Políticas de Gestión Pública

Expositor : Lic. Mario Montoya Stuva

UNIDAD I: El Estado
Una Visión Conceptual

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El Estado
Una Visión Conceptual
Las primeras concepciones orgánicas sobre lo que es el Estado nacieron en Grecia.

Platón La Acrópolis Aristóteles

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El Estado
Una Visión Conceptual
Las primeras concepciones orgánicas sobre lo que es el Estado nacieron en Grecia.
Platón plantea un estado ideal dirigido por la aristocracia, un estado en el que
gobiernan los mejores y los sabios; la timocracia, el gobierno de los más fuertes y
valerosos.

Otros modelos que se desvían del ideal es la oligarquía, la democracia y finalmente, la

peor de todas, la tiranía.
Platón

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El Estado
Una Visión Conceptual
Las primeras concepciones orgánicas sobre lo que es el Estado nacieron en Grecia.
Aristóteles afirma en su obra “Política”: “El Estado es la forma más perfecta de la vida
en común, una forma en la que se crean las condiciones para una vida perfecta que se
vasta a sí misma”.

De la misma obra, otra definición del Estado: “El Estado es una comunidad … de
hombres iguales entre sí para la mejor existencia posible”.

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El Estado
Una Visión Conceptual
Entre la Edad Moderna y la actualidad varios pensadores y filósofos desarrollan una
concepción del Estado que nos lleva hasta sus formas actuales.

Por primera vez, se reconoce que el Estado es una entidad que surge como una necesidad
imperiosa para evitar la guerra de todos contra todos.

El Estado es una necesidad para la supervivencia y el desarrollo de la civilización.

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El Contrato Social
Nace en el siglo XVIII.

Establece por contrato los principios políticos de cooperación social

superando el primitivismo.

De aquí nace la idea del contractualismo.

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Representantes de la Idea del Contrato Social

Thomas Hobbes John Locke Jean Jacques Rousseau John Rawls

(1588 – 1651) (1632 – 1704) (1712 - 1778 (1921 – 2002)

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El Estado como un Contrato Social

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El Estado Hacia una definición.
Jellinek: Es una asociación de hombres sedentarios dotada de un poder organizado de
mando originario.
Kelsen: El Estado es el ámbito de aplicación del derecho.
El Estado es el derecho como actividad normativa.
El derecho es el Estado como una actividad normada.

Weber: El Estado es la coacción legítima y específica. Es la fuerza bruta legitimada como

"última ratio", que mantiene el monopolio de la violencia.

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El Estado Hacia una definición.
Rousseau: El Estado se basa en un Contrato Social, donde el poder que rige a la
sociedad es la voluntad general que mira por el bien común de todos los ciudadanos.

Maquiavelo: "si una persona desea fundar un estado y crear sus leyes, debe
comenzar por asumir que todos los hombres son perversos y que están preparados
para mostrar su naturaleza, siempre y cuando encuentren la ocasión para ello."

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El Estado Hacia una definición.
Hegel: El Estado es la realidad de la idea ética; es el espíritu ético en cuanto voluntad
patente, clara por sí misma, sustancial, que se piensa y se conoce, y que se cumple lo
que sabe.
Marx: El Estado no es el reino de la razón, sino de la fuerza; no es el reino del bien
común, sino del interés parcial; no tiene como fin el bienestar de todos, sino de los
que detentan el poder; no es la salida del estado de naturaleza, sino su continuación
bajo otra forma.

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El Estado Conclusión

Estado es una forma de organización social, económica y política

conformada por un conjunto de instituciones que tienen el poder de
regular la vida comunitaria nacional y de ejercer la coerción,
generalmente solo en un determinado territorio de manera
soberana.

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El Estado Moderno al Servicio de las Personas
• Distribución de asistencia y derechos en
SALUD, TRABAJO Y EDUCACIÓN.
• Revolución en el enfoque del servicio del
Estado del Estado.
Posterior
Bienestar • Los Estados invirtieron exponencialmente
Welfare State el gasto en pensiones, subsidios de paro,
estructuras sanitarias, planes
educativos, etc.

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Crisis del Estado del Bienestar
Reformas estructurales del Rol del Estado

Nuevo enfoque: Ideología Neoliberal Margaret Thatcher

Década de los 80 El Estado pierde su centralidad

El Estado elimina sus funciones de inversión y acumulación

Reducción drástica de su tamaño

Ronald Reagan Expositor : Lic. Mario Montoya Stuva

El Rol del Estado: Reformulación
• Debate sobre la igualdad y la desigualdad
• Revive la polémica que comenzó hace siglos
• Compiten conceptos sobre la equidad, la libertad, los límites del
altruismo el sentido de la evolución de la especie
Regreso del Estado • Tres enfoques:
LIBERAL.- Fe en la igualación a través de los mecanismos
al Primer Plano del mercado
REDISTRIBUCIÓN.- Las desigualdades se reducen mediante
las acciones compensatorias del Estado
ESFUERZO SOLIDARIO.- Articulado por la sociedad civil y
sus comunidades
• Se habla de inclusión social
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Reformulación del Estado
• Sistema Integrado de Salud (SIS)
• Pensión 65
• Beca 18
Ejemplos • Modernización de la infraestructura de Colegios
en el Perú Públicos
• Colegios Emblemáticos
• Qali Warma (Programa de Alimentación Escolar)
• Infraestructura Vial (Abancay – Andahuaylas, entre
otras)
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El Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
Se busca un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente al servicio
de las personas y de sus derechos, que promueva el desarrollo y
buen funcionamiento del mercado y de los servicios públicos.

El Estado se enfoca a la atención de las demandas de la población

y asegura su participación en la gestión de políticas públicas y sociales.

El Estado busca regular los servicios públicos en los tres niveles de

gobierno. Expositor : Lic. Mario Montoya Stuva
El Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
El Estado garantiza una adecuada representación y defensa de
los usuarios de los servicios públicos, la protección a los consumidores
y la autonomía de los organismos reguladores.

El accionar público está bajo el control y observación de la participación

ciudadana. Los organismos públicos deben brindar información
pertinente a los usuarios.

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El Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
El impacto de las redes sociales en la transparencia del accionar del
Estado ha contribuido a que éste sea más eficiente.

El accionar público está bajo el control y observación de la participación

ciudadana. Los organismos públicos deben brindar información
pertinente a los usuarios.

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Marco Regulatorio del Proceso de Descentralización en el Perú
Ley de Reforma Constitucional, Ley N° 27680
Ley de Elecciones Regionales, Ley N° 27683
Ley de Bases de la Descentralización, Ley N° 27783
Ley de Demarcación y Organización Territorial, Ley N° 27795
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley N° 29158

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Niveles de descentralización del Estado
La descentralización se da en tres niveles:
• Gobierno Central
• Gobiernos Regionales
• Gobiernos Locales

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 Conclusión
El Estado moderno actual debe ser eficiente, unitario y descentralizado,
inclusivo, abierto y transparente.