“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”

INFORME N° 005 - 2020–GRL–GSRAA/18.03.03/YLTV/CO/EBRFMC

AL : Ing. Bill Ken Braolin Guzmán Jesús

Director Oficina Sub Regional de Infraestructura.

DEL : Ing. Yul Leo Tuesta Vásquez

Coordinador de Obra

ASUNTO : Solicitud de Reconocimiento de Costos Vinculados a la Aprobación

de la Ampliación de Plazo Excepcional al Contratista de Obra.

REFERENCIA : “Mejoramiento de los Servicios Educativos de la Institución

Educativa Pública E.B.R. Fernando Meléndez Celis de la ciudad
de Yurimaguas – Distrito de Yurimaguas – Provincia de Alto
Amazonas - Loreto”
- Carta Nª 017-2020-CSJ&R-RKVCHA/RC

Fecha : Yurimaguas, 20 de Agosto del 2020

Es grato dirigirme a usted, por medio del presente documento para comunicarle que a
través del documento en la referencia se informa lo siguiente:

1. GENERALIDADES

EJECUTOR DE OBRA
Proceso de selección Licitación Pública Nº 003-2018-GRL-GSRAA/18.CS
Contratación De La Ejecución De La Obra: “Mejoramiento de los Servicios Educativos de la Institución
educativa Pública de EBR Fernando Meléndez Celis, Distrito De Yurimaguas, Provincia De Alto Amazonas,
Departamento De Loreto”
Ubicación Región Loreto
Departamento Loreto
Provincia Alto Amazonas
Distrito Yurimaguas
Código SNIP Nº 348014
Otorgamiento de la buena Pro 27 de mayo de 2019
Monto del Contrato S/. 15, 321,312.32 (quince millones trescientos veintiuno mil trescientos doce
y 32/100 soles)
Plazo ejecución de obra 420 días calendarios
Contrato Nº001-2019-GRL-GSRAA/18 de fecha 10 de junio de 2019
Contratista Consorcio el Árbol
Representante legal Guillermo Luis Díaz Osorio
Domicilio del Contratista Jr. Ramón castilla Nº466-Maynas - Iquitos
SUPERVISOR DE OBRA

Calle Sargento Lores Nº 106-A Yurimaguas-Alto Amazonas-Loreto-Perú-teléfono 065 352272

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Proceso de Selección Adjudicación simplificada Nº 001-2019-GRL-GSRAA/18.CS
Otorgamiento de la buena Pro 08 de julio de 2019
Monto contratado S/. 564,302.97 (quinientos sesenta y cuatro mil trescientos dos y
97/100 soles)
Plazo de ejecución 450 días calendarios
Contrato Nº002-2019-GRL-GSRAA/18 de fecha 11 de julio de 2019
Supervisor de obra Consorcio Supervisor J&R
Representante Común Rosmery Kanga Vásquez de Chávez
Domicilio del Consorcio Supervisor J&R Calle Santa Gema Nº515 Yurimaguas
Inicio de plazo de supervisión de obra 12 de julio del 2019
Término de plazo contractual de 06 de junio del 2021
Supervisión de obra
DEL PROYECTO
Inicio de plazo contractual 12 de julio del 2019
Término de plazo contractual 5 de junio del 2021
AMPLIACIONES DE PLAZO
AMPLIACION DE PLAZO Nº 01 IMPROCEDENTE con Resolución Nº 181-2019-GRL-GSRAA/18
AMPLIACION DE PLAZO Nº 02 PROCEDENTE con Resolución Nº 030-2020-GRL-GSRAA/18
AMPLIACION DE PLAZO Nº 03 PROCEDENTE con Resolución Nº 074-2020-GRL-GSRAA/18
AMPLIACION DE PLAZO PROCEDENTE con Resolución Nº 073-2020-GRL-GSRAA/18
EXCEPCIONAL
ADICIONALES
ADICIONAL DE OBRA Nº 1 PROCEDENTE con Resolución Nº 040 -2020- GRL- GSRAA/18

2. ANTECEDENTES DEL TRÁMITE:

2.1 Mediante Carta N° 017-2020-CSJ&R-RKVCHA/RC, de fecha 13 de agosto del

2020 el CONSORCIO EL SUPERVISOR J&R solicita: el Reconocimiento de
Costos Vinculados a la Aprobación de Plazo Excepcional al Contratista de
Obra, conforme lo indica la DIRECTIVA Nº 005-2020-OSCE/CD (Alcances y
disposiciones para la reactivación de obras públicas y contratos de supervisión,
en el marco de la segunda disposición complementaria transitoria del decreto
legislativo Nº 1486), Ítem 7, inciso 6.

2.2 Mediante Resolución Nº 073-2020-GRL-GSRAA/18, de fecha 03 de agosto se

da por aprobado la Ampliación Excepcional de Plazo a favor del CONSORCIO
EL ARBOL (CONTRATISTA) y el CONSORCIO SUPERVISOR J&R por 246
días calendarios.

3. DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA NACIONAL:

3.1 Mediante Decreto Supremo N.º 044 – 2020 – PCM, de fecha 15 de Marzo del
2020, se declara en Estado de Emergencia Nacional por las graves
circunstancias que afectan la vida de la nación a consecuencia del brote del
COVID – 19, desde el 16 de marzo del 2020, cuyo efecto llevo a la paralización
de las obras a nivel nacional, la misma que se ha venido prorrogando mediante
los siguientes decretos:
a. Decreto Supremo N.º 051 – 2020 – PCM, se prorrogo hasta el 12 de Abril
del 2020.

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b. Decreto Supremo N.º 064 – 2020 – PCM, se prorrogo hasta el 26 de Abril
del 2020.
c. Decreto Supremo N.º 075 – 2020 – PCM, se prorrogo hasta el 10 de Mayo
del 2020.
d. Decreto Supremo N.º 083 – 2020 – PCM, se prorrogo hasta el 24 de Mayo
del 2020.
e. Decreto Supremo Nº 094 – 2020 – PCM, se prorrogo hasta el 30 de Junio
del 2020.

3.2 Mediante Resolución Nº 239 – 2020 – MINSA, del 28 de Abril del 2020, se
aprueba en documento técnico “Lineamientos para la vigilancia y prevención de
la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID – 19”.

3.3 Mediante Resolución Ministerial Nº 087 – 2020 – VIVIENDA, de fecha 07 de

Mayo del 2020, se aprueba el “Protocolo Sanitario del Sector Vivienda,
Construcción y Saneamiento para el inicio gradual e incremental de las
actividades en la reanudación de Actividades”.

3.4 Mediante Resolución Nº 061 – 2020 – OSCE/PRE, de fecha 19 de Mayo del

2020, se aprueba la Directiva Nº 005 – 2020 – OSCE/CD, la que tiene por
finalidad implementar las medidas dispuesta en la segunda disposición
complementaria transitoria del Decreto Legislativo Nº 1486.

3.5 Mediante Decreto Supremo Nº 101 – 2020 – PCM, de fecha 04 de Junio del
2020, se da por inicio de actividades de conglomerados productivos y
comerciales en la Fase 2 de la Reanudación de Actividades, la mismas que
exceptúa a Loreto.

3.6 Mediante Decreto Supremo Nº 110 – 2020 – PCM, de fecha 18 de Junio del
2020, se apruébese la ampliación de las actividades económicas de la Fase 2
de la Reanudación de actividades, aprobada mediante Decreto Supremo Nº
101-2020-PCM.

3.7 Mediante Resolución Nº 448 – 2020 – MINSA, del 30 de Junio, se aprueba en

documento técnico “Lineamientos para la vigilancia y prevención de la salud de
los trabajadores con riesgo de exposición a COVID – 19”, derogando la
Resolución Nº 239 – 2020 - MINSA.

3.8 Mediante Decreto Supremo Nº 117 – 2020 – PCM, de fecha 30 de Junio del
2020, se apruébese la totalidad de la reactivación de las actividades
económicas de la Fase 2.

4. ANÁLISIS DE LOS DOCUMENTOS:

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4.1. De la Directiva Nº 005 – 2020 - OSCE/CD.

En base a esta directiva, el Contratista CONSORCIO EL ARBOL, ha

solicitado y cuantificado su solicitud de ampliación de plazo.

Esta solicitud excepcional podrá considerar, en lo que respecta al plazo:

(i) El impacto en el plazo de ejecución producido por la paralización de
obra que se hubiese generado a partir de la Declaratoria del Estado de
Emergencia Nacional; (ii) el impacto en plazo que podría significar la re-
movilización de personal y equipos, así como por las adecuaciones y
adaptaciones de los ambientes de trabajo, en caso sean necesarias; (iii)
el impacto en plazo por la ejecución de la obra bajo las medidas para la
prevención y control frente a la propagación del COVID-19 dispuestas
por los sectores competentes, y toda otra medida que resulte necesaria
para la reactivación de la obra y su ejecución, que derive directamente
del Estado de Emergencia Nacional.

4.2. De la Resolución Nº 068 – 2020 – GRL – GSRAA/18.

El Gobierno Regional de Loreto, a través de la Gerencia Sub Regional de Alto

Amazonas, han evaluado la solicitud de Ampliación de Plazo Excepcional
presentado por el CONSORCIO EL ARBOL, y mediante Resolución Nº 073 –
2020 – GRL – GSRAA/18, ha resuelto:

Artículo Primero. - Aprobar la solicitud de ampliación excepcional de plazo a

favor del CONSORCIO EL ARBOL, por 246 días calendarios, de los cuales
corresponde a la paralización por el estado de emergencia (95 días), por
Adecuación del proyecto al plan de seguimiento y control COVID 19 en el
trabajo (59 días), y por el plazo por Afectación en el plazo por defecto de
inclusión de normas ANTICOVID en el procedimiento constructivo de partidas
(92 días); en el marco del Contrato de Ejecución de Obra N° 001-2019-GRL-
GSRAA/18 correspondiente a la obra “Mejoramiento de los Servicios
Educativos de la Institución Educativa Pública de E.B.R. Fernando Meléndez
Celis de la Ciudad de Yurimaguas – Distrito de Yurimaguas – Provincia de
Alto Amazonas – Loreto”, conforme a los fundamentos expuestos en la parte
considerativa de la presente resolución.

Artículo Segundo. - Aprobar que el CONSORCIO EL ARBOL ha acreditado

gastos generales variables en condición de devengado durante el periodo en
que la obra se encontró paralizada debido a la Declaratoria de Estado de
Emergencia Nacional por un monto ascendente a la suma de S/ 83,054.00
(Ochenta y tres mil cincuenta y cuatro con 00/100 Soles)

Artículo Tercero. - Declarar que el CONSORCIO EL ARBOL al momento

que solicitar el pago de los gastos generales variables en condición de

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devengado que se han reconocido en la presente resolución, deberá
sustentar en forma fehaciente haber incurrido en aquellos, de conformidad
con lo dispuesto con el numeral 7.2.4 de la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD.

Artículo Cuarto. - Precisar en virtud de lo dispuesto en el artículo Primero de

la presente resolución y lo establecido en la Segunda Disposición
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N° 1486 y el item 7.6.1 del
numeral 7.6 de la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD que, se tiene por
aprobado a favor del CONSORCIO SUPERVISOR J&R la ampliación
excepcional de plazo por 246 días calendarios en el marco del Contrato
de Consultoría de Obra N° 002-2019-GRL-GSRAA/18. Asimismo, el
consultor de obra deberá seguir el procedimiento establecido en el ítem
7.6.2 del numeral 7.6 de la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD.

Artículo Cinco. - Notificar la presente Resolución, al CONSORCIO EL

ARBOL.

Artículo Sexto. - Notificar la presente Resolución, al CONSORCIO

SUPERVISOR J&R.

5. SUSTENTO DEL RECONOCIMIENTO DE COSTOS VINCULADOS A LA

APROBACIÓN DE LA AMPLIACIÓN DE PLAZO EXCEPCIONAL AL
CONTRATISTA DE OBRA.

5.1. De la revisión y análisis de la documentación presentada se ha podido

determinar que la solicitud de Reconocimiento de Costos Vinculados a la
Aprobación de Plazo Excepcional al Contratista de Obra, emitida por el
CONSORCIO SUPERVISOR J&R, debe CONCEDERSE; por las
consideraciones expuestas en la DIRECTIVA N°005-2020-OSCE/CD
(ALCANCES Y DISPOSICIONES PARA LA REACTIVACIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS Y CONTRATOS DE SUPERVISIÓN, EN EL MARCO DE LA
SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DEL
DECRETO LEGISLATIVO N° 1486. Ítem 7, inciso 6.

5.2. DIRECTIVA N°005-2020-OSCE/CD

ALCANCES Y DISPOSICIONES PARA LA REACTIVACIÓN DE OBRAS

PÚBLICAS Y CONTRATOS DE SUPERVISIÓN, EN EL MARCO DE LA
SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DEL
DECRETO LEGISLATIVO N° 1486.

VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS SOBRE LA AMPLIACIÓN

EXCEPCIONAL DE PLAZO Y EL RECONOCIMIENTO DE COSTOS.

7.6. SOBRE EL IMPACTO EN EL CONTRATO DEL SUPERVISOR DE

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OBRA

7.6.1. Como consecuencia de la aprobación de la ampliación

excepcional de plazo del contrato de ejecución de obra se amplía el
plazo de ejecución del contrato de supervisión.

7.6.2. Por la ampliación excepcional de plazo antes mencionada, el

Supervisor podrá solicitar el reconocimiento y pago de gastos
generales, y los costos debidamente acreditados, por la
implementación de las medidas de prevención y control del COVID-
19, dispuestas para su actividad por el sector competente, y que
resulten aplicables a su contrato.

A tal efecto, dentro de los diez (10) días calendario siguientes de

comunicada la aprobación de la ampliación excepcional del plazo de
ejecución de obra, el Supervisor de obra debe presentar a la Entidad,
de forma física o virtual, la cuantificación de los mayores gastos
generales vinculados a esta ampliación de plazo y, en su caso,
acreditar los costos en los que incurrirá por la implementación de las
medidas de prevención y control de COVID-19.

7.6.3. La Entidad deberá notificar al Supervisor su pronunciamiento

sobre tal solicitud en un plazo no mayor de diez (10) días calendario.
Si la Entidad acepta la solicitud del Supervisor se tendrá por
modificado el contrato, sin necesidad de suscribir algún acuerdo
adicional o adenda.

7.6.4. Si la Entidad discrepa con la propuesta de cuantificación

presentada por el Supervisor, deberá comunicarle ello dentro del
plazo antes señalado, con la identificación precisa de los aspectos y
conceptos donde existe discrepancia y el fundamento de su posición,
aplicándose provisionalmente los términos planteados por la Entidad,
manteniendo el Supervisor su derecho de someter las discrepancias
a los mecanismos de solución de controversias.

7.6.5. Los aspectos sobre los que no existe discrepancia determinan

la modificación del contrato, sin necesidad de suscribir algún acuerdo
adicional o adenda.

7.6.6. Los costos para la implementación de las medidas para

prevención y control frente a la propagación del COVID-19
dispuestas por los sectores competentes, no califican como
prestaciones adicionales de supervisión.

6. SUSTENTO TÉCNICO

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Como lo establece con claridad el ítem 7.6.2 de la Directiva Nº 005 – 2020 –

OSCE/DC, la aprobación de la Ampliación de Plazo Excepcional a favor del
CONSORCIO EL ARBOL, faculta a CONSORCIO SUPERVISOR J&R solicitar el
reconocimiento de gastos por los siguientes conceptos:

i.1. Reconocimiento de Costos debidamente Acreditados por el periodo que duró la

cuarentena por COVID – 19 (16/03/2020 hasta el 18/06/2020, 95 Días
Calendarios).

Para el periodo mencionado han trascurrido la totalidad de 95 días calendarios;

lo que corresponde a 3.17 meses, por lo que el CONSORCIO SUPERVISOR
J&R, cuantifica los costos de acuerdo al cuadro adjunto Nº 01; los mismos que
son gastos comprometidos en condición de devengados.

CUADRO Nº 01: CUANTIFICACIÓN DE COSTOS DE SUPERVISION POR

PERIODO DE INMOVILIZACION SOCIAL.

Ítems Profesional Cargo Tiemp Precio Monto Documento

o Unitario que Acredita.
(Mes)

1.- Personal Profesional

(Factura o
Recibo por
Honorarios)
Contrato de
1.1 Arq. Jorge Jefe de 3.17 8000 25360 Servicios
Alejandro Supervisión Profesionales
Rebaza Huerto Documento
que acredita
como Jefe de
Supervisión
(Lo que se
presentó para
la firma del
contrato).
(Factura o
Recibo por
Honorarios)
Contrato de
1.2 Ing. Shirley Especialista 3.17 3000 9510 Servicios
Cristel Oliveira en Profesionales
Arévalo Seguridad e Documento
Higiene. que acredita
como
Especialista en
Seguridad e

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 “AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”
Higiene (Lo
que se
presentó para
la firma del
contrato)
Contrato de
Servicios
Profesionales
Sub Total (I) S/ 34, 870.00
Gasto Total Acreditado para el Periodo de Inmovilización Social (Cuarentena)
Total (I) S/ 34, 870.00
Nota: Los montos y personal profesional considerado es la misma de la propuesta técnica y
económica presentada por el CONSORCIO SUPERVISOR J&R para la obtención de la
Buena Pro.

i.2. Reconocimiento de Costos por el plazo aprobado para la ejecución del saldo de
obra implementando las medidas sanitarias dispuestas por el Gobierno (92 días
Calendarios; según Artículo Cuarto de la Resolución Nº 073 – 2020 – GRL –
GSRAA/18).

Para la cuantificación de estos costos, se presenta de conformidad a la oferta

económica presentada por CONSORCIO SUPERVISOR J&R, para el
procedimiento de selección según anexo Nº 07, donde se determina que para el
Servicio de Supervisión de Obra se tiene un costo diario de S/ 1,245.86 soles;
los mismo que permitirán cuantificar el costo por el periodo otorgado al servicio
de supervisión; 92 días calendarios, según el Artículo Cuarto de la Resolución Nº
073 – 2020 – GRL –GSRAA/18; como se detalla en el Cuadro Nº 02.

CUADRO Nº 02: CUANTIFICACIÓN DE COSTOS POR EL PLAZO

EXCEPCIONAL OTORGADO A CONSORCIO SUPERVISOR J&R.

Ítem Descripción Tiempo Precio Monto Documento

(Día) Unitari Sustentatorio
o (Día)

1.- Cuantificación de Costo por 92 días Calendarios.

Resolución Nº
Servicio de Supervisión de la 073 - 2020 –
Ejecución de la Obra: GRL –
MEJORAMIENTO DE LOS GSRAA/18
1.1 SERVICIOS EDUCATIVOS 92 1,245.86 114619.1 Oferta
DE LA INSTITUCIÓN 2 Económica de
EDUCATIVA PUBLICA Consorcio

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E.B.R. FERNANDO
MELÉNDEZ CELIS DE LA
CIUDAD DE
YURIMAGUAS -
DISTRITO DE Supervisor J&R
YURIMAGUAS - (Anexo Nº 07)
PROVINCIA DE ALTO
AMAZONAS - LORETO

Sub Total (I) S/ 114,619.12

Costo Total por el Plazo Excepcional Otorgado a CONSORCIO SUPERVISOR J&R
Total (I) S/ 114,619.12

7. CONCLUSIONES

7.1. Ésta COORDINACION declara PROCEDENTE la Solicitud de Reconocimiento

de Costos Vinculados a la Aprobación de la Ampliación de Plazo Excepcional al
Contratista de Obra emitida por el CONSORCIO SUPERVISOR J&R; por las
consideraciones expuestas en la DIRECTIVA N°005-2020-OSCE/CD
(ALCANCES Y DISPOSICIONES PARA LA REACTIVACIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS Y CONTRATOS DE SUPERVISIÓN, EN EL MARCO DE LA
SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DEL
DECRETO LEGISLATIVO N° 1486. Ítem 7, inciso 6.

7.2. La cuantificación de los costos a reconocer al CONSORCIO SUPERVISOR

J&R por el periodo que duró la cuarentena por COVID – 19 (16/03/2020 hasta
el 18/06/2020, 95 Días Calendarios), asciende al monto de S/ 34, 870.00
(TREINTA Y CUATRO MIL, OCHOSCIENTOS SETENTA CON 00 /100
SOLES)

7.3. La cuantificación de los costos a reconocer por concepto del servicio de

supervisión (92 días calendarios) asciende al monto de S/ 114,619.12 (CIENTO
CATORCE MIL, SEISCIENTOS DIECINUEVE CON 12/100 SOLES)

7.4. La cuantificación TOTAL A RECONOCER al CONSORCIO SUPERVISOR

J&R es de (S/. 149,489.12) Ciento Cuarenta y Nueve Mil, Cuatrocientos
Ochenta y Nueve con 12/100 soles.

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 “AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”

7.5. La solicitud de Reconocimiento de costos vinculados a la aprobación de la

ampliación de plazo excepcional, presentada por el CONSORCIO
SUPERVISOR J&R, cumple con el contenido mínimo establecido en el Decreto
Legislativo N° 1486.

8. RECOMENDACIONES

8.1 Se recomienda reconocer al CONSORCIO SUPERVISOR J&R el monto total de

S/. 149,489.12 (Ciento Cuarenta y Nueve Mil, Cuatrocientos Ochenta y Nueve
con 12/100 soles), por concepto de Reconocimiento de Costos Vinculados a la
Aprobación de la Ampliación de Plazo Excepcional al Contratista, de acuerdo al
siguiente cuadro:

CUADRO Nº 3: RESUMEN DE COSTOS A RECONOCER

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8.2. Se recomienda SOLICITAR un informe a ASESORÍA JURÍDICA de la Gerencia sub

Regional de Alto Amazonas, pronunciándose con la Opinión Técnica; generando el
marco legal, con un análisis, que de viabilidad la Procedencia de la Solicitud de
Reconocimiento de Costos Vinculados a la Aprobación de la Ampliación de Plazo
Excepcional al Contratista de Obra de acuerdo con las cláusulas contractuales y
normas vigentes.

8.3. Se recomienda respetar los plazos estipulados en la Ley y su Reglamento.

Ítems Descripción Monto OBSERVACION

1.- Gastos Acreditados por el Gastos acreditados, que son
Periodo de Inmovilización S/ 34,870.00
compromisos que tiene la
Social condición de DEVENGADO.
Gasto en el que va a INCURRIR,
2.- Costo por el Plazo CONSORCIO SUPERVISOR
Excepcional Otorgado a S/ 114,619.12 J&R, para supervisar la
CONSORCIO SUPERVISOR Ejecución de Obra durante un
J&R periodo de 92 días calendarios.
Total de gasto a Reconocer S/. 149, 489.12
Es todo
Son: Ciento Cuarenta y Nueve Mil Cuatrocientos Ochenta y Nueve con 12/100
cuanto
soles
informo
a Usted para su conocimiento y demás fines.

Atentamente,

……..…………………….......
Ing. Yul Leo Tuesta Vásquez
Coordinador de Obra
Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas

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