ARTICULO DE INVESTIGACION

¿Como influye la ARL en la prevención de accidentes laborales en el sector construcción?

TUTOR:
MARTHA JANETH CIFUENTES IZQUIERDO

PRESENTA:
ALEXIS MANUEL GUERRA VARGAS- 2012410114
MARIA ALEJANDRA LOPEZ ROJAS- 1911026830
LUIS FERNANDO LISCANO ROJAS- 2011982819
LEYDI YURANI VELASQUEZ GUZMAN- 1921983098
JHONNATHAN MONTENEGRO SABIO- 2011024630

MODULO VIRTUAL INTRODUCCION A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

MEDELLIN

NOVIEMBRE 2020
 Titulo:
Análisis de la siniestralidad en el sistema de riesgos laborales colombiano
Autores:
Diana Elizabeth Cuervo Díaz
Marisol Angarita Moreno
Tipo de artículo:
Nuestro artículo es producto de una investigación, incluye hallazgo de la fase cuantitativa de la
tesis doctoral prevención y manejo de la discapacidad para trabajar, el análisis del sistema de
riesgos laborales en colombiano.
Palabras clave:
Siniestralidad, Riesgos Laborales, Accidente de trabajo, Enfermedad Laboral, Discapacidad para
trabajar, Prevención.

Introducción.

El ​sistema general de Riesgos Laborales​ en Colombia son las entidades públicas y privadas
destinadas a prevenir y proteger a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los
accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan
llamado riesgo laboral. Con excepciones previstas en la ley, el Sistema General de Riesgos
Laborales colombiano se aplica a todas las empresas que funcionen en el territorio nacional y a
los trabajadores de los sectores públicos y privados.

Forma parte de la seguridad social colombiana, establecido por ley, y está dirigida, orientada,
controlada y vigilada por el Estado (Ministerio de Salud y Protección Social y el Ministerio Del
Trabajo). Los trabajadores afiliados tendrán derecho al reconocimiento y pago de las
prestaciones. Las cotizaciones a las ARL están a cargo de los empleadores.

Son las entidades encargadas de la afiliación y administración Del ​Sistema General de Riesgos
Laborales​,​ entre sus funciones podemos encontrar:
● Recaudar los aportes que realizan las empresas por sus trabajadores
● Brindar asesoramiento en la ejecución de los programas de prevención que se realizarán en la
empresa, formulación de la política y elaboración del plan anual de trabajo, elaboración de la
matriz legal, identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos.
● Prestar atención médica y de rehabilitación a los trabajadores que sufran accidentes o se
enfermen por causas propias de su trabajo.
● Realizar el pago correspondiente de las prestaciones económicas como incapacidades, pensiones
por invalidez y de sobrevivientes que se puedan generar producto de accidentes o enfermedades
laborales.
Desafortunadamente muchos empresarios colombianos siguen viendo al Sistema de Riesgos
Laborales, como un gasto más y no como una inversión, y esta es una de esas decisiones que
afectan considerablemente el éxito o fracaso de una organización.

Muchos estudios se han presentado en el mundo sobre el costo de la accidentalidad laboral, basta
con mencionar la información que publica la OIT, en el cual se plantea que la accidentalidad le
cuesta al mundo el 4% del PIB mundial, para decirlo en palabras simples, el equivalente a toda la
producción del continente africano. Esta cifra demuestra con datos reales la incidencia y el costo
para el mundo de no tener una consciencia preventiva y de seguir mirando la prevención como
un gasto y no como una inversión.

El sector de la construcción cuenta con un conjunto de riesgos laborales propios de la

actividad, los cuales son pertinentes al trabajo realizado en altura, labores de excavación, el
izado de materiales y el carácter temporal de sus centros de trabajo, entre otros; lo anterior
conlleva a que la ejecución del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajador de
dicho sector, sea aplicado de manera diferente (Armengol y Cuéllar, 2002). Por ello, es claro
resaltar que las actividades realizadas en las obras de construcción son consideradas de alto
riesgo y que por tanto pueden desencadenar accidentes de trabajo.

Según las estadísticas de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en el informe del
Día mundial sobre la seguridad y la salud en el trabajo, "Alrededor del 4% del Producto
Interno Bruto (PIB) mundial se pierde con el costo de las bajas, las muertes y las
enfermedades en forma de ausencias al trabajo, tratamientos y prestaciones por incapacidad y
por fallecimiento" (OIT, 2005).
La teoría de la pirámide de la accidentalidad desarrollada por Bird en 1969, reveló que por
cada accidente grave hay 10 accidentes leves, 30 accidentes con daño a la propiedad y 600
accidentes sin daños ni pérdidas visibles (Chinchilla, 2002). A este respecto Fornés (2011)
refiere que al comparar la cantidad de incidentes que no ocasionaron lesiones a las personas,
con aquellos que si lo ocasionaron; se considera que la implementación de un sistema de
análisis de los incidentes puede ser un medio fundamental para prevenir o controlar los
accidentes laborales.

Hoy, las empresas que están en el nivel I de riesgo, del que hacen parte, por ejemplo, el trabajo
de oficina, pagan el 0,52 por ciento del ingreso base de cotización, mientras que para las del
nivel 5 de riesgo, como construcción, minas y canteras, esa tasa es 6,9 por ciento. En la medida
en que las empresas reportaran altos estándares de protección de sus trabajadores, cotizarían
sobre unas tasas más bajas o más altas si los empleados estuvieran desprotegidos, lo cual hoy no
funcionan por la falta de actualización de esas tablas.

“Ahora hay más conciencia en los empleadores sobre la necesidad de una mayor prevención, lo
cual ayuda a mejorar las cifras. Hay sectores más susceptibles al riesgo, como la construcción,
que tenía gran accidentalidad, pero hoy cuenta con estándares de prevención que hacen que la
protección a los trabajadores sea de mejor calidad”, dice el experto​. ​Gilbert Carreño, gerente de
Salud y Riesgos de la firma Willis Towers, considera que Colombia tiene una de las mejores
normativas en riesgos laborales de la región, que incluye temas de prevención en salud,
enfermedad, accidentes y las coberturas de los tratamientos por accidentes y enfermedad laboral,
pero se enfrenta a un problema grave y es la alta informalidad, que alcanza la mitad de la fuerza
laboral del país que no cotiza a seguridad social. Según el ​Dane​, se trata del 47,3 por ciento de la
población.
Construcción; transporte, almacenamiento y comunicaciones, y minas y canteras son, en su
orden, los sectores con altos riesgos laborales. Tanto para los industriales como para los
aseguradores cualquier esfuerzo que se haga por mejorar los ambientes laborales de los
trabajadores es una ganancia futura para las propias empresas, los individuos y el país, de ahí la
importancia de generar mayor cultura de prevención y de no evasión.
 Objetivos

Objetivo General

Determinar cómo las ARL prevén a través de sus funciones las enfermedades laborales y los
índices de accidentalidad en el sector de la construcción

Objetivos específicos:

● Identificar las consecuencias de los factores de riesgo, a los que se ven enfrentados los
trabajadores de acuerdo con las diferentes actividades que desarrollan.

● Determinar las alternativas de control y prevención de los factores de riesgo con el fin de
controlarlos.
● Garantizar y llevar un continuo seguimiento de las medidas preventivas y promocionar en
el autocuidado.

Justificación

El Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2013- 2021 - PNSST, la Promoción de la

Seguridad y Salud de los Trabajadores y la Prevención de los Riesgos Laborales, busca los
mejores resultados para evitar los accidentes y enfermedades laborales, propendiendo por un
trabajo decente. Y lo direcciona a favorecer el logro de entornos laborales y ocupacionales
saludables, bienestar y calidad de vida en la población trabajadora. Y en su objetivo 3.1.1 denen
implementar las actividades de promoción de las seguridad, salud y prevención de riesgos en
poblaciones laborales formales, informales e independientes. Por lo que la actividad 3.1.1.9
orienta al desarrollo e implementación de guías de buenas prácticas preventivas y de salud
laboral por sectores económicos.
Además del marco legal colombiano que determina el realizar campañas que faciliten a los
trabajadores de la construcción el desarrollar su trabajo de manera segura y sin alterar su estado
de salud, el Ministerio del Trabajo desde la Dirección de Riesgos laborales prioriza el sector
construcción y a sus trabajadores, eje fundamental para la promoción de la salud y prevención de
la exposición a peligros laborales. Ya que el sector construcción es uno de los sectores que está
en crecimiento en el país, que está representado en diferentes obras: civiles, industriales,
comerciales, habitacionales, urbanísticas, entre otras.

La seguridad y salud en el trabajo se enmarca dentro del nivel de bienestar de que goza la
población de un país. La eliminación de los factores y riesgos que ponen en peligro la salud y la
seguridad en el trabajo. Las organizaciones deben desarrollar programas integrales y
permanentes de gestión de riesgos laborales, los cuales favorecen a los trabajadores y demás
personas involucradas con la organización, estos deben ser acordes con sus necesidades y
características del sector económico. Para las organizaciones resulta cada vez más importante el
preservar la salud de sus colaboradores, por lo cual se desarrollan cada vez con más frecuencia
distintos programas orientados a la prevención y promoción de la salud desde múltiples
perspectivas. Las condiciones psicosociales en el trabajo demuestran ocupar un lugar muy
importante en el bienestar de cada trabajador ya que la interacción que existe entre sus
componentes pueden afectar directamente al colaborador y al desarrollo de su trabajo. Dicha
interacción involucra elementos propios de la dinámica laboral así como elementos extra
laborales los cuales son abordados de forma distinta por cada persona de acuerdo con sus
características individuales. En los casos en que no se abordan efectivamente, se generan efectos
físicos, comporta mentales y emocionales que podrían causar malestar en la persona y afectar su
salud. Cuando las condiciones de trabajo y los factores humanos están en equilibrio, el trabajador
crea sentimientos de confianza en sí mismo, aumenta la motivación, la 6 capacidad de trabajo, la
satisfacción general y mejora la salud, posibilitando así un incremento en la productividad. En la
actualidad, la legislación colombiana a través de la resolución: 2646 de Julio 17 de 2008
estableció disposiciones y definió responsabilidades para la identificación, evaluación,
prevención, intervención y monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgo
psicosocial en el trabajo y para la determinación del origen de las patologías causadas por el
estrés ocupacional.
¿Como influye la ARL en la prevención de accidentes laborales en el sector construcción?

(Tecnicoo el Blog, 2017) La prevención ​de riesgos laborales​ (PRL)​ es la disciplina que
promueve la seguridad y salud de los trabajadores, identificando los riesgos del entorno laboral,
evaluándolos, además de adoptar las medidas necesarias para poder prevenirlos.

Uno de los principales factores de accidentes laborales en las empresas de construcción son las
siguientes:

● La ausencia de normas
● El diseño inadecuado del puesto de trabajo
● La falta de inducción y de entrenamiento
● La falta de conocimientos

(ARL Sura), Dice que debemos tener claro que “la verdadera prevención se logra investigando
los INCIDENTES y adoptando las recomendaciones que se generan, ya que siempre que ocurre
un accidente, es porque se han previstos varios incidentes que alertaron sobre la situación de
riesgo” debemos prevenir antes que pase un accidente con nuestros trabajadores. Tanto los
incidentes como los accidentes son multica úsales, es decir que ocurren por la coincidencia de
diversos factores, por lo tanto las medidas de prevención deben también dirigirse a las distintas
causas. La mayoría de los accidentes pueden ser evitados si asumimos los INCIDENTES, Como
alertas para controlar los riesgos con anticipación. Cualquier actividad laboral conlleva un riesgo
laboral, que puede producir algún daño físico, mental o social en los empleados.

(Prevencionar.com.co, 2018) Nos dice “De igual manera se debe saber que en algunos trabajos
están expuestos a un mayor riesgo de sufrir un accidente laboral, ninguno está excepto a un
percance. A menudo, esta creencia de estar inmune –causado por la falta de formación e
información– termina influyendo a la hora de tener un incidente profesional”. Por tal motivo los
empleadores de cualquier empresa deben cumplir con el SG-SST, en este caso en las actividades
laborales que representan un nivel de riesgo alto. Como por ejemplo el sector de la construcción,
canteras y minas etc. ​(ARL Sura, 2016) Nos dice que “Es importante recordar que quienes hacen
parte del SG-SST. Se unen a una tendencia mundial que demuestra que este tipo de
implementaciones son una apuesta por el bienestar de los trabajadores y la tranquilidad de sus
familias”. Se debe tener en cuenta que debemos hacer parte para que las ARL, nos brinden
conocimiento y las debidas prevenciones para así reducir los accidentes en el sector de trabajo.
Al hacer la respectiva respuesta de como las ARL influyen en la prevención de accidentes es
decirles que ellas influyen mucho positivamente lo que sucede es que las ARL, deben identificar
las necesidades de las empresas a través de los requerimientos del SG-SST si este no se
implementa en las empresas es difícil que las ARL, nos acompañen en este proceso. (ARL Sura,
2016). A pesar que el trabajo (Ordoñez, 2017) “hace un llamado de atención a la empresas
Camacol y a la Agencia Nacional de Infraestructura a la firma de un convenio para trabajar
unidos con el fin de apoyar más la implementación y acompañamiento del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo “. Esto quiere decir que las empresas se deben interesar y
comprometer a la implementación del SG-SST.

(Ordoñez, 2017) Agrega que “el reto que para los empleadores, contratistas y trabajadores del
sector es grande; se requiere de medidas de control frente al peligro identificado y que los
procesos de formación de los actores permitan adquirir las competencias necesarias para
enfrentar los desafíos que plantea el complejo mundo del trabajo moderno de la construcción.”
Las ARL al estar las empresas principalmente las del sector de construcción estas comienzan a
ofrecer diferentes herramientas que buscan acompañarlas en su implementación, esta las hacen
con asesoría en distintos escenarios y a través de canales virtuales y presenciales.
(ARL Sura, 2016) Esta nos dice que “se compromete con su equipo de trabajo acompañar a las
empresas afiliadas en cada una de las etapas de este proceso. Nuestra recomendación es
comenzar a hacer una planeación más estructurada, de tal modo que sea una oportunidad para
optimizar la información allí entregada” Las ARL se pueden comprometer con las empresas,
pero de igual manera las empresas principalmente deben implementar las SG-SST para que así
las ARL, influyan en las empresas principalmente para el sector de construcción para así reducir
los accidentes que se presentan por no tener conocimiento de aquello que puede suceder en dicho
sector.
 Bases teóricas

El Decreto 1295 de 1994; creó las ARP o también llamadas Administradoras de Riesgos
Profesionales. Posteriormente, la ​Ley 1562 de 2012​ modificó su nombre a Administradoras de
Riesgos Laborales o más conocidas como ARL, son entidades aseguradoras de vida que
desarrollan sus actividades con los seguros laborales; es decir, son aseguradoras que cubren
riesgos de tipo laboral, incluidos aquellos que se puedan generar de camino al lugar de trabajo.
El propósito que une a las empresas y las ARL es “salvar vidas.”

El sistema general de riesgos laborales es un grupo de entidades encaminadas a proteger y

asegurar la vida de los empleados en las empresas, regulado en la ley 1295 de 1994, las ARL
pues son las que tienen contacto directo con el empleador. Es de gran importancia resaltar que
estas entidades cubren tanto enfermedades laborales está definida en el artículo 4 de la ley 1562
de 2012,​ (Ministerio de salud y protección social, 2020)​, así como accidentes.

Según el Ministerio de Salud y Protección social, las ARL son las encargadas del recaudo de las
cotizaciones de las empresas por sus empleados, la asesoría para los programas de prevención
que se realicen en las empresas, atención médica y rehabilitación de las personas que se
accidenten o enfermen a causa del trabajo o en el mismo, el pago de incapacidades, pensiones de
invalidez y cualquier otra condición que se pueda presentar como consecuencia de un accidente
laboral o de alguna condición específica del trabajo de la persona. En los casos más serios en los
que la persona obtiene una pensión por invalidez y es a causa de un accidente o una enfermedad
laboral, es la ARL, quien asume los costos de esa pensión. Recuerde que la ARL, es contratada
por la empresa y todo empleado debe tenerla; en el caso de los trabajadores independientes,
deben pagarlo de manera autónoma.

La prevención de riesgos laborales debe estar integrada en todas las actividades que se realicen
en la empresa, se debe tener en cuenta los efectos que tienen sobre la salud de los trabajadores,
las decisiones que tomen los empresarios. Es importante que todos los directivos de la compañía
encargados de la toma de decisiones, estén en la capacidad de identificar y evaluar los riesgos,
con el fin de adoptar medidas preventivas que ayuden a corregir las situaciones de riesgo que
puedan afectar las condiciones de trabajo y la salud en general.
Política preventiva
Cuando la empresa declara su política preventiva, está asumiendo ante sus trabajadores su
compromiso de integrar los criterios de prevención en todas sus decisiones, determinando las
líneas generales que hay que seguir a la hora de tomar decisiones. La política preventiva de la
empresa debe constar en un documento, el cual debe publicarse para conocimiento de todos los
empleados de la compañía.

Cultura preventiva
Deben adoptar las medidas de prevención necesarias que garanticen la preservación de la salud y
la seguridad de los trabajadores. En cumplimiento del deber de protección, las organizaciones
deben garantizar que todos los trabajadores reciban una formación teórica y práctica en materia
preventiva, la cual debe ser suficiente y adecuada. Esta capacitación debe darse desde el
momento de la contratación y cuando se produzcan cambios en las funciones que se desempeñen
o cuando se introduzcan cambios en las tecnologías o en los equipos de trabajo.

Principios básicos de la acción preventiva.

Evitar los riesgos: ​Una vez identificados los riesgos la empresa debe eliminar los que son
posibles de eliminación así solamente se incluirán los que no pueden ser evitados.

Evaluar los riesgos que no se pueden evitar​: Se debe conocer la magnitud de los riesgos a los
que se enfrentan los trabajadores para así determinar la urgencia o prioridad de las medidas a
tomar.

Combatir los riesgos en su Origen​: Una vez detectada la situación de riesgo, la medida
preventiva se debe establecer en el origen de dicho riesgo. Adaptar el trabajo a la persona
(ergonomía). Se deben tener en cuenta tanto los aspectos técnicos y organizativos del puesto de
trabajo como las características del propio trabajador, con el fin de lograr un ajuste perfecto,
mejorando los niveles de seguridad y bienestar Tener en cuenta la evolución técnica.

Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro: ​Este principio es
consecuencia de “evitar riesgos” ya que si logramos cambiar la fuente peligrosa por otra que no
acarree peligro alguno, se habrá eliminado el riesgo.
La información y formación son elementos básicos de cualquier sistema de gestión.
Implementación de un sistema de riesgos laborales Es un proceso mediante el cual la
organización pone en funcionamiento los procedimientos de un sistema de gestión de la
prevención de los riesgos laborales; demostrando su capacidad en el cumplimiento de requisitos
en materia de seguridad y salud laboral a través de la certificación de la OHSAS 18001, la cual
se basa en la metodología PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar).

Planificar​: Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo
con la política de seguridad y salud ocupacional de la organización.

Hacer​: Implementar los procesos.

Verificar:​ Realizar el seguimiento y la medición de los procesos respecto a la política, objetivos,

requisitos legales y otros de seguridad y salud ocupacional, e informar sobre los resultados.

Actuar:​ Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño de seguridad y salud

ocupacional

Enfermedad Laboral​: Se considera enfermedad laboral la contraída como resultado de la

exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que la persona
se ha visto obligado a trabajar.

Accidente de Trabajo​: Es todo suceso repentino, como caídas, cortadas, golpes y otros, que
ocurre por causa o con ocasión del trabajo y que produce en el trabajador una lesión orgánica,
una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también accidente de
trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o contratante
durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los
trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el
transporte lo suministre el empleador. También se considerará como accidente de trabajo el
ocurrido durante el ejercicio de la función sindical, aunque el trabajador se encuentre en permiso
sindical siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función. De igual forma
se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de actividades recreativas,
deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o de la
empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se
encuentren en misión.

Siniestro:​ Es la ocurrencia del evento cubierto por el contrato de seguro.

Peligro:​ es una ​fuente, situación o acto con potencial para causar daño humano​, ​deterioro de
la salud, daños físicos o una combinación de estos.
Riesgo:​ Es igual a la probabilidad de que ocurra un suceso peligroso por la gravedad del daño
que podría causar para la salud. R (riesgo) = P (probabilidad) x S (severidad)

La ARL juega un papel crucial en la implementación del SG-SST, no solo desde el punto de
vista administrativo, sino también de soporte y control”.

Obligaciones de las ARL: ​En la “​Cartilla de riesgos laborales​”, elaborada por el Ministerio de
Trabajo, se definen puntualmente los deberes de las ARL de la siguiente manera:

- Llevar a cabo programas, campañas y actividades de educación y prevención, orientadas a que

las empresas afiliadas, conozcan y cumplan las normas y reglamentos técnicos en salud
ocupacional

- Prestar asesoría básica en el diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

- Implementar la capacitación básica para el montaje de brigada de emergencias, primeros

auxilios y sistema de calidad en SG-SST

- Ofrecer capacitación al Vigía y/o Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo

(COPASST) de las empresas afiliadas
- Adelantar acciones para el fomento de estilos de vida y trabajo saludables
- Investigar los accidentes de trabajo y enfermedades laborales que afecten a los trabajadores
afiliados

- Desarrollar programas regulares de prevención y control de riesgos laborales y de

rehabilitación integral

- Apoyar, asesorar y desarrollar campañas enfocadas al control de los riesgos laborales, el

desarrollo de los sistemas de vigilancia epidemiológica y la evaluación y formulación de ajustes
al plan de trabajo anual de las empresas.
- Implementar acciones para prevenir los daños secundarios y secuelas en caso de incapacidad
permanente parcial e invalidez, para logar la rehabilitación integral y facilitar los procesos de
readaptación y reubicación laboral.

- Asesorar en la implementación de áreas, puestos de trabajo, máquinas, equipos y herramientas

para los procesos de reinserción laboral, con el objeto de intervenir y evitar los accidentes de
trabajo y enfermedades laborales.

- Prestar asesoría técnica para la realización de estudios evaluativos de higiene ocupacional o

industrial, diseño e instalación de métodos de control de ingeniería, según el grado de riesgo,
para reducir la exposición de los trabajadores a niveles permisibles

Sector Construcción: ​Son consideradas Empresas de Alto Riesgo, de actividades pertenecientes

a las clases IV y V de la tabla de clasificación de actividades económicas, de que trata el artículo
28 del Decreto ley 1295 de 1994.

Los trabajadores de la construcción construyen, reparan, mantienen, restauran, reforman y

derriban edificaciones, edificios de oficinas, templos, fábricas, hospitales, carreteras, puentes,
túneles, estadios, puertos, aeropuertos, etc. La Organización Internacional del Trabajo (OIT)
clasifica dentro del sector de la construcción a aquellas empresas públicas y privadas que erigen
edificios para viviendas o para fines comerciales e infraestructuras como carreteras, puentes,
túneles, presas, aeropuertos etc. Y en algunos otros países, los trabajadores de la construcción
también se encargan de la limpieza de vertederos de residuos peligrosos.

Este acompañamiento permite hacer una autoevaluación que evidenciará qué tan bien se está
frente a los requisitos Legales vigente en Colombia. No solo señalándole sus obligaciones,
responsabilidades y debilidades. Sino, presentándole opciones para dar solución al diagnóstico y
valoración de riesgos y cómo pueden gestionarse. Facilitando así a los empleadores y
contratantes identificar los efectos de los peligros existentes en sus procesos productivos o de
prestación de servicios. Si se implementa el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, se valoran los riesgos y además se identifican aquellos que son prioritarios, que lleven
al desarrollo de un plan de trabajo más sólido; el empleador podrá disminuir las probabilidades
de tener eventos que pueden ser gestionables.
Los índices de siniestralidad laboral colocan al sector de la construcción en una primera posición
de siniestralidad con respecto a otras actividades. En todo el mundo, los trabajadores de la
construcción tienen una probabilidad tres veces mayor de morir y dos veces mayor de resultar
lesionados que los trabajadores de otros sectores. Estos accidentes tienen un costo enorme para la
persona, para el empresario y para la sociedad.

Muchos estudios sobre la siniestralidad en este sector indican que el 80% de los accidentes
tienen sus causas en errores de organización, planificación y control y que el 20% restante se
debe a errores de ejecución. De ahí la importancia de integrar la prevención desde el proyecto, tal
y como obliga la actual legislación (Estudio de Seguridad y Salud), y la necesidad de que todas
las personas implicadas en el proceso productivo tengan información sobre los riesgos y su
prevención.

Riesgos laborales en la construcción: ​Los trabajos en obras de construcción están asociados

a muchos riesgos que pueden ocasionar unos accidentes de diversas índoles incluso mortales:

Orden y limpieza: ​En cualquier actividad laboral, para conseguir un grado de seguridad
aceptable, es importante asegurar y mantener el orden y la limpieza.

Son numerosos los accidentes que se producen por golpes y caídas como consecuencia de un
ambiente desordenado o sucio, suelos resbaladizos, materiales colocados fuera de su lugar y
acumulación de material sobrante o inservible.

Caídas de Distinto Nivel: ​El operario del sector de la construcción sufre los accidentes
por caídas a distinto nivel principalmente en la realización de trabajos en tejados y cubiertas,
huecos exteriores o interiores y andamios.

Caídas al mismo nivel: ​Originadas por tropezones, resbalones, pisadas en terrenos inestables,
etc.
Caída de objetos por desplome o derrumbamiento.
Esto puede deberse a:

● Caída de elementos por pérdida de estabilidad de la estructura a la que pertenece.

● Caídas de edificios, muros, pilas de maderas, etc.
● Golpes / Cortes por objetos o herramientas
 ● Situación que puede producirse ante el contacto de alguna parte del cuerpo de los
trabajadores con objetos cortantes, punzantes o abrasivos.
● Pisadas sobre objetos
● Es la situación que se produce por tropezar o pisar sobre objetos abandonados o
irregularidades del suelo pero que no originan caídas.

Atrapamientos por o entre objetos: ​Es aquella situación que se produce cuando una persona o
parte de su cuerpo es enganchada o aprisionada por el mecanismo de las máquinas o entre
objetos, piezas o materiales.
● Caída de objetos desprendidos
● Caída de objetos diversos que no se están manipulando, y que se desprenden de su
ubicación por razones varias.
● Choques contra objetos móviles
● Posibilidad de recibir un golpe por partes móviles que pudiera presentar la maquinaria
fija o por objetos y materiales empleados en manipulación y transporte.
● Choques contra objetos inmóviles
● Golpes/cortes que sufre una persona por el contacto contra uno o varios objetos
colocados de forma fija.

Avance del Método

La investigación realizada es a través del método cualitativo, desprendiendo la investigación a

en la búsqueda de información de varios autores sobre el tema en concreto, este método aspira a
recoger los discursos completos sobre un tema específico, para luego proceder a su
interpretación, enfocándose así en los aspectos culturales e ideológicos del resultado, en lugar de
los numéricos o proporcionales.

Esto implica comprender el contexto natural y cotidiano del fenómeno estudiado. También
considera los significados que se le atribuyen y las valoraciones que las personas hacen. Dicho
de otro modo, y parafraseando a Taylor y Bogdan (1984), el método cualitativo plantea
comprender lo que la gente piensa y dice.
Las investigaciones cualitativas suelen ser multimetódicas en su aproximación al objeto de
estudio, es decir, que suelen aplicar distintos métodos de obtención de información al mismo
tiempo. Arroja datos de tipo descriptivo: el contenido cultural de las personas, los datos
observables de lo que dicen, etc.

Por otro lado, este tipo de investigaciones no suelen plantear una hipótesis a priori, sino que
aspira a utilizar la lógica de la inducción para dar respuesta a las preguntas que motivan el
estudio.

Marco Teórico

Las administradoras de riesgos laborales son las entidades que tienen como objetivo prevenir,
proteger y atender a los trabajadores contra accidentes de trabajo y enfermedades laborales que
puedan ocurrir en el desarrollo de sus actividades laborales.

Teniendo claro lo anterior cabe decir que las ARL, ofrecen asesorías, capacitaciones y
herramientas que buscan acompañar a las empresas en su implementación de un sistema de
riesgos laborales, pues este es el proceso mediante el cual las organizaciones ponen en
funcionamiento los procedimientos de un sistema de prevención de los riesgos laborales;
demostrando su capacidad en el cumplimiento de requisitos en materia de seguridad y salud en el
trabajo, allí se debe identificar cada una de las áreas de la empresa, revisando y analizando las
condiciones laborales y ambientales en que se encuentran los trabajadores, y la accidentalidad y
morbilidad relacionada con las actividades laborales que se desarrollen, estos datos recolectados
ayudan a determinar en donde están concentrados los riesgos laborales de la organización para
poder intervenirlos y que estos sean mínimos, mejorando las condiciones de trabajo.

Uno de los sectores económicos con mayor presencia de alto riesgo es el de la construcción,
reuniendo el 8.93% entre todos los sectores. Dado que éste resulta ser uno de los más dinámicos
en la economía de nuestro país, ​jalona el desarrollo y aporta un porcentaje importante en las
cifras de empleo, pero al mismo tiempo es una de las actividades con más riesgos e índices más
altos de accidentalidad laboral; es por esto, que sus principales actores, deben ser cada día más
conscientes de la importancia de acatar las normas de seguridad y salud en el trabajo que les
apliquen, pues ​es fundamental controlar al máximo cualquier riesgo que esté presente casi de
manera permanente y en este mismo sector cerca del 80% de sus trabajadores desarrollan sus
labores en alturas.​Una de las prácticas para mitigar al máximo la accidentalidad y las
enfermedades laborales es trabajar de la mano con la ARL, no solo para acudir a esta en caso de
siniestros sino también en todo el proceso de identificación, prevención y manejo y control de
riesgos, puesto que cuenta con expertos en el tema y con la capacidad de asesorar a sus afiliados.
Es por esto que la prevención de los riesgos laborales debe estar integrada en todas las
actividades que se realicen en las empresas de este sector como lo es el de la construcción,
teniendo en cuenta que cualquier trabajo puede ocasionar cierto riesgo y se puede sufrir un
accidente o contraer una enfermedad como consecuencia del trabajo. La prevención y control de
factores de riesgo laboral, es la filosofía fundamental de la seguridad y salud en el trabajo, para
desarrollarla se requiere de diversos conocimientos de disciplinas y de una organización
empresarial que permita la participación activa de todos sus trabajadores y profesionales de la
empresa; sólo así se puede garantizar la eficacia en los resultados para conservar la salud e
integridad de los trabajadores y la rentabilidad de la empresa. Con el conocimiento de los
factores de riesgo en el ambiente laboral es posible identificar y prevenir las enfermedades
laborales y los accidentes de trabajo, así mismo como mejorar el desempeño laboral.

Por otro lado no solo se necesita el apoyo y la colaboración de los empleadores brindando
recursos, espacios y capacitaciones especializadas, puesto que son los trabajadores quien
finalmente deben liderar los procesos de autocuidado, generar soluciones creativas y ponerlas en
operación, lo cual implica un cambio conductual en los mismos y un gran compromiso gerencial
en los empleadores para invertir en tiempo, cambios en procesos, cambios en infraestructura y en
la adquisición de elementos de protección personal necesarios.

Algunos de los métodos para detectar a tiempo y reducir o eliminar los riesgos en el entorno
laboral son:

● Plan de Prevención​: Documento donde se establecen las políticas de prevención, el

organigrama preventivo, panoramas de riesgos y los procedimientos a seguir en materia
de prevención de riesgos laborales.
 ● Evaluación de riesgos laborales:​ Documento donde se anexan y reflejan los riesgos
existentes, se inspeccionan y se valoran.
● Planificación de la actividad preventiva:​ Donde se evidencian los resultados de la
evaluación de riesgos laborales y en él se establecerán las medidas preventivas y/o
correctivas pertinentes, las cuales tendrán que planificarse en tiempo y forma con el
objetivo de eliminar, disminuir o controlar los riesgos laborales evaluados, priorizando
las medidas frente a los riesgos más elevados.
● Registros:​ Del mismo modo, hay que llevar al día una serie de registros, en los cuales se
evidenciará que los trabajadores han podido ejercer su derecho a recibir una formación en
prevención de riesgos laborales, que se les han entregado los equipos de protección
individual pertinentes o que se les ha entregado la información relativa a la prevención de
riesgos laborales, entre otros.

Teniendo en cuenta lo anterior las empresas deben desarrollar programas integrales y

permanentes de gestión de riesgos laborales, por ejemplo, una de las herramientas más utilizadas
para identificar y evaluar peligros en las organizaciones son las inspecciones a áreas de trabajo,
las cuales deben contar con fases de planeación, organización, dirección y ejecución, con el fin
de identificar sistemáticamente los peligros que surgen cuando se realizan cambios de personal,
equipos, materiales y el medio ambiente en general. Esta herramienta determina el tipo de
peligro al que está expuesto el trabajador y constituye una prueba real de las condiciones
laborales pues se basa en la verificación de las diferentes zonas de la empresa con las cuales
tiene contacto el trabajador; logrando así detectar oportunidades de mejora al identificar los
puntos críticos que permitirán tomar medidas preventivas y correctivas lo cual favorece a los
trabajadores y demás personas involucradas con la organización. Por ultimo las organizaciones
hoy en día aseguran que cada vez es más importante el preservar la salud de sus trabajadores, por
lo cual se desarrollan cada vez con más frecuencia distintos programas orientados a la
prevención y promoción de la salud desde múltiples perspectivas con la ayuda y orientación de
las administradoras de riesgos laborales.
 Procedimiento para la recolección de información

La Investigación de Acción Participativa o IAP forma parte de una familia de metodologías de

investigación (investigación-acción, aprendizaje-acción, etc.), cuyo objetivo es perseguir, al
mismo tiempo, la acción y los resultados de la investigación. Esto último se logra mediante la
participación de los sujetos sociales en la investigación, es decir, pasan de ser los “objetos” de
estudio a “sujeto” o protagonista de la investigación.

Con este énfasis en la acción, este tipo de investigación difiere de los métodos de investigación
de mercado más convencionales, que dan más importancia a ver desde fuera una intervención
como un medio para entender los acuerdos sociales y organizativos.

De esta manera, la Investigación de Acción Participativa emerge como un enfoque útil para
mejorar la forma en que aprendemos y la forma en que manejamos procesos de áreas y sectores,
como los sociales o ambientales.

En la Investigación Acción Participativa el enfoque es mejorar una situación, y la investigación

es parte del proceso para desarrollar conocimiento público que se sume a las teorías de acción
que darán pie a procesos de colaboración similares.

Características de la Investigación de Acción Participativa

En la Investigación de Acción Participativa, el grupo de personas que la llevan a cabo se

involucran en todo el proceso de investigación, desde el planteamiento de los objetivos, hasta el
informe final o conclusión del proyecto. De esta manera, se observa que las principales
características de esta metodología son:

● Toma en cuenta los problemas y las necesidades por las cuales atraviesa el grupo
de personas, con el fin de identificar los medios posibles para una rápida y
efectiva solución a la problemática.
● Vincula la reflexión con la acción
● Promueve la comunicación entre todos los participantes
● Ventajas de la Investigación de Acción Participativa
● Fomenta la colaboración a través de la participación
 ● Desarrolla el conocimiento
● Busca la transformación social
● Empodera a los participantes

Avance de los resultados.

Se evidencian el número de empresas del sector de la construcción afiliadas al sistema general de

riesgos laborales en el país a partir de enero de 2019, evidenciándose un crecimiento del 14% a
marzo del 2020 llegando a haber 106.000 afiliados

Para el sector se evidencia que el 96% de los trabajadores del sector son dependientes de las
empresas afiliadas y que los trabajadores independientes y estudiantes mantienen una tendencia
general más estable a lo largo del año.
Las empresas del sector de la construcción reportan un gran porcentaje de accidentes de trabajo
en comparación con enfermedades laborales, el 99,8% de los reportes corresponden a accidentes
de trabajo

En términos porcentuales, el número de muertes por accidentes de trabajo sucedidos asciende al

0,01% y por enfermedad laboral existe reporte de solo 1 caso de enero de 2019 a la fecha
En términos porcentuales, el número de pensiones por accidentes de trabajo sucedidos asciende
al 0,01% y por enfermedad laboral del 0,005%.

Discusión sobre el trabajo

En el siguiente trabajo se puede evidenciar que el sector construcción es una de la ramas con alto
índice de accidentalidad en Colombia, debido a que muchas veces por parte del empleador no se
brinda la capacitación, procedimientos, inspecciones, análisis necesario para desempeñar sus
actividades correspondiente al empleado, o el empleado no utiliza sus elementos de protección
personal (EPP), de manera correcta en el lugar de trabajo. Se resalta las intervenciones de las
ARL en la implementación de SG-SST, en las empresas y la prevención e investigación de
accidentes laborales, ya que el nivel de riesgo para este sector económico es alto.

Se hace el llamado de atención urgente a este sector para la implementación y cumplimiento de

las medidas preventivas y requisitos legales, como lo establece el decreto 1072 de 2015, para así
ser uno de los campos laborales reconocidos por el gobierno nacional.

Se debe tener en cuenta que por parte de las ARL, hay una responsabilidad y cumplimiento con
los requerimientos que dichas empresas constructoras les hagan, ya que las solicitudes de
medidas de prevención y promoción, por parte de las Administradoras de Riesgos Laborales a
veces es poco desfavorable, ya que no tienen en cuenta el tiempo estipulado para la realizar dicha
prevención en las entidades, por ende estas deben trabajar de la mano con el sector de la
construcción para tener una mayor viabilidad en la ejecución de los planes y ejecución del SST

Conclusión

En Colombia hay un marco legal muy amplio en materia de riesgos laborales, pese a ello las
estadísticas en accidentes de trabajo mortal continúan siendo muy elevadas, mostrando al
departamento de Antioquia con las cifras más significativas que se traducen en pérdidas humanas
y económicas, impactando negativamente la imagen de las organizaciones involucradas.

Los recursos humanos, físicos y financieros destinados por las organizaciones para la
implementación del SG-SST con el objetivo de prevenir los accidentes de trabajo, no han sido
los más efectivos de acuerdo a las estadísticas conocidas en la investigación, por lo tanto las
causas principales de la accidentalidad no cuentan con una intervención adecuada.

Con la intervención realizada por el Ministerio de trabajo por medio de la resolución 1111 de
2017, los SG-SST deberán ser diseñados y dirigidos por un perfil de profesional en Seguridad y
Salud Laboral según el nivel de riesgo de las empresa y el número de empleados, esta sería una
de las variables que ayude a la operación e implementación adecuada de los SG-SST, con el
objetivo de eliminar o mitigar las causas que generan tanta accidentalidad.

Es necesario que las empresas adopten una metodología adecuada de investigación de causas de
accidentalidad mortal la cual ayude a detectar con anticipación y entrar en control inmediato para
evitar un accidente, generando así una cultura de seguridad en la organización.

Bibliografía

- Plan nacional de condiciones de seguridad y salud en el trabajo 2013-2021 (2014)

Ministerio de trabajo

http://www.oiss.org/wp-content/uploads/2000/01/PlanNacionalDeSeguridadySaludEnElTrabajo.pdf

- Cinco males que afectan los riesgos laborales

https://www.eltiempo.com/economia/sectores/males-que-afectan-los-riesgos-laborales-en-colombia
-109736

- Análisis de las causas y consecuencias de los accidentes laborales ocurridos en dos

proyectos de construcción

https://www.ricuc.cl/index.php/ric/article/view/600/html

- ¿​Qué es la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) y para qué sirve?

https://www.rankia.co/blog/mejores-opiniones-colombia/3517093-que-administradora-riesgos-labor
ales-arl-para-sirve

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Cómo prevenir los accidentes de trabajo:
https://prevencionar.com.co/2018/11/24/como-prevenir-los-accidentes-de-trabajo/
Tecnicoo el Blog. (1 de Marzo de 2017). ​Riesgos laborales en la construcción.​ Obtenido de Riesgos
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