Reconstrucción e institucionalidad con visión de cambio

Edgar Quispe Remón

Director Ejecutivo

06 de setiembre de 2018
 CONTENIDO 1. Los grandes retos del proceso de reconstrucción

2. Nuevo marco institucional para la reconstrucción

3. Soluciones definitivas e integrales para el control de inundaciones

4. Planificación para el desarrollo urbano

5. Soluciones de vivienda definitivas

6. Soluciones para locales escolares

7. Sistema de control concurrente

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 1. Los grandes retos del
proceso de reconstrucción

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 1. Infraestructura pública dañada por el Fenómeno del
Niño Costero 2017

2. El Perú no cuenta con grandes infraestructuras para el

control de inundaciones (ciudades sin sistema de
drenaje, ríos sin defensas, entre otros)

3. Ausencia de planificación urbana (poblaciones habitan

en cuencas y fajas marginales)

Contexto de la 4. Débil institucionalidad para la gestión de riesgos y

desastres
reconstrucción 5. Ausencia de marco institucional y legal para abordar la
con Cambios reconstrucción de infraestructura afectada por
emergencias de nivel 4 o 5.

6.Sistema de control y fiscalización de inversiones débil y

tradicional

7.Sistema de inversiones con débil control de calidad de

estudios de inversión

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PLAN INTEGRAL DE LA RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS

Total PIRCC S/ 25,655 MM

Plan Modificado (Agosto 2018)

Plan Original (Setiembre 2017) (Decreto Legislativo 1354)
(Ley 30556)

Fortalecimiento
de capacidades Fortalecimiento
(450) 2% de capacidades Construcción
Prevención y (prevención)
(450) 2%
desarrollo urbano (5,446) 21%
(5,446) 21%

Soluciones
de vivienda Reconstrucción
Reconstrucción (1,177) 5%
(19,759) 77% (18,582) 72%

+12 400 intervenciones +12 400 intervenciones

 Ejes de actuación de la ARCC

2. Infraestructura
de prevención
Control de inundaciones

1. Recuperación de la
infraestructura pública
Obras de rehabilitación
y reconstrucción
3. Sostenibilidad de las
intervenciones y desarrollo
de capacidades
Sostenibilidad de inversión (financiera
y cultura de mantenimiento)
y Sostenibilidad institucional

4
 2. Nuevo marco institucional
para la reconstrucción

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 RECONSTRUIR EL PAíS NECESITABA DE UN SISTEMA DE INVERSIONES Y
CONTRATACIONES EXCEPCIONAL
Decreto Legislativo 1354

Programación Preinversión Financiamiento Contratación Ejecución

No se requerirá No se requerirá Se iniciará directamente con
programación preinversión PROCEDIMIENTO ESPECIAL el expediente técnico
ARCC revisa solicitud y MEF
revisa solamente cadena 1. Expresión de interés: 10 d.h
presupuestal 2. Actos preparatorios: 20 d.h Se exceptúan del SEIA,
SERFOR,ANA fortaleciendo
Procedimiento adhoc para
3. Procedimiento de
selección: 8 dh (28 dh con componente<ambiental en
la previsión presupuestal apelación) expedientes técnicos

Obligación de usar bases Saneamiento físico legal con

Nueva definición de estándar
duplicidades de inversión y
Responsabilidades de Titular de la entidad resolverá
ejecutores y Autoridad procesos < 2.4MM para GR y GL
y S/10MM para sectores
Nuevas modalidades de
contratación: Convenios de Encargo,
El Estado peruano cuenta con nuevo núcleos ejecutores, admin. directa
proceso regulado en la Ley
30230. Para inicio de obras no
se requerirá contar con
terreno 100% saneado
Entrega de terrenos del
Estado: máximo 17 d.h.
desde que ejecutor solicita

marco legal e institucional para ejecutar Procedimiento acelerado para

expropiar y trato directo para
terrenos privados
obras ante la ocurrencia de emergencias
de nivel 4 o 5 Autorización de Contraloría
para pagos de adicionales:
7 d.h.

4
Obras de reconstrucción con componente de cambios
Obras de reconstrucción con componente de cambios
 3. Soluciones definitivas e
integrales para el control de
inundaciones

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 SOLUCIONES DEFINITIVAS E INTEGRALES PARA
EL CONTROL DE INUNDACIONES

19 ríos, 05 quebradas y drenaje de 07 ciudades

7 Sistemas de
Región 19 Ríos 5 Quebradas drenaje

Tumbes Tumbes y Zarumilla Tumbes

Talara, Sullana,
Piura Piura
Piura y Paita

La Leche, Chancay,
Lambayeque Lambayeque, Olmos, Chiclayo
Motupe y Zaña

San Ildefonso,
La Libertad Chicama y Virú Trujillo
De León y San Carlos

Lacramarca, Casma San Ildefonso,

Áncash y Huarmey De León y San Carlos

Huaura, Cañete,
Lima Rímac y Mala
Huaycoloro

Ica Matagente y Ica Quebrada Cansas

Se contempla de delimitación y monumentación de fajas marginales así como el

componente de sensibilización de la población
CONSTRUIR SOLUCIONES INTEGRALES Y DEFINITIVAS PARA 19 RÍOS, 5 QUEBRADAS Y 7 SISTEMAS
DE DRENAJE PLUVIAL EN 3 AÑOS NECESITA DE UN MARCO ESPECIAL

Programación Preinversión Financiamiento Contratación Ejecución

Se requerirá programación No se requerirá Se contará con instrumento

preinversión Procedimiento adhoc para PROCEDIMIENTO ESPECIAL
la previsión presupuestal
No se requieren convenios 1. Expresión de interés: 10 d.h
para formulación 2. Actos preparatorios: 20 d.h
3. Procedimiento de
selección: 8 dh (28 dh con
apelación)
Obligación de usar bases
estándar
Titular de la entidad resolverá
procesos < 2.4MM para GR y GL
y S/10MM para sectores
ambiental especial aprobará
por SANACE en 30 d.h
Se exceptúan del SEIA,
SERFOR,ANA fortaleciendo
componente<ambiental en
expedientes técnicos
Saneamiento físico legal con
proceso regulado en la Ley
30230. Para inicio de obras no
se requerirá contar con
terreno 100% saneado

Nuevas modalidades Entrega de terrenos del

de contratación: Estado: máximo 17 d.h.
Convenios Estado-Estado desde que ejecutor solicita

Procedimiento acelerado para

expropiar y trato directo para
terrenos privados

Autorización de Contraloría
para pagos de adicionales:
7 d.h.
5
PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE SOLUCIONES INTEGRALES

FASE DE PREINVERSIÓN FASE DE INVERSIÓN

Términos de Referencia Modalidad de Ejecución 02 Productos a obtener

Planes integrales: Público 1.- Plan
• 17 Ríos Plan de Control de Modalidad
Inundaciones y Movimientos
• 07 Drenes pluviales de Masas de Ríos de ejecución
• 03 Quebradas OxI
2.- Perfiles
Aplica Marco Normativo Componentes “A” Obra Público
según corresponda Reducción del riesgo al 60%
en la cuenca – 04 perfiles:
Proceso de
Def. Ribereñas.: Enrocados, OxI
gaviones, espigones contratación del
Componentes “B”
Expediente
Mitigación 35% – perfiles Técnico/Obra Estado-Estado
adicionales: Presas,
Reservorios, otros Implementado solo con perfil
viable, ya que este será el costo
Componentes “C” tope del valor referencial con
Reducción del riesgo del 5% - estudios básicos y
perfiles adicionales: prediseños.
Forestación, reforestación

Componente “A” “B” y “C”

Lamina 4 30 DC 210 DC + 60 DC
PLAN INTEGRAL RÍO PIURA: POSIBLES INTERVENCIONES EN RÍO Y DRENAJE PLUVIAL

Sistema de alerta Infraestructura verde

temprana Reforestación, conservación
Componente “B” de ecosistemas y suelos

Canal de desvío a
La Peñita
Polder Coscomba
35 MM3 Yapatera

Charanal La Gallega

Corral del Medio

Drenaje Fluvial
Urbano Canal de desvío a
Faja marginal, Polder La Matanza
rectificación de cauce, 296 MM3
defensa ribereña
Bigote

Mamayaco
Obras del
componentes “A” Obras de los
componentes “B” y “C”

Salida al mar

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 4. Planificación para el
desarrollo urbano

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LAS CIUDADES NECESITAN CRECER DE MANERA ORDENADA Y PLANIFICADA

68 Planes de desarrollo urbano en 22 ciudades de

la zona de Reconstrucción

Planes (Planes de desarrollo urbano, Plan de Acondicionamiento

Territorial, Plan de Desarrollo Metropolitano)
 5. Soluciones de vivienda
definitivas

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VIVENDAS URBANAS
Mal proceso constructivo usando sistema de adobes
(sin columnas de amarre y sin cimentación)
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VIVIENDAS URBANAS
Área mínima es de 35 m²
Ambientes: - 01 sala comedor - 01 cocina - 02 dormitorios - 01 servicio higiénico
Sistema constructivo: Albañilería armada, Placas de concreto armado
Elementos estructurales: Las zapatas, columnas, vigas y
Instalaciones sanitarias: Red de desagüe de tubería PVC SAL
 6. Soluciones para locales
escolares

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 Concepto del Módulo Básico de Reconstrucción

MBR Primaria
(Incluye cerco perimétrico, mobiliario y equipamiento)
www.rcc.gob.pe
 7. Sistema de control
concurrente

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La Reconstrucción con Cambios ha fortalecido el sistema de control de las
obras de reconstrucción

(72 MM transferidos)
Muchas gracias

Edgar Quispe Remón

Director Ejecutivo

06 de setiembre de 2018