Está en la página 1de 85

1.

MARCO TEÓRICO

1.1. Estado constitucional

La Constitución tiene la suficiente fuerza en un Estado constitucional, debido a que

contribuye a determinar el contenido de la Ley, acceso y ejercicio de la autoridad, al igual

que la estructura del poder. La Carta Magna tiene la característica de material, porque

contiene derechos que deben ser protegidos, es decir, son el fin mismo del Estado.

Es orgánica, porque hace constar los organismos que constituyen el Estado, mismos que

están llamados a que se garanticen tales derechos. También es procedimental, ya que

indica los mecanismos de participación, por ejemplo, elaboración de leyes y tomar

decisiones.

Todo esto lleva a que se viva en un Estado de derechos, lo cual significa que para el

Estado lo medular está representado por los derechos hacia las personas, que todas las

acciones de las instituciones estatales tienen que subordinarse para garantizar los

derechos de las personas. Los Derechos Humanos deben ser considerados de manera

integral, como derechos indivisibles e interdependientes. No podemos valorar sólo

algunos derechos y dejar de lado otros, o valorar a unos más que a otros. Tanto los

derechos civiles y políticos, los derechos económicos, sociales y culturales y los derechos

colectivos son fundamentales para construir democracias que tengan como base la

justicia, el desarrollo, la paz y la equidad. La ley fundamental del Estado ecuatoriano es la

Constitución Política, "que debe ser un instrumento jurídico - político que a más de

estructurar el Estado viabilice el pacto social de un pueblo, esto es, que contenga el tipo

de gobierno que éste requiere, regule las relaciones jurídicas entre el pueblo y su

gobierno, las obligaciones que éste tiene para con sus gobernados (proporcionar los

medios necesarios para vivir dignamente), el respeto a las libertades y derechos de sus

1
componentes, los límites de su poder, es decir que la Constitución se convierta en el

instrumento jurídico político de obligatoriedad bilateral.

El acceso a la justicia inicia cuando se establecen servicios o programas públicos que

están dirigidos a la satisfacción de necesidades para la asistencia y representación

jurídica de la población más pobre, luego se incluyen mecanismos para la defensa de los

intereses difusos y/o colectivos. Se impuso después un enfoque de acceso a la justicia

haciendo énfasis en los requerimientos de sentirse protegidos los justiciables. [ CITATION

Asa08 \l 12298 ].

La Constitución de la República establece que todas las personas tienen acceso gratuito a

la justicia y a la tutela judicial efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses

con sujeción a los principios constitucionales. El artículo 76 de la Constitución del Ecuador

regula que en todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier

orden se asegurará el derecho al debido proceso; no puede quedar en indefensión. La

obligación de tutelar los derechos fundamentales forma parte de las normativas

supranacionales, como es el caso de la Convención Americana sobre los Derechos

Humanos, que ordena en sus artículos 8 numeral 1 y numeral 2 literal h.

Artículo 8.  Garantías Judiciales

1. Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de
un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial,
establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación
penal formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter.

2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia


mientras no se establezca legalmente su culpabilidad.  Durante el proceso, toda
persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantías mínimas.
h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.

2
Al igual que en el artículo 25:

Artículo 25.  Protección Judicial

1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro


recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare
contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
Constitución, la ley o la presente Convención, aun cuando tal violación sea
cometida por personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales.
“Posiblemente los más bellos y sólidos principios por los que ha venido
luchando la humanidad, quedarían en entredicho, si no se acompañaran
de los correcciones judiciales encargados de recordar que la
Constitución, y más concretamente los derechos fundamentales, deben
vincular a todos los operadores de justicia. Tan es así, que hoy en día
existen compromisos internacionales que obligan a los Estados a
mantener un proceso rápido y exento de formalidades para velar por el
respeto de los derechos humanos.”

1.2. La jurisdicción de derechos en el Ecuador

Con miras a tener una comprensión integral del accionar procesal encaminado a la

efectiva aplicación de las Garantías Jurisdiccionales tal como contempla la Constitución

de la República del Ecuador, en el ámbito de la jurisdicción Constitucional para la correcta

utilización de la justicia en el accionar de los jueces constitucionales, resulta necesario

que se examine algunos artículos que forman parte del ordenamiento legal interno del

país.

En el Código Orgánico de la Función Judicial, en lo atinente a Jurisdicción indica:

Art. 150.- JURISDICCION.- La jurisdicción consiste en la potestad pública de


juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, potestad que corresponde a las juezas y jueces
establecidos por la Constitución y las leyes, y que se ejerce según las reglas de la
competencia.

3
En tanto que la Constitución de la Republica del Ecuador ordena lo siguiente: Art. 167.- La

potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los órganos de la

Función Judicial y por los demás órganos y funciones establecidos en la Constitución.

[ CITATION Con08 \l 12298 ]

Art. 167 de la Constitución de la República del Ecuador establece que… La potestad de

administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los órganos de la Función Judicial y

por los demás órganos y funciones establecidos en la Constitución. Y que guarda

concordancia con lo que establece el Código Orgánico de la Función Judicial en el artículo

Art. 1.- FUNCION JUDICIAL.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se

ejerce por los órganos de la Función Judicial.”

La potestad citada en el artículo precedente está determinada por la fuerza de mando

jurídica relacionada con terceros que hacen cumplir las leyes, encargo dado a través de

las instituciones u órganos competentes. Es decir, proteger la ciudadanía, a través de la

de la ley, esto en base a la jurisdicción y competencia de las instituciones encargadas;

además de actuar con ética; para garantizar la imparcialidad con la que se debe proceder

en el órgano jurisdiccional ante las partes. (El juez requiere independencia –externa e

interna– para ser imparcial, es decir, para poder ser un tercero sobre las partes y, por

ende, para ser juez.) “la justicia o el concepto de justicia, entonces, se deriva del

ordenamiento jurídico positivo. Se deriva de la ley, si en la ley no consta un derecho

determinado como norma expresa, entonces no existe para el mundo del derecho no se lo

puede invocar y menos aún garantizar.”

De esa manera se entienden que las facultades jurisdiccionales de las juezas y jueces

están establecidas en el CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDIDCIAL en el art.

130 FACULTADES JURISDICCIONALES DE LAS JUEZAS Y JUECES.- Es facultad

esencial de las juezas y jueces ejercer las atribuciones jurisdiccionales de acuerdo con la

4
Constitución, los instrumentos internacionales de derechos humanos y las leyes; art. 131

FACULTADES CORRECTIVAS DE LAS JUEZAS Y JUECES.- A fin de observar una

conducta procesal correspondiente a la importancia y respeto de la actividad judicial art.

132 FACULTADES COERCITIVAS DE LAS JUEZAS Y JUECES.- En cumplimiento de lo

que dispone el artículo 75 de la Constitución de la República.

La función del poder político del Estado es ejercer control de la jurisdicción, y entrega

dicho poder a los órganos especializados creados para tales fines, tribunales y jueces que

tienen dependencia de la función jurisdiccional. Por lo tanto, están facultados para la

administración de justicia.

En este orden de ideas, son los jueces quienes precautelan la observancia de las

garantías del debido proceso, encargados de aplicar principios como el de razonabilidad

en las decisiones adoptadas. Escrito de otra manera, el derecho del debido proceso es el

que sirve de norte orientador para que los jueces lleven a efecto un juicio justo, en estricta

sujeción a las condiciones establecidas en la ley.

Todo lo cual se complementa con la presencia de un órgano de control de

constitucionalidad, que tenga la facultad de regular los procedimientos de tutela efectiva

de los derechos, todo esto en el marco del sistema garantista, el organismo sería

entonces, la Corte Constitucional.

Las garantías constitucionales han sido creadas por asambleístas constituyentes, quienes

dieron forma a estas herramientas legislativas delineadas para salvaguardar derechos

fundamentales, tienen carga valorativa que bien podría definir a la sociedad en que rigen.

Por lo tanto, las garantías constitucionales cumplen un rol fundamental en el

ordenamiento jurídico interno ecuatoriano, en este sentido, es imperativo que el Estado

5
preserve los preceptos fundamentales y admita estas garantías. Su ejercicio continuo

permite defender los derechos de la ciudadanía.

Estas razones citadas, hace que las instancias judiciales prevengan, investiguen,

sancionen, restablezcan y lleguen a indemnizar el daño irrogado cuando se vulneran

derechos establecidos en la norma suprema y los tratados internacionales.

La principal característica del actual Derecho es la limitación que tiene el Estado en

cuanto a su poder sancionador, esto es posible por las garantías constitucionales que los

ciudadanos utilizan cuando ven limitados sus derechos. Por tal razón, ya no tiene carácter

de discrecional el poder de las autoridades, más bien, está obligado al cumplimiento

directo de las disposiciones constitucionales cuando se ve abocado a tomar una decisión.

En el contexto de la Supremacía de la Constitución prescrita en el artículo 424 segundo

inciso establece: “La Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos

ratificados por el Estado que reconozcan derechos más favorables a los contenidos en la

Constitución, prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del poder público”.

[ CITATION Asa081 \l 12298 ] Por consiguiente, los derechos son plenamente justiciables, es

decir, pueden ser exigidos los derechos ante autoridad jurisdiccional competente.

1.3. Acción extraordinaria de protección en Ecuador

En el artículo 94 de la Constitución de la República del Ecuador aprobada en Montecristi

en el año 2008; incorporó una garantía jurisdiccional nueva, esto es la acción

extraordinaria de protección, algo que fue catalogado como de avanzada por muchos

juristas del país, sistema de protección que abrió un enorme debate sobre los derechos

protegidos, es todo un sistema institucional de las garantías. De conformidad con la CRE,

la acción extraordinaria de protección es una garantía jurisdiccional que está prevista en

la Constitución como mecanismo para proteger la vigencia de los derechos

6
constitucionales de las personas, pueblos, comunidades y nacionalidades frente a las

vulneraciones que puedan provenir de actos jurisdiccionales. Se trata de una acción

porque su objeto es la verificación de si ha existido o no en la providencia judicial contra la

que reclama el accionante una violación a los derechos constitucionales y además porque

no se trata de una nueva instancia dentro del proceso judicial, sino que es el medio a

través del cual se inicia un proceso constitucional (Lema, 2012).

Entre los mecanismos se encuentran garantías de políticas públicas, garantías

normativas, garantías institucionales y garantías jurisdiccionales,

Las garantías normativas se denominan así a las reglas capaces de asegurar el carácter

normativo de los derechos fundamentales, de tal manera que se limita al máximo las

restricciones, asegura la reparación cuando se han vulnerado los derechos. La más

relevante de las garantías normativa se constituye el principio de supremacía

constitucional, “La Supremacía Constitucional es un principio hipotético del Derecho

Constitucional que postula, originalmente ubicar a la Constitución de un país

jerárquicamente por encima de todas las demás normas jurídicas, internas y externas,

que puedan llegar, a regir sobre ese país.” (arts. 424 y 425 de la Constitución del

Ecuador.) también hay otras garantías, por ejemplo, la rigidez, el deber de respetar los

derechos enunciados en el artículo 11, numeral 9 de la Carta Magna, así como, el deber

general de reparación.

La Constitución, consagra a la acción de protección como una garantía jurisdiccional, a

través de la cual se pretende garantiza y defender la vigencia de los derechos

constitucionales, frente a autos, resoluciones o sentencias definitivas, dictadas por los

jueces y tribunales de la Función Judicial, en circunstancias en que estas decisiones, sea

por acción u omisión, impliquen una violación a esos derechos, permitiendo de esta forma

una eventual revisión extraordinaria por parte de la Corte Constitucional (Guerrero, 2013).

7
En la Constitución de la Republica del Ecuador del 2008 se incorpora un amplio conjunto

de garantías jurisdiccionales, destinadas a la protección de diferentes derechos, entre las

que está: la acción de protección, y forma parte de la competencia de la Corte

Constitucional, mediante esta acción se permite que las sentencias, autos y resoluciones

firmes o ejecutoriadas puedan ser objeto de revisión por parte del más alto órgano de

control de constitucionalidad del país, como en efecto es la Corte Constitucional. Por esta

razón, los alcances que asume la acción extraordinaria de protección abarcan a las

resoluciones ejecutoriadas, las mismas que como medida excepcional pueden ser objeto

de análisis ante el supuesto de vulneración de los preceptos antes descritos, teniendo

como efecto inmediato, si se constatare la vulneración, la reparación integral del derecho

violado, reparación que abarca medidas positivas y negativas, materiales e inmateriales;

finalmente, deja sin efecto la sentencia, auto o resolución en firme o ejecutoriada de la

autoridad impugnada.

La acción extraordinaria de protección hace más amplia la institución internacional del

amparo constitucional, hacia los actos emanados (como sentencias o autos definitivos)

por parte de las autoridades judiciales, esto toma sentido porque las garantías

constitucionales buscan proteger a los seres humanos de los actos a través del cual el

Estado ejerce su poder.

El artículo 25 numeral 1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos que fue

suscrita en la conferencia especializada interamericana sobre Derechos Humanos en

torno a la protección judicial hace énfasis:

Numeral 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a


cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la
ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
Constitución, la ley o la presente Convención, aun cuando tal violación sea
cometida por personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales. (p.4)

8
Se puede apreciar la amplitud con que trata la convención a la protección judicial que

debe efectuarse por los Estados parte para con sus ciudadanos, ofrecer a las personas

que están sometidas a su jurisdicción el efectivo recurso judicial en contra de actos

violatorios de los derechos fundamentales. Además, dispone que dicha garantía

consagrada se debe aplicar no sólo con respecto a los derechos incorporados en la

Convención, también relacionados con aquéllos que son reconocidos por la ley y la

Constitución de los diferentes países.

En este sentido, en la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 86 hace

énfasis a las garantías jurisdiccionales, que amplia en el artículo 94 “La acción

extraordinaria de protección procederá contra sentencias o autos definitivos en los que se

haya violado por acción u omisión derechos reconocidos en la Constitución, y se

interpondrá ante la Corte Constitucional. El recurso procederá cuando se hayan agotado

los recursos ordinarios y extraordinarios dentro del término legal, a menos que la falta de

interposición de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia de la persona titular del

derecho constitucional vulnerado.” [ CITATION Asa082 \l 12298 ] la acción extraordinaria de

protección, y debe constar en la sentencia cuáles son las formas de reparación del

derecho, identificando a las autoridades que deben hacerse responsable de ejecutar tal

medida.

Todas estas características citadas, permite apreciar que es una garantía jurisdiccional

que se encuentra estipulada en la Constitución de la República del Ecuador, a la cual se

ha citado, y que es un recurso de última instancia, Es una garantía jurisdiccional que

tiende a convertirse en un medio judicial más idóneo, a través del cual, las personas

tienen una alternativa principal y directa, siempre que se cumplan con los requisitos

contemplados en la propia Carta Magna y el la Ley Orgánica de Garantías

9
Jurisdiccionales y Control Constitucional. Constituyen una tutela efectiva para que los

derechos amparados por nuestra Carta Magna no sean meros postulados

1.4. Corte Constitucional

La Corte Constitucional es el máximo órgano de control, interpretación y de administración

de justicia constitucional. Además, es la instancia máxima de interpretación de la

Constitución, tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Ecuador. esto

es posible a través de las sentencias y dictámenes, los cuales son vinculantes. Como es

de conocimiento la Constitución ecuatoriana tiene implícitos principios que vienen a ser

parámetros de decisión, debido que los contenidos en los derechos dejaron de estar

dados explícitamente como estaba antes por la ley.

Esto hace que la interpretación deje de convertirse en algo mecánico, para convertirse en

el verdadero ejercicio de razonamiento. Donde el operador de justicia para referirme a las

y los funcionarios del Estado que intervienen en el sistema de justicia y desempeñan

funciones esenciales para el respeto, garantía y correcta aplicación de las normas

constitucionales de los derechos ciudadanos consagrados en nuestra Constitución.

En efecto, teniendo a la Constitución como base, la Corte Constitucional pasa a ser

intérprete, no descartando los métodos tradicionales, aunque no los considera únicos, es

denominada intérprete a tenor literal ajustado a la integralidad de la Constitución. De

haber duda, en torno al sentido que favorezca a mantener la vigencia de los derechos, se

produce la interpretación evolutiva.

La Constitución ligeramente dice a los jueces constitucionales, utilicen los métodos, para

que se promuevan los derechos, métodos como de literalidad, ponderación, entre otros.

La Corte Constitucional tiene como función conocer y resolver acciones de

inconstitucionalidad derivados de actos normativos de índole general, declarar también de

10
oficio la inconstitucionalidad de las normas conexas. Esto podría darse por cuestiones de

fondo, cuando han sido vulnerado los contenidos de disposiciones constitucionales. La

Corte de Constitucionalidad en su resolución deberá confirmar, revocar o modificar lo

resuelto por el juez o autoridad de primera instancia, y en caso de revocación o

modificación, hará el pronunciamiento que en derecho corresponda.

También, puede tener conocimiento y proceder a la resolución de la inconstitucionalidad

de actos administrativos que tengan efectos generales, debe tenerse presente que la

diferenciación realizada entre actos administrativos es de mucha importancia.

Otra función es expedir sentencias que sirvan de jurisprudencia vinculante en aquellos

procesos constitucionales, puede también pasar a dirimir conflictos de competencia

suscitados entre funcionarios y los órganos del Estado. También puede proceder a la

declaración de inconstitucionalidad cuando hay omisión parcial o total.

Sin lugar a duda la Constitución otorga facultades para crear Derecho a modo de ley, solo

es posible esto cuando el poder legislativo deje de hacerlo, todo tiene que darse en

defensa de los Derechos de los ecuatorianos. La calificación de los procesos de reforma

de la Constitución del Ecuador “la Constitución del 2008, se ha establecido dos trámites

para que la Constitución pueda ser reformada, la enmienda y la reforma parcial. La

enmienda, que tiene procedimientos distintos en sí misma, una por vía parlamentaria y

otra por la del referéndum constitucional; y, la reforma parcial en la que es preciso obtener

la aprobación de la legislatura, para proseguir con un referéndum constitucional” y que

forma parte de las funciones de la Corte Constitucional, con ello se protege la rigidez de la

Carta Magna, esta viene a ser la facultad de mayor importancia que posee la Corte

Constitucional.

11
Con todo lo acotado, la Corte Constitucional se encuentra dotada de amplias facultades,

todas se encaminan a desarrollar los derechos, sin embargo, debe haber una manera de

proceder a la medición que se actúe en función de dichas facultades, para que su

accionar sea jurídico, no político, así se logra reforzar los derechos.

Con todo lo acotado, la Corte Constitucional se encuentra dotada de amplias facultades,

todas se encaminan a desarrollar los derechos, sin embargo, debe haber una manera de

proceder a la medición que se actúe en función de dichas facultades, para que su

accionar sea jurídico, no político, así se logra reforzar los derechos.

1.5. Tutela judicial efectiva

El derecho a la tutela judicial efectiva no se compone solo con el acceso a la jurisdicción,

lleva otros derechos complementarios, por ejemplo, Derecho a la defensa, que limita los

medios de prueba del particular. “Existe una relación de acción-reacción entre la

pretensión a la tutela jurídica como derecho abstracto y la pretensión material que se

deduce a través de la demanda en el proceso” (Aguirre, 2010, p.3). Se procede a

conceptuar el derecho de tutela judicial efectiva como aquel que permite acudir ante el

órgano jurisdiccional del Estado, con la finalidad de otorgar una respuesta fundamentada

en Derecho ante una determinada pretensión, esgrimida en una demanda. En

consecuencia, es un derecho de carácter autónomo, totalmente independiente del

derecho sustancial manifestado en la facultad que tiene la persona para pedir al Estado la

prestación gratuita del servicio de administración de justicia, de esa manera obtiene una

sentencia.

“Antes que se instaure un procedimiento judicial, el Estado tiene que garantizar a los

integrantes de la sociedad, el acceso a la justicia” (Zambrano, 2017, p.3), para lo cual

12
tienen que existir los órganos jurisdiccionales correspondientes, junto con los jueces y

juezas envestidos de potestad jurisdiccional. A esta garantía se denomina tutela judicial,

capaz de garantizar a los ciudadanos que tenga libre acceso a la justicia, y de parte de los

administradores de justicia que haya una resolución satisfactoria cuando sus derechos

han sido vulnerados. Ello implica que no deben darse sesgos hacia ninguna de las partes

procesales.

“El derecho constitucional a la tutela judicial efectiva es, inherente a la persona, ese solo

aspecto lo coloca a la altura de los derechos humanos, estos son necesarios para que el

ser humano pueda vivir en sociedad” (Shungur, 2016, p.22), que en caso del Ecuador es

suscritor de instrumentos internacionales, entre los cuales tenemos los siguientes:

1.- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, publicado en el Registro Oficial

No. 101 de 24 de enero de 1969;

2.- Pacto Internacional de Derechos Económicos y Sociales, publicado en el Registro

Oficial 101 de 24 de enero de 1969;

3.- Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación

racial, publicada en el Registro Oficial No. 140, de 14 de octubre de 1966;

4.- Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, publicado

en el Registro Oficial No. 101 de 24 de enero de 1969;

5. - La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la

mujer, publicada en el Registro Oficial No. 132 del 2 de diciembre de 1981;

6. -La Convención Americana de Derechos Humanos ?¿Pacto de San José? publicada en

el Registro Oficial No. 801 del 6 de agosto de 1984; etc.… los cuales forman parte del

ordenamiento legal reconocidos interno. Por ser derecho constitucional se crean

13
normativas secundarias que sirvan para proteger a los ciudadanos a tener acceso gratuito

a la justicia.

1.6. Seguridad pública

La adecuada función de seguridad pública permite prevenir, investigar y perseguir los

hechos ilícitos, [ CITATION Asa09 \l 12298 ]sumado al hecho que debe ir enfocada a

erradicar la violencia a través de la creación de estrategias que posibiliten crear

condiciones que permitan el desarrollo de sus derechos, como la seguridad ciudadana.

También para lograr que se disminuya la violencia con apoyo del sistema jurídico, el

orden público. a seguridad pública y el desarrollo humano sostenible son

interdependientes. Para armonizarlos se requieren acciones y políticas simultáneas sobre

sistemas de seguridad y defensa, políticas sociales que contribuyan a la cohesión e

inserción social, y otras medidas que permitan mejorar la gobernabilidad democrática,

incluyendo la estructuración de mecanismos de información y participación ciudadana

[ CITATION Den07 \l 12298 ]

En este orden de ideas,

“La seguridad pública es la actividad del Estado que consiste en la protección del

orden público [protección del libre ejercicio de los derechos [humanos] y seguridad

ciudadana [protección de las personas y bienes frente a actos violentos o

agresiones, situaciones de peligro o calamidades públicas]” (Tello, Souza,

Mosqueda, Moreno, Ramírez, Jurado y Guillén, 2019, p.757). 

Gallego (2012) afirma que “uno de los logros jurídicos que mayor importancia tiene en el

contexto moderno es el principio de seguridad jurídica” (p.134), el cual tiene su origen en

el principio de legalidad, esa dualidad hace que sean uno solo. Son presupuestos que

forman parte del Derecho y del Estado, que llega a materializarse en las instituciones

14
jurídicas. Ese derecho fundamental permite que los individuos tengan su libertad limitada

protegida, garantizada, todo lo contrario, sucedía cuando poseía libertad ilimitada. Se

aprecia que la seguridad jurídica se convierte en algo transversal en todo Estado de

Derecho.

La Seguridad Jurídica es entendida como un estado psíquico en el que los seres

humanos “perciben” satisfacción y tranquilidad por observar cómo se garantiza y, a su

vez, como se materializa el catálogo de valores que posee el ordenamiento jurídico. Es

necesario que en los actuales momentos que vivimos, sea forzoso desestructurarla de sus

contenidos normativos fijos, abrirla a las necesidades de los destinatarios. Es necesario

liberarla de sus captores para situarla en el contexto del Estado constitucional, entendido

como la dimensión política de los Derechos Humanos por encima de cualquier

ordenamiento legal y de cualquier autoridad estatal.[ CITATION CAR12 \l 12298 ]

“El Estado demanda de una segmentación horizontal de funciones capaces de generar

seguridad jurídica a la sociedad, basado en un sólido ordenamiento jurídico que tenga una

administración estatal efectiva para garantizar los derechos fundamentales de los

individuos” (Rúales, 2017, p.41). Otorgando la facultad para que imponga leyes al igual

que el control en el ejercicio de la administración pública. Por lo tanto, la seguridad

jurídica es el pilar del Estado de derechos, que garantiza el respeto absoluto hacia el

ordenamiento jurídico, algo que es requisito sine qua non para la estructura de un Estado

democrático.

Para que el derecho a la seguridad jurídica sea efectivo debe respetarse la Constitución

de la República del Ecuador por ser norma suprema, de igual manera tiene que existir

normas jurídicas claras, precias y públicas. A ello se suma, la certeza que se cuente

siempre con las autoridades competentes, administrativas y judiciales, para la aplicación

adecuada de la norma constitucional y legal vigente. Todo en conjunto, “hace que la

15
seguridad jurídica sea un instrumento para justiciar derechos” (Espinosa y Cueva, 2019,

p.83).

“La conceptualización de seguridad jurídica está dada porque es el principio por el cual se

rigen los postulados que conforman el debido proceso” (Peñafiel, Ordeñana y Zeballos,

2018, p.65), es decir, este principio constitucional consiste en que los administradores de

justicia otorguen la certeza y confianza ante la ciudadanía, que sus actuaciones están en

estricto apego a las leyes.

La normativa constitucional en sus artículos 75,76, 77 y 82 establece que este derecho,

es un algo fundamental, irrenunciable e inalienable. “Desde una perspectiva amplia la

indefensión es la formulación negativa del derecho de defensa” (Zúñiga, 2017, p.45),

comprende otros derechos donde el respeto resulta ineludible como requisito para

proteger el Derecho a la defensa sin que ello genere indefensión para las partes.

“la seguridad jurídica es un principio del derecho universalmente reconocido basado en

la certeza del Derecho” (p.295), en el sentido de la publicidad como de su aplicación, para

que la seguridad jurídica sea entendida, como aquello que es prohibido, ordenado o

permitido por parte del poder público. Garantiza, además, la confianza para que los

habitantes puedan ser respetuosos de las situaciones derivadas de aplicar las normas

válidas y vigentes. En todo ordenamiento constitucional democrático la seguridad jurídica

es clave, esto porque existe la necesidad de que los individuos estén informados en todo

momento que deben ser respetuosos cuando mantienen relaciones con el Estado y los

particulares. [CITATION Leó19 \p 295 \l 12298 ]

Toscano citado por Muñoz (2019) menciona que “la seguridad jurídica responde a la

aspiración de los seres humanos de encontrarse regidos por el Derecho que proporcione

certidumbre, confianza, estabilidad” (p.14). Esto permite comprender que es un principio

16
con carácter fundamental de irrenunciable, se debe salvaguardar pese a las posibles

amenazas que rondan en el ordenamiento jurídico interno.

“La seguridad jurídica es aquella garantía creada para que el Estado precautele los

derechos a sus ciudadanos” (Illescas, 2016, p.35), en un entorno de completo respeto al

sistema de justicia. Donde los actos emanados de la administración pública y de los

administradores de justicia estén enmarcados en los postulados legales que fueron

creados para protegerlos. El ciudadano se convierte en el sujeto activo de los mismos.

1.7. Debido proceso

La aplicación del ordenamiento jurídico resulta mucho más compleja que enunciar un

conjunto de derechos, así existan independencia en relación con el número y calidad de

las leyes, resultan necesarios los mecanismos para que se cumplan, dichos mecanismos

son las denominadas garantías constitucionales. A pesar de que exista estas garantías,

no está blindado el ordenamiento jurídico, porque se necesita de un marco procesal que

logre armonizar las garantías constitucionales para las partes cuando están inmersas en

el proceso judicial.

El cumplimiento del derecho a la seguridad jurídica, parte inmanente del debido proceso,

resulta necesaria para que se cumplan los derechos fundamentales, entonces se hace

que el derecho de una parte no implique vulnerar el derecho de la otra parte que participa

en el juicio.

Resulta fácil deducir la importancia que tiene el proceso sólido para “que proteja derechos

y garantías constitucionales” (Arguello, 2017, p.13), solo así, se llegan a solucionar

controversias de modo justo y equitativo para las partes, en cumplimiento de las garantías

que rigen al debido proceso para garantizar el Estado de derechos y justicia que todos

desean.

17
En este sentido, Cepeda (2014) insiste que “La correcta aplicación del debido proceso

cuando hay sustanciación de procesos judiciales, hace que los sujetos procesales sientan

confianza del sistema de justicia de su país” (p.7), situación que implica la apreciación de

transparencia, como máxima expresión del derecho constitucional. Se debe de tener

presente que. Para administrar justicia debe primero encontrarse la verdad de los hechos

que sean relevantes conforme al derecho sustancial. La verdad se presenta como una

correspondencia entre lo ocurrido en el mundo y la reconstrucción que de ello hace el juez

en la sentencia a partir de las diferentes versiones alegadas por los sujetos procesales,

teniendo en cuenta las normas que regulan lo atinente a la aportación, práctica y

valoración probatoria.

Los derechos fundamentales, “son un conjunto de atributos, cuyo respeto y protección se

constituye en una de las claves más importantes para evaluar la verdadera legitimidad de

un modelo político y social” (Tórtora, 2010, p.179), son preceptos que se sustentan en su

naturaleza subjetiva, también presentan dimensión objetiva, que rebasa la simple

titularidad inherente a una persona determinada, de manera especial, por la íntima

relación con la noble esencia de todo ser humano: su dignidad.

La actividad de la Administración necesita que “se genere confianza en el administrado

para que pueda prever de forma razonable el grado de previsibilidad y seguridad jurídica

que mantiene en estricta relación con el Estado” (Cassagne, 2019, p.213), con la

institucionalidad adecuada tiene que adoptar las medidas necesarias capaz de permitir

cubrir las contingencias que se presenten.

El debido proceso está formado por un conjunto de garantías básicas que están

consagradas en el art 76 de nuestra carta magna (CRE) “que se brinda a las personas

para defenderse de las acusaciones que pueda formular el Estado en su contra” ((Núñez,

2019, p. 53), debido a que como es de conocimiento por parte de los juristas, el poder del

18
Estado podría vulnerar los derechos de los individuos. Ante lo cual, la Constitución,

instrumentos internacionales de Derechos Humanos, junto con las leyes creadas

conllevan a velar el cumplimiento de los derechos.

Calamandrei afirmaba que “el corazón mismo de la ciencia del Derecho procesal se

asienta sobre el derecho al debido proceso” (Laise y Manzo, 2019, p.103), se aprecia

como un derecho básico que poseen los ciudadanos, mientras que el fin del proceso hace

que deba recorrerse un camino que materialice de manera pacífica a la justicia

coexistiendo con las personas. La realización de la justicia se convierte en una justa

aspiración de la ciencia del Derecho procesal.

“Las garantías establecidas en la Constitución ecuatoriana vienen a ser un elemento

imprescindible” (Hoyos y Blacio, 2018, p.82), mismos que vienen a constituirse en asuntos

necesarios que a través del reconocimiento constitucional, sus derechos ya no solo son

apreciados como acto puramente formal. Así las cosas, en la práctica, las personas

pueden hacer el reclamo y tener la protección efectiva correspondiente ante las

condiciones públicas respectivos.

Por lo tanto, el Derecho al formar parte de las premisas constitucionales enmarcadas en

los postulados de los Derechos Humanos como algo fundamental de las libertades

inseparables a las personas. Resulta imprescindible cuando se trata de procesos

judiciales, porque el ordenamiento jurídico ecuatoriano así lo tiene previsto que se lleven

adelante las acciones que aseguren el respeto y cumplimiento de las obligaciones para

que los ciudadanos tengan un juicio justo.

En efecto, “la naturaleza del derecho al debido proceso supone un conjunto de actos

jurídicos orientados directamente a la formación o la aplicación de disposiciones jurídicas”

(Laise y Manzo, 2019, p.103), el propósito de esto se sustenta en la colaboración entre los

19
actores jurídicos. En efecto, el nacimiento del proceso obedece ante la necesidad de la

resolución de problemas entre personas que forman parte del Estado, que se realicen en

paz, como personas civilizadas.

No puede comprenderse al constitucionalismo contemporáneo sin las garantías de los

derechos, tanto así que los mecanismos normativos procesales que reafirman su

cumplimiento se convierten en el rasgo de mayor significancia de todo Estado

constitucional. “Esto permite tener claro el avance dado en materia de protección de

derechos, reforzado con normativa constitucional y secundaria, permite demostrar la

preocupación porque prevalezca las leyes y la justicia” (Zambrano, 2016, p.89). Teniendo

en consideración que el acceso a la justicia es una garantía de derechos que motivan a

que se asegure el debido proceso.

20
BIBLIOGRAFÍA

Aguirre, V. (2010). El derecho a la tutela judicial efectiva: una aproximación a su


aplicación por los tribunales ecuatorianos. Revista de Derecho, No. 14, UASB-
Ecuador / CEN • Quito, 2010. https://bit.ly/30isXw8

Arguello, P. (2017). “La aplicación del debido proceso en el procedimiento directo en la


justicia penal ecuatoriana”. Pontificia Universidad Católica del Ecuador Sede
Ambato. https://repositorio.pucesa.edu.ec/bitstream/123456789/2153/1/76575.pdf.

Barrueta, D. Martell, L. (2019). La seguridad jurídica una proyección general. Revista


Conrado vol.15 no.66 Cienfuegos ene.-mar. 2019. Epub 02-Mar-2019. versión
impresa ISSN 2519-7320versión On-line ISSN 1990-8644
http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1990-86442019000100292

Campos, M. (2018). Más normas, menos seguridad: el problema de la seguridad jurídica


en todo proceso de reforma. Revista: VOX JURIS, Lima (Perú) 35 (1): 117-125,
2018. https://bit.ly/30z7e39

Cassagne, C. (2019). El nuevo constitucionalismo y las bases del orden jurídico. Revista.
Rev. Investig. Const. vol.2 no.1 Curitiba Jan./Apr. 2015. Epub Apr 15, 2019.
https://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2359-
56392015000100167

Cepeda, C. (2014). La aplicabilidad del debido proceso en la legislación ecuatoriana.


Universidad Central del Ecuador.

Espinosa, M. y Cueva, P. (2019). OBRA: La seguridad jurídica en el estado constitucional


de derechos y justicia ecuatoriano, ¿La seguridad jurídica de quién?, .Revista:
Revista Académica-Investigativa De La Facultad Jurídica, Social Y Administrativa,
6(12), 81-90. Recuperado a partir de
https://revistas.unl.edu.ec/index.php/suracademia/article/view/539

Gallego, C. (2012). El concepto de seguridad jurídica en el Estado social. Revista jurídica


universidad de Manizales

21
Hoyos, A. Blacio, G. (2018). OBRA: Las Garantías jurisdiccionales y los principios
procesales de la justicia constitucional, en la legislación ecuatoriana. Revista
Ámbito jurídico.

Illescas, R. (2016). Análisis jurídico de la vio labilidad del Art. 76 numeral 7 literal b de la
Constitución de la República del Ecuador, en el Artículo 14 de la Ley de Garantías
Jurisdiccionales y Control Constitucional, en virtud de la limitación de los tiempos
de intervención de las partes en una audiencia de una acción constitucional.
Universidad Católica de Santiago de Guayaquil.

Laise, L. Manzo, G. (2019). Constitucionalismo abusivo y tutela judicial efectiva. El


comienzo del quiebre institucional venezolano. Revista. Universitas, 31, pp. 97-
115. http://scielo.senescyt.gob.ec/pdf/uni/n31/1390-3837-uni-31-00097.pdf
Página 103.

Laise, L. Manzo, G. (2019). Constitucionalismo abusivo y tutela judicial efectiva. El


comienzo del quiebre institucional venezolano. Revista Universitas, Revista de
Ciencias Sociales y Humanas. no.31 Cuenca sep./feb. 2019.
http://scielo.senescyt.gob.ec/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1390-
86342019000200097

Muñoz, M. (2019). Los principios de legalidad y seguridad jurídica en la aplicación de la


evaluación de desempeño docente. Revista. Revista Iberoamericana para la
Investigación y el Desarrollo Educativo. Vol. 9, Núm. 18 Enero - Junio 2019 DOI:
10.23913/ride.v9i18.472.. http://www.scielo.org.mx/pdf/ride/v9n18/2007-7467-ride-
9-18-813.pdf

Núñez, R. (2019). OBRA: El procedimiento directo, el debido proceso y el derecho a la


defensa”. UNIVERSIDAD. Universidad Regional Autónoma de los Andes
“UNIANDES”.
http://dspace.uniandes.edu.ec/bitstream/123456789/10067/1/PIUAEDP001-
2019.pdf

Peñafiel, A. Ordeñana, A. Zeballos, R. (2018). La garantía constitucional de la seguridad


jurídica y su relación con los derechos fundamentales en la república del Ecuador.
Revista Multidisciplinaria de investigación científica.

22
Ruales, J. (2017). Seguridad jurídica y debido proceso en la reorganización de la Policía
Nacional. Universidad Regional Autónoma de los Andes. Uniandes.
http://dspace.uniandes.edu.ec/bitstream/123456789/6398/1/PIUAMCO021-
2017.pdf

Shungur, G. (2016). El principio constitucional de la tutela judicial efectiva aplicado al


juzgamiento de delitos contra la propiedad. Universidad Técnica de Machala

Tello, M. Souza, E. Mosqueda, L. Moreno, M. Ramírez, H. Jurado, H. Guillén, R. (2019).


La seguridad pública en México: un esquema para determinar el cumplimiento
teleológico del Estado en el 2019.
https://www.redalyc.org/jatsRepo/5138/513859856038/html/index.html Revista.
Sincronía. Revista de Filosofía, Letras y Humanidades. e-ISSN: 1562-384X. Año
XXIII, Número 76 Julio-diciembre 2019

Tórtora, H. (2010). Las limitaciones a los derechos fundamentales. Revista Estudios


Constitucionales, Año 8, N° 2, Santiago. 2010, pp. 167 – 200.
https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-
52002010000200007

Zambrano, J. (2017). Tutela efectiva imparcial como garantía de seguridad jurídica entre
particulares y el Estado. Universidad de Especialidades Espíritu Santo.
https://bit.ly/2ZIdtTf

Zambrano, S. (2016). El acceso a la justicia y la tutela judicial efectiva en relación con la


seguridad ciudadana en Ecuador. Revista de Ciencias Sociales.

Zúñiga, M. (2017). “El derecho a la defensa en el procedimiento directo sustanciado en el


código orgánico integral penal”. Pontificia. Universidad Católica del Ecuador sede
Ambatohttps://repositorio.pucesa.edu.ec/bitstream/123456789/2161/1/76583.pdf

23
FICHAS
FICHA CASO N.°0636-12-EP
SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC
Tabla 1. Ficha de síntesis de antecedentes del caso

Registro Oficial: XXXX Materia: Acto administrativo

Fecha: 11/10/2017 

SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC Tema específico: Recurso de apelación

CASO N.°0636-12-EP

Derecho Vulnerado: Tutela judicial efectiva,


debido proceso y seguridad jurídica.
Página: 4

El 16 de noviembre de 2011, el señor Xavier Oswaldo Valverde Peñaloza, en calidad de


gerente general de la Compañía Minera PLSA COMINPLSA, presentó ante la judicatura de
El Oro, una acción de protección impugnando la Resolución N° 005-DRTL-2011, suscrita por
la directora regional de Trabajo de Loja el 27 de septiembre de 2011, en la cual se le
multaba a la compañía por el monto de USD $ 5.280,00 ante el aparente incumplimiento de
las obligaciones previstas en los artículos 42 numeral 24, 334 y 430 numeral 2 del Código de
Trabajo; artículo 15 del Decreto Ejecutivo N° 2393; y artículo 16 del Reglamento al Mandato
Constituyente N°8. El accionante alegó la vulneración de su derecho al debido proceso
dentro del trámite que antecedió a la resolución impugnada. Ante dicha acción, el Juez
Quinto de lo Civil y Mercantil de El Oro resolvió mediante sentencia del 2 de diciembre de
2011, declarar con lugar la presente acción de protección al haberse demostrado y
evidenciado la vulneración del debido proceso por parte de las autoridades, según lo señaló
el Juez en su fallo.

Posteriormente, ante el recurso de apelación presentado por la directora de Trabajo y


Servicios Públicos de Loja y el director regional 1 de la Procuraduría General del Estado, la
Sala de Garantías Penales de la Corte Provincial de Justicia de El Oro, mediante sentencia
dictada el 13 de marzo de 2012, resolvió negar el recurso de apelación interpuesto,
declarando con lugar la acción de protección presentada por la Compañía Minera PLSA
COMINPLSA, a través de su representante legal.

Los accionantes aducen que la sentencia dictada el 13 de marzo de 2012 por la Sala de
Garantías Penales de la Corte Provincial de Justicia de El Oro, vulnera la obligación de
actuar imparcialmente por cuanto se aceptó la acción de protección interpuesta sin tomar en

24
cuenta que la propia Corte Constitucional ha indicado a través de sus fallos, que la acción de
protección no puede suplir a la justicia ordinaria ni administrativa. Esto motivó a que presente
la acción extraordinaria de protección.

Fuente: Sentencia: N° 335-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

FICHA CASO N.°0636-12-EP


SENTENCIA Nº 335-17-SEP-CC
Tabla 2. Ficha de síntesis de la decisión judicial impugnada

Registro Oficial: XXXX Materia: Acto administrativo

Fecha: 11/10/2017 

SENTENCIA Nº 335-17-SEP-CC Tema específico: Recurso de apelación

CASO N.°0636-12-EP

Derecho Vulnerado: Tutela judicial efectiva,


debido proceso y seguridad jurídica.

Página: 4

La sentencia impugnada es en contra de la sentencia dictada el 13 de marzo de 2012 por la


Sala de Garantías Penales de la Corte Provincial de Justicia de El Oro, dentro del recurso de
apelación en la acción de protección N.º 003-2012

Fuente: Sentencia: N.º 335-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

25
FICHA CASO N.°0636-12-EP
SENTENCIA N.ª 335-17-SEP-CC
Tabla 3. Ficha de síntesis de las consideraciones y fundamentos de la Corte Constitucional

Registro Oficial: XXXX Materia: Acto administrativo

Fecha: 11/10/2017 

SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC Tema específico: Recurso de apelación

CASO N.°0636-12-EP

Derecho Vulnerado: Tutela judicial efectiva,


debido proceso y seguridad jurídica.

Página: 4

El artículo 76 de la Constitución de la República del Ecuador consagra un número extenso


de garantías que conforman el derecho al debido proceso, mismo que debe interpretarse
como un derecho constitucional, así como un conjunto de presupuestos y condiciones los
cuales tienen que observarse por las autoridades correspondientes. De igual manera, los
artículos 75 ordena la tutela judicial efectiva y el artículo 82 a la seguridad jurídica.

En ese sentido, a través de la aplicación del debido proceso y de las garantías que lo
componen, se pretende que el desarrollo de las actividades en el ámbito judicial o
administrativo se sujeten a reglas mínimas, con el fin de salvaguardar los derechos
protegidos por la Constitución de la República, constituyéndose así el debido proceso, en un
límite a la actuación discrecional de los jueces y demás autoridades.

Fuente: Sentencia: N.º 335-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

26
FICHA CASO N.°0636-12-EP
SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC
Tabla 4. Ficha de síntesis de las consideraciones y fundamentos de la Corte Constitucional

Registro Oficial: XXXX Materia: Acto administrativo

Fecha: 11/10/2017 

SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC Tema específico: Recurso de apelación

CASO N.°0636-12-EP

Derecho Vulnerado: Tutela judicial efectiva,


debido proceso y seguridad jurídica.

Página: 4

El accionante se encuentra legitimado para interponer la presente acción extraordinaria de


protección, en virtud de cumplir con los requerimientos establecidos en el artículo 437 de la
Constitución de la República y de conformidad con el artículo 439 ibidem, que establece que
las acciones constitucionales podrán ser presentadas por cualquier ciudadana o ciudadano
individual o colectivamente y en concordancia con el artículo 59 de la Ley Orgánica de
Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

Remitiendo al caso sub examine, tomando en consideración el análisis y criterios expuestos


dentro del problema jurídico, la Corte Constitucional indica que la Sala de Garantías Penales
de la Corte Provincial de Justicia de El Oro sí desarrolló un análisis argumentativo y
motivado en relación de la supuesta vulneración de derechos constitucionales, esto análisis
que condujo a los jueces a determinar por un lado la vulneración de derechos, tal como lo
había argumentado la accionante en su demanda de acción de protección y por otro lado,
ratificar lo señalado por el juez constitucional en primera instancia.

Fuente: Sentencia: N° 335-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

27
FICHA CASO N.°0636-12-EP
SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC
Tabla 5. Ficha de síntesis de las consideraciones y fundamentos de la Corte Constitucional
Registro Oficial: XXXX Materia: Acto administrativo

Fecha: 11/10/2017 

SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC Tema específico: Recurso de apelación

CASO N.°0636-12-EP

Derecho Vulnerado: Tutela judicial efectiva,


debido proceso y seguridad jurídica.
Página: 4

La Corte Constitucional indica que no existe vulneración del derecho al debido proceso en la
garantía de la motivación, previsto en el artículo 76 numeral 7 literal i de la Constitución de la
República. Esto, una vez determinado los requisitos de lógica y comprensibilidad.

De la lectura de la demanda se evidencia que los legitimados activos alegan la vulneración a


varios derechos constitucionales, sin embargo, sus fundamentos se centran en cuestionar la
forma de exposición de los argumentos por parte de la autoridad jurisdiccional, así como la
procedencia de la acción de protección para resolver el conflicto suscitado.

Fuente: Sentencia: N° 335-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

FICHA CASO N.°0636-12-EP


SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC
Tabla 6. Ficha de referencias legales

Registro Oficial: XXXX Materia: Acto administrativo


Fecha: 11/10/2017 
SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC Tema específico: Recurso de apelación
CASO N.°0636-12-EP
Derecho Vulnerado: Tutela judicial
efectiva

Página: 4

28
Constitución de la República del Ecuador

Art. 75.-Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela


efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los
principios de inmediación y celeridad; en ningún caso quedará en indefensión. El
incumplimiento de las resoluciones judiciales será sancionado por la ley.

Fuente: Sentencia: N° 335-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)
FICHA CASO N.°0636-12-EP
SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC
Tabla 7. Ficha de referencias doctrinarias

AUTOR. Aguirre, V. (2010). Materia: Acto administrativo

OBRA. El derecho a la tutela judicial efectiva: Tema específico: Recurso de apelación


una aproximación a su aplicación por los
tribunales ecuatorianos.
Derecho Vulnerado: Tutela judicial efectiva.
REVISTA. Revista de Derecho, No. 14,
UASB-Ecuador / CEN • Quito, 2010.
https://bit.ly/30isXw8

Página: 3

Por ello también puede decirse que hay una relación de acción-reacción entre la pretensión
a la tutela jurídica como derecho abstracto y la pretensión material que se deduce a través
de la demanda en el proceso. Así, en principio, se conceptúa al derecho tutela judicial
efectiva como el de acudir al órgano jurisdiccional del Estado, para que este otorgue una
respuesta fundada en derecho a una pretensión determinada –que se dirige a través de una
demanda–, sin que esta respuesta deba ser necesariamente positiva a la pretensión. Queda
claro, en consecuencia, que es un derecho de carácter autónomo, independiente del

29
derecho sustancial, que se manifiesta en la facultad de una persona para requerir del Estado
la prestación del servicio de administración de justicia, y obtener una sentencia,
independientemente de que goce o no de derecho material.

Fuente: Sentencia: N° 335-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

30
FICHA CASO N.°0636-12-EP
SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC
Tabla 8. Ficha de referencias doctrinarias

AUTOR. Zambrano, J. (2017). Materia: Acto administrativo

OBRA. Tutela efectiva imparcial como Tema específico: Recurso de apelación


garantía de seguridad jurídica entre
particulares y el Estado.
Derecho Vulnerado: Tutela judicial efectiva

TESIS. Universidad de Especialidades


Espíritu Santo. https://bit.ly/2ZIdtTf

Página: 3

De forma principal antes de que exista un procedimiento judicial el Estado debe garantizar a
los miembros de la sociedad el acceso a la justicia, siendo necesario que para ello existan
los órganos jurisdiccionales correspondientes y las juezas y jueces se encuentren envestidos
con potestad jurisdiccional, a esta garantía se la llama tutela judicial, es pues, garantizar a
los ciudadanos el libre acceso a la justicia, así como que de parte de las y los jueces exista
una resolución satisfactoria a los derechos vulnerados, sin que exista sesgos hacia una de
las partes procesales por presión política, económica o social.

31
FICHA CASO N.°0636-12-EP
SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC
Tabla 9. Ficha de referencias doctrinarias

AUTOR: Shungur, G. (2016) Materia: Acto administrativo

OBRA: El principio constitucional de la tutela


judicial efectiva aplicado al juzgamiento de
Tema específico: Recurso de apelación
delitos contra la propiedad.

TESIS: Universidad Técnica de Machala


Derecho Vulnerado: Tutela judicial efectiva.

El derecho constitucional a tutela judicial efectiva es, inherente a la persona, ese solo
aspecto lo coloca a la altura de los derechos humanos, estos son necesarios para que el ser
humano pueda vivir en sociedad, el Ecuador por haber suscrito instrumentos internacionales,
por tanto, forman parte del ordenamiento legal reconocidos en la Constitución de la
República del Ecuador en el artículo 75. Al constituirse en un derecho constitucional debió
crearse normativa secundaria que sirva de protección para que los ciudadanos tengan
acceso a la justicia.

Fuente: Sentencia: N° 335 - 17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020

32
FICHA CASO N° 1055-11-EP
SENTENCIA N° 045-15-SEP-CC
Tabla 10. Ficha de referencias doctrinarias seguridad jurídica
Registro Oficial: XXXX Materia: alimentos

Fecha: 16 de mayo de 2011

SENTENCIA N° 045-15-SEP-CC Tema específico: Recurso extraordinario de


protección por negar recurso.
CASO N° 1055-11-EP

Derecho Vulnerado: seguridad jurídica

Página: 4

La señora Letty Alexandra Proaño García, por intermedio de su apoderada, la abogada Dora
Cecilia Endara de Jaramillo, presentó acción extraordinaria de protección en contra del auto
resolutorio de 16 de mayo de 2011, dictado por la Primera Sala de lo Civil de la Corte
Nacional de Justicia, dentro del juicio de alimentos N.º 046-2011, mediante el cual se
resolvió rechazar el recurso de hecho por improcedente, en relación con el auto de mayoría
dictado por la Segunda Sala de lo Laboral de la Corte Provincial de Justicia del Guayas,
resolución que desestima el recurso de apelación y nulidad interpuesto.

NORMAS CONSTITUCIONALES DEMANDADAS: Art. 82. Derecho a la seguridad


jurídica, Art. 76. Derecho al debido proceso, Art. 75. Derecho a la tutela judicial efectiva

NORMAS CONSTITUCIONALES TRATADAS: Art. 82. Derecho a la seguridad jurídica

Art. 76. Derecho al debido proceso, Art. 75. Derecho a la tutela judicial efectiva

CONCEPTOS DESARROLLADOS: Derecho a la seguridad jurídica

Derecho a la tutela judicial efectiva, Recurso de casación

Fuente: Sentencia: N° 045-15-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020

33
FICHA CASO N° 1513-13-EP
SENTENCIA N° 240-18-SEP-CC
Tabla 10. Ficha de referencias doctrinarias seguridad jurídica
Registro Oficial: XXXX Materia: Destitución de servidor público

Fecha: 14 de septiembre de 2012 Tema específico: Recurso extraordinario de


protección
SENTENCIA N° 240-18-SEP-CC

CASO N° 1513-13-EP Derecho Vulnerado: seguridad jurídica

1. Declarar que la sentencia de 16 de julio de 2013, dictada por la Primera Sala de lo Penal y
de Tránsito de la Corte Provincial de Justicia de Manabí, vulneró el derecho constitucional a
la seguridad jurídica reconocida en el artículo 82 de la Constitución de la República del
Ecuador. 2. Declarar que la sentencia de 05 de junio de 2013, dictada por el juez de la
Unidad Judicial Especializada de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia de Jipijapa, vulneró el
derecho a la seguridad jurídica, reconocido en el artículo 82 de la Constitución de la
República. 3. Declarar que el proceso administrativo disciplinario seguido por la Universidad
Estatal del Sur de Manabí en contra de Freddy Aníbal Marcillo Merino vulneró el debido
proceso en la garantía del defensa reconocido en el artículo 76 numeral 7 literales a) de la
Constitución de la República del Ecuador. 4. Aceptar la acción extraordinaria de protección
planteada. 5. Como medidas de reparación integral se dispone: 5.1 Dejar sin efecto la
sentencia dictada el 16 de julio de 2013 por la Primera Sala de lo Penal y Tránsito de la
Corte Provincial de Justicia de Manabí. 5.2 Dejar sin efecto la sentencia dictada el 05 de
junio de 2013 por la Unidad Judicial Especializada de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia
de Jipijapa. 5.3 Dejar sin efecto la resolución contenida en el oficio N.º 004-HCU-UNESUM-
2013 de 08 de mayo de 2013, por ende, restitúyase a Freddy Aníbal Marcillo Merino a su
puesto de trabajo que venía ocupando previo a ser notificado con la separación definitiva de
la institución universitaria. 5.4 Se dispone que la Universidad Estatal del Sur de Manabí, a
través de su máxima autoridad, cancele los haberes dejados de percibir de Freddy Aníbal
Marcillo Merino desde su separación de la institución, hasta su reincorporación. La
determinación del monto total de reparación económica que se dispone en este numeral

34
corresponde a la jurisdicción contencioso-administrativa, conforme a lo establecido en el
artículo 19 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en
concordancia con el numeral 4 de la sentencia N.° 004-13-SAN-CC dictada dentro de la
causa N.° 0015-10-AN, aprobada por el Pleno de este Organismo, el 13 de junio de 2013.

NORMAS CONSTITUCIONALES DEMANDADAS: Art. 82. Derecho a la seguridad


jurídica, Art. 76. 7. a. Derecho a la defensa en todas las etapas procesales, Art. 75. Derecho
a la tutela judicial efectiva

NORMAS CONSTITUCIONALES TRATADAS: Art. 82. Derecho a la seguridad jurídica

Art. 429. La Corte Constitucional es el máximo órgano de control, interpretación


constitucional y de administración de justicia en esta materia.

Art. 436. 1. Ser la máxima instancia de interpretación de la Constitución, de los tratados


internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado ecuatoriano...

Art. 76. 7. a. Derecho a la defensa en todas las etapas procesales

NORMAS CONSTITUCIONALES VULNERADAS: Art. 82. Derecho a la seguridad


jurídica

Art. 76. 7. a. Derecho a la defensa en todas las etapas procesales

Fuente: Sentencia: N° 240-18-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020

35
FICHA CASO N° 0941-13-EP
SENTENCIA N° 039-14-SEP-CC
Tabla 11. Ficha de referencias doctrinarias seguridad jurídica
Registro Oficial: XXXX Materia: delito aduanero

Fecha: 23 de abril de 2013 Tema específico: Recurso extraordinario de


protección.- Sobreseimiento penal.
SENTENCIA N° 039-14-SEP-CC
Derecho Vulnerado: seguridad jurídica
CASO N° 0941-13-EP

Los señores Harly Raúl Mastarreno Mendoza, Narcisa Erleni Mastarreno, Elerida Jesús
Zamora y otros, presentaron acción extraordinaria de protección en contra del auto de 23 de
abril de 2013 dictado por la Tercera; Sala de lo Penal, Colusorio y Tránsito de la Corte
Provincial de Justicia del Guayas, dentro del juicio penal N.º 0103-2013 por delito aduanero,
mediante el cual se resolvió reformar el auto dictado por el juez a-quo, ordenando el
sobreseimiento provisional del proceso y definitivo de los procesados y en cuanto a la
mercadería no cabe devolución de la misma..

NORMAS CONSTITUCIONALES DEMANDADAS: Art. 82. Derecho a la seguridad


jurídica, Art. 76. Derecho al debido proceso, Art. 66. 26. Derecho a la propiedad, Art. 66. 17.
Derecho al trabajo, Art. 76. 7. a. Derecho a la defensa en todas las etapas procesales

Art. 75. Derecho a la tutela judicial efectiva, Art. 76. 7. l. Derecho a la motivación de
resoluciones

NORMAS CONSTITUCIONALES TRATADAS: Art. 76. 3. Principio de legalidad, Art. 439.


Las acciones constitucionales podrán ser presentadas por cualquier ciudadana o ciudadano
individual o colectivamente, Art. 437. Los ciudadanos en forma individual o colectiva podrán
presentar una acción extraordinaria de protección, Art. 94. La acción extraordinaria de

36
protección procederá contra sentencias o autos definitivos en los que se haya violado por
acción u omisión derechos, Art. 76. Derecho al debido proceso, Art. 82. Derecho a la
seguridad jurídica

NORMAS CONSTITUCIONALES VULNERADAS: Art. 76. Derecho al debido proceso

Art. 82. Derecho a la seguridad jurídica

CONCEPTOS DESARROLLADOS: Acción extraordinaria de protección. Derecho a la


seguridad jurídica.

Acción extraordinaria de protección: La Corte Constitucional al ser el máximo órgano de


control, interpretación y administración de la justicia constitucional, se encuentra investida de
la facultad de preservar la garantía de los derechos constitucionales, y de esta forma evitar o
corregir su posible vulneración. En este sentido, con la expedición de la Constitución del año
2008, se cambió el paradigma constitucional, planteando la posibilidad extraordinaria de
tutelar los derechos constitucionales que pudieran ser vulnerados durante la emisión de una
sentencia o auto definitivo resultado de un proceso judicial.; La acción extraordinaria de
protección procede exclusivamente en contra sentencias o autos definitivos en los que por
acción u omisión se haya violado el debido proceso u otros derechos constitucionales
reconocidos en la Constitución, una vez que se hayan agotado los recursos ordinarios y
extraordinarios dentro del término legal, a menos que la falta de interposición de estos
recursos no fuera atribuible a la negligencia de la persona titular del derecho constitucional
vulnerado, conforme lo previsto en el artículo 94 de la Constitución de la República.; De esta
forma, la esencia de esta garantía es tutelar los derechos constitucionales, a través del
análisis que este órgano de justicia constitucional realiza respecto de las decisiones
judiciales. manera se logra crear certeza de que la normativa existente en la legislación será
aplicada cumpliendo ciertos lineamientos para el respeto de los derechos consagrados en el
texto constitucional.; Mediante un ejercicio de interpretación integral del texto constitucional
se determina que el derecho a la seguridad jurídica es el pilar sobre el cual se asienta la
confianza ciudadana en cuanto a las actuaciones de los distintos poderes públicos; en virtud
de aquello, los actos emanados de dichas autoridades deben observar las normas que
componen el ordenamiento jurídico vigente.; De igual manera, la seguridad jurídica implica la
confiabilidad en el orden jurídico y la sujeción de todos los poderes del Estado a la
Constitución y a la ley, como salvaguarda para evitar que las personas, pueblos y colectivos
sean víctimas del cometimiento de arbitrariedades.

Fuente: Sentencia: N° 045-15-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020

37
38
FICHA CASO N.°0636-12-EP
SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC
Tabla 10. Ficha de referencias legales

Registro Oficial: XXXX Materia: Acto administrativo

Fecha: 11/10/2017 

SENTENCIA N.ª 335-17-SEP-CC Tema específico: Recurso de apelación

CASO N.°0636-12-EP

Derecho Vulnerado: Debido proceso.

Página: 4

Constitución de la República del Ecuador

Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier


orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías
básicas:

7. El derecho de las personas a la defensa incluirá las siguientes garantías:

l. Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá motivación si
en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en que se funda y no se
explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho. Los actos
administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados se
considerarán nulos. Las servidoras o servidores responsables serán sancionados.

m. Recurrir el fallo o resolución en todos los procedimientos en los que se decida sobre sus
derechos.

Fuente: Sentencia: N° 335-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

39
FICHA CASO N.°0636-12-EP
SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC
Tabla 11. Ficha de referencias doctrinarias

AUTOR. Peñafiel, Á. Ordeñana, A. Materia: Acto administrativo


Zeballos, R. (2018).

Tema específico: Recurso de apelación


OBRA. La garantía constitucional de la
seguridad jurídica y su relación con los
derechos fundamentales en la república Derecho Vulnerado: Debido proceso
del Ecuador.

REVISTA. Revista Espirales. Vol. 2, No


22 (2018).

http://www.revistaespirales.com/index.ph
p/es/article/view/375/279

Página: 62

La característica principal del derecho actual es que el poder del Estado se


encuentra limitado gracias a que los ciudadanos disponen de las garantías
constitucionales, por tal razón, el poder de las autoridades no es discrecional, sino
que está en la obligación de cumplir directamente con las disposiciones
constitucionales al momento de tomar una decisión.

40
FICHA CASO N.°0636-12-EP
SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC
Tabla 12. Ficha de referencias doctrinarias
AUTORA: Cepeda, C. (2014) Materia: Acto administrativo

OBRA: La aplicabilidad del debido proceso Tema específico: Recurso de apelación


en la legislación ecuatoriana

.
Derecho Vulnerado: Debido proceso
TESIS. Universidad Central del Ecuador.

La correcta aplicación del debido proceso cuando hay sustanciación de procesos judiciales,
hace que los sujetos procesales sientan confianza del sistema de justicia de su país, esto
conlleva a tener una percepción transparente, esto como expresión del derecho
constitucional. Se deben tener en consideración los hechos fácticos ocurridos, y el
administrador de justicia, por ser quien aplica la norma, debe indagar la verdad procesal a
través de las pruebas, buscando así la verdad formal y real que vienen a ser presupuestos
del juicio justo.

Fuente: Sentencia: N° 335-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

41
FICHA CASO N.°0636-12-EP
SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC
Tabla 13. Ficha de referencias doctrinarias

AUTOR. Tórtora, H. (2010). Materia: Acto administrativo

OBRA. Las limitaciones a los derechos Tema específico: Recurso de apelación


fundamentales.

Derecho Vulnerado. Debido proceso


REVISTA. Estudios Constitucionales, Año 8,
N° 2, Santiago. 2010, pp. 167 - 200

https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S0718-
52002010000200007

Página: 179

Los derechos fundamentales, se trata de un conjunto de atributos, cuyo respeto y protección


son una de las claves más importantes para evaluar la verdadera legitimidad de un modelo
político y social. Y ello, finalmente, por cuanto son derechos que cuentan no sólo con una
naturaleza subjetiva, sino que también con una dimensión objetiva que excede a la mera
titularidad radicada en una persona determinada y, especialmente, por su íntima ligazón con
la más noble esencia del ser humano, como es su dignidad.

42
FICHA CASO N.°0636-12-EP
SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC
Tabla 14. Ficha de referencias legales

Registro Oficial: xxxx Materia: Acto administrativo

Fecha: 11/10/2017 

SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC Tema específico: Recurso de apelación

CASO N.°0636-12-EP

Derecho Vulnerado: Seguridad jurídica.

Página: 4

Constitución de la República del Ecuador

Art. 82.- El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y


en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades
competentes.

Fuente: Sentencia: N° 335-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020

43
FICHA CASO N.°0636-12-EP
SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC
Tabla 15. Ficha de referencias doctrinarias

AUTOR. Cassagne, C. (2019). Materia: Acto administrativo

OBRA. El nuevo constitucionalismo y las Tema específico: Recurso de apelación


bases del orden jurídico.

Derecho Vulnerado: Seguridad jurídica.


REVISTA. Rev. Investig. Const. vol.2 no.1
Curitiba Jan./Apr. 2015. Epub Apr 15, 2019.

https://www.scielo.br/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S2359-
56392015000100167

Página: p.213.

La actividad de la Administración precisa generar confianza en el administrado para que éste


pueda prever razonablemente el grado de previsibilidad y seguridad jurídica que posee su
relación con el Estado y adoptar las medidas necesarias para cubrir o soportar las
contingencias adversas. Si bien hay alguna conexión con el principio de los actos propios, el
principio de la confianza legítima es una institución típica del derecho público que tiende a
morigerar, por razones de justicia, los efectos de una aplicación irrestricta de la legalidad.

44
FICHA CASO N.°0636-12-EP
SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC
Tabla 16. Ficha de referencias doctrinarias

AUTOR. Tello, M. Souza, E. Mosqueda, L. Materia: Acto administrativo


Moreno, M. Ramírez, H. Jurado, H. Guillén,
R. (2019)
Tema específico: Recurso de apelación

OBRA. La seguridad pública en México: un


esquema para determinar el cumplimiento Derecho Vulnerado: Seguridad jurídica.
teleológico del Estado en el 2019.

https://www.redalyc.org/jatsRepo/5138/5138
59856038/html/index.html

REVISTA. Sincronía. Revista de Filosofía,


Letras y Humanidades. e-ISSN: 1562-384X.
Año XXIII, Número 76 Julio-diciembre 2019

Página: p.757.

La seguridad pública es la actividad del Estado que consiste en “la protección del orden
público [protección del libre ejercicio de los derechos [humanos] y seguridad ciudadana
[protección de las personas y bienes frente a actos violentos o agresiones, situaciones de
peligro o calamidades públicas]”. Por lo que una adecuada función de seguridad pública no
solo concierne a la prevención, investigación y persecución de los hechos ilícitos, sino que
ésta tiene que ir enfocada a la erradicación de la violencia mediante la creación de
estrategias que permitan la creación de condiciones que permitan a las personas desarrollar

45
sus derechos [la seguridad ciudadana], y la disminución de la violencia que el sistema
jurídico [orden público].

46
FICHA CASO N.°0636-12-EP
SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC
Tabla 17. Ficha de referencias doctrinarias

AUTOR: Gallego, C. (2012) Materia: Acto administrativo

OBRA: El concepto de seguridad jurídica en Tema específico: Recurso de apelación


el Estado social.

.
Derecho Vulnerado: Seguridad jurídica.
Revista jurídica universidad de Manizales

Uno de los logros jurídicos que mayor importancia tiene en el contexto moderno es el
principio de seguridad jurídica, que deviene del principio de legalidad, ambos van de la mano
el uno sin el otro no sobrevive. Nacen como presupuestos del Derecho y del Estado,
materializándose a través de instituciones jurídicas, partiendo de la exigencia racional al
tenor de interpretaciones del pacto social. Por medio de la cual los individuos tienen una
libertad limitada protegida, garantizada, todo lo contrario, cuando el ser humano poseía
libertad ilimitada. Se aprecia que la seguridad jurídica se convierte en algo transversal en
todo Estado de Derecho.

Fuente: Sentencia: N° 335-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

47
FICHA CASO N.°0636-12-EP
SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC
Tabla 18. Ficha de comentario personal

Materia: Acto administrativo

Registro Oficial: xxxx

Fecha: 11/10/2017  Tema específico: Recurso de apelación

SENTENCIA N° 335-17-SEP-CC

CASO N.°0636-12-EP Derecho Vulnerado: Tutela judicial efectiva,


debido proceso y seguridad jurídica.

Página: 4

El abogado Jaime Cevallos Álvarez en calidad de director regional 1 de la Procuraduría


General del Estado (e) y la abogada Mireya Soledad Cárdenas Patino en calidad de directora
de Trabajo y Servicios Públicos de Loja, presentaron en conjunto el 9 de abril de 2012, una
demanda de acción extraordinaria de protección en contra de la sentencia dictada el 13 de
marzo de 2012 por la Sala de Garantías Penales de la Corte Provincial de Justicia de El Oro,
dentro del recurso de apelación en la acción de protección N° 003-2012. Porque en la
sentencia la mencionada Sala confirmó la sentencia que fue dictada por el Juez Quinto de lo
Civil de El Oro, el 02 de diciembre de 2011, a las 11h40, declarando con lugar la presente
Acción de Protección (...) declarando por tanto sin valor la resolución No. 005-DTRL-2011, del
27 de septiembre del 2011.

Los accionantes tuvieron la pretensión concreta que, ante los argumentos expuestos,
solicitaron a la Corte Constitucional en forma expresa que se deje sin efecto jurídico la
sentencia de segunda instancia expedida y notificada con fecha 13 de marzo de 2012, dentro
de la acción de protección No. 003-2012.

Sin embargo, la Corte Constitucional después de efectuar el análisis legal y jurídico sostiene
que al dictar sentencia la Sala observó las normas jurídicas previas, de forma clara y pública y
que son aplicables al caso, en lo relativo a la acción de protección, su naturaleza y objeto. En
ese sentido, administrando justicia constitucional y por mandato de la Constitución de la
República del Ecuador, el Pleno de la Corte Constitucional declaró que no existe vulneración

48
de derechos constitucionales, y niega la acción extraordinaria de protección planteada.

Fuente: Sentencia: N° 335-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

FICHA CASO N° 1093-12-EP.


SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC
Tabla 19. Ficha de síntesis de antecedentes del caso

Registro Oficial: xxxx Materia: Acto administrativo

Fecha: 11/10/2017 

SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC Tema específico: Recurso de apelación


CASO N° 1093-12-EP.

Derecho Vulnerado: Debido proceso y


Página: 4
seguridad jurídica

La señora Narcisa de Jesús Pérez Aguilar en calidad de representante legal de la compañía


NARCIS SUPERMERCADOS S.A. el 11 de abril de 2012, interpuso una acción de
protección en contra de la Resolución N° 007-DRTSPTMRL-AMM-2012 del 16 de marzo del
2012, misma que fue emitida por el Director Regional de Trabajo de Ambato. El legitimado
activo expuso acción extraordinaria de protección en contra de la sentencia dictada el 28 de
mayo de 2012 por la Segunda Sala de lo Civil de la Corte Provincial de Justicia de
Tungurahua, dentro del recurso de apelación en la acción de protección N° 224-2012, debido
que fue rechazado el recurso de apelación interpuesto ante la Segunda Sala de lo Civil de la
Corte Provincial de Justicia de Tungurahua, es decir revoca la sentencia venida en grado.

El accionante solicita a la Corte que se declare la violación al derecho constitucional al


debido proceso, prescrito en el artículo 76 de la Constitución de la República. Para luego se
declare sin efecto la sentencia de 28 de mayo de 2012, emitida por la Sala Segunda de lo
Civil de la Corte Provincial de Justicia de Tungurahua. La Sala negó tal petición. Con estos
antecedentes, el abogado Juan Antonio Flores, director regional de trabajo y servicio público
de Ambato del Ministerio de Relaciones Laborales, presentó el 21 de junio de 2012 una

49
demanda de acción extraordinaria de protección.

Fuente: Sentencia: N° 336-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

50
FICHA CASO N° 1093-12-EP.
SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC
Tabla 20. Ficha de síntesis de la decisión judicial impugnada

Registro Oficial: xxxx Materia: Acto administrativo

Fecha: 11/10/2017 

SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC Tema específico: Recurso de apelación


CASO N° 1093-12-EP.

Derecho Vulnerado: Debido proceso,


Página: 4
seguridad jurídica

La sentencia judicial que se impugna es la dictada el 28 de mayo de 2012 por la Segunda


Sala de lo Civil de la Corte Provincial de Justicia de Tungurahua, dentro del recurso de
apelación en la acción de protección N° 224-2012.

Fuente: Sentencia: N° 336-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

51
FICHA CASO N° 1093-12-EP.
SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC
Tabla 21. Ficha de síntesis de las consideraciones y fundamentos de la Corte Constitucional
Registro Oficial: xxxx Materia: Acto administrativo

Fecha: 11/10/2017 

SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC Tema específico: Recurso de apelación


CASO N° 1093-12-EP.

Derecho Vulnerado: Debido proceso,


Página: 4
seguridad jurídica

El abogado Juan Antonio Flores, director regional de trabajo y servicio público de Ambato del
Ministerio de Relaciones Laborales, presentó el 21 de junio de 2012 una demanda de acción
extraordinaria de protección en contra de la sentencia dictada el 28 de mayo de 2012 por la
Segunda Sala de lo Civil de la Corte Provincial de Justicia de Tungurahua, dentro del recurso
de apelación en la acción de protección N.º 224-2012. A través de la aplicación del debido
proceso y de las garantías que lo componen, se pretende que el desarrollo de las
actividades en el ámbito judicial o administrativo se sujeten a reglas mínimas, con el fin de
salvaguardar los derechos protegidos por la Constitución de la República, constituyéndose
así el debido proceso en un límite a la actuación discrecional de los jueces y demás
autoridades.

NORMAS CONSTITUCIONALES DEMANDADAS: Art. 76. 7. l. Derecho a la motivación


de resoluciones

NORMAS CONSTITUCIONALES TRATADAS: Art. 439. Las acciones constitucionales


podrán ser presentadas por cualquier ciudadana o ciudadano individual o colectivamente.

Art. 76. Derecho al debido proceso, Art. 76. 7. l. Derecho a la motivación de resoluciones

Art. 94. La acción extraordinaria de protección procederá contra sentencias o autos


definitivos en los que se haya violado por acción u omisión derechos, Art. 437. Los
ciudadanos en forma individual o colectiva podrán presentar una acción extraordinaria de
protección…

Art. 86. 3. Presentada la acción, la jueza o juez convocará inmediatamente a una audiencia
pública, Art. 82. Derecho a la seguridad jurídica, Art. 75. Derecho a la tutela judicial efectiva

Art. 76. 7. m. Derecho a la impugnación

52
Fuente: Sentencia: N° 336-17-SEP-CC
Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

53
FICHA CASO N° 1093-12-EP.
SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC
Tabla 24. Ficha de referencias legales

Registro Oficial: xxxx Materia: Acto administrativo

Fecha: 11/10/2017 

SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC Tema específico: Recurso de apelación


CASO N° 1093-12-EP.

Derecho Vulnerado: Debido proceso


Página: 4

Constitución de la República del Ecuador

Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier


orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías
básicas:

7. El derecho de las personas a la defensa incluirá las siguientes garantías:

l. Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá motivación si
en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en que se funda y no se
explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho. Los actos
administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados se
considerarán nulos. Las servidoras o servidores responsables serán sancionados.

m. Recurrir el fallo o resolución en todos los procedimientos en los que se decida sobre sus
derechos.

Fuente: Sentencia: N° 336-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

54
FICHA CASO N° 1093-12-EP.
SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC
Tabla 25. Ficha de referencias doctrinarias

AUTOR: Núñez, R. (2019). Materia: Acto administrativo

OBRA: El procedimiento directo, el debido Tema específico: Recurso de apelación


proceso y el derecho a la defensa”.

Derecho Vulnerado: Debido proceso


UNIVERSIDAD. Universidad Regional
Autónoma de los Andes “UNIANDES”.
http://dspace.uniandes.edu.ec/bitstream/123
456789/10067/1/PIUAEDP001-2019.pdf

Página 53.

El debido proceso son las garantías que se le brinda a las personas para defenderse de las
acusaciones que pueda formular el estado en su contra, ya que como todos sabemos el
poder del estado puede vulnerar derechos de las personas, sin embargo, la ley, la
constitución y tratados y convenios internacionales como 54 los derechos humanos velan por
el cumplimiento de estos derechos, para que sean llevados con absoluta imparcialidad y
justicia verdadera.

55
FICHA CASO N° 1093-12-EP.
SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC
Tabla 26. Ficha de referencias doctrinarias

AUTOR: Laise, L. Manzo, G. (2019). Materia: Acto administrativo

OBRA: Constitucionalismo abusivo y tutela Tema específico: Recurso de apelación


judicial efectiva. El comienzo del quiebre
institucional venezolano.
Derecho Vulnerado: Debido proceso

REVISTA. Universitas, 31, pp. 97-115.


http://scielo.senescyt.gob.ec/pdf/uni/n31/139
0-3837-uni-31-00097.pdf

Página 103.

Tal como lo manifiesta Calamandrei, el corazón mismo de la ciencia del derecho procesal se
asienta sobre el derecho al debido proceso, entendido éste como uno de los derechos más
básicos de los ciudadanos de a pie, en tanto el fin del proceso exige recorrer un camino para
materializar pacíficamente a la justicia en la coexistencia humana (Calamandrei, 1962).
Dicho de otra manera, la suprema realización de la justicia es la aspiración más importante
de la ciencia del derecho procesal.

56
FICHA CASO N° 1093-12-EP.
SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC
Tabla 27. Ficha de referencias doctrinarias

AUTOR: Hoyos, A. Blacio, G. (2018). Materia: Acto administrativo

OBRA: Las Garantías jurisdiccionales y los


principios procesales de la justicia
Tema específico: Recurso de apelación
constitucional, en la legislación ecuatoriana.

Revista: Ámbito jurídico.


Derecho Vulnerado: Debido proceso,

Las garantías establecidas en la Constitución ecuatoriana vienen a ser un elemento


imprescindible, que se constituyen en aspectos necesarios para que, a través del
reconocimiento constitucional, los derechos dejen de ser un acto puramente formal, para que
en la práctica los ciudadanos puedan hacer el reclamo y protección efectiva correspondiente
ante los estamentos públicos respectivos.

Por tanto, el derecho que es objeto de estudio forma parte de los postulados
constitucionales, enmarcados en los Derechos Humanos, como parte fundamental de las
libertades inherentes a las personas. Resulta imprescindible cuando se trata de procesos
judiciales, porque el ordenamiento jurídico ecuatoriano, hace posible se lleven adelante las
acciones que aseguren el respeto y cumplimiento de las obligaciones para que los
ciudadanos tengan un juicio justo.

Fuente: Sentencia: N° 336-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

57
FICHA CASO N° 1093-12-EP.
SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC
Tabla 28. Ficha de referencias legales

Registro Oficial: xxxx Materia: Acto administrativo

Fecha: 11/10/2017 

SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC Tema específico: Recurso de apelación


CASO N° 1093-12-EP. 4

Derecho Vulnerado: Seguridad jurídica


Página: 4

Constitución de la República del Ecuador

Art. 82.- El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y


en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades
competentes.

Fuente: Sentencia: N° 336-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020

58
FICHA CASO N° 1093-12-EP.
SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC
Tabla 29. Ficha de referencias doctrinarias

AUTOR: Campos, M. (2018). Materia: Acto administrativo

OBRA: Más normas, menos seguridad: Tema específico: Recurso de apelación


el problema de la seguridad jurídica en
todo proceso de reforma.
Derecho Vulnerado: Seguridad jurídica’,
.
Revista: VOX JURIS, Lima (Perú) 35 (1):
117-125, 2018. https://bit.ly/30z7e39

p.119.

Para Sagüés (1997), el concepto de ‘seguridad jurídica’ «demanda la aptitud para


prever comportamientos estatales y privados de modo bastante preciso, conforme a
un derecho vigente, claro y estable, pero también que esas conductas
pronosticables tengan una cuota mínima de razonabilidad, y que los riesgos
eventuales de infracción sean bajos, como que, de haberlos, que sean
convenientemente castigados e indemnizados. La idea de ‘seguridad jurídica’
compromete a todos los poderes del Estado».

Fuente: Sentencia: N° 336-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

59
FICHA CASO N° 1093-12-EP.
SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC
Tabla 30. Ficha de referencias doctrinarias

AUTOR: Espinosa, M. y Cueva, P. (2019). Materia: Acto administrativo

OBRA: La seguridad jurídica en el estado Tema específico: Recurso de apelación


constitucional de derechos y justicia
ecuatoriano, ¿La seguridad jurídica de
quién?, Derecho Vulnerado: Seguridad jurídica,

Revista: Revista Académica-Investigativa De


La Facultad Jurídica, Social Y Administrativa,
6(12), 81-90.

Recuperado a partir de
https://revistas.unl.edu.ec/index.php/suracad
emia/article/view/539

p.83.

Es decir que el derecho a la seguridad jurídica contiene los siguientes elementos: 1) Respeto
a la Constitución de la República del Ecuador como norma suprema; 2) existencia de normas
jurídicas previas, claras y públicas; 3) certeza en que las autoridades competentes,
administrativas y judiciales, realizaran una adecuada aplicación de la normativa
constitucional y legal vigente; y, 4) la seguridad jurídica como un instrumento para justiciar
derechos.

Fuente: Sentencia: N.° 336-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

60
61
FICHA CASO N° 1093-12-EP.
SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC
Tabla 31. Ficha de referencias doctrinarias

AUTORES: Peñafiel, A. Ordeñana, A. Materia: Acto administrativo


Zeballos, R. (2018).

Tema específico: Recurso de apelación


OBRA: La garantía constitucional de la
seguridad jurídica y su relación con los
derechos fundamentales en la república del Derecho Vulnerado: Seguridad jurídica
Ecuador.

Revista Multidisciplinaria de investigación


científica.

Página 65

La conceptualización de seguridad jurídica está dada porque es el principio por el cual se


rigen los postulados que conforman el debido proceso, en efecto, es un principio
constitucional consistente en que los administradores de justicia otorguen la certeza y
confianza ante la ciudadanía, que sus actuaciones están en estricto apego a las leyes.

Fuente: Sentencia: N° 336-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

62
FICHA CASO N° 1093-12-EP
SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC
Tabla 32. Ficha de comentario personal
.

Materia: Acto administrativo

Registro Oficial: xxxx

Fecha: 11/10/2017  Tema específico: Recurso de apelación

SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC
CASO N° 1093-12-EP.
Derecho Vulnerado: Debido proceso
seguridad jurídica
Página: 5

La Segunda Sala de lo Civil de la Corte Provincial de Justicia de Tungurahua, dentro del


recurso de apelación en la acción de protección N.° 224-2012, amparada en el Art. 41
numeral 4 literal d de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
Constitucional, concluye que la acción de protección planteada está inmersa en los
presupuestos de la ley antes mencionada, en los numerales 1 y 3 del Art. 40. Esto llevó a
rechazar el recurso de apelación interpuesto por el SEÑOR DIRECTOR REGIONAL DEL
TRABAJO DE AMBATO y SEÑOR PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO. La acción de
protección planteada por la señora NARCISA DE JESÚS PÉREZ AGUILAR es procedente,
la cual declaraba que la Resolución No. 007-DRTSPT-MRL-AMM-2012, de fecha 16 de
marzo del 2012, era violatoria de los derechos constitucionales de la legitimada activa, por
lo tanto, dejó sin efecto el acto administrativo.

Con los antecedentes citados, existe concordancia de criterios en torno a que los
argumentos esgrimidos que llevan a tomar la decisión por parte de la Corte Constitucional, a
través de la cual declara que no existe vulneración de derechos constitucionales, y por tanto
se niega la acción extraordinaria de protección planteada. Esto lleva a que la sentencia de la
Segunda Sala de lo Civil de la Corte Provincial de Justicia de Tungurahua no se vea
revocada.

Fuente: Sentencia: N° 336-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

63
64
CASO N° 1677-12-EP
SENTENCIA N° 337-17-SEP-CC
Tabla 33. Ficha de síntesis de antecedentes del caso

Registro Oficial: xxxx Materia: Acto administrativo

Fecha: 11/10/2017 

Sentencia: N° 337-17-SEP-CC Tema específico: Retención de los fondos


municipales

CASO: N° 1677-12-EP
Derecho Vulnerado: Debido proceso,
seguridad jurídica.
Página: 2

La abogada Kharla del Rocío Chávez Bajaña y el abogado Jorge Vásquez Bermeo,
alcaldesa y procurador síndico del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón
Babahoyo, presentaron acción extraordinaria de protección en contra de la sentencia del 19
de julio de 2012, misma que fue dictada por la Primera Sala Multicompetente de la Corte
Provincial de Justicia de Los Ríos. Los accionantes consideran que se vulneró el derecho a
la defensa, debido que la institución municipal representada por ellos no fue notificada antes
de efectuarse la retención de los fondos, que fue ordenada por el director de Patrocinio,
Recaudación y Coactivas de la Contraloría General del Estado. Se busca al presentar la
acción constitucional con la finalidad de que "se deje sin efecto la medida precautelar dictada
contra el Municipio de Babahoyo y se ordene inmediatamente la restitución de los valores
ilegalmente embargados a las arcas de la institución municipal". Por eso se presentó la
acción extraordinaria de protección.

Fuente: Sentencia: N° 337-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

65
CASO N° 1677-12-EP
SENTENCIA N° 337-17-SEP-CC
Tabla 34. Ficha de síntesis de la decisión judicial impugnada

Registro Oficial: xxxx Materia: Acto administrativo

Fecha: 11/10/2017 

Sentencia: N° 337-17-SEP-CC Tema específico: Retención de los fondos


municipales
CASO: N° 1677-12-EP

Derecho Vulnerado: Debido proceso,


seguridad jurídica.
Página: 2

La decisión judicial impugnada es la sentencia dictada el 19 de julio de 2012, por los jueces
de la Primera Sala Multicompetente de la Corte Provincial de Justicia de Los Ríos, dentro de
la acción de protección N° 12101-2012-0136 (apelación).

Fuente: Sentencia: N° 337-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

66
CASO N° 1677-12-EP
SENTENCIA N° 337-17-SEP-CC
Tabla 35. Ficha de síntesis de las consideraciones y fundamentos de la Corte Constitucional

Registro Oficial: xxxx Materia: Acto administrativo

Fecha: 11/10/2017 

Sentencia: N° 337-17-SEP-CC Tema específico: Retención de los fondos


municipales
CASO: N° 1677-12-EP

Derecho Vulnerado: Debido proceso,


seguridad jurídica.
Página: 2

El derecho al debido proceso forma parte de los preceptos constitucionales, ordenado en el


artículo 76 numeral 7 literal a de la norma suprema. Donde se establecen garantías básicas
que los administradores de justicia deben aplicar en los procesos donde se determinen
derechos y obligaciones.

Conviene anotar que en la demanda de acción extraordinaria de protección, la entidad


accionante hace referencia exclusivamente a la vulneración al derecho al debido proceso en
la garantía de no ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del
procedimiento, contenido en el artículo 76 numeral 7 literal a de la Constitución de la
República.

Fuente: Sentencia: N° 337-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

67
CASO N.° 1677-12-EP
SENTENCIA N.° 337-17-SEP-CC
Tabla 36. Ficha de síntesis de las consideraciones y fundamentos de la Corte Constitucional

Registro Oficial: xxxx Materia: Acto administrativo

Fecha: 11/10/2017 

Sentencia: N° 337-17-SEP-CC Tema específico: Retención de los fondos


municipales
CASO: N° 1677-12-EP

Derecho Vulnerado: Debido proceso,


Página: 2
seguridad jurídica.

Consecuentemente, la entidad accionante no se refiere a vulneración a derecho


constitucional alguno en la sentencia del 19 de julio de 2012, dictada por la Primera Sala
Multicompetente de la Corte Provincial de Justicia de Los Ríos, dentro de la acción de
protección (apelación) N° 12101-2012-0136, sino que su argumento se centra en que tal
decisión deviene de un proceso en que no se le permitió la defensa a la entidad accionante y
que los jueces provinciales debieron haber reparado tal vulneración.

Los elementos de certidumbre y previsibilidad a los que se refiere el párrafo anterior se


expresan en todo ámbito en el que el derecho a la seguridad jurídica es ejercido. Así, el
titular del derecho genera certeza respecto de un mínimo de estabilidad de su situación
jurídica, debido a los hechos ocurridos en el pasado. Adicionalmente, la previsibilidad le
permite generar expectativas legítimas respecto de cómo el derecho deberá ser aplicado e
interpretado en el futuro.

Fuente: Sentencia: N° 337-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

68
CASO N° 1677-12-EP
SENTENCIA N° 337-17-SEP-CC
Tabla 37. Ficha de síntesis de las consideraciones y fundamentos de la Corte Constitucional

Registro Oficial: xxxx Materia: Acto administrativo

Fecha: 11/10/2017 

Sentencia: N° 337-17-SEP-CC Tema específico: Retención de los fondos


municipales
CASO: N° 1677-12-EP

Derecho Vulnerado: Debido proceso,


seguridad jurídica.
Página: 2

Por tanto, los administradores de justicia, en el ejercicio de funciones como jueces


constitucionales, deben analizar si en el caso puesto a su conocimiento existió o no
vulneración de derechos constitucionales, con el objeto de establecer si se trata de un
asunto que corresponde conocer a la justicia constitucional o a la ordinaria, pero teniendo
presente que deben efectuar argumentos concordantes con su decisión. Es decir, cuando los
jueces constitucionales verifiquen si en un caso concreto se vulneraron derechos
constitucionales o no, deben centrarse en conocer cómo el goce y ejercicio de los derechos
de la presunta víctima se vio afectado

Fuente: Sentencia: N° 337-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

69
CASO N° 1677-12-EP
SENTENCIA N° 337-17-SEP-CC
Tabla 38. Ficha de referencias legales

Registro Oficial: xxxx Materia: Acto administrativo

Fecha: 11/10/2017 

Sentencia: N° 337-17-SEP-CC Tema específico: Retención de los fondos


municipales
CASO: N° 1677-12-EP

Derecho Vulnerado: Debido proceso


Página: 2

Constitución de la República

Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier


orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías
básicas:

1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las


normas y los derechos de las partes

7. El derecho de las personas a la defensa incluirá las siguientes garantías:


a) Nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del
procedimiento.

Fuente: Sentencia: N° 337-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

70
FICHA CASO N° 1093-12-EP.
SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC
Tabla 39. Ficha de referencias doctrinarias

AUTORES: Zúñiga, M. (2017). Materia: Acto administrativo

OBRA. “El derecho a la defensa en el Tema específico: Recurso de apelación


procedimiento directo sustanciado en el
código orgánico integral penal”. Pontificia
Derecho Vulnerado: Debido proceso

UNIVERSIDAD. Universidad Católica del


Ecuador sede Ambato

https://repositorio.pucesa.edu.ec/bitstream/1
23456789/2161/1/76583.pdf

Página 45.

Desde una perspectiva amplia la indefensión es la formulación negativa del derecho de


defensa, comprendiendo en este último otros derechos cuyo respeto es ineludible para
salvaguardar el derecho a la defensa sin generar indefensión (derecho a conocer de la
acusación formulada; derecho a no declarar contra sí mismo y a no declararse culpable;
derecho a la defensa, a la asistencia de letrado, y derecho a utilizar todos los medios 46
pertinentes para la defensa).

La norma constitucional determina que la defensa es un derecho fundamental que les


corresponden a todas las personas ecuatorianos, por ser un derecho fundamental es
irrenunciable e inalienable.

Fuente: Sentencia: N° 336-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

71
FICHA CASO N° 1093-12-EP.
SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC
Tabla 40. Ficha de referencias doctrinarias

AUTORES: Laise, L. Manzo, G. (2019). Materia: Acto administrativo

OBRA. Constitucionalismo abusivo y tutela Tema específico: Recurso de apelación


judicial efectiva. El comienzo del quiebre
institucional venezolano.
Derecho Vulnerado: Debido proceso

REVISTA. Universitas, Revista de Ciencias


Sociales y Humanas. no.31 Cuenca sep./feb.
2019.
http://scielo.senescyt.gob.ec/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S1390-
86342019000200097

Página. 102, 103.

La naturaleza del derecho al debido proceso supone un conjunto de actos jurídicos


orientados directamente a la formación o la aplicación de disposiciones jurídicas, cuyo
propósito descansa en la colaboración a tal fin de personas interesadas junto con una o más
personas desinteresadas tales como el juez o un tribunal colegiado. El surgimiento del
proceso, en efecto, obedece a la necesidad de resolver problemas entre las personas que
integran la población del Estado, de manera tan ordenada como justa. De hecho, tal como lo
manifiesta Calamandrei, el corazón mismo de la ciencia del derecho procesal se asienta
sobre el derecho al debido proceso, entendido éste como uno de los derechos más básicos
de los ciudadanos de a pie, en tanto el fin del proceso exige recorrer un camino para
materializar pacíficamente a la justicia en la coexistencia humana. Dicho de otra manera, la
suprema realización de la justicia es la aspiración más importante de la ciencia del derecho
procesal.

72
Fuente: Sentencia: N.° 336-17-SEP-CC
Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

73
CASO N° 1677-12-EP
SENTENCIA N° 337-17-SEP-CC
Tabla 41. Ficha de referencias doctrinarias

AUTOR: Zambrano, S. (2016). Materia: Acto administrativo

OBRA: El acceso a la justicia y la tutela


judicial efectiva en relación con la seguridad
Tema específico: Retención de los fondos
ciudadana en Ecuador.
municipales
Revista de Ciencias Sociales.

Derecho Vulnerado: Debido proceso

No puede comprenderse al constitucionalismo contemporáneo sin las garantías de los


derechos, tanto así que los mecanismos normativos procesales que reafirman su
cumplimiento se convierten en el rasgo de mayor significancia de todo Estado constitucional.
Esto permite tener claro el avance dado en materia de protección de derechos, reforzado
con normativa constitucional y secundaria, esto demuestra la preocupación porque
prevalezca las leyes y la justicia. Teniendo en consideración que el acceso a la justicia es
una garantía de derechos que motivan a que se asegure el debido proceso.

Fuente: Sentencia: N° 337-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

74
CASO N° 1677-12-EP
SENTENCIA N° 337-17-SEP-CC
Tabla 42. Ficha de referencias legales

Registro Oficial: xxxx Materia: Acto administrativo

Fecha: 11/10/2017 

Sentencia: N° 337-17-SEP-CC Tema específico: Retención de los fondos


municipales
CASO: N° 1677-12-EP

Derecho Vulnerado: Seguridad jurídica.

Página: 2

Constitución de la República

Art. 82.- El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y


en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades
competentes.

Fuente: Sentencia: N° 337-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

75
FICHA CASO N° 1093-12-EP.
SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC
Tabla 43. Ficha de referencias doctrinarias

AUTORES: Barrueta, D. Martell, L. (2019).  Materia: Acto administrativo

OBRA. La seguridad jurídica una proyección Tema específico: Recurso de apelación


general

Derecho Vulnerado: Seguridad jurídica


REVISTA. Conrado vol.15 no.66 Cienfuegos
ene.-mar. 2019. Epub 02-Mar-2019. versión
impresa ISSN 2519-7320versión On-line
ISSN 1990-8644

http://scielo.sld.cu/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S1990-
86442019000100292

Página. 295, 296.

La seguridad jurídica es un principio del derecho universalmente reconocido, que se basa en


la certeza del derecho, tanto en el ámbito de su publicidad como en su aplicación, y que
significa la seguridad de que se conoce, o puede conocerse, lo previsto como prohibido,
ordenado o permitido por el poder público. La seguridad jurídica garantiza la confianza que
los ciudadanos pueden tener en la observancia y el respeto de las situaciones derivadas de
la aplicación de normas válidas y vigentes.

Uno de los principios fundamentales de todo ordenamiento constitucional democrático es la


seguridad jurídica, debido a la necesidad de que los ciudadanos sepan, en todo momento, a
qué atenerse en sus relaciones con el Estado y con los demás particulares. El principio de
seguridad jurídica, en consecuencia, debe entenderse como la confianza que los ciudadanos

76
pueden tener en la observancia y respeto de las situaciones derivadas de la aplicación de
normas válidas y vigentes.

Fuente: Sentencia: N° 336-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

FICHA CASO N° 1093-12-EP.


SENTENCIA N° 336-17-SEP-CC
Tabla 44. Ficha de referencias doctrinarias

AUTORES: Muñoz, M. (2019). Materia: Acto administrativo

OBRA. Los principios de legalidad y Tema específico: Recurso de apelación


seguridad jurídica en la aplicación de la
evaluación de desempeño docente.
Derecho Vulnerado: Seguridad jurídica

REVISTA. Revista Iberoamericana para la


Investigación y el Desarrollo Educativo. Vol.
9, Núm. 18 enero - junio 2019 DOI:
10.23913/ride.v9i18.472.
http://www.scielo.org.mx/pdf/ride/v9n18/2007
-7467-ride-9-18-813.pdf

Página. p.14.

Toscano citado por menciona lo siguiente: La seguridad jurídica responde a la aspiración del
ser humano de estar regido por un Derecho que le proporcione certidumbre, confianza,
estabilidad. De ahí el carácter fundamental e irrenunciable de este principio, que debe
salvaguardarse a toda costa frente y pese a las serias amenazas de que está siendo objeto

77
en nuestro ordenamiento jurídico y en la práctica totalidad de Estado de nuestro entorno.

Fuente: Sentencia: N° 336-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

78
CASO N° 1677-12-EP
SENTENCIA N° 337-17-SEP-CC
Tabla 45. Ficha de referencias doctrinarias

AUTOR: Illescas, R. (2016). Materia: Acto administrativo

OBRA: Análisis jurídico de la vio labilidad del Tema específico: Retención de los fondos
Art. 76 numeral 7 literal b de la Constitución municipales
de la República del Ecuador, en el Artículo
14 de la Ley de Garantías Jurisdiccionales y
Control Constitucional, en virtud de la Derecho Vulnerado: Seguridad jurídica.
limitación de los tiempos de intervención de
las partes en una audiencia de una acción
constitucional

UNIVERSIDAD. Universidad Católica de


Santiago de Guayaquil.

La seguridad jurídica es aquella garantía creada para que el Estado precautele los derechos
a sus ciudadanos, que tengan la certeza de estar protegidos por un ordenamiento legal
donde prime el respeto a las leyes y la justicia. Donde los actos emanados de la
administración pública y de los administradores de justicia estén enmarcados en los
postulados legales que fueron creados para protegerlos. El ciudadano se convierte en el
sujeto activo de los mismos.

Fuente: Sentencia: N° 337-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

79
CASO N° 1677-12-EP
SENTENCIA N° 337-17-SEP-CC
Tabla 46. Ficha de comentario personal.

Materia: Acto administrativo

Registro Oficial: xxxx

Fecha: 11/10/2017  Tema específico: Retención de los fondos


municipales
Sentencia: N° 337-17-SEP-CC

CASO: N° 1677-12-EP
Derecho Vulnerado: Debido proceso,
seguridad jurídica.

Página: 2

La Corte Constitucional es competente para que conozca y se pronuncie en torno a las


acciones extraordinarias de protección interpuestas contra sentencias, autos definitivos y
resoluciones con fuerza de sentencia, esto en consonancia con lo estipulado en la
Constitución de la República del Ecuador, en sus artículos 94 y 437, en conexidad con lo
ordenado en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en los
artículos 63 y 191 numeral 2 literal d; y en la Codificación del Reglamento de Sustanciación
de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional en el artículo 3 numeral 8 literal c y
tercer inciso del artículo 46. Es decir, la Corte Constitucional es la máxima instancia que
puede efectuar un control e interpretación constitucional, y por tanto está facultada para
administrar justicia en esta materia. Siendo la acción extraordinaria de protección el recurso
por el cual vela los derechos constitucionales y permite que el principio de la supremacía de
la Constitución sea respetado.

Fuente: Sentencia: N° 337-17-SEP-CC


Elaborado por: Solórzano, G. (2020)

80
Tabla 47. FICHA GENERAL
DATOS INFORMATIVOS
SENTENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL AÑOS 2011 AL 2016 SOBRE DERECOS VULNERADOS

UNIDAD
REGISTR ACCIONANTE
JUDICIA RESOLUCIÓN DE LA CORTE REFERENCIA REFERENCIAS
O N° DE
DECISIÓN
TEMA CONSTITUCIONAL S LEGALES DOCTRINARIAS
CASOS PROVIN L DE JUDICIAL QUE RESUMEN
OFICIAL RESOLUCIÓN ESPECIFIC RECONOCIMIE DEL CASO
CIA ORIGEN SE IMPUGNA
ARGUMENT
Y FECHA NATUR JURÍDICA NTO EN TORNO O DE LA
O AL DERECHO
AL AFECTADO
CORTE
ACEPTAN NEGANDO
DO

El 16 de La Corte
noviemb Constitucio
re de nal es
2011, el competente
señor para
Xavier conocer,
Oswaldo pronunciars
Valverde e y resolver Shungur, G.
Peñaloz la presente (2016). El
a, en causa, de principio
calidad acuerdo a constitucional
de lo ordenado de la tutela
gerente en los judicial
general Los artículos efectiva
La sentencia derechos
de la 94,y 437 de aplicado al
impugnada es Compañí constitucion la juzgamiento
en contra de a Minera ales que Constitució de delitos
la sentencia PLSA indican se n de la contra la
dictada el 13 COMINP vulneraron República, propiedad.
LSA, fueron el del Universidad
de marzo de
presentó artículo 75, Ecuador, Técnica de
2012 por la ante la 76 numeral en Machala
Sala de judicatur 7, literales concordanc
Garantías a de El l, m, de la ia con los
SENTENCIA Sala de
Penales de la
Tutela Oro, una Constitució artículos 63
N° 335-17- Garantías judicial acción n y 191
Corte
Registro SEP-CC - Penales
Provincial de
efectiva, de ecuatoriana numeral 2
de la debido protecció . literal d de
Oficial: Justicia de El
Corte proceso y n la Ley
XXX Oro, dentro impugna Orgánica
Provincial seguridad
del recurso de ndo la de
El Oro de Recurso de jurídica. La Corte
Fecha: apelación en Resoluci Garantías
CASO Justicia apelación ón N° Constitucio Jurisdiccion
11/10/20 la acción de
N.°0636-12- de El Oro
protección N°
005- nal indica ales y
17 DRTL- que no Control
EP 003-2012 existe
2011, Constitucio
suscrita vulneración nal, y
. por la del derecho artículo 3
directora al debido numeral 8
1 X
regional proceso en literal c y

81
de la garantía tercer
Trabajo de la inciso del
de Loja motivación, x artículo 46 -
el 27 de previsto en de la
septiemb el artículo Codificació
re de 76 numeral n del
2011, en 7 literal l y Reglament
la cual m de la o de
se le Constitució Sustanciaci
multaba n de la ón de
a la República. Procesos
compañí de
a por el Competenc
monto ia de la
de USD Corte
$ Constitucio
5.280,00 nal.
.
.
.

UNIDAD
REGISTR ACCIONANTE
JUDICIA RESOLUCIÓN DE LA CORTE REFERENCIA REFERENCIAS
O N° DE
DECISIÓN
TEMA CONSTITUCIONAL S LEGALES DOCTRINARIAS
CASOS PROVIN L DE JUDICIAL QUE RESUMEN
OFICIAL RESOLUCIÓN ESPECIFIC RECONOCIMIE DEL CASO
CIA ORIGEN SE IMPUGNA
ARGUMENT
Y FECHA NATUR JURÍDICA NTO EN TORNO O DE LA
O AL DERECHO
AL AFECTADO
CORTE
ACEPTAN NEGANDO
DO

La Corte
Constitucio
La En nal es
señora relación a competente
Narcisa lo para
de Jesús expuesto, conocer y
Pérez puede resolver las
Aguilar acciones
notarse
en extraordina
que en el
calidad rias de
de caso sub protección
represen examine, contra
tante que la sentencias,
legal de sentencia autos
La sentencia
la demanda definitivos y
impugnada es compañí da resolucione
en contra de a proviene s con
la sentencia NARCIS de la fuerza de
dictada el 28 SUPER sentencia, Hoyos, A.
garantía
MERCA de Blacio, G.
de mayo de jurisdiccio
DOS conformida
2012 por la nal de (2018). Las
S.A. el d con lo
Segunda Sala acción de Garantías
11 de previsto en

82
de lo Civil de Debido abril de protecció los jurisdicciona
la Corte proceso a la 2012, n como artículos 94 les y los
interpus forma de y 437 de la principios
Provincial de motivación
o una Constitució
Justicia de de las tutelar y procesales
acción n de la
Tungurahua, sentencias, reparar de la justicia
de República,
dentro del tutela protecció
derechos y artículos
constitucion
n en constituci 63 y 191 al, en la
Segunda recurso de Recurso de judicial
SENTENCIA N° contra onales numeral 2 legislación
Sala de lo apelación en apelación efectiva y
336-17-SEP-CC de la cuando literal d de ecuatoriana.
Registro Civil de la la acción de seguridad
Resoluci hayan la Ley Revista:
Oficial: Corte protección N° jurídica ón N° sido Orgánica Ámbito
Tungurah Provincial 224-2012. 007- vulnerado de jurídico.
XXX CASO N° 1093-
ua de DRTSPT s. Se Garantías
12-EP. Justicia MRL- Jurisdiccion
Fecha: evidenció
2 X AMM- ales y
de que la
11/10/20 2012 del Control
Tungurah Segunda
17 16 de Constitucio
ua marzo Sala de nal, artículo
x
del Civil de la 3 numeral 8
2012. Corte literal c y
Provincial tercer
El de inciso del
accionan Justicia artículo 46
te de de la
solicita a Tungurah Codificació
la Corte n del
ua, es
que se Reglament
competen
declare o de
la
te en Sustanciaci
violación base a lo ón de
al estipulad Procesos
derecho o en el de
constituc artículo Competenc
ional al 86 ia de la
debido numeral 3 Corte
proceso, de la Constitucio
prescrito Constituci nal.
en el
ón
artículo .
ecuatoria
76 de la
Constitu na.
ción de
la
Repúblic
a.

83
UNIDAD
REGISTR ACCIONANTE
JUDICIA RESOLUCIÓN DE LA CORTE REFERENCIA REFERENCIAS
O N° DE
DECISIÓN
TEMA CONSTITUCIONAL S LEGALES DOCTRINARIAS
CASOS PROVIN L DE JUDICIAL QUE RESUMEN
OFICIAL RESOLUCIÓN ESPECIFIC RECONOCIMIE DEL CASO
CIA ORIGEN SE IMPUGNA
ARGUMENT
Y FECHA NATUR JURÍDICA NTO EN TORNO O DE LA
O AL DERECHO
AL AFECTADO
CORTE
ACEPTAN NEGANDO
DO

La Corte
Constitucio
Los nal es
acciona competente
ntes El derecho para Illescas, R.
al debido conocer,
conside (2016).
proceso pronunciars
ran que forma parte
Análisis
e y resolver
se de los jurídico de
la presente
vulneró preceptos causa, de la vio
el constitucion acuerdo a labilidad del
ales, lo ordenado Art. 76
derech
ordenado en los numeral 7
o a la en el artículos literal b de
La decisión defens artículo 76 94,y 437 de la
judicial a, numeral 7 la Constitución
impugnada es debido literal a de Constitució de la
la sentencia que la la norma n de la República
dictada el 19 suprema. República,
instituci del Ecuador,
Debido Donde se del
de julio de ón en el
proceso establecen Ecuador,
2012, por los municip garantías en Artículo 14
Primera para contar
jueces de la al básicas concordanc de la Ley de
Sala con el Garantías
Primera Sala represe que los ia con los
Multicom tiempo y administrad Jurisdiccion
Multicompeten Retención ntada artículos 63
petente con los ores de y 191 ales y
te de la Corte de los por
Registro CASO N° de la medios justicia numeral 2 Control
X Provincial de fondos ellos no deben
Oficial: 1677-12-EP Corte adecuados literal d de Constitucion
Justicia de municipales fue aplicar en la Ley
Provincial para la al, en virtud
XXX Los Ríos, notifica los Orgánica
de preparación de la
dentro de la da procesos de
Los Ríos Justicia de su limitación de
3 Fecha: acción de antes donde se Garantías
SENTENCIA de Los defensa y determinen Jurisdiccion
los tiempos
11/10/20 protección N.° de de
N° 337-17- Ríos seguridad derechos y ales y
17 12101-2012- efectua obligacione intervención
SEP-CC jurídica. Control
0136 rse la s. Por lo Constitucio de las
(apelación). retenci tanto, se nal, y partes en
ón de acepta la artículo 3 una
. los acción numeral 8 audiencia
extraordina literal c y
fondos, de una
ria de tercer
que fue acción
protección inciso del
ordena constitucion
x artículo 46
da por al.
de la
el Codificació Universidad

84
director n del Católica de
de Reglament Santiago de
o de Guayaquil.
Patroci
Sustanciaci
nio, ón de
Recaud Procesos
ación y de
Coactiv Competenc
as de ia de la
Corte
la
Constitucio
Contral nal.
oría
Genera .
l del
Estado.

85