Programa Hídrico del

Estado de
Baja California

Visión 2035

15 Y 16 DE DICIEMBRE, 2016
 Orden del día
Generalidades y antecedentes del Programa Hídrico

1. Recuperación del equilibrio y la calidad del agua en cuencas y acuíferos sobreexplotados

CONSULTA, FASE 1
2. Sequías, inundaciones y cambio climático
CONSULTA, FASE 2
3. Los servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de aguas residuales
CONSULTA, FASE 3
RECESO
4. Perspectivas de modernización y reconversión del modelo agrícola de riego
CONSULTA, FASE 4
5. Participación en la gestión del agua por los distintos usuarios e instituciones
CONSULTA, FASE 5
ASUNTOS GENERALES
6. Clausura del evento
GENERALIDADES Y ANTECEDENTES DEL
PROGRAMA HÍDRICO
 OBJETIVO

Contar con un instrumento de planeación y

programación, que establezca la ruta para lograr la
seguridad y sustentabilidad hídrica en el estado de
Baja California, en armonía con los planes y programas
sectoriales de la federación y del estado.
 Alineación con los objetivos Nacionales
OBJETIVOS
Se definieron seis objetivos acordes con el Programa Nacional Hídrico, se propusieron líneas de acción complementarias y específicas para el
Estado de Baja California.

PROGRAMA HÍDRICO ESTATAL BAJA CALIFORNIA

1. Asegurar el agua para impulsar el desarrollo potencial de los sectores productivos de manera sustentable en Baja California.

2. Fortalecer la gestión integrada y sustentable del agua.

3. Fortalecer el acceso a los servicios de agua potable, saneamiento y reúso de aguas tratadas.

4. Incrementar la seguridad hídrica ante sequías e inundaciones.

5. Incrementar las capacidades científicas y tecnológicas del sector.

6. Impulsar la participación de Baja California en la gestión del agua de cuencas y acuíferos transfronterizos.
 Población Total (2015) : 3.4 Mill. Hab.
(2.8% respecto a nacional)

Urbana: 3.1 Mill. Hab. (92%)

Rural: 262 mil Hab. (8%)

Población Estimada (2035): 4.3 a 4.8 Mill Hab.

5 Municipios
Tijuana (49.4% Población)
Mexicali (29.5% Población)
 AGUA SUBTERRÁNEA
2016 1331 hm³ DISMINUCIÓN DE USO
21% ESTABILIZACIÓN
2035 -186 -279 865 hm³ 14% CAMBIO CLIMÁTICO
AGUA SUPERFICIAL DEL RÍO COLORADO Fuente: 2012. Programa
DISMINUCIÓN DE USO EN UN 7% PROBABLE ANTE CAMBIO CLIMÁTICO CCA RC Estatal de Acción ante
Cambio Climático de BC

2016 1615 hm³ DISMINUCIÓN

TOTAL
-691 hm³
2035 -226 1,388 hm³ 23%

USO AGRICOLA USO PUBLICO INDUSTRIAL ENERGIA OTROS C CLIMATICO ESTABILIZ.

MODERNIZACIÓN REUSO
DESALINIZACIÓN
HIDROAGRÍCOLA >15 a 150 hm³ 60%

>400 hm³
17% >172 a 259 hm³
> 50%
RECUPERACIÓN DEL EQUILIBRIO Y LA CALIDAD
DEL AGUA EN CUENCAS Y ACUÍFEROS
SOBREEXPLOTADOS
Cuencas binacionales
Colorado, Tijuana – Alamar y Nuevo
• Protección ambiental
• Saneamiento, elevado nivel de depuración de aguas residuales
• Control de la salinidad

Instrumentos de colaboración binacional

• Acuerdos binacionales asentados en Actas de la CILA y
• Convenios de colaboración para el desarrollo de infraestructura de saneamiento.
• Apoyo de instancias creadas exprofeso como el Banco de Desarrollo de
Norteamérica (BANDAN) y la COCEF, y fondos especiales de la Agencia de
Protección Ambiental estadounidense (BEIF).
RÍO COLORADO Y ACUÍFEROS DEL VALLE DE
MEXICALI
Principales fuentes de abastecimiento: 78% del agua
disponible en el estado
Oferta de agua subterránea: a la baja, por sobreexplotación y
por acciones de estabilización
Oferta de agua superficial: a la baja, por cambio climático
Demanda de agua potable: En aumento.

Sólo un acuerdo de mutuo beneficio permitiría

incrementar la oferta de agua potable.

1910 1950 1985 2016

Fuente de información: Volúmenes de agua entregados (1950-2014).
CILA-IBWC
 Recarga total de acuíferos
927 hm³/año
87,
9%

520.5, 56%
320, 35%

Valle de Mexicali 19 acuíferos 28 acuíferos restantes

Fuente: CONAGUA, 2015. DOF. Publicación de la disponibilidad de acuíferos

En proceso de actualización a partir de piezometría y balance 2016.

LINEA ESTRATÉGICA
Formular programas y proyectos de manejo, restauración y
reforestación de cuencas
 PROBLEMÁTICA DE ACUÍFEROS
SOBREEXPLOTACIÓN: 344 hm³ anuales
ACCIONES ESTRUCTURALES CLAVE
Protección y manejo de cuencas
• Acciones para disminuir la demanda:
Optimización hidroagrícola
Uso eficiente del agua
Uso de agua tratada
Protección de la calidad
• Saneamiento
• Control de extracción de materiales pétreos en cauces

EN ZONA COSTA: Estabilización y recuperación de niveles

piezométricos para frenar la intrusión de agua marina

LINEAS ESTRATÉGICAS
• Estabilizar acuíferos y mejorar la calidad del agua
subterránea
• Generar y proteger reservas de agua en los acuíferos que
abastecen a localidades y zonas urbanas
 RELACIÓN VOLUMEN CONCESIONADO ANUAL (VCAS) /
VOLUMEN DE RECARGA ANUAL (*)

SOBRECONCESIÓN:
520.8 hm³ anuales
ACCIONES DE APOYO
• Monitoreo, estudios y proyectos
• Socialización e información
• Reglamentación y control
• Banco de Derechos de Agua a favor de los acuíferos

Relación VCAS / R
del Estado 1.6

EN ZONA COSTA: Estabilización y recuperación de niveles

piezométricos para frenar la intrusión de agua marina

LINEAS ESTRATÉGICAS
• Promover la adquisición de derechos de agua con agua
subterránea, en favor del acuífero
 Sesión de preguntas,
respuestas y propuestas

15 Y 16 DE DICIEMBRE, 2016
SEQUÍAS, INUNDACIONES Y CAMBIO
CLIMÁTICO
 Sequía
Baja California
• Entidad árida.
• Precipitación 169 mm. 22% del promedio nacional
• Año 2016. Sequía extrema
• Sensible a sequías en Cuenca del Río Colorado

Fuente: Generado por la CONAGUA mediante la interpretación de índices o indicadores de sequía

Fuente: Conabio Líneas Estratégicas

• Apoyar a las organizaciones comunitarias en zonas más
vulnerables a las sequías para la obtención y distribución
Presa Emilio
López Zamora
de agua con calidad potable
Fuente: Elaboración Propia
 Sequía
El fenómeno de la sequía se extiende hacia al norte, y la cueca
del río Colorado, fuente de abastecimiento principal de agua
superficial para el Estado, también se encuentra en un periodo
crítico.

Las medidas de mitigación para esta cuenca deben trabajarse

entre ambos países, pues acciones en la parte alta tendrían
repercusiones inmediatas en usuarios de BC.

Se cuenta. Programa de medidas preventivas y de mitigación de

la sequía PRONACOSE. Año 2014.

ACTA 319 CILA “…es en su interés mutuo, el mitigar y trabajar preventiva y proactivamente en un programa para atender el
potencial de reducciones sin precedente en el Río Colorado, lo cual podría ocurrir cuando las principales presas de
almacenamiento en el mismo alcancen elevaciones críticas. Sí estas presas llegan a niveles de elevación críticos como
resultado de prolongadas condiciones de sequía en la cuenca, operacionalmente podría ya no ser posible entregar a cada país
la totalidad del agua que le corresponde del Río Colorado, lo cual resultaría en reducciones en tales entregas, lo que
afectaría adversamente los intereses de los usuarios del agua en ambos países.” 150 hm³
 Inundaciones

Las inundaciones se debe principalmente a:

• Torrencialidad de las lluvias (Influencia de “El Niño”)

• El desarrollo urbano no ha respetado a los cauces y sus zonas
inundables
• Carencia o incapacidad de infraestructura hidráulica de
desalojo.
• Rotura de bordos de ríos y canales de riego
• Operación deficiente en drenajes por azolves y acumulación de Inundación localizada en Mexicali

basura

Líneas Estratégicas
• Revisar y actualizar los planes y normas de ordenamiento del
uso del suelo urbano
Inundación localizada en Tijuana
El Niño – aguas cálidas – condiciones de humedad
Cambio El Climático no afectará por igual a todas Cambio climático en México
las regiones del planeta, siendo las regiones situadas
en climas cálidos y secos como BC las más afectadas
Baja California
por las variaciones climáticas.

Es imprescindible empezar a planear ahora Nuevo León

Estados
considerando los impactos futuros del cambio climático, vulnerables
Baja California Sur

dicha planeación debería incluir una combinación de

medidas de mitigación y adaptación así como el Veracruz
Jalisco
desarrollo tanto tecnológico como de políticas publicas México Vulnerable:
CdMx
- 15% del territorio
junto con la inclusión de la ciudadanía. - 68% de la población
- 71% economía
Banco Mundial

Ante las estimaciones de reducción de oferta de agua, es necesario implementar acciones para actuar sobre la demanda, hacer un uso de agua más racional acorde a la realidad del Estado y
recurrir a tecnificación del riego y en general a mejores eficiencias.

Se deberá poner especial atención a las zonas expuestas a inundaciones y elaborar atlas de riesgos que incorporen su intensificación por los efectos del CC.

Dar un seguimiento específico a la cuenca del río Colorado y programar binacionalmente las medidas de mitigación y adaptación.
 Cambio climático en Baja California (PEAC-BC)

Variaciones de Temperatura (°C) Variaciones de Precipitación (%)

Regionales / 2035
• Incremento de temperatura en 1°C en los próximos 20 años
• Disminución de precipitación anual en aproximadamente 14%.
Locales
• Incremento de temperaturas mínimas y máximas del orden de 4°C
para Mexicali.

Fuente: 2012. Programa Estatal de Acción ante Cambio Climático de BC

Línea Estratégica
• Actualización de políticas de manejo de recursos hídricos, de acuerdo con tendencias del calentamiento global; e
incorporación de acciones en programas gubernamentales estatales.
 Sesión de preguntas,
respuestas y propuestas

15 Y 16 DE DICIEMBRE, 2016
LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES
Cobertura Agua Potable: 95.8% Cobertura Alcantarillado:
(3.2 Mill. Hab.) 93.0% (3.1 Mill. Hab.)
(97.6% Urbano; 74.5% Rural) (95.3% Urbano; 65.6% Rural)

142 mil hab, sin agua potable 236 Mil hab, sin alcantarillado

Fuente: Indicadores de Gestión de los Organismos Operadores,

Diciembre 2015.
COBERTURAS DE AGUA POTABLE POR LOCALIDAD
COBERTURAS DE AGUA POTABLE POR LOCALIDAD
COBERTURAS DE AGUA POTABLE POR LOCALIDAD
COBERTURAS DE AGUA POTABLE POR LOCALIDAD
 DESALINIZACIÓN Y RÍO COLORADO
COSTOSA SEGURIDAD DE SUMINISTRO

LÍNEA ESTRATÉGICA
• Gestión integral de nuevos polos de desarrollo con enfoque hídrico, social y económico
 DEMANDA DE AGUA POTABLE

Oferta-Demanda Escenario Tendencial Oferta-Demanda Escenario Deseable

18,000 18,000
16,000 16,000
14,000 14,000
12,000 12,000
10,000 10,000

l/s
l/s

8,000 8,000
6,000 6,000
4,000 4,000
2,000 2,000
0 0

2021

2032
2015
2016
2017
2018
2019
2020

2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031

2033
2034
2035
2017
2015
2016

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
Superficial Subterránea Desaladoras LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Ensenada Mexicali Tecate • Prioridad a conservar y optimizar la infraestructura
• Mejorar coberturas y eficiencias de los servicios
Tijuana-Rosarito
• Complementar fuentes de abastecimiento
La demanda de agua potable continúa en aumento, el costo• Programa actualizado de proyectos
de acceder a la misma, también • Actualizar criterios de tarificación según combinación de fuentes y
costos (agua potable, drenaje, saneamiento)
31 Plantas Potabilizadoras
Cap. Inst.: 12 mil l/s;
Caudal Pota.: 6 mil l/s

37 PTAR municipales
(Cap. Inst.: 7.59 m3/s;
Caudal tratado: 5.24 m3/s)

50 PTAR Industriales
(Cap. Inst.: 0.43 m3/s;
Caudal tratado: 0.43 m3/s)

CONAGUA, Estadísticas del Agua, 2014

PRINCIPALES PLANTAS POTABILIZADORAS
 SANEAMIENTO, REUSO Y RECARGA ARTIFICIAL
Tijuana Tecate
53 hm³ 5.04 hm³

Ensenada
17.6 hm³

Tijuana-
INDICADORES 2035 Ensenada Mexicali Tecate TOTAL
Rosarito
Volumen disponible con potencial
reuso (Mm3) 35,073,125 86,578,821 6,754,892 131,348,137 259,754,975

LÍNEAS ESTRATÉGICAS
• Aprovechamiento y reúso integral del agua disponible en las fuentes
• Tratamiento y reúso integral de aguas residuales
• Recuperar caudales tratados en la planta de tratamiento Binacional
• Incrementar opciones de intercambio de agua
• Desarrollar nuevas fuentes de energía renovable y generación de energía a partir de caídas en acueducto
Colorado – Tijuana.
 Sesión de preguntas,
respuestas y propuestas

15 Y 16 DE DICIEMBRE, 2016
RECESO

15 Y 16 DE DICIEMBRE, 2016
PERSPECTIVAS DE MODERNIZACIÓN Y
RECONVERSIÓN DEL MODELO AGRÍCOLA DE
RIEGO
 Usos del Agua (Hm³/año)
Sector Superficial Subterráneo Total
Uso Consuntivo
Agrícola 1,517.0 562.6 2,079.6
Industrial 69.3 12.6 81.9
Púbico-Urbano 117.0 67.4 184.4
Uso No Consuntivo
Generación de Energía
Eléctrica 0.0 195.3 195.3

TOTALES
Volumen total
1,703.2 837.9 2,541.1
CONAGUA, Estadísticas del Agua, 2014

81% del agua del Estado se destina al uso agrícola

181,318 ha Distrito de Riego (86% de la superficie)

28,544 ha Unidades de riego (13%)
209,862 ha Superficie total
Distrito de Riego No. 14
• Uso compartido de fuentes, con otros usuarios
• Riesgo de reducciones en la entrega a México del agua
del río Colorado
• Incremento acelerado de la salinidad en suelos y en el
acuífero
• Necesidad de implantar el control volumétrico, mejorar
la tecnificación del riego por gravedad e incrementar
superficie con cultivos que permiten mayor
tecnificación (goteo, acolchados, micro-túneles) para
reducir evapotranspiración.
Unidades de riego
• Dependen en su mayoría de acuíferos sobreexplotados
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
• Nuevos esquemas de producción y productos en las zonas agrícolas
• Centro de estudios de mercados de productos agrícolas
• Negociaciones a través de la CILA referentes a río Colorado y otras cuencas
fronterizas, en términos de calidad y cantidad.
• Revisión de aprovechamiento de retornos agrícolas desalinizados
Guadalupe Victoria, Mpio. Mexicali, abril de 2010
  Área de oportunidad: Incremento de la productividad del agua
SUPERFI PRODUCTIVIDAD
Para Distrito de Riego 014 Colorado
CIE
SEMBRA 80% del agua disponible de BC se destina al DR 014, cuya
ZONAS DA CONSUMO VALOR DE LA POR POR
(RIEGO) AGRARIO PRODUCCIÓN SUPERFICIE CONSUMO aportación al PIB estatal es del 3.6%
(miles  Mejorar la tecnificación del riego por gravedad (nivelación,
(Ha.) (Mm3) (miles $) (miles $/Ha.) $/Mm3)
MEXICALI* 184,909 2,667.0 7,018,767 37.96 2,632 recetas y trazos de riego),
TIJUANA 376 2.9 17,098 45.47 5,936  Regar con cintilla los forrajes y
PLAYAS DE ROSARITO 413 2.9 17,173 41.58 5,942
TECATE 765 3.7 28,401 37.13 7,739  Reemplazar parte de la producción de granos y forraje por
ENSENADA 22,368 262.8 7,116,886 318.17 27,086 cultivos con mayor tecnificación, ocupación de mano de
obra y densidad económica.
SUMA 208,831 2,939.2 14,198,325 67.99 4,831
*Fuente: 2015. CONAGUA. Estadísticas de Distritos de Riego 2013-2014  Es conveniente que la medición y las cuotas de riego
IMPERIAL VALLEY, USDA CENSUS 2012 disminuyan el riego innecesario
CONCEPTO AÑO ACRES HECTAREAS
SUPERFICIE REGADA 2012 455,033 184,149  Formalizar contratos de largo plazo en arrendamiento de
2007 375,902 152,125 parcelas, para dar certeza a proyectos de inversión
SUPERFICA COSECHADA 2012 150,186 182,188
2007 375,167 151,828
VALOR PRODUCCIÓN 2012 1,310,273,000 USD
18,344 MILLONES PESOS
PRODUCTIVIDAD
AGRÍCOLA 100.69 miles $/HA

La sociedad, gobierno y el sector empresarial deben contribuir con estímulos a este proceso
En Zona Costa
Optimizar la producción de cultivos de alta densidad económica (exportación)

Manejo de la demanda agrícola A FAVOR DE LOS ACUÍFEROS

• Uso de agua tratada
• Tecnificación y modernización de sistemas de riego
• Promoción de cultivos con mayor productividad del agua $/m³, para reemplazar
cultivos con mayores láminas de riego
 Sesión de preguntas,
respuestas y propuestas

15 Y 16 DE DICIEMBRE, 2016
PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN DEL AGUA POR
LOS DISTINTOS USUARIOS E INSTITUCIONES
PA R T I C I PA C I Ó N …

Y otras
organizaciones…
 GESTIÓN INTEGRADA DEL RECURSO HÍDRICO

1 Consejos de Cuenca
(Baja California)

1 Comisión de Cuenca
(Río Colorado)

4 Comités de Playas Limpias

(Tijuana, Rosarito, Ensenada y Mexicali)

12 Comités Técnicos de Agua

Subterránea (COTAS)

1 Grupo Especializado
(Humedal del Río Colorado)

5 Unidades de Planeación

Inclusión de acciones de Planes de Manejo dentro de Catálogo de acciones y proyectos del Programa Hídrico
 GESTIÓN INTEGRADA DEL RECURSO HÍDRICO

1 Consejos de Cuenca
(Baja California)

1 Comisión de Cuenca
(Río Colorado)

4 Comités de Playas Limpias

(Tijuana, Rosarito, Ensenada y Mexicali)

12 Comités Técnicos de Agua

Subterránea (COTAS)

1 Grupo Especializado
(Humedal del Río Colorado)

5 Unidades de Planeación

Inclusión de acciones de Planes de Manejo dentro de Catálogo de acciones y proyectos del Programa Hídrico
 REINGENIERÍA DEL SECTOR ESTATAL HÍDRICO
ESTRATEGIAS FACILITADORAS
LINEAS ESTRATÉGICAS
• Constitución de un Órgano Regulador Estatal de la prestación de servicios y los precios y tarifas para el suministro de los servicios
• Diseño e implementación de un banco estatal de agua
• Fortalecimiento de la autoridad estatal del agua
• Fortalecimiento y empoderamiento del Consejo de Cuenca y de sus órganos auxiliares
• Colaboración concurrente CEA, CONAGUA, SEFOA, SAGARPA, organismos operadores y usuarios
• Revisión de usos de suelo municipales para incluir parques industriales consumidores de agua
• Revisar las políticas de derechos de agua y su reglamentación
• Revisión de las políticas de intercambio binacional de agua, financiamiento de infraestructura
• Fortalecer el papel de la CEA como autoridad en el estado en materia de gestión de los recursos hídricos e impulsar su
participación y apoyo a la federación en la administración del recurso
 REINGENIERÍA DEL SECTOR ESTATAL HÍDRICO
ESTRATEGIAS FACILITADORAS
LINEAS ESTRATÉGICAS
• Fortalecer la estructura y capacidades del Instituto Estatal del Agua de Baja California
• Fortalecer la articulación del IEA con los centros de investigación en materia de innovaciones tecnológicas
• Desarrollar programas de investigación y aplicación de tecnologías
• Desarrollar esquemas de capacitación para las diversas áreas involucradas en la gestión del agua, en especial para los
sistemas de monitoreo de factores ambientales vinculados con el sector
• Promover la organización, extensión y educación ambiental
• Promover y participar en foros internacionales y binacionales de intercambio de modelos de gestión y tecnología
 Sesión de preguntas,
respuestas y propuestas

15 Y 16 DE DICIEMBRE, 2016
Integración del Programa
Hídrico del Estado de Baja
California