de la
canasta familiar y otro tipo de negocios como ferreterías agro veterinaria, ventas de ropa,
ventas de frutas, restaurantes y otros servicios, por otra parte están los servicios orientados
al flujo vehicular y de pasajero que transitan por la carretera de Santa Cruz - Cochabamba,
como, mecánica, ventas de lubricante, aire y parchado.
Los restaurantes y ventas de productos de la canasta familiar se constituyen en uno de los

servicios de importancia dentro del municipio, porque obtienen ingresos económico
adicionales por el número de familia que se dedican a esta actividad, especialmente los
fines de semana por la gran influencia de feligreses al Divino Niño Jesús en Buen Retiro.
Los ingresos familiares de acuerdo a la información recabada del Plan Territorial de

Desarrollo integral PTDI en el que menciona que, de acuerdo a estudios, el 68% de la
población tiene un ingreso menor al promedio de 4.000 Bs. por familia.
2.3.5. Cantidad de puestos
35
El municipio de San Carlos no cuenta con una infraestructura física adecuada donde poder
realizar ferias con fines comerciales, y no existe ferias agrícolas ni artesanales.
En la capital del municipio existe un pequeño mercado para la población citadina, sin
embargo, este no cuenta con una infraestructura adecuada, la capital del distrito Santa Fe
también tiene un mercado que cuenta con una pequeña infraestructura pero que no cumple
las condiciones adecuadas para la comercialización de productos además que cuenta con un
mayor número de comerciantes.
De igual manera la demanda de los productos e insumos agrícolas tienden a crecer por el
solo hecho de ofrecer los productos que llegan de las comunidades hacia el Mercado de
Santa Fe y un sistema de comercialización adecuado evitando los intermediarios.
Actualmente existe una notoria cantidad de puestos de venta provisionales, según la tabla a
continuación:
CUADRO Nº 19 CANTIDAD DE PUESTOS DE VENTA EN LAS CALLES EN

SANTA FE
Ubicación Ubicación Exacta Número de Puestos
Lado Norte 28
Sobre la Carretera Santa Cruz - Cochabamba
Lado Sur 15
Lado Norte 20
Sobre la Carretera Santa Fe – San Juan
Lado Sur 26
En el predio del Mercado el Carmen 110
Sobre la calle bolívar 82
Sobre la calle 12 de Octubre 55
Sobre la plaza principal e inmediaciones 38
Total 374
Los 374 puestos se encuentran mal ubicados, ya que al estar sobre la carretera y calzadas de
las calles del distrito de Santa Fe y no cumplir las normas internaciones (Por higiene,
seguridad, comodidad, etc.), están prohibidas y representan un peligro para los vendedores
y consumidores, debido a que los puestos de venta están en situaciones precarias.
2.3.6. De donde reciben los productos para la venta
Los productores a escala comercial realizan la comercialización de sus productos

principalmente en la capital del municipio de Santa Cruz, de los ingenios arroceros y los
pequeños productores agrícola de la zona, en la producción del plátano mayormente es
destinada a los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Oruro.
36
2.3.7. Cantidad de los consumidores
En la actualidad en el distrito de Santa Fe se concentra la mayor cantidad de habitantes del

municipio con 8.454 habitantes de un total del 20.093 según datos oficiales del instituto
nacional de estadística INE, y los mismos representan el 42.07% del total de la población,
convirtiéndose en la cantidad de consumidores quienes acudirán a la nueva infraestructura
municipal de nómina Mercado Municipal Distrito Santa Fe, esto debido a que el distrito
tiene una extensión territorial reducida y por lo tanto de alta densidad poblacional y
concentrada quedando al alcance de todos la nueva infraestructura.
2.3.8. Situación ambiental y de riesgos de desastres actual, así como

adaptación al cambio climático
El cambio climático es un efecto al clima atribuido directa o indirectamente a la actividad

humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad
natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables.
En la actualidad dos son los factores climáticos que preocupen a la población de San
Carlos, por una parte, los anegamientos por la falta de drenaje de ciertas zonas
adecuadamente mapeadas en la clasificación de suelos. Por otra parte, el riesgo de sequía
por falta de lluvia o de lluvias oportunas, factor de mayor importancia, toda vez que toda la
producción agrícola depende de las lluvias y su oportuna ocurrencia. Por efecto del cambio
climático, hay evidencia de un aumento en la temperatura de 0,08 grados por década.
También hay evidencia de un aumento del 10 al 14 % en las precipitaciones en época
lluviosa y reducción de precipitaciones y acortamiento de las precipitaciones. Las
experiencias iniciadas sobre gestión de riesgos, en la cuenca del rio Yapacaní y la cuenca
del rio, mediante convenio entre el Municipio y la Gobernación (UGR), llevo adelante, un
diagnóstico preliminar y acciones concretas, de implementación de preventivas y
rehabilitación de zonas afectadas, con el fin de reducir los efectos desastrosos de las
amenazas, que se presentan con relativa frecuencia, con el fin de proteger con carácter
sostenible, sus recursos de vivencia y/o sobrevivencia (tierra, flora, fauna, etc.), contra
desastres de origen natural y humano a través de la gestión local de riesgos.
37
2.3.8.1. Presencia de amenazas sobre la región o territorio
El Municipio de San Carlos presenta dos tipos de amenazas: inundaciones y en menor grado
sequias, de acuerdo a los datos históricos de eventos de emergías y/o desastres ocurridos en el
Municipio de San Carlos, destaca la presencia de inundaciones, como se aprecia en la siguiente
tabla.
CUADRO Nº 20 EVENTOS HISTÓRICOS DE DESASTRE O EMERGENCIAS

FECHA EVENTO CAUSA SITIO
08/02/1999 Sequía Condiciones atmosféricas Colonias de Antofagasta y la Enconada
29/10/2005 Inundación Lluvias Puerto Yapacani y Santa Fé
12/02/2008 Inundación Lluvias Varias comunidades
FUENTE: PTDI
2.3.8.2. Inundaciones
Las inundaciones son eventos cuya complejidad se halla relacionada con el régimen de
precipitación, características físicas de la cuenca, red de drenaje, escurrimiento, condiciones de
humedad del suelo y actividad antrópica.
Las zonas de inundaciones, que por las características de relieve están presentes a lo largo de los
ríos y cuyo grado de amenaza de inundación es relativamente bajo.
2.3.8.3. Incendios forestales
La amenaza de incendios por las características de cobertura que presenta (bosques), es una variable
a ser observada con mayor cuidado. Aunque las superficies son reducidas, se tiene el riesgo de que
los vientos puedan propagar los incendios. Por las características de humedad que presenta la
región, seguida de una época corta de sequía, hay una tendencia a que gran parte del Municipio
presente amenazas de incendios de grado bajo.
2.3.8.4. Sequías
Por otro lado, existe la amenaza de sequía, pero en menor proporción y el grado de ocurrencia es
bajo, sin embargo, en épocas secas comprendidas entre los meses de julio y octubre, ante la escasez
de lluvias se presentan las condiciones ideales para la generación de los incendios forestales.
38
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La aparición de un problema o el conocimiento de una demanda social deben ser atendidos
por las instancias correspondientes en el marco de las competencias establecidas, sean estas
competencias nacionales, departamentales o municipales.
El Municipio de San Carlos y específicamente el Distrito de Santa fe concentra la mayor

cantidad de habitantes del municipio con 8.454 habitantes de un total del 20.093 que
representa el 42.07% del total de la población no cuenta con ninguna infraestructura que
funcione como mercado municipal.
39
La aparición de vendedores de alimentos en las calles y otros comerciantes, son problemas

que deben ser solucionados por las autoridades locales, buscando las alternativas de
solución dentro las competencias establecidas y los medios disponibles.
En el Distrito de Santa Fe actualmente existen dos infraestructuras que funcionan como

centros de comercialización, en los cuales se venden todo tipo de productos, la capacidad
de sus instalaciones es muy reducidas en relación a la demanda de comerciantes.
Las 7 asociaciones de comerciantes que se encuentran distribuidos en diferentes zonas del

Distrito de Santa Fe, como alrededor de la Plaza Principal, sobre la Carretera a San Juan, la
Carreta Interdepartamental Santa Cruz Cochabamba, la Calle 12 De octubre y la Calle
Bolívar se encuentran asentados en calles y avenidas ante la ausencia de una infraestructura
que brinde todas las comodidades necesarias para los comerciantes y los consumidores.
Por otra parte, ninguna de las asociaciones de comerciantes implementa normas, ya sean
nacionales o internacionales para el manejo de productos de la canasta familiar, el número
de beneficiarios sin atención y sin asistencia técnica en alguna de sus modalidades alcanza
a más del 80% de los comerciantes minoristas siendo apenas una mínima cantidad de
comerciantes que cuentan con algún tipo de asistencia técnica
Existe ausencia de apoyo en el área financieros, insumos, servicios técnicos y materiales

necesarios para el funcionamiento de un mercado, sumado a esto la ausencia de políticas
municipales en las anteriores administraciones municipales de anteriores autoridades para
fortalecer al sector comercial del municipio.
Con todos estos antecedentes, el problema identificado, es la FALTA DE UNA

INFRAESTRUCTURA CAPAZ DE SATISFACER LAS NECESIDADES
ADECUADAS DE ESPACIO, HIGIENE Y SALUBRIDAD, EN EL CUAL LOS
COMERCIANTES PUEDAN VENDER SUS PRODUCTOS DE MANERA
ORDENADA Y A UN PRECIO QUE LES PERMITA OBTENER UN MARGEN DE
GANANCIA CONVENIENTE.
40
4. JUSTIFICACIÓN
Existe una demanda urgente del proyecto como consecuencia de la falta de una
infraestructura capaz de satisfacer las necesidades adecuadas de espacio, higiene y
salubridad, la causa es que existen mayor cantidad de personas que comercializan sus
productos, en espacios públicos que actualmente representa un peligro para vendedores y
consumidores.
Ninguna de las 7 asociación de comerciantes implementa las normas nacionales e

internacionales establecidas para el manejo de productos de la canasta familiar, el número
de beneficiarios sin atención y sin asistencia técnica en alguna de sus modalidades alcanza
al 80% de los comerciantes minoristas siendo apenas un 20% de las asociaciones de
comerciantes que cuentan con algún tipo de asistencia técnica.
La Construcción del Mercado Municipal Distrito de Santa Fe, puede generar un circuito de
comercio directo sin intermediarios, reconociendo el valor del producto y la procedencia
del mismo. Es así que el productor puede vender su producto a un precio justo, además de
proporcionar la seguridad necesaria al momento de adquirir sus productos a la población
del distrito de Santa Fe
41
El proyecto es justificable en varios ámbitos, proporcionando una opción segura a la

población en donde encontrar productos de la canasta familiar y mejorar la seguridad
alimentaria de las familias del municipio al adquirir productos con mejor manejo de
sanidad.
Hacer mención que el Distrito de Santa Fe representa un polo de desarrollo para el

municipio, ya que presenta altos índices de crecimiento poblacional, esto debido a que la
ubicación geográfica del área concentrada del distrito es un punto de intersección para
llegar al municipio de San Juan, también es un paso obligado para llegar al Distrito de
Surutú, de igual manera es un paso inevitable para llegar al municipio de Yapacani, por otra
parte, existe la construcción de la nueva carretera interdepartamental Santa cruz –
Cochabamba, misma que pasara a pocos metros del área de emplazamiento del proyecto, de
igual manera hacer mención que debido a la migración de la población rural hacia las áreas
concentradas, el distrito de santa fe es atractivo para esos nuevos asentamiento y prueba de
ello es que existe la creación de nuevas urbanizaciones precisamente con la gente que llega
al distrito.
Otro hito de desarrollo se muestra por medio de la concentración de la población estudiantil

del municipio se encuentra concentrada en mayor cantidad en el distrito de santa fe,
realizando inversiones en infraestructura educativa para cubrir la demanda de esta
población, es asi que en la gestión 2017 se construyeron dos modos educativos, uno
financiado por la unidad de proyectos especiales UPRE, con la cual se construyeron 12
aulas en la Unidad Educativa Balfred Barba y también se construyó un módulo educativo
con financiamiento de recursos de Regalías petroleras del Gobierno Departamental con el
cual se construyó el modulo educativo Santa Cruz – Santa Fe.
Es por ello que el Gobierno Municipal de San Carlos en coordinación con las asociaciones
de comerciantes que están organizados, han priorizado la ejecución del proyecto
Construcción Mercado Municipal
Distrito Santa Fe para así poder brindar a la población una opción segura, innocua y estable
durante cualquier época del año.
Adicionalmente, con la implementación del proyecto se solucionará el problema

identificado como la ausencia de una infraestructura adecuada para la comercialización de
42
productos en condiciones de seguridad, espacio, higiene y salubridad en el distrito de Santa

Fe.
5. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS
5.1.1. Objetivo General
Mejorar el nivel de vida de los habitantes del municipio de San Carlos, con la
CONSTRUCCIÓN MERCANDO MUNICIPAL DISTRITO SANTA FE, fortaleciendo la
comercialización de sus productos, en un centro de abasto que tenga las condiciones
apropiadas para el expendio de productos alimenticios, garantizando que los productos sean
higiénicamente manejados en beneficio del público consumidor en el área urbana y el
distrito de Santa Fe.
5.1.2. Objetivos Específicos
 Construcción de infraestructura de mercado apropiada con 240 puesto para el

expendio de productos alimenticios ordenados por rubros, generando condiciones
apropiadas de higiene y salubridad para el expendio de productos alimenticios, bajo
control de las autoridades municipales.
 Recuperar la confianza de los consumidores hacia el mercado y el sector de
comercialización de producto en el Distrito de Santa Fe, aumentando la actividad
comercial y el valor agregado de los productos comercializables, con énfasis en los
de la canasta familiar y de producción local.
 Evitar la propagación de enfermedades por las malas condiciones de exposición y
venta de los alimentos en las calles y aceras de la comunidad.
 Promover la generación de mayores ingresos, así como de empleo digno de los
jóvenes, mujeres y hombres de las familias urbanas como rurales.
43
 Mejorar el acceso de insumos, servicios financieros, servicios técnicos de apoyo a la

comercialización.
6. ESTUDIO DE MERCADO
6.1. DEFINICIÓN DE MERCADO
Lugar físico destinado a transacciones comerciales al que asisten las fuerzas de la oferta y
la demanda, para realizar transacciones de bienes y servicios a un determinado precio,
comprende todas las personas, hogares, empresas e instituciones que tienen necesidades a
ser satisfechas con los productos de los ofertantes.
Existen variedad de mercados, entre ellos el mercado público, privado, mayorista,

minorista, formal e informal.
Para el estudio del proyecto del nuevo Mercado municipal Distrito Santa fe se tomará a
consideración a los comerciantes minoristas e informales asentados en las calles del
distrito.
6.2. MERCADO POTENCIAL
El mercado potencial está conformado por todos los entes del mercado total que además de
desear un servicio o un bien, está en condiciones de adquirirlas. Conforme a los datos del
último censo poblacional, realizado por el INE, año 2012, en el Distrito de Santa Fe la
población total es de 8.454 habitantes de un total del 20.093 que representa el 42.07% del
total de la población no cuenta con ninguna infraestructura que funcione como mercado
municipal, siendo el distrito con mayor concentración de habitantes.
Adicional mente existe potenciales consumidores que viven en el Distrito de Surutú que de
acuerdo al Censo de Población y Vivienda Alcanza a 1.528 habitantes, los mismos que
necesariamente se abastecen de los mercados del Distrito de Santa Fe, y finalmente la
población del Municipio de San Juan que obligatoriamente transita por el Distrito para
poder llegar a ese municipio, siendo un gran potencial de consumidores debido a su
población que alcanza a un total de 9.191 habitantes de los cuales se estima que por lo
menos un 20% de esa población acude a este Distrito a adquirir sus productos, alcanzando a
un total de 1.838 potenciales consumidores del mercado municipal del Distrito de Santa Fe
44
6.3. MERCADO REAL
Es aquel que está compuesto por un grupo de personas que tiene necesidad de un producto
o servicio, que posee los medios financieros necesarios para cubrirla y que está interesada
en adquirirlos.
El mercado real representa el mercado, que ha logrado llegar a los consumidores, según los
segmentos del mercado que se han considerado. El mercado real es el que consume
productos y el mercado potencial es el que aún no ha consumido productos y podría hacerlo
en el presente inmediato o en el futuro.
Mercado Real Conformado por el universo completo de consumidores con

necesidades que pueden ser satisfechas por la oferta del Nuevo Mercado municipal.
El mercado Real está considerado en el distrito de Santa Fe por los pobladores del distrito y
las comunidades aledañas concadenado a la nueva infraestructura a construirse, como el
principal centro de abastecimiento de la zona, donde acuden la población de los municipios
de San Juan, y otros distritos a proveerse de bienes, productos y servicios de la canasta
familiar.
6.4. ANÁLISIS DE LA DEMANDA
Existe una demanda de parte de la población del distrito de Santa Fe quienes serán los que
asistirán con mayor frecuencia a la nueva infraestructura a comprar los productos y
servicios, así como también una demanda de parte de los comerciantes quienes contaran
con una infraestructura con ambientes adecuados para realizar la venta de productos y
servicios, en ese entendido es que analiza la demanda desde el punto de vista de la
población y de los comerciantes.
6.4.1. Demanda de la población del distrito de Santa Fe
La demanda del mercado por parte del Distrito de Santa fe para la Construcción del
Mercado Municipal alcanzan a un 42.07% del total de la población del municipio que viven
en el Distrito alcanzando a un total de 8.454 potenciales compradores o consumidores,
mismos que son los que demandan la construcción del mercado por no contar con la
infraestructura adecuada donde puedan realizar sus compras de productos frescos a precios
adecuados y con las condiciones sanitarias adecuadas.
45
6.4.1.1. Proyección población.
Para realizar la proyección de la población se realiza un análisis a partir de la población que

comprende la demanda efectiva del proyecto 8.454 potenciales consumidores para un
periodo de 20 años y una tasa de crecimiento de 1.76%
Método
Donde:
Aritmético
Pf : Población de diseño (hab) 11.430
Método
P0 : Población actual (hab) 8.454
Geométrico
i : Índice de crecimiento anual (%) 1.76
Método
t : Periodo de diseño en años 20
Exponencial
CUADRO N° 21 CRECIMIENTO DE LA POBLACIONAL DISTRITO SANTA FE

Nº AÑO MET. MET. GEOM. MET. ADOPTADA
ARITM. EXPO.
Hab Hab Hab Hab
0 2018 8.454 8.454 8.454 8.454
1 2019 8.603 8.603 8.604 8.603
2 2020 8.752 8.754 8.757 8.752
3 2021 8.900 8.908 8.912 8.900
4 2022 9.049 9.065 9.071 9.049
5 2023 9.198 9.225 9.232 9.198
6 2024 9.347 9.387 9.396 9.347
7 2025 9.496 9.552 9.562 9.496
8 2026 9.644 9.720 9.732 9.644
9 2027 9.793 9.891 9.905 9.793
10 2028 9.942 10.065 10.081 9.942
11 2029 10.091 10.243 10.260 10.091
12 2030 10.239 10.423 10.442 10.239
13 2031 10.388 10.606 10.627 10.388
14 2032 10.537 10.793 10.816 10.537
15 2033 10.686 10.983 11.008 10.686
16 2034 10.835 11.176 11.204 10.835
17 2035 10.983 11.373 11.403 10.983
18 2036 11.132 11.573 11.605 11.132
19 2037 11.281 11.777 11.811 11.281
20 2038 11.430 11.984 12.021 11.430
Fuente: Elaboración propia
46
Como se puede observar en el Cuadro anterior, el crecimiento de la población del distrito

de Santa Fe será constante en los próximos 20 años.
6.4.2. Demanda de los Comerciantes

Los comerciantes son los directamente beneficiados con el proyecto quienes demandan de
manera prioritaria la construcción del mercado, la misma está compuesta por los
comerciantes minoristas, sobre todo, por aquellos que venden sus productos en la calle,
Sobre la Carretera Santa Cruz – Cochabamba, Sobre la Carretera Santa Fe – San Juan, En el
predio del Mercado el Carmen, Sobre la calle bolívar, Sobre la calle 12 de Octubre, Sobre
la plaza principal e inmediaciones, alcanzado a un total de 374 comerciante de diferentes
rubros.
En el Plan Territorial de Desarrollo Integral elaborado en la gestión 2017 se elaboró el

censo de todas las asociaciones y comerciantes que venden productos en las calles
mencionadas y las mismas se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 22 ASOCIACIONES DE COMERCIANTES DEL DISTRITO SANTA

FE
Nº ASOCIACIONES COMERCIANTES Nº SOCIOS
1. Asociación Mixta 1 Ro De Mayo 43
2. Asociación De Comerciantes Minoristas 16 De Julio 43
3. Asociación De Comerciantes Minoristas 10 De Septiembre De Santa Fe 46
4. Asociación De Comerciantes Minoristas 10 De Noviembre 55
5. Asociación De Comerciantes Mercado El Carmen 110
6. Asociación De Comerciantes Las Delicias 39
7. Asociación De Comerciantes De Comida Y Jugos 39
TOTAL 374
CUADRO N° 23 COMERCIANTES ASENTADOS EN LAS CALLES DE SANTA FE

Nª ASOCIACIONES UBICACIÓN
1 Asociación Mixta 1 Ro De Mayo Sobre la Carretera Santa Fe - San Juan
2 Asociación De Comerciantes Minoristas 16 De Julio Sobre la calle bolívar
Asociación De Comerciantes Minoristas 10 De Sobre la calle 12 de Octubre
3
Septiembre De Santa Fe
Asociación De Comerciantes Minoristas 10 De Sobre la Carretera Santa Cruz - Cochabamba
4
Noviembre
5 Asociación De Comerciantes Mercado El Carmen En el predio del Mercado el Carmen
6 Asociación De Comerciantes Las Delicias Sobre la calle bolívar
7 Asociación De Comerciantes De Comida Y Jugos Sobre la plaza principal e inmediaciones
Conociendo de este problema que afecta a la mejor distribución de abarrotes, verduras,
frutas, carnes, lácteos, además de comidas y otros, mediante un estudio se dispone
implementar el proyecto: Construcción Mercado Municipal Distrito Santa Fe, que incluirá
240 puestos, esto a través del financiamiento a fondo perdido, generando auto
47
sostenibilidad de los vendedores con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de los
beneficiados y sus familias directamente y todas las poblaciones en general.
El detalle de la demanda que se podrá atender con el requerimiento de puestos de venta de

los comerciantes se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 24 REQUERIMIENTO DE PUESTOS

PLANTA
N° RUBROS PLANTA BAJA ALTA
1 Carne 18
2 Panadería 12
3 Lácteos 18
4 Abarrotes 31
5 Verduras 16
6 Frutas 16
7 Ropa 16
8 Zapatos 16
9 Ferreterías 14
10 Regalos 8
11 coca 6
12 licorera 6
13 librerías 10
14 música videos 6
15 peluquerías 3
16 florerías 12
17 Frigorífico 2
18 internet 1
19 Farmacia 1
20 comida pesada 18
21 Snack Frio 6
22 Snack Caliente 4
212 28
TOTAL PUESTOS 240
6.5. ANÁLISIS DE LA OFERTA
En el distrito de Santa Fe no existe en estos momentos ningún mercado con carácter

municipal, solo un predio destinado para ese cometido, y la oferta para la comercialización
y venta de productos se realiza en puestos de calle disperso a lo largo de las principales
vías. Esto hace que exista una gran necesidad de disponer de un mercado con tales
características que permita agrupar y reubicar la actividad que se realiza en la calle,
dando un margen de cobertura y ordenación para el desarrollo de esta actividad tanto por
parte de los comerciantes como de la población en general que requiere sus servicios.
48
7. TAMAÑO DEL PROYECTO
La presente infraestructura “CONSTRUCCIÓN MERCADO MUNICIPAL DISTRITO

SANTA FE” cuenta con dos niveles. En el primer nivel o planta baja cuenta con los
diferentes puestos de venta del mercado con un total de 212 puestos de Comercio en
General y en La planta Alta se cuenta con 28 puestos en los rubros de comidas y jugos,
además de 4 Baterías de baños, una área Administrativa, un Salón de Uso Múltiple, un Staff
de Basura, un sector para la intendencia, una guardería y los correspondiente pasillos de
circulación, además de los parqueos y una área verde de recreación, todo esto en una
Superficie cubierta de en la planta baja de 3.485,75 m2 y en la planta alta una superficie
constructiva de 1.644,65 m2 haciendo un total de construcción de 5.130,40 m2
El dimensionamiento del proyecto se muestra en los siguientes items a ser ejecutados con el
proyecto:
CUADRO Nº 25 DIMENSIÓN DEL PROYECTO

UNIDA
N° DESCRIPCION DEL ITEM CANTIDAD PU Monto
D
1.- OBRAS PRELIMINARES 1,00
1,00 Instalacion De Faenas GLB 1,00 8.842,23 8.842,23
2,00 Letrero De Obras (Lona Pvc) PZA 1,00 1.803,26 1.803,26
10.645,49
2.- BLOQUE CENTRAL MERCADO
2.1.- INGENIERIA ESTRUCTURAL
3,00 Replanteo Y Trazado M2 7.608,83 4,48 34.087,56
4,00 Excavacion (0.00-1.80) S. Semiduro M3 1.803,98 62,50 112.748,75
5,00 Base De Hormigon Pobre E=5 Cm. M3 42,24 921,33 38.916,98
6,00 ZAPATA DE Hºaº DOSIF: 1:2:3 M3 355,42 2.511,20 892.530,70
7,00 COLUMNA DE Hºaº DOSIF: 1:2:3 M3 138,61 3.276,53 454.159,82
8,00 Junta De Dilatacion Termica ML 94,50 129,31 12.219,80
9,00 VIGA DE ENCADENADO DE Hºaº DOSIF: 1:2:3 M3 98,42 2.216,77 218.174,50
10,00 Relleno Y Compactado Manual Sin Provision De Material M3 4.830,29 48,77 235.573,24
11,00 VIGA DE Hºaº DOSIF: 1:2:3 M3 182,55 2.976,32 543.327,22
12,00 Losa Con Vigueta Pretensada Y Comp. Plastoformo Nº16 M2 1.388,09 508,73 706.163,03
13,00 LOSA DE Hºaº DOSIF: 1:2:3 M3 27,45 3.053,87 83.828,73
14,00 ESCALERA DE Hºaº DOSIF: 1:2:3 M3 17,19 3.198,64 54.984,62
15,00 Cub. Calam. Ondulada Zincalum Nº26 (0.43mm) C/Estruct. Met. M2 3.151,33 435,84 1.373.475,67
16,00 Cumbrera De Calamina Plana Galvanizada Nº 28 ML 230,86 41,18 9.506,81
17,00 Cubierta De Policarbonato Con Estructura Metalica M2 114,77 413,73 47.483,79
18,00 Canaleta De Calamina Galvanizada #26 ML 172,73 95,69 16.528,53
19,00 Bajante De Calamina Galvanizada #26 ML 415,80 58,73 24.419,93
4.858.129,68
2.2.- ARQUITECTURA
20,00 Excavacion Para Cordones De Acera M3 64,24 41,66 2.676,24
21,00 Cordon De Acera De Hormigon Simple (0.20x0.50) ML 802,95 120,43 96.699,27
22,00 Impermeabilizacion Con Polietileno Ancho 12 Cm ML 1.139,16 27,73 31.588,91
23,00 Muro De Ladrillo Adobito (Soguillo) M2 2.886,72 136,73 394.701,23
24,00 Muro De Ladrillo Adobito (Tabique) M2 43,40 149,20 6.475,28
49
25,00 Muro De Ladrillo De 6h M2 1.698,67 95,94 162.970,40

26,00 Revoque Interior Dosif. 1:4 M2 6.906,75 66,00 455.845,50
27,00 Cielo Raso Bajo Losa M2 1.404,80 95,16 133.680,77
28,00 Cielo Falso Con Placas De Yeso S/Est. De Perfiles M2 450,88 186,64 84.152,24
29,00 Empedrado Y Contrapiso De Hormigon M2 4.002,36 113,95 456.068,92
30,00 Contrapiso De Cemento Planchado En Rampa M2 78,40 52,62 4.125,41
31,00 Contrapiso De Cemento Sobre Losa M2 1.519,26 75,91 115.327,03
32,00 Piso De Ceramica Esmaltada M2 4.430,85 138,26 612.609,32
33,00 Mesones De Granito (60 Cm.) ML 101,40 598,31 60.668,63
34,00 Mesones De Granito (80 Cm.) ML 38,00 837,90 31.840,20
35,00 Revoque Exterior Dosif. 1:4 M2 2.599,67 70,33 182.834,79
36,00 Revestimiento De Azulejo Blanco M2 1.045,01 146,97 153.585,12
37,00 Zocalo De Ceramica Esmaltada ML 2.042,40 44,42 90.723,41
38,00 Barandado Metalico ML 177,87 476,98 84.840,43
39,00 Pintura Latex Interior M2 6.906,75 32,07 221.499,47
40,00 Pintura Latex Exterior M2 2.599,67 34,91 90.754,48
41,00 Pintura Latex Cielo Raso M2 2.011,84 38,06 76.570,63
42,00 Marco De Madera 2"X6" Para Puertas (Tajibo) ML 197,20 127,78 25.198,22
43,00 Puerta Tablero De Madera De 35 Mm. (Cambara) M2 42,90 856,31 36.735,70
44,00 Quincalleria Para Puertas GLB 1,00 4.895,58 4.895,58
45,00 Provicion Y Colocacion De Chapa PZA 7,00 369,04 2.583,28
46,00 Provicion Y Colocacion De Chapa P/Baños PZA 18,00 369,04 6.642,72
47,00 Provision Y Colocado De Vidrio Doble (4 Mm.) M2 7,80 130,19 1.015,48
48,00 Vidrio Templado 10 Mm. M2 73,29 1.043,19 76.455,40
49,00 Pintura Al Oleo (Aceite) M2 135,10 38,83 5.245,93
50,00 Puerta Enrrollable En Lamina De Hierro Prensada PZA 1.722,00 521,91 898.729,02
51,00 Ventana De Aluminio (Incluye Vidrio De 4 Mm.) M2 121,44 502,43 61.015,10
52,00 Canaletas Y Bajantes De Calamina Plana ML 775,66 144,88 112.377,62
53,00 Cenefa De Calamina Galvanizada M2 412,46 254,13 104.818,46
54,00 Letras De Acero Inoxidable H=0.50 M. PZA 47,00 270,78 12.726,66
55,00 Señaletica De Acrilico PZA 38,00 23,26 883,88
56,00 Timbre Tipo Chicharra PZA - 364,51 -
4.899.560,73
2.3.- INGENIERIA ELECTRICA
57,00 Prov. Y Coloc. Transformador Trifasico De 75 Kva PZA 1,00 76.815,19 76.815,19
58,00 Acometida Electrica GLB 1,00 9.199,29 9.199,29
59,00 Tablero De Medicion PZA 1,00 11.467,28 11.467,28
60,00 Caja De Distribucion Principal PZA 1,00 2.400,32 2.400,32
61,00 Caja De Distribucion Primaria 15 Circuitos C/Termicos PZA 5,00 3.254,84 16.274,20
62,00 Puesta A Tierra On Tres Jabalinas De Cobre GLB 1,00 1.030,78 1.030,78
63,00 Punto De Tomacorriente Doble Con Toma De Tierra PTO 291,00 566,36 164.810,76
64,00 Punto Para Ducha Electrica PTO 3,00 596,95 1.790,85
65,00 Punto Para Ventilador De Techo PTO 21,00 1.198,80 25.174,80
66,00 Punto Para Bomba Hidro Presion De Agua PTO 2,00 3.877,54 7.755,08
67,00 Iluminacion Incandescente PTO 18,00 418,50 7.533,00
68,00 Iluminacion Fluorescente 1x40 W PTO 12,00 458,81 5.505,72
69,00 Iluminacion Fluorescente 2x40 W PTO 232,00 527,23 122.317,36
452.074,63
2.4.- INGENIERIA SANITARIA
70,00 Tendido De Cañeria De Pvc De 1/2" ML 158,12 75,29 11.904,85
71,00 Tendido De Cañeria De Pvc De 3/4" ML 110,00 72,11 7.932,10
72,00 Tendido De Cañeria De Pvc De 1" ML 212,50 90,03 19.131,38
73,00 Provision Y Colocacion Llave De Paso Tipo Globo Ø1/2" PZA 117,00 186,63 21.835,71
74,00 Provision Y Colocacion Llave De Paso Tipo Globo Ø3/4" PZA 14,00 228,26 3.195,64
75,00 Tendido Tubo Pvc 2" ML 141,00 72,60 10.236,60
78,00 Tendido Tubo De Ventilacion Pvc 4" ML 60,00 109,33 6.559,80
79,00 Provision Y Colocacion De Rejilla De Piso PZA 17,00 86,29 1.466,93
80,00 Provision Y Coloc. Caja Sifonada Pvcø6" Con Rejilla De Almun PZA 58,00 199,09 11.547,22
81,00 Provision Y Colocacion De Inodoro Tanque Bajo PZA 39,00 1.319,78 51.471,42
82,00 Provision Y Colocacion De Urinario De Pared PZA 15,00 841,77 12.626,55
83,00 Provision Y Colocacion De Lavamanos PZA 52,00 1.158,32 60.232,64
84,00 Prov. Y Coloc. Lavaplato + Griferia Y Escurridor 1.00x0.50m PZA 63,00 1.305,78 82.264,14
85,00 Provision Y Colocacion De Ducha PZA 3,00 558,50 1.675,50
86,00 Provision Y Colocacion De Barra De Apoyo P/Discapasitado PZA 5,00 528,87 2.644,35
50
87,00 Camara De Inspeccion De Ladrillo Adobito 40 X 40 Cm. PZA 18,00 654,34 11.778,12
88,00 Camara De Inspeccion De Ladrillo Adobito 60 X 60 Cm. PZA 6,00 759,91 4.559,46
89,00 Camara Septica PZA 1,00 5.373,01 5.373,01
90,00 Pozo Absorbente D=2.50 M Profundidad 5 M PZA 1,00 10.261,51 10.261,51
379.993,58
10.589.758,62
3.- PARQUEOS Y CIRCULACION VEHICULAR
91,00 Preparacion Suelo De Fundacion M2 2.700,50 10,98 29.651,49
92,00 Prov., Transp. Y Colc. De Pavimento Rigido M3 405,08 875,39 354.602,98
93,00 Sello De Juntas ML 1.899,10 40,56 77.027,50
94,00 Pintado Y Demarcado De Estacionamiento M2 231,20 31,25 7.225,00
95,00 Poste Telescópico D=4"-3"-2" L=10.5 M Brazo Doble C/Luminaria PZA 15,00 7.031,79 105.476,85
573.983,82
4.- TRABAJOS FINALES
96,00 Plaqueta Conmemorativa 0.60 X 0.40 M. PZA 1,00 1.142,11 1.142,11
97,00 Limpieza General Y Retiro De Escombros GLB 1,00 14.591,59 14.591,59
15.733,70
11.190.121,63
Fuente: Ingeniería del Proyecto
7.1. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO

El mercado municipal de Santa Fe cuenta con 240 puestos en planta baja y planta alta.
Dentro del bloque principal en planta baja cuenta con un ingreso principal y 16 ingreso
secundario a la infraestructura, 2 batería de baño en lado norte y sud, un frigorífico, control
de calidad, un shaft de basura, pasillos amplios y amplio parqueo de vehículos de servicio
público, privado y de carga y descarga de más de 60 vehículos.
(Superficie 3.485,75 m2)
51
Numero de
Ambiente Largo Ancho m2 Parcial Nivel m2 Total
Puestos
Sector Ventas Planta Baja

Carne 18 2.50 2.50 6.25 Planta Baja 112.50
Panaderia 12 2.25 2.25 5.06 Planta Baja 60.75
Lacteos 18 2.50 2.50 6.25 Planta Baja 112.50
Abarrote 31 2.50 2.50 6.25 Planta Baja 193.75
Verduras 16 2.25 2.25 5.06 Planta Baja 81.00
Frutas 16 2.25 2.25 5.06 Planta Baja 81.00
Ropas 16 2.25 2.25 5.06 Planta Baja 81.00
Zapatos 16 2.25 2.25 5.06 Planta Baja 81.00
Ferreterias 14 2.25 2.25 5.06 Planta Baja 70.88
Regalos 8 2.25 2.25 5.06 Planta Baja 40.50
Coca 6 2.25 2.25 5.06 Planta Baja 30.38
Licoreria 6 2.25 2.25 5.06 Planta Baja 30.38
Librerias 10 2.25 2.25 5.06 Planta Baja 50.63
Musica/Videos 6 2.25 2.25 5.06 Planta Baja 30.38
Peluquerias 3 7.05 3.90 27.50 Planta Baja 82.49
Florerias 12 2.25 2.25 5.06 Planta Baja 60.75
Sector Frigorifico
Frigorifico 2 2.50 5.15 12.88 Planta Baja 25.75
Control de calidad y pesaje 1 4.65 2.25 10.46 Planta Baja 10.46
Sector de Guarderia
Sala 0-1 Años 1 4.60 6.30 28.98 Planta Baja 28.98
Cuarto de Descanso 1 6.60 5.40 35.64 Planta Baja 35.64
Oficina Principal 1 3.08 4.83 14.88 Planta Baja 14.88
Baño 1 1.55 3.08 4.77 Planta Baja 4.77
Baterias de Baño 2 6.60 2.10 13.86 Planta Baja 27.72
Cocina 1 4.77 3.14 14.98 Planta Baja 14.98
Despensa 1 1.45 3.14 4.55 Planta Baja 4.55
Comedor 1 6.80 4.27 29.04 Planta Baja 29.04
Sector de Baños
Bateria de baño tipo 1 2 5.40 3.05 16.47 Planta Baja 32.94
Bateria de baño tipo 2 2 3.07 6.35 19.49 Planta Baja 38.99
Baño Discapaticado 1 2.48 2.45 6.08 Planta Baja 6.08
Sector de Basura
Shaft de Basura 1 2.50 2.90 7.25 Planta Baja 7.25
Sector de Circulacion
En la planta alta del bloque principal cuenta con acceso verticales, 4 escaleras o gradas y 1
rampas que conectan a pasillos principales, también cuenta con 2 batería de baño en lado
norte, un salón de uso múltiple con su respectiva batería de baño, una área de
administración con los espacio requerido. (Superficie 1.644,65 m2)
52
Numero de
Puestos
Sector Comidas
Comida Pesada 18 3.05 2.90 8.85 Planta Alta 159.21
Snack Frio 6 3.05 2.90 8.85 Planta Alta 53.07
Snack Caliente 4 3.05 2.75 8.39 Planta Alta 33.55
Sector de Baños
Bateria de baño 2 5.30 3.10 16.43 Planta Alta 32.86
Sector de Basura
Shaft de Basura 1 2.00 0.60 1.20 Planta Alta 1.20
Sector de Salon Uso Multiple
S. U. M. 1 14.25 17.37 247.52 Planta Alta 247.52
bateria de baño 1 6.30 3.11 19.59 Planta Alta 19.59
Vestibulo 1 3.30 8.75 28.88 Planta Alta 28.88
Sector de Administracion
Oficina Director 1 4.80 4.10 19.68 Planta Alta 19.68
Sala de Reunion 1 4.90 2.80 13.72 Planta Alta 13.72
Baño 1 1.00 2.00 2.00 Planta Alta 2.00
contabilidad 1 2.80 2.60 7.28 Planta Alta 7.28
Secretaria 1 2.60 3.00 7.80 Planta Alta 7.80
Sector Intendencia
Intendencia 1 6.50 7.00 45.50 Planta Alta 45.50
Sector de Circulacion
pasillos de circulacion 4 671.86
Numero de
Puestos
Sector de Circulacion Vertical

Escaleras tipo 1 2 2.50 6.40 16.00 Planta Baja 32.00
escalera tipo 2 1 2.80 6.40 17.92 Planta Baja 17.92
escalera tipo 3 1 3.20 5.30 16.96 Planta Baja 16.96
Rampas 2 19.35 4.36 84.37 Planta Baja 168.73
PARQUEOS
Parqueo Vehicular 1 1 19.50 24.80 483.60 Planta Baja 483.60
Parqueo de Abastecimiento 1 1 9.45 31.40 296.73 Planta Baja 296.73
Parqueo de Abastecimiento 2 1 12.00 11.00 132.00 Planta Baja 132.00
FUENTE: Ingeniería del Proyecto
53
8. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
8.1. MACRO LOCALIZACIÓN.
El Estado plurinacional de Bolivia, se encuentra situada en el corazón de Sudamérica, en su

territorio cuenta con grandes configuraciones geográficas correspondientes a zonas
montañosas, altiplano, valles y extensas llanuras.
El territorio boliviano se divide en tres grandes cuencas; La Amazónica, la cuenca del río
de La Plata y la cuenca cerrada del Titicaca - Desaguadero - Poopó. Su extensión territorial
está calculada en 1.098.581 km2 y su población según censo del año 2012 fue de
10.027.254 habitantes.
Políticamente se encuentra dividida en nueve departamentos, los que a su vez se dividen en

provincias secciones y comunidades. A Partir de la Ley de Participación Popular, los cuales
tienen participación autónoma, fiscalizadas por dicha Ley.
El Departamento De Santa Cruz es el que cuenta con mayor extensión territorial con
370,621 Km2 y actualmente el segundo en población según el último censo de 2012, con
2.655.084 habitantes.
GRAFICA Nº 3
MACRO LOCALIZACIÓN
8.2. MICRO LOCALIZACIÓN. San Carlos

El Proyecto objeto del presente estudio se localiza en la Municipalidad de San Carlos
segunda sección municipal de la provincia Ichilo del departamento de Santa Cruz, república
54
de Bolivia, distante a 113 Km. al noroeste de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra sobre la
carretera asfaltada Santa Cruz - Cochabamba.
El proyecto se encuentra ubicado en el Distrito de Santa Fe del Municipio de San Carlos, en

el área de equipamiento del barrio San Lorenzo en las siguientes coordenadas.
CUADRO Nº 26 COORDENADAS DE UBICACIÓN DEL PROYECTO

DISTRIT
DESCRIPCIÓN N° E N
O
1 412861.49 8076340.79
CONSTRUCCIÓN MERCADO MUNICIPAL DISTRITO 2 412936.04 8076342.72
Santa Fe
SANTA FE 3 412921.16 8076244.88
4 412850.08 8076248.59
GRAFICA Nº 2
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS
GRAFICA Nº 3
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DISTRITO SANTA FE
55
GRAFICA Nº 4
ÁREA DE INFLUENCIA
GRAFICA Nº 5
ÁREA DE EMPLAZAMIENTO
56
57
9. DETERMINACIÓN DE COSTOS
9.1. TIPO DE PROYECTO
El presente proyecto corresponde al Sector de apoyo a la comercialización y al programa Control

y Regulación De Mercados, y pretende la Construcción del Mercado Municipal en el Distrito de
Santa Fe, el mismo está diseñado en base a requerimientos y normas del Nuevo Reglamento
Básico De Pre inversión, establecido en la Resolución Ministerial Nº 115 del 12 de mayo del
2015, el mismo que fue emitido por el Ministerio de Planificación del Desarrollo y el Vice
Ministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), ajustando el proyecto a las
exigencias requeridas para ser presentado para su financiamiento al Programa Bolivia Cambia
Evo Cumple”
9.2. ESTUDIOS BÁSICOS DE INGENIERÍA
Dentro las actividades realizados para el ESTUDIO DE DISEÑO TÉCNICO DE

PREINVERSION PARA PROYECTOS DE APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO,
se realizó el Estudio Socioeconómico, Levantamiento Topográfico, Estudio de Suelo, Memoria
de Cálculo, Diseño de Planos, Cómputos Métricos, Presupuesto General, Análisis de Precios
Unitarios, Cronograma de Avance de Obras (Diagrama de Gantt), Especificaciones Técnicas,
Ficha Ambiental, los mismos han sido determinados y realizados por un equipo de profesionales
técnicos, los que determinan el nivel de inversión total del proyecto y el tiempo de ejecución,
documentos técnicos que se encuentra anexos a la presente memoria.
9.3. COSTOS DE INVERSIÓN.
Para el cálculo de la inversión del proyecto o costo del proyecto se considera los costos que
inciden de manera directa e indirectamente como ser: costo de los Materiales Nacional o
Importado, la mano de obra requerida ya sea especializada o no especializada. Los equipo y
herramientas utilizados sean estos nacionales o importados, así como también el costo de las
incidencias del proyecto siendo estos los siguientes: Impuesto al Valor Agregado, Impuesto a las
Transacciones, Beneficios sociales y Utilidades los mismos que tienen un parámetro establecido
en el formulario B – 2 análisis de precios unitarios.
Con todas estas consideraciones se puede determinar el costo de inversión requerido para la
CONSTRUCCIÓN MERCADO MUNICIPAL DISTRITO SANTA FE es de Bs. 11.190.121,63
58
Once Millones Ciento noventa mil ciento veintiuno con 63/100 Bolivianos, y el mismo será
financiado en un 100% por el Programa Nacional Bolivia Cambia - Evo Cumple.
CUADRO N° 27 COSTO DE INVERSIÓN

FINANCIAMIENTO
PRESUPUESTO
MUNICIPIO NOMBRE DEL PROYECTO BOLIVIA CAMBIA – EVO
TOTAL EN BS.
CUMPLE
CONSTRUCCIÓN MERCADO MUNICIPAL
San Carlos 11.190.121,63 11.190.121,63
DISTRITO SANTA FE
PRESUPUESTO TOTAL EN % 100%

9.4. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

9.4.1. Costos De Operación
Durante la etapa de operación del proyecto se tienen que contemplar los gastos operativos para el
funcionamiento del proyecto, los mismos que contemplan gastos administrativos y pago de
servicios básicos. Lo mínimo que se espera de la mayoría de las tarifas es la recuperación
completa de los costos de Operación y Mantenimiento (O&M), los cuales pueden clasificarse en
las siguientes categorías:
- Costos de personal
- Servicios básicos
- Combustibles, lubricantes y otros
- Material, suministro y equipos
9.4.1.1. Costos De Personal
Los costos de personal de sueldos cubren los salarios, bonos y subsidios que se pagan a los
empleados por el trabajo realizado y los costos de los beneficios laborales, tales como aportes
patronales y previsiones sociales.
9.4.1.2. Servicios Básicos
Esta categoría incluye el costo de operar cualquier equipo eléctrico, iluminación, teléfono y agua
potable. Los costos del consumo están relacionados con el nivel de servicio que se ofrece y solo
una mínima porción de estos costos son fijos.
9.4.1.3. Costos Material, Suministro Y Equipos
59
Estos costos son para ítems consumidos durante un año presupuestado. Los costos del equipo
pueden incluir un componente para los activos que se usan durante más de un año pero cuya vida
útil es relativamente corta.
Todos los costos descritos anteriormente se muestran en el siguiente cuadro donde se cuantifica
económicamente todos los costos en los que se incurrirá durante la vida útil del proyecto.
CUADRO N° 28 COSTOS DE OPERACIÓN
COSTO
P.U. TOTAL
DETALLE UNIDAD PERSONAL CANTIDAD (Bs) (Bs)
Administración
Administrador del mercado Mes 1 12 3.000 36.000
Contador Mes 1 12 2.800 33.600
Secretaria Mes 1 12 1.800 21.600
Encargados del Baño Mes 4 12 1.500 72.000
Seguridad Mes 4 12 1500 72.000
Insumos y Materiales Global 1 4.000 4.000
Sub Total 239.200
Servicios Basicos
Pago de Servicio de Agua Mes 12 1500 18.000
Pago de Servicio de Luz Mes 12 1200 14.400
Sub Total 32.400
TOTAL 271.600
9.4.2. Costos De Mantenimiento
En este punto se describirá un Plan de Mantenimiento para la Infraestructura del Mercado

Municipal de Santa Fe, en el mismo se está destinado al mantenimiento preventivo y correctivo
en algunas ocasiones y se hace una estimación del 2% sobre el presupuesto del proyecto.
CUADRO N° 29 COSTO DE MANTENIMIENTO DEL MERCADO

COSTO
P.U. TOTAL
DETALLE UNIDAD CANTIDAD (Bs) (Bs)
Mantenimiento del Mercado Municipal Distrito Santa
Fe Global 1 223.802,43 223.802,43
COSTO TOTAL DE MANTENIMIENTO 223.802,43
El costo de mantenimiento asciende a un monto de bs 223.802,43 bolivianos los mismos serán

asumidos por la administración del Mercado Municipal dependiente del Gobierno Municipal de
San Carlos.
9.5. COSTOS DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN
60
El Gobierno Autónomo Municipal de San Carlos cuenta con recursos programados en su Plan
Operativo Anual de la gestión 2018, POA - 2018 para la contratación de personal técnico
calificado y especializado para llevar adelante la Supervisión y Fiscalización del proyecto, en este
entendido la supervisión y fiscalización del proyecto estará a cargo de la Dirección de obras
Públicas y el costo del mismo se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 30 COSTOS DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN

N° DESCRIPCIÓN COSTO EN BS
1 Supervisión del proyecto 335.703,65
2 Fiscalización del proyecto 111.901,22
TOTALES 447.604,87
9.6. CONSIDERACIONES TÉCNICAS.

9.6.1. Factibilidad
El proyecto basa su factibilidad en la sencillez de la solución propuesta, debido a que, en las
alternativas posibles para la solución de la necesidad de mejorar la infraestructura de apoyo a la
producción en el municipio se utilizaron los mejores requerimientos respecto a la inversión de
capital, infraestructura, recursos humanos y logística.
9.6.2. Revisión de Especificaciones Técnicas

Las especificaciones técnicas que se recomiendan en el diseño de la solución se detallan en la
parte técnica del proyecto.
9.6.3. Cronograma de Ejecución de obras
El cronograma de ejecución de obra ha sido elaborado en base a las actividades de construcción y

sus correspondientes actividades complementarias, partiendo de la consideración de los
volúmenes de obra, producto de las cantidades de obra, el rendimiento de los equipos que
comandan la elaboración de los precios unitarios para cada ítem de obra, los posibles frentes de
trabajo y dificultades previsibles en la ejecución de los trabajos, tales como efectos
climatológicos en la zona del proyecto.
61
El calendario utilizado por el cronograma cuenta con 30 días para cada mes, la fecha de inicio del
proyecto se enmarca al primer día del primer mes de inicio del proyecto. La estimación de los
tiempos de ejecución de los tramos ha sido realizada en base al tiempo de ejecución del ítem
básico de la obra (definido en función a las características del ítem principal, tanto en volumen
como en costo). Los tiempos de ejecución de las demás tareas que no forman parte de la ruta
crítica de construcción fueron dispuestos en relación con el periodo de ejecución del ítem básico,
para alcanzar el plazo total estimado de construcción de las Obras del proyecto.
El tiempo de duración de Construcción del proyecto “CONSTRUCCIÓN MERCADO

MUNICIPAL DISTRITO SANTA FE, será de 350 días calendario (año calendario), de
acuerdo con la proyección que se realizó en base a rendimientos y volúmenes de proyecto.
Las actividades que no forman parte del camino crítico han sido dispuestas en base a la
correlación requerida por las propias tareas de construcción, en función a los ítems críticos, de
acuerdo con lo que se muestra en el cronograma de actividades del proyecto.
Por último, se presenta el diagrama GANTT para la construcción del proyecto. No se utilizan
diagramas Pert o CPM por ser de origen probabilístico y que el presente proyecto no tiene esas
características.
El detalle del cronograma de ejecución de obras, se lo ubica en anexos correspondientes
62
10.DETERMINACIÓN DE LOS INGRESOS O BENEFICIOS
10.1. INGRESOS POR SERVICIOS PRESTADOS
La estimación de los ingresos es la suma de los ingresos que se obtendrán una vez que el
proyecto se encuentre en su etapa de operación.
10.1.1. Alquiler de puestos.
El ingreso directo que generará el proyecto será el alquiler de puestos, tomando en cuenta la
infraestructura nueva del proyecto, y los alquileres que se cobra en el municipio de Santa fe, es
variable en un rango de 800 a 1100 bolivianos en función a la ubicación de los puestos, el cobro
de alquiler se demuestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 31 INGRESO POR ALQUILER DE PUESTOS COMERCIALES

ALQUILER TOTAL INGRESO POR
Nº SECTORES CANTIDAD
(BS/MES) ALQUILER (BS./AÑO)
1 Carne 18 1100 237.600,00
2 Panadería 12 1000 144.000,00
3 Lácteos 18 1000 216.000,00
4 Abarrotes 31 900 334.800,00
5 Verduras 16 900 172.800,00
6 Frutas 16 900 172.800,00
7 Ropa 16 1000 192.000,00
8 Zapatos 16 1000 192.000,00
9 Ferreterías 14 1100 184.800,00
10 Regalos 8 900 86.400,00
11 coca 6 1100 79.200,00
12 Licorera 6 1100 79.200,00
13 Librerías 10 900 108.000,00
14 Música videos 6 800 57.600,00
15 Peluquerías 3 800 28.800,00
16 Florerías 12 800 115.200,00
17 Frigorífico 2 1000 24.000,00
18 Internet 1 900 10.800,00
19 Farmacia 1 1100 13.200,00
20 Comida pesada 18 800 172.800,00
21 Snack Frio 6 800 57.600,00
22 Snack Caliente 4 800 38.400,00
TOTAL PUESTOS DE VENTAS 240 2.679.600,00
63
10.1.2. Alquiler de baños higiénicos:

El Mercado Municipal Distrito Santa Fe tiene 4 módulos de baños higiénicos que serán
administrados por el Gobierno Municipal de San Carlos a través de la administración del
mercado, el alquiler de esta infraestructura se calcula en base al cobro de Bs. 1.00 por persona
que ingresa a utilizar estos servicios.
CUADRO N° 32 INGRESO POR ALQUILER DE BAÑOS HIGIÉNICOS

COSTO Nº DE PERSONAS INGRESO
DÍAS DE
TIPO DE INGRESO UNITARIO QUE UTILIZAN POR ANUAL
UTILIZACIÓN
(Bs) DÍA (Bs)
Uso de Baños 1 360 365 131.400
Uso de duchas 3 110 365 120.450
TOTAL 251.850
Se estima un ingreso total al año de Bs. 251.850, anuales por el uso de los baños y duchas, cuyos
recursos servirán para cubrir costos salariales y materiales de limpieza.
11.ORGANIZACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO
64
11.1. PLAN DE ORGANIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN
11.1.1. Personería jurídica
El proyecto “CONSTRUCCIÓN MERCADO MUNICIPAL DISTRITO SANTA FE” se

encuentra dentro del programa de Desarrollo Productivo del Municipio, por tal razón la
infraestructura del nuevo proyecto pertenece al Gobierno Autónomo Municipal de San Caros y se
encuentra bajo el amparo de la personería jurídica de la Municipalidad.
11.1.2. Forma de organización
La implementación del proyecto conlleva a la elaboración de instrumentos legales para que el

Mercado municipal de comercialización de diferentes rubros de productos y de productos
agrícolas y otros sean administrados y controlados por el Gobierno Autónomo Municipal de San
Carlos, la responsabilidad para que estos productos sean expendidos de acuerdo con las normas
de sanidad es del Gobierno Municipal.
Para este efecto el Gobierno Municipal de San Carlos creara una estructura organizativa
dependiente de la Dirección de Desarrollo Productivo y Medio Ambiente que se hagan cargo del
control y la administración del todo el mercado municipal en el distrito de Santa Fe.
11.1.3. Estructura orgánica
Para la puesta en marcha del nuevo proyecto se sugiere una estructura orgánica no muy compleja,
ya que la cantidad de población que se pretende atender con la ejecución del proyecto es
mediana, la administración estará a cargo de un responsable dependiente de la Dirección de
Desarrollo Productivo y Medio Ambiente del municipio.
Fundamentalmente se necesita una persona responsable que cumpla las funciones de

Administrador del Mercado Municipal y porteros o serenos, con el administrador se podrá
planificar con el Municipio la realización correcta de actividades dentro de la infraestructura de
apoyo a la producción o mercado Municipal.
El Mercado Municipal Distrito Santa Fe, dependerá directamente de la estructura orgánica de del
Gobierno Municipal, dependiendo para fines operativos de la Dirección de Desarrollo
Productivo, teniendo como dependientes al administrador de dicho mercado y este al personal de
limpieza y serenos.
65
A continuación, se muestra la estructura orgánica para la implementación del proyecto

CONSTRUCCIÓN MERCADO MUNICIPAL DISTRITO SANTA FE.
(MAE)
ALCALDE MUNICIPAL
Nivel Ejecutivo Del Municipio De San Carlos
SECRETARIO MUNICIPAL ADMINISTRATIVO
DIRECCIÓN DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y MEDIO AMBIENTE
Nivel Operativo Del Municipio De San Carlos
ADMINISTRADOR DEL MERCADO MUNICIPAL PATUJÚ
RESPONSABLE DE SERENOS Y PORTEROS

BAÑOS
Finalmente, para el buen uso de los puestos y de funcionamiento del mercado municipal del
distrito de Santa Fe, el responsable de la administración del mercado quedara encargado de
elaborar el REGLAMENTO DE CONCESIÓN PARA EL USO DE PUESTOS DE VENTA
EN EL MERCADO MUNICIPAL DISTRITO SANTA FE, el mismo que tendrá como objeto
administrar, regular, normar, controlar y fiscalizar el funcionamiento del Mercado Municipal,
estableciendo requisitos y procedimientos para la concesión de uso de puestos de venta, comercio
de productos de la canasta familiar y otros similares de acuerdo a las características técnicas de la
infraestructura, Asimismo, establecerá causales y procedimientos para la reversión de los puestos
de venta y su proceso sancionador.
66
12.EVALUACIÓN ECONÓMICA
La evaluación económica tiene como objetivo determinar la conveniencia de la ejecución del
proyecto desde el punto de vista de la sociedad, midiendo el aporte al bienestar de la sociedad
con el proyecto.
De acuerdo con el Reglamento Básico De Pre inversión, establecido en la Resolución Ministerial

Nº 115 del 12 de mayo del 2015, corresponde evaluar el proyecto a través del Análisis Costo
Eficiencia El Análisis costo – eficiencia, representa el costo promedio por unidad de beneficio de
una alternativa la cual permite valorar si los objetivos del proyecto en términos de beneficiarios,
servicios y/o productos se alcanzan al mínimo costo.
Se aplica cuando existe dificultad para cuantificar y/o valorar los beneficios del proyecto al
tratarse de un proyecto de carácter social referido a la construcción de un mercado municipal, se
realiza la evaluación económica con los siguientes indicadores:
• Costo Anual Equivalente/unidad (beneficiario, servicio y/o producto).

• Costo de inversión/unidad (beneficiario, servicio y/o producto).
67
12.1. EVALUACIÓN PRIVADA.

La evaluación financiera se realiza a los flujos de caja de los ingresos y costos a precios de
mercado, para ello se actualizo a una tasa privada del 12,81% con la ayuda de la elaboración de
un flujo de caja para lo cual es necesario estimar los ingresos económicos por el uso o alquiler del
mercado, con la estimación de ingresos que se generó en el capítulo anterior. Se tiene los
siguientes datos para elaborar el flujo de caja del proyecto desde el punto de vista privado:
Ingreso por alquiler de puestos 2.679.600 Bs.

Ingreso por uso de baños y duchas 251.850 Bs.
Tasa de Descuento Privado 12,81%
Costo de inversión 11.190.121,63 Bs.
Costo de mantenimiento 223.802,43 Bs.
Costo de operación 271.600 Bs.
Mercado Municipal en m² 5.130,40 m2
Población beneficiaria 8.454,00 Habitantes
68
CUADRO N° 33. FLUJO DE CAJA EVALUACIÓN PRIVADA

AÑOS 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2037 2038
INGRESOS 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450
INGRESOS
TOTALES 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450
Ingreso por alquiler de
puesto 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600
ingreso por uso de
baños 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850
EGRESOS 11.637.726 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015
Inversión Obras
Civiles 11.637.726
Bienes Transables 325.309
Materiales Locales 5.849.235
M.O. Calificada 1.144.509
M.O. Semicalificada 2.375.270
M.O. No Calificada
Urbana 1.295.602
M.O. No calificada
Rural 647.801
Costo de
mantenimiento 223.802 223.802 223.802 223.802 223.802 223.802 223.802 223.802 223.802 223.802 223.802 223.802 223.802 223.802 223.802 223.802 223.802 223.802 223.802
Materiales Locales 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489
M.O. Calificada 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104
M.O. Semicalificada 27.589 27.589 27.589 27.589 27.589 27.589 27.589 27.589 27.589 27.589 27.589 27.589 27.589 27.589 27.589 27.589 27.589 27.589 27.589
M.O. No Calificada
Urbana 12.334 12.334 12.334 12.334 12.334 12.334 12.334 12.334 12.334 12.334 12.334 12.334 12.334 12.334 12.334 12.334 12.334 12.334 12.334
M.O. No calificada
Rural 8.287 8.287 8.287 8.287 8.287 8.287 8.287 8.287 8.287 8.287 8.287 8.287 8.287 8.287 8.287 8.287 8.287 8.287 8.287
Costo de operación
1.319.098 1.319.098 1.319.098 1.319.098 1.319.098 1.319.098 1.319.098 1.319.098 1.319.098 1.319.098 1.319.098 1.319.098 1.319.098 1.319.098 1.319.098 1.319.098 1.319.098 1.319.098 1.319.098
del
Costos Administrativos 239.200 239.200 239.200 239.200 239.200 239.200 239.200 239.200 239.200 239.200 239.200 239.200 239.200 239.200 239.200 239.200 239.200 239.200 239.200
Costo Servicios Basicos 32.400 32.400 32.400 32.400 32.400 32.400 32.400 32.400 32.400 32.400 32.400 32.400 32.400 32.400 32.400 32.400 32.400 32.400 32.400
Depreciacion (+) 581.886 581.886 581.886 581.886 581.886 581.886 581.886 581.886 581.886 581.886 581.886 581.886 581.886 581.886 581.886 581.886 581.886 581.886 581.886
IUE(25%) 465.612 465.612 465.612 465.612 465.612 465.612 465.612 465.612 465.612 465.612 465.612 465.612 465.612 465.612 465.612 465.612 465.612 465.612 465.612
Costo de Inversión 11.637.726

Depreciación (-) -581.886 -581.886 -581.886 -581.886 -581.886 -581.886 -581.886 -581.886 -581.886 -581.886 -581.886 -581.886 -581.886 -581.886 -581.886 -581.886 -581.886 -581.886 -581.886
Costo del proyecto 11.637.726 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015 961.015
Flujo de Caja - 11.637.726 1.970.435 1.970.435 1.970.435 1.970.435 1.970.435 1.970.435 1.970.435 1.970.435 1.970.435 1.970.435 1.970.435 1.970.435 1.970.435 1.970.435 1.970.435 1.970.435 1.970.435 1.970.435 1.970.435

Tasa 12,81% CAES / Beneficiario 307,41
VACP 18.466.460,69 Costo de Inversión / Beneficiario 1.376,59
CAEP 2.598.803,51 Costo de Inversión / ml. 2.268,39
VANP 2.363.704,40
TIR 16%
VANI 20.830.165,10
RBCP 1,13
69
12.2. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA
La evaluación social de un proyecto tiene por objeto medir el impacto del mismo sobre el
bienestar de la comunidad, esta evaluación se la realiza para efectos de conocer los costos
sociales en que incurrirá el presente proyecto determinando los beneficios que percibirán la
población de esta manera, los beneficios socioeconómicos se manifiestan con el mejoramiento de
la calidad de vida de la población.
12.2.1. Precios de Mercado a Precios Sombra
La principal adecuación que se realiza en la evaluación económica y social, es corregir los

precios de mercado que utiliza la evaluación privada, en precios económicos o sociales o precios
sombra, El precio sombra corresponde al valor real que está detrás de cada bien o servicio que se
ofrece a la comunidad y que corresponde a los que fija una economía con mercados perfectos.
Muchas veces las distorsiones que sufren los precios de mercado se deben a medidas de política
económica, las imposiciones y actos de poder que ejercen los oferentes, el estado y algunas veces
los demandantes. Los precios sombras actúan eliminando estas distorsiones, de modo que
representen la real relación beneficio - costo para una economía, como producto de la operación
de un proyecto en particular.
CUADRO N° 34 PARÁMETROS PARA CONVERSIÓN DE PRECIOS DE MERCADO A

PRECIOS SOMBRA
Parámetros Razón Precio Cuenta (RPC)
Bienes Transables 1,24
Materiales Locales 1,00
Mano de Obra Calificada 1,00
Mano de Obra Semicalificada 0,43
Mano de Obra no Calificada Urbana 0,23
Mano de Obra no Calificada Rural 0,47
Tasa Sombra de Descuento 12,67%
FUENTE: Elaboración Propia
Con la información que se presenta, se evalúa el proyecto desde el punto de vista privado y desde
el punto de vista de la sociedad y la inversión del proyecto convertido a precios sociales con las
razones precio cuenta se tiene la siguiente estructura de la Inversión.
CUADRO N° 35 ESTRUCTURA DE INVERSIÓN A PRECIOS SOMBRA

VALOR DE (PRC VALOR
DETALLE
MERCADO ) SOCIOECONÓMICO
Bienes Transables 325.308,73 1,24 403.382,82
Materiales Locales 5.849.235,44 1,00 5.849.235,44
Mano de Obra Calificada 696.904,02 1,00 696.904,02
70
Mano de Obra Semi calificada 2.375.270,40 0,43 1.021.366,27

Mano de Obra no Calificada Urbana 1.295.602,04 0,23 297.988,47
Mano de Obra no Calificada Rural 647.801,01 0,47 304.466,47
11.190.121,63 8.573.343,49
71
CUADRO N° 36. FLUJO DE CAJA SOCIOECONÓMICO

AÑOS 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2037 2038
INGRESOS 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450
INGRESOS
TOTALES 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450 2.931.450
Ingreso por alquiler de
puesto 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600 2.679.600
ingreso por uso de
baños 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850 251.850
EGRESOS 9.020.948 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187
Inversion Obras
Civiles 9.020.948
Bienes Transables 403.383
Materiales Locales 5.849.235
M.O. Calificada 1.144.509
M.O. Semicalificada 1.021.366
M.O. No Calificada
Urbana 297.988
M.O. No calificada
Rural 304.466
Costo de
mantenimiento 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187
Materiales Locales 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489 104.489
M.O. Calificada 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104 71.104
M.O. Semicalificada 11.863 11.863 11.863 11.863 11.863 11.863 11.863 11.863 11.863 11.863 11.863 11.863 11.863 11.863 11.863 11.863 11.863 11.863 11.863
M.O. No Calificada
Urbana 2.837 2.837 2.837 2.837 2.837 2.837 2.837 2.837 2.837 2.837 2.837 2.837 2.837 2.837 2.837 2.837 2.837 2.837 2.837
M.O. No calificada
Rural 3.895 3.895 3.895 3.895 3.895 3.895 3.895 3.895 3.895 3.895 3.895 3.895 3.895 3.895 3.895 3.895 3.895 3.895 3.895
Costo de Inversion 9.020.948
Costo del proyecto 9.020.948 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187 194.187
Flujo de Caja - 9.020.948 2.737.263 2.737.263 2.737.263 2.737.263 2.737.263 2.737.263 2.737.263 2.737.263 2.737.263 2.737.263 2.737.263 2.737.263 2.737.263 2.737.263 2.737.263 2.737.263 2.737.263 2.737.263 2.737.263

Tasa social de descuento 12,67% CAES / Beneficiario 171,87
CAES 1.452.961,16 Costo de Inversión / Beneficiario 1.067,06
TIRS 30%
VANI 21.008.112,51
RBCS 2,02
72
13.DETERMINACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD OPERATIVA DEL

PROYECTO
Dado que la implementación del proyecto es la expresión de una sentida necesidad de la
población beneficiada, es importante garantizar la sostenibilidad del mismo, este compromiso
será asumido por el Gobierno Autónomo Municipal de San Carlos, a través de toda la estructura
operativa de la municipalidad, además que está establecido en el art. 302 de la CPE como
competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos Municipales la Gestión de los mercados
municipales.
Después de terminada la ejecución del proyecto en la etapa de inversión, la operación y

mantenimiento de la infraestructura municipal de apoyo a la producción se constituye en
responsabilidad del Gobierno Autónomo Municipal al igual que la sostenibilidad de esta.
La sostenibilidad del proyecto está en función de la coordinación que se lleve a cabo entre las
diferentes instituciones asociaciones y comerciantes para obtener resultados favorables respecto a
la capacidad de organización y el cuidado de la nueva infraestructura.
13.1. OPERATIVIDAD DEL PROYECTO
En el marco de las competencias de la Ley de Gobiernos Autónomos Municipales, establecidas

en la Constitución Política del Estado Plurinacional y disposiciones legales, el Gobierno
Municipal Autónomo de San Carlo tiene la potestad de reglamentar, diseñar, construir,
administrar y realizar el mantenimiento de toda la infraestructura municipal de apoyo a la
producción o mercados.
La Ley de Gobiernos Autónomos Municipales, establecen que son competencias exclusivamente

municipales: la ejecución y supervisión, operación y mantenimiento de las obras públicas de
carácter social local, así como aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de comercialización
en beneficio de la comunidad y el municipio en la gestión municipal
13.2. COMPROMISOS INSTITUCIONALES
Se tiene garantizado la participación de las instituciones comprometidas con el proyecto como ser
el gobierno autónomo Municipal de San Carlos, la asociación de comerciante minoritas,
asociación de transportes, cooperativa de transporte, central de juntas vecinales, quienes son los
gestores del proyecto y están comprometidos con la ejecución por que están comprometidos a
73
realizar inspecciones periódicamente a través de un comité de proyecto, de acuerdo con las

especificaciones técnicas elaboradas para el diseño del proyecto.
13.3. FINANCIAMIENTO
Los recursos económicos para la operación y el mantenimiento están garantizados a través de los
recursos económicos que el Gobierno Autónomo Municipal de San Carlos quien tiene
comprometido en su Plan Operativo Anual (POA) para aportar y mejorar la infraestructura de
apoyo a la produccion a través de la construcción del mercado municipal.
El financiamiento del proyecto estará a cargo del Ministerio de la Presidencia del Estado
Plurinacional de Bolivia, a través de la Unidad de Proyectos Especiales UPRE en la etapa de
inversión, y en la etapa de operación y mantenimiento está a cargo del Gobierno autónomo
municipal de San Carlos.
14.ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD DEL PROYECTO
El análisis de sensibilidad se realiza a partir de un conjunto de simulaciones en escenarios

distintos, los que se estiman basados principalmente en las posibles variaciones de los
indicadores de resultado.
Por las mismas razones expuestas en el análisis de los beneficios en situación sin proyecto y en
situación con proyecto, no es aplicable en este caso el análisis de sensibilidad utilizado en el
análisis beneficio /costo, donde las variables que se toman para dicho análisis se refieren a
ingresos o a costos, el Análisis de Sensibilidad busca medir cómo se afecta los indicadores del
proyecto, cuando una o varias variables sufren alguna variación, en esta caso para el análisis de
sensibilidad del proyecto “CONSTRUCCIÓN MERCADO MUNICIPAL DISTRITO SANTA
FE” es una variación de +/- 20 % en la inversión inicial, es decir, tomando en cuenta la variable
de inversión destinado a la construcción, ello permitirá apreciar cambios en los indicadores
74
obtenidos de manera de justificar la factibilidad del proyecto, obteniendo los siguientes

resultados:
CUADRO N° 37 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD (INCREMENTO 20%)

CAES 1.649.838,88 Costo de Inversión / Beneficiario 1.237,26
TIRS 24%
VANI 19.426.769,02
RBCS 1,64
CUADRO N° 38 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD (DISMINUCIÓN 20%)

VACS 8.336.907,83 VACS / Beneficiarios 986,15
CAES 1.163.323,38 Costo de Inversión / Beneficiario 824,84
TIRS 37%
VANI 19.426.769,02
RBCS 2,33
15.ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO
Con todas estas consideraciones se puede determinar el costo de inversión para la ejecución del
proyecto CONSTRUCCIÓN MERCADO MUNICIPAL DISTRITO SANTA FE, incluyendo
costo de obras civiles y costos de supervisión y fiscalización, asciende a Bs. 11.637.726,50 Once
Millones Seiscientos Treinta y Siete mil Setecientos Veinte Seis con 50/100 bolivianos, y el
mismo será financiado por el Programa Nacional Bolivia Cambia - Evo Cumple en lo que
respecta a las obras civiles y el Gobierno Autónomo Municipal de San Carlos Financiara los
Costos de Supervisión y Fiscalización del proyecto, el detalle los mismos se muestra en el
siguiente cuadro.
CUADRO N° 39 ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO

PRESUPUEST FINANCIAMIENTO
MUNICIPIO NOMBRE DEL PROYECTO O TOTAL EN BOLIVIA CAMBIA – MUNICIPIO SAN
BS. EVO CUMPLE CARLOS
Construcción Del Mercado Municipal Distrito
11.190.121,63 -
Santa Fe 11.637.726,50
San Carlos
Costo de Supervisión y Fiscalización - 447.604,87
PRESUPUESTO TOTAL EN BOLIVIANOS 11.190.121,63 447.604,87
75
PRESUPUESTO TOTAL EN % 96,15% 3,85%

Por otra parte, como se mencionó anteriormente la supervisión técnica del proyecto estará a cargo
del Gobierno Autónomo Municipal de San Carlos, el mismo que contratará una supervisión
externa y una fiscalización por parte de personeros municipales con el objetivo de garantizar la
buena ejecución del proyecto.
16.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
16.1. CONCLUSIONES
Una vez realizada la evaluación socioeconómica, se determina que las inversiones generan un
impacto positivo en el área de influencia directa del proyecto, además de la generación de
beneficios en el desarrollo del municipio, traduciéndose en el largo plazo en mejores condiciones
para el sector de apoyo a la comercialización.
Con la construcción del Mercado Municipal Distrito Santa Fe, se mejorara la calidad de vida de
los habitantes del municipio, optimizando la infraestructura de comercialización con un centro de
abasto que tenga las condiciones apropiadas para el expendio de productos alimenticios,
garantizando que los productos sean higiénicamente manipulados en beneficio del público
consumidor, a precios más ventajosos para los comercializadores, así como también para los
consumidores, mejorando las condiciones para 240 comerciantes y 8.454 habitantes del
municipio de San Carlos.
Con la construcción del mercado se incrementará la confianza de los consumidores hacia el

mercado municipal, por la implementación de normas nacionales e internacionales de sanidad
para el manejo, procesamiento y comercialización de alimentos.
76
Por último, con la construcción del mercado se mejora la seguridad de los comerciantes y
consumidores del municipio de San Carlos.
16.2. RECOMENDACIONES
Los resultados positivos obtenidos de la evaluación socioeconómica, financiera y técnica, indican

la conveniencia de ejecución del proyecto, tanto desde el punto de vista socioeconómica,
ambiental y de la ingeniería. El proyecto es considerado como una necesidad por la población y
sus del distrito, así como también por los comerciantes minoristas del municipio.
77

Socioeconomico Mercado SAnta Fe

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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SAN CARLOS – PROVINCIA ICHILO

“CONSTRUCCIÓN MERCADO MUNICIPAL DISTRITO SANTA FE”

1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.......................................................................... 1

1.2.4.4.14. Comité Cívico y Comité Cívico Femenino.................................................................................21

6.1. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO.........................................................................................57

CUADRO N° 1 FECHA TÉ CNICA...............................................................................................................................

CUADRO Nº 10 DESTINO DE LA PRODUCCIÓ N........................................................................................... 14

CUADRO N° 1 FECHA TÉCNICA

Descripción del Proyecto

2. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.

2.1. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Y LA

El Proyecto construcción del “MERCADO MUNICIPAL DISTRITO SANTA FE” se

El proyecto se encuentra ubicado en el Distrito Santa Fe del Municipio de San Carlos, en el

En el Municipio de San Carlos, el proceso de distritación se inicia el año 2001 con la

Finalmente, en fecha 16 de mayo de 2006, en la población de Buen Retiro, mediante la

(1.206,406 Km2); entonces, la densidad de la población en el municipio es de 16,7

El municipio de San Carlos es un municipio que cuenta con un gran potencial de

En la actualidad en el distrito de Santa fe que concentra la mayor cantidad de habitantes del

Ante este panorama el Gobierno Autónomo Municipal de San Carlos se ve limitado en

2.1.2. Población Objetivo

La población objetivo del proyecto se divide en beneficiarios directos e indirectos quienes

2.1.2.1. Beneficiarios Directos

2.1.2.2. Beneficiarios Indirectos

Los beneficiarios indirectos alcanzan a al total de la población del distrito de Santa Fe

2.1.2.3. Grupo Meta

 240 comerciantes que dispondrán de puestos en el Mercado Municipal de distrito de

2.2. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA

2.2.1. Aspectos Geográficos

2.2.1.1. Ubicación Geográfica

El Municipio de San Carlos es la segunda sección municipal de la Provincia Ichilo del

Geográficamente se extiende desde los meridianos 63°55'01" y 63°35'39" de longitud Oeste

2.2.1.2. Latitud y Longitud

El centro administrativo del municipio es la población de San Carlos, cuyas coordenadas

• 17º25`00” Latitud sur

• 64º43´052 Longitud oeste

2.2.1.3. Límites Territoriales

2.2.2. Aspectos Demográficos

CUADRO Nº 2 POBLACIÓN DEL MUNICIPIO POR SEXO

2.2.2.2. Densidad de la población

la superficie territorial del municipio es de 120.640,603 has (1.206,406 Km2) y la

2.2.2.3. Distribución de la Población por Distritos

CUADRO Nº 3 POBLACIÓN POR DISTRITO

2.2.2.4. Número de Familias y promedio de miembros por Familia

2.2.2.5. Estructura de población

2.2.2.6. Población concentrada y dispersa.

El INE considera población concentrada a aquellas poblaciones o comunidades que tienen

2.2.2.7. Dinámica poblacional

CUADRO Nº 4 EMIGRACIÓN TEMPORAL

Liberación 13 Montero A trabajar, Montero

2.2.2.7.2. Emigración temporal

Respecto a la inmigración según información obtenida del PTDI, el 23% de las

CUADRO Nº 5 INMIGRACIÓN DE POBLADORES HACIA SAN CARLOS

2.2.2.8. Tasa de Natalidad

De la información proporcionada por la Dirección Distrital de Salud de San Carlos, se ha

2.2.2.9. Tasa de Mortalidad

La tasa de mortalidad infantil en el Municipio es de 49 niños menores de un año por cada

2.2.2.10. Tasa de crecimiento poblacional

2.2.2.11. Esperanza de vida

De acuerdo a los indicadores de Población y Vivienda del Censo 2012, en el municipio de

2.2.3. Aspectos Económicos

La estructura económica y productiva del municipio se enmarca en la producción de la

2.2.3.1. Acceso y uso del suelo.

mediante el chaqueo manual y desmonte mecanizado. Gracias a la existencia de