Universidad Nacional Abierta.

Centro Local Estado Nueva Esparta.

Dirección De Investigaciones Y Postgrado

Maestría Educación Ciencias De La Educación

Mención Planificación De La Educación.

Curso: Administración De Instituciones De Educación A Distancia- 024,

Cohorte: III

Sistema educativo.
Informe

Porlamar, agosto de 2020

Índice.
Introducción:______________________________________________________________3

El sistema educativo y administración._______________________________________4

Los elementos en los que se fundamenta su acción, administración y gerencia.___5

El entorno del sistema educativo__________________________________________5

Misión del Sistema Educativo._____________________________________________7

Producto genérico o diferenciado.__________________________________________7

Mercado del Sistema Educativo.__________________________________________10

El mercado masivo._____________________________________________________10

Mercado segmentado:__________________________________________________11

Mercado concreto:______________________________________________________11

Modelo de producción del Sistema Educativo.______________________________11

Cultura Institucional.______________________________________________________12

Determinar la pertinencia de una institución de educación a distancia, respecto a

los fundamentos estratégicos en los que se basa su quehacer educativo._______13

Conclusión.______________________________________________________________15

Bibliografía:_____________________________________________________________16

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Introducción:

La administración posee diferentes elemento que permiten su desarrollo de

forma adecuada y duradera, es así como, estas se han adaptado a las distintas
áreas de ejecución como en el caso de la educación, en la actualidad el sistema
educativo a pesar de que se rige por una estructura académica adecuada, no
logra integrar el proceso administrativo y gerencial en sus acciones y por ende
descarta o se le dificulta desarrollar un buen desenvolvimiento en esa área.

En la actualidad más es importante considerar cada uno de los elementos que

integran el proceso administrativo educativo, puesto a que estos, integran de
forma armoniosa el desempeño de las actividades, permite también crear los
distintos perfiles de forma espontaneas, implementando distintas técnicas para la
recolección de la información.

La educación se encuentra también integrada elementos de vitales importancia

para su mejoramiento, dentro de estos destacan la misión y cultura institucional,
estos dos elementos son los que permitirá a la administración y la educación crear
un producto apto a las necesidades del entorno donde se desarrolla. Para así
ofrecer una calidad del servicio.

3
El sistema educativo y administración.

Considerando que el sistema educativo es una estructura de enseñanza

integrada por un conjunto de instituciones y organismos que regulan, financian y
prestan servicios para el ejercicio de la educación según políticas, relaciones,
estructuras y medidas dictadas por el Estado, este debe tener una buena
administración, organización y gerencia institucional, debido a que esto permitirá,
un desarrollo pleno de la institución, es necesario destacar que en muchas
ocasiones los encargados de la institución o el sistema educativo, es decir, los
educadores no consideran las teorías y términos administrativos para evaluar el
desempeño de la institución, lo cual genera un descenso en las adquisición de
nuevos “clientes”, motivado algunas ocasiones en que el “producto” ofrecido no
tiene la mejor calidad. De acuerdo con Gutiérrez (2002), considera el sistema
institucional educativo como;

El sistema institucional educativo como una organización social, se

interpreta, analiza y gerencia bajo preceptos de eficiencia y efectividad,
recurriendo a términos desarrollados por la administración sin que por
ello la educación pierda su esencia. Igualmente, los términos
administrativos empleados tales como producto genérico o
diferenciado, mercado masivo o estratificado, no conllevan ninguna
connotación denigrante o peyorativa, son connotaciones teóricas cuyo
valor es meramente el interpretativo de la realidad. (P 03)

En concordancia con lo anteriormente expuesto, existen diversos elementos

que permiten un eficiente desempeño del proceso administrativo, acción y
gerencia educativa, entre los cuales se encuentran el entorno del sistema
educativo, misión y cultura. Dentro de la misión se pudo evidenciar que se
encuentra conformada por tres componentes los cuales son; producto
(genérico/diferenciado), mercado y modelo de producción, los cuales permiten una
mejor evaluación de las necesidades que se deben abordar, mientras que en el
elemento de la cultura se pudo observar que este se encuentra conformado por la
cultura institucional, es decir, sus valores y principios, ideología e imagen.

4
Los elementos en los que se fundamenta su acción, administración y gerencia.

El entorno del sistema educativo.

Se considera las necesidades y expectativas de los “clientes”, las cuales

justifican su existencia. Para conocer y evaluar la participación de la institución
educativa en el desarrollo de su sociedad, es necesario precisar a quién y cómo
responde, antes su entorno. Para diseñar y posteriormente poner en
funcionamiento una institución educativa es entonces necesario establecer quién
son los “clientes”, su capacidad individual para influir sobre la determinación del
perfil del egresado y la respuesta académica que ameritan, por parte de la
institución. De igual manera, cuando se planifica el desarrollo de una institución
educativa se debe considerar la relación con su entorno y “clientes” para poder
prestar un servicio adecuado.

Dentro del entorno local se encuentran también otras organizaciones que se

pueden encargar de ofrecer servicios a las instituciones educativas, estas
organizaciones son consideradas como “proveedores”, los cuales influencian en
su desenvolvimiento cotidiano. Esto debido a que, evalúan las necesidades que
presentan los “clientes” de la institución y a partir de allí genera un plan de acción
para ofertar los “productos” necesarios. De esta manera Gutiérrez (2002) expone
que el entorno local de sistema educativo está fundamentado en;

El Entorno del Sistema Educativo, identificando sus integrantes e

interpretando de manera dinámica e interactuante; sus relaciones,
desde una perspectiva sistémica con sus elementos de entrada (input)
y de salida (output). El análisis del entorno local del Sistema Educativo
parte por considerar que entre los actores presentes en él, existen
relaciones de fuerza o presiones que se ejercen entre ellos, con miras
a lograr beneficios adicionales y beneficiarse de ciertas ventajas
comparativas. La adaptación y su aplicación específica a la
institucionalidad educativa, nos ha permitido reconoce diez (10) actores
agrupados en tres (3) niveles de actuación o escenario. P 03

5
 Es así como, el entorno se encuentra constituido por proveedores, los cuales
agrupan aquellas personas u organizaciones que suministran los insumos y
materias primas a la industria y sus empresas, en los cuales intervienen el estado
y la academia educativa. De acuerdo con Gutiérrez (2002), dentro de los
proveedores destacan;

El Estado es la expresión política, ideológica y legal de la voluntad

negociada, implícita o explícitamente, los diferentes grupos de poder
que pugnan por la apropiación de los excedentes sociales de
producción, El Estado como proveedor del sistema educativo debe ser
coherente con el nuevo sistema político imperante, producto de una
diferente conformación de las relaciones de poder. Para otorgarle un rol
social a la educación venezolana en concordancia con las necesidades
y expectativas de nuevos actores del escenario político nacional. P 11

De esta manera, el estado debe proporcionar recursos adecuados y aptos para

el desarrollo de un buen servicio educativo a nivel público, para así cubrir las
necesidades existentes en el entorno. Otro elemento destacado es la
institucionalidad educativa, son las distintas organizaciones o instituciones que
rivalizan para obtener la preferencia de un cliente, ya sean instituciones educativas
de nivel medio o superior. De acuerdo con Gutiérrez (2002), la institucionalidad
educativa;

La Institucionalidad Educativa al ser un conjunto de organizaciones que

ofrecen el servicio educativo para los miembros de una sociedad, es
equivalente en el plano empresarial, al concepto de “industria” que se
define como el conjunto de empresas que concurren en un mismo
nicho de mercado. Es un grupo de compañías oferentes de productos o
servicios que son sustitutos cercanos entre sí. La educación superior
es un servicio que se ofrece personas que han alcanzado el nivel de
bachillerato y que requieren continuar sus estudios con la finalidad de
mejorar sus ingresos, alcanzar cierto nivel de independencia laboral
hasta aquellos que desean incrementar su capacidad intelectual. P 13

De igual manera, entre las instituciones privadas se compite por obtener un mayor
número de clientes, mientras que las públicas compiten entre ellas y las privadas

6
por obtener un mayor prestigio o renombre Y por último los clientes, según
Gutiérrez (2002), “Están conformados por un grupo de personas, organizaciones e
instituciones que requieren y reciben los benéficos del servicio prestados por las
instituciones educativas, por razones muy diversas, pero no contrarias” (p 20),
estos clientes buscan de forma amplia aquella institución que ofrezca un buen
servicio a un conto bajo, cabe señalar que en muchas ocasiones resaltan los
gobiernos, tanto nacional, estatales y municipales, estos como clientes exigen el
servicio educativo sea de gran calidad, para así poder formar y capacitar de forma
correcta.

Misión del Sistema Educativo.

La misión del sistema educativo es ofrecer un servicio de calidad que se

encargue de cubrir las necesidades detectada en cierta sociedad o comunidad por
el menor costo posible, esto se debe que el cliente lo adquieren por el precio
ofrecido, de esta manera cuando el cliente vea satisfecha su necesidad por un
costo accesible, comienza a formar una serie de expectativa sobre el futuro
producto que desee adquirir. De acuerdo con Gutiérrez (2002), considera que,

Nuestro desarrollo teórico metodológico se sustenta en la

consideración de que todo sistema social se justifica en la necesidad
que satisface en su entorno. Radica en determinar: cuáles son los
productos que requiere los “clientes” que conforman el Mercado Meta
de la Institución y definir la Modalidad Educativa, para alcanzar su
cometido.

De acuerdo con lo anteriormente expuesto, se encarga de investigar las

necedades más resaltantes, para así poder desarrollar de forma concreta un
producto acorde de calidad, satisfaciendo las necesidades, generando una oferta
que traerá una gran demanda, esto ayudara a cumplir con los objetivos que se
proponga la institución educativa.

7
Producto genérico o diferenciado.
De eta forma en la misión del sistema educativo se logra destacar el producto
genérico o diferenciado. De acuerdo con Gutiérrez (2002), lo define como la
estrategia para;

Reconocer que son las necesidades presentes en las personas,

instituciones y organizaciones las que orientan o al menos deben
orientar la definición de los productos del sistema educativo, es
necesario determinar con las técnicas estadísticas de muestreo y
recolección de datos sus demandas y necesidades en el campo
educativo. Entonces, los contenidos programáticos de sus estudios
formales, sus investigaciones, actividades de extensión y en general
toda su actividad académica y universitaria deben satisfacer
necesidades concretas presentes en el individuo, en la sociedad y en
general, en la realidad nacional, regional y local. Las necesidades e
inquietudes personales se recogen con encuestas que se aplican en
una muestra estadísticamente seleccionada entre el universo de los
jóvenes interesados y egresados que se encuentren o no laborando en
el área de su formación. P 04

En concordancia, para la elaboración del producto se implementará una

investigación que permita recolectar a través de diferentes técnicas la información
necesaria sobre las debilidades, fallas o necesidades de cierta sociedad o
comunidad, las cuales conllevaran al desarrollo de un producto, lo cual permitirá
desarrollar un perfil de lo que se desea obtener al finalizar el servicio ofrecido, es
decir el perfil del egresado. Cabe señalar que los productos generado serán de
carácter genérico o diferido, según Gutiérrez (2002), ya sea el producto de;

Carácter Genérico o Diferenciado de los productos del sistema

educativo como el conocimiento, los egresados, etc., no determinan ni
afecta su calidad ni su aplicabilidad, sino que está en relación con su
costo de producción y la envergadura del mercado al que se dirige. P
05

8
 Es decir, los productos que se obtendrán, no debe afectar la calidad, ni la
aplicación del servicio, debido a que este se relaciona de forma directa con el
costo del producto y del impacto que tendrá a la sociedad a la cual va dirigida. El
producto genérico, va dirigido a la satisfacción de necesidades. Es generalmente
líder en costos, producidos en alto volumen o serie, beneficiándose de las
economías de escala. La compra de insumos en grandes volúmenes, la máxima
utilización de la capacidad instalada, el máximo rendimiento productivo de la
fuerza laboral y la reducción de pérdidas, retrabado y tiempo, reducen
sustancialmente los costos de producción, de igual manera los servicios
incrementan su competitividad cuando son prestado al máximo de la capacidad
instalada, sin menoscabo de su característica principal que es la de satisfacer la
necesidad que lo justifica.

Mientras que los productos diferenciados son servicios caracterizados por ser
generado para satisfacer expectativas, gustos, preferencias y demandas
específicas de los segmentos de mediano a alto poder adquisitivo. Su habilidad
competitiva es la calidad. Son adquiridos por el significado social intrínseco en él,
el poder adquisitivo de que lo exhibe.

De esta forma este tipo de producto a nivel académico se considera por el

conocimiento que tenga de la sociedad o entorno que le rodea, y la interpretación
que se le dé a las observaciones y la información obtenida. Para dar solución a
una problemática detectada en el entorno donde se desarrolle la institución. Todo
esto produce al Egresado como producto, es generado a través de la prestación
del servicio educativo y definido a partir del Concepto Institucional. El cual
responde o al menos debe responder a la investigación de campo, que
previamente debe en el contexto social. Este egresado es el perfil que se
desarrolla gracias a la investigación desarrollada, y que dependerá por el perfil
institucional y la carrera diseñada, cubriendo los principios de la misión y la Cultura
institucional.

9
 Es importante destacar que el impacto social que causa la institución en el
colectivo social, es el resultado de sus acciones en el campo de la extensión y
como el medio idóneo de la integración de la actividad universitaria. La acción
social es también un medio para monitorear las necesidades del colectivo y el
impacto causado por la institución sobre su entorno. La extensión es una puerta
abierta al intercambio permanente y continuo entre comunidad e institución. De
esta manera se, se genera bienes y servicios, estos responden a las actividades
productivas de las organizaciones, permitiendo poner en práctica, los
conocimientos teóricos y metodológicos impartidos, siendo además, una estrategia
ideal de formación de habilidades, técnicas y profesionales en los participantes del
proceso de enseñanza aprendizaje.

Mercado del Sistema Educativo.

Es el espacio donde se intercambian los bienes y servicios que necesitan los

clientes, la idea es que el entorno cubra, las necesidades y expectativas
educativas, y a la vez liberal la energía productiva generada durante todo el
proceso, según Gutiérrez (2002), en el proceso;

Durante el intercambio el sistema recibe una cantidad de energía, igual

o superior, a la utilizada en la elaboración de los productos, de parte
del mercado al que satisface. Ahora bien, si el “mercado meta” de la
educación se limita al Estado, este es quien tiene la mayor cuota de
responsabilidad en la definición del “producto” de la institucionalidad
educativa, es entonces quien ve cubierta su necesidad y por lo tanto
durante el intercambio es el que retribuye al sistema, por sus
productos. P 07
Cuando el estado controla la mayor cantidad del mercado, este tiene una
mayor responsabilidad y exigencia en el producto a generar, de esta forma al
monto del intercambio este se retribuye todo lo producido al sistema. Generando
mayor energía en el intercambio que durante el proceso de ejecución, produciendo
de esta forma un mercado masivo, segmentado y concentrado.

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El mercado masivo.

Se constituye por todas aquellas personas que desean cubrir una necesidad
por un costo bajo, por tal motivo se encuentran siempre su adquisición dependerá
del precio ofertado, en concordancia con Gutiérrez (2002),

En el Mercado Masivo los individuos adquieren los productos que

satisfacen sus necesidades pagando un precio que está en relación a
lo imperioso y perentorio de su requerimiento y la disponibilidad del
producto. Por lo general, el precio tiende a ser el más bajo posible,
pues su capacidad de penetración y posicionamiento de marca radica
en que su nombre sea conocido por la mayoría. P 09
La intención de ofrecer un producto a bajo precio es dar a conocer su imagen o
marca, la cual se expandirá de forma rápida y precisa logrando popularidad de
inmediato, y de esta forma las personas cubren sus necesidades de forma rápida.

Mercado segmentado:

Hacen referencia aquellas personas que tienen un poder adquisitivo más

elevado que el resto de la sociedad, y pueden costear un servicio educativo
“mejor” y al cual muy poco tienen acceso, Gutiérrez (2002) expresa que;

El segmento decide su compra en base a la “calidad” de los bienes y

servicios. No importa pagar por encima del resto de la población
siempre y cuando el producto adquirido les permita diferenciarse del
colectivo, exigiendo al producto que exhiba una sutil o radical
separación respecto a lo ofertado para el mercado masivo. P 09
En este tipo de mercado le dan más importancia a la calidad educativa y
consideran que un precio bajo no posee “excelencia educativa”, por tal motivo
invierten más sin importar lo que cueste, siempre y cuando estos cubran sus
necesidades y exigencia.

Mercado concreto:

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 Conformado por un grupo en específico de profesionales el cual posee la
misma necesidades, y busca un mismo servicio, sin importar el espacio donde se
encuentren, y que pagan, ya sea, un precio alto o bajo, con o sin calidad.

Modelo de producción del Sistema Educativo.

El Modelo de Producción es la forma organizativa general que el sistema debe

asumir, en concordancia con producto y el mercado meta que ha definido
previamente, Gutiérrez (2002), considera que,

En el sistema educativo el modelo de producción equivale a la

modalidad empleada para capacitar, inducir y formar a los egresados
del su proceso educativo. Su selección tiene relación con el desarrollo
de habilidades, capacitación y formación requeridas y la disponibilidad
de tiempo que puede realizar los individuos y las organizaciones. P 10
Esto quiere decir que el producto debe adaptarse a la necesidad del cliente,
tomando en cuenta el tipo de mercado en el que se desempeñe y los ingresos que
desee obtener. Dentro del modelo de producción destacan la modalidades
educativas, presencial, masificada, exclusiva, a distancia y telemática.

Cultura Institucional.

Se considera un componente esencial del Sistema Educativo, pues determina

la diferencia entre los sistemas que poseen la misma Misión. Aunque una
organización genere el mismo producto, concurra en el mismo mercado y tengan
el mismo modelo de producción, su imagen o “personalidad” se diferencia de las
otras por los principios, valores y marco ideológico que soporta su desempeño y
conducta frente a su entorno. Gutiérrez (2002) considera que,

La cultura que adoptamos en nuestro desarrollo teórico la conceptúa

como todo lo hecho por el hombre en una determinada localización
espacial, en un determinado medio ecológico, sumido a evolución
histórica y relaciones sociales: Normativa legal, una religión, a una
lógica económica y a una valoración moral y éticos. Todos los
miembros de una determinada sociedad están sumidos a un

12
 determinado mundo cultural, el cual valida y reproducen con su
conducta cotidiana. P 12
Considera que, el hecho realizado por la sociedad define sus creencias, las
cuales estarán apoyadas por el entorno donde se desenvuelva, y la evolución del
mismo. Es así como, al estar conformada por personas de su entorno, la cultura
institucional, si bien le confiere una imagen particular, esta se inscribe en el
modelo conductual aceptado socialmente. La organización es en sí misma
expresión de la cultura de la sociedad donde se inscribe.

De esta manera, la cultura institucional se establece sobre la base de Valores,

Principios e Ideología, así como sobre el significado que se le atribuye
intencionalmente a los símbolos y signos sobre los cuales se fundamenta la
Imagen Institucional. Es un aspecto poco tomado en cuenta, pero de gran
importancia al momento de incrementar la competitividad y efectividad. Tomando
en cuenta la Imagen institucional permite establecer diferencia y distancia entre las
diferentes organizaciones sus productos y servicios, a través de la simbología que
se transmite al entorno. Generando fidelidad a la institución, por parte del “cliente”
y el sentido de pertenencia.

Determinar la pertinencia de una institución de educación a distancia, respecto a

los fundamentos estratégicos en los que se basa su quehacer educativo.

Es importante señalar que una planificación estratégica y operacional es

esencial para el desarrollo de la institución, es también necesario resaltar que la
estructura organizativa afecta la eficiencia de la organización. De igual manera,
íntegra las actividades, decisiones y conductas gerenciales que determinan el
estilo de gobierno de la organización. Por lo tanto, tiene relación con el nivel de
centralización para las tomas de decisiones. Una excesiva centralización
entorpece la fluidez y coherencia interna pero una excesiva descentralización
podría dificultar el control de la organización.

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 El análisis estratégico, es una herramienta que provee de los insumos
necesarios al proceso de planeación estratégica, proporcionando la información
necesaria para la implantación de acciones y medidas correctivas y la generación
de nuevos o mejores proyectos de mejora. En este proceso se consideran factores
económicos, políticos, sociales y culturales que representan influencias en el
ámbito externo a la institución, esto es oportunidades y amenazas. Las fortalezas
y debilidades corresponden al desarrollo interno de la institución

Entre algunas ventajas de este tipo de análisis podemos mencionar las siguientes:

 Facilitan el análisis del quehacer institucional.

 Facilitan la realización de un diagnóstico para la construcción de estrategias
que permitan reorientar el rumbo institucional
 Equipos de trabajo de alto rendimiento.
 Red informática con tecnología de punta.
 Instalaciones modernas y funcionales.
 Optimización de la capacidad instalada y crecimiento de la planta física. F8.
Procesos automatizados y ágiles.
 Se cuenta con un Sistema Integral de Información Administrativa (SIIA).
F10.Planta docente con estudios de posgrado.
 Programas educativos con estándares de calidad.
 Adopción de programas integrados.
 Modelo educativo que privilegia el autoaprendizaje.
 Cuerpos académicos que respaldan a los programas educativos.

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Conclusión.

El sistema educativo es una estructura de enseñanza integrada por un conjunto

de instituciones y organismos que regulan, financian y prestan servicios para el
ejercicio de la educación según políticas, relaciones, estructuras y medidas
dictadas por el Estado de un país, los cuales permiten el crecimiento de la
sociedad de forma secuencial, tomando en cuenta las necesidades que cada
individuo posea. De igual manera, podrá permitir desarrollar el perfil del egresado
el cual se encontrara a poyado por las investigaciones realizadas y los resultados
obtenidos.

Este se encuentra integrado por la misión del sistema educativo y la cultura

institucional la cual permitirá guiar de forma eficaz el desarrollo de la institución y
permitirá de igual manera alcanzar las metas u objetivos establecidos. Tomado en
consideración los distintos modelos educativos y su gerencia. Estos se encuentran
integrado de igual manera por diferentes elementos entre los cuales destacan el

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entorno local, uno de los más importantes, puesto que esto le permita determinar
de forma eficiente las principales necesidades.

La cultura institucional diseña la imagen que se desea transmitir pero también

ayuda a establecer sus principios y valores de forma continua y evolutiva para así
poder adaptarse a los cambios que puedan llegar a surgir a lo largo del tiempo.
Esto creara un sistema de cambio de forma constante.

Bibliografía:
Gutiérrez P. (2002). Concepto Institucional Educativo. Caracas-Venezuela.

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