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Onu Habitat PDF
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Misión de ONU-Hábitat
O
NU-Hábitat, el organismo de mal planificada y que amenaza las vidas y
las Naciones Unidas para los los medios de subsistencia de ciudades y
asentamientos humanos, ayuda a los comunidades enteras.
pobres de las zonas urbanas, transformando
las ciudades en lugares más seguros, más Como medio de acceso a las Naciones Unidas
saludables y más verdes, que ofrezcan mejores para las ciudades, ONU-Hábitat perfecciona
oportunidades y donde todos puedan vivir con constantemente su selección de objetivos y su
dignidad. capacidad para dar respuesta a las aspiraciones
de las ciudades y de sus habitantes. Nuestras
ONU-Hábitat trabaja con organizaciones en publicaciones más importantes gozan de
todos los niveles, incluidas todas las esferas amplio crédito como obras de referencia
de gobierno, la sociedad civil y el sector primordiales sobre zonas edificadas y
privado, para colaborar en el establecimiento, tendencias y problemas urbanos.
gestión, planificación y financiación del
desarrollo urbano sostenible. Nuestra visión Al mismo tiempo, ONU-Hábitat colabora
es la de ciudades sin barrios de tugurios, que con cientos de ciudades y comunidades de
sean lugares habitables para todos, que no todo el mundo con vistas a lograr mejoras
contaminen el medio ambiente ni agoten los tangibles en las condiciones de vida y medios
recursos naturales. de subsistencia de los pobres de las zonas
urbanas. Una esfera de interés fundamental es
En los albores de una nueva era urbana, en la brindar apoyo a los esfuerzos que realizan los
que gran parte de la humanidad vive ahora en gobiernos y la sociedad civil para alcanzar los
las ciudades, ONU-Hábitat está a la vanguardia objetivos de desarrollo del Milenio relacionados
de la lucha contra la pobreza urbana, en rápido con el agua y el saneamiento en las zonas
crecimiento, y contra el flagelo del cambio urbanas y el mejoramiento de los barrios de
climático, resultado de una urbanización tugurios.
C
uatro megatendencias caracterizan a en la fuerza impulsora del comercio mundial y
nuestra sociedad moderna. Las dos en las locomotoras del crecimiento económico.
primeras son omnipresentes. Está Sirven de nexo entre nuestros mercados
claro que influyen en nuestras sociedades y en financieros mundiales y los centros de servicios
nuestras vidas cotidianas: la mundialización de nuestra sociedad de la información. Por
y la tecnología de la información y la el otro, las ciudades también traen cambios
comunicación; a esta última, a menudo se irreversibles en las pautas de consumo y
le denomina una de las principales fuerzas producción. Debido a que la actividad
impulsoras de la nueva economía. La tercera, humana se concentra en las ciudades,
es el cambio climático y el creciente número cambiamos la forma de utilizar la tierra, el
de desastres causados por este flagelo, y, agua, la energía y otros recursos naturales.
por último, la tendencia de la que menos se
habla, pero cuyo impacto es más profundo en Como más de la mitad de la población
nuestra manera de vivir: la urbanización y el mundial vive en las ciudades, las zonas
crecimiento de las ciudades. urbanas ya consumen la mayor parte de
la energía mundial y generan el grueso de
El efecto combinado de la rápida urbanización, nuestros desechos, incluidas las emisiones de
la mundialización y el cambio climático es gases de efecto invernadero. Las ciudades
lo que está determinando cada vez más el también albergan muchas tendencias muy
programa de desarrollo de nuestro mundo de preocupantes con respecto a carencias y
hoy. exclusión sociales.
Por un lado, las ciudades ofrecen Como los problemas del cambio climático
oportunidades inigualables para crear riqueza surgen prácticamente al mismo tiempo y al
y prosperidad. Las ciudades se han convertido mismo ritmo al que crecen nuestras ciudades,
Tasa de crecimiento anual de las ciudades del mundo por región y tamaño de la ciudad,
1990-2000
África
Asia
(China)
(India)
Regiones en desarrollo
Regiones desarrolladas
Total mundial
Ciudades Ciudades Ciudades Ciudades Total
Pequeñas Intermedias Grandes Grandes Ciudades Pequeñas: ciudades con
100.000 a 500.000 habitantes
Ciudades Intermedias: ciudades
de 500.000 a 1 millón de habitantes
Fuente: ONU-Hábitat Observatorio Urbano Mundial, 2008. Ciudades Grandes: ciudades con 1
Nota: ONU-Hábitat sobre la base de cálculos de la División de Estadística de las Naciones Unidas, libros anuales de millón a 5 millones de habitantes
Demografía (1985 - 2004), varios años, y la División de Población de las Naciones Unidas, Prospectos de Urbanización Ciudades Grandes: ciudades con 5
Mundial, revisión de 2005. Análisis basado en una muestra de 2,695 ciudades con poblaciones de más de 100.000. o más millones de habitantes
4 ONU-Hábitat - Por un mejor futuro urbano
hace falta aplicar una nueva filosofía y actuar vivienda, agua, saneamiento, electricidad y
con rapidez. Poniendo en práctica el programa otros servicios que contribuyen a un nivel de
verde: utilizar menos combustible para el vida aceptable.
transporte urbano y la industria y optar por
fuentes de energía sustitutivas, contaminar Con 1 000 millones de personas viviendo en
menos la atmósfera, limpiar nuestros mares y barrios de tugurios, y miles que se les suman
ríos y garantizar un entorno de vida urbano cada día, estamos, sin dudas, sentados sobre
decente, podemos ahorrar dinero y mantener una bomba de tiempo social que funciona en
nuestras ciudades y sus crecientes poblaciones silencio, en muchos puntos, superpoblados
con mayor dignidad y equidad. y asolados por la pobreza, de un mapa
geopolítico ya preñado de problemas.
En 1950, una tercera parte de la población
mundial vivía en ciudades. Sólo 50 años Por ejemplo, es deplorable que el 62% de las
después, esta cifra aumentó a la mitad y personas que viven en pueblos y ciudades del
continuará aumentando a dos tercios, o 6 000 África al sur del Sáhara hoy vivan en tugurios,
millones de personas, en 2050. En las ciudades y que los habitantes de tugurios constituyan
reside ahora la mitad de la humanidad. En el 43% de la población urbana del Asia
muchas ciudades, especialmente de los países centromeridional.
en desarrollo, el número de habitantes de los
Aquí es donde el Programa de las Naciones
barrios de tugurios asciende a más del 50%
Unidas para los Asentamientos Humanos
de la población y tienen poco o ningún acceso
(ONU-Hábitat) tiene el mandato de cambiar
a vivienda, agua y saneamiento, educación o
para mejor. Cuando el organismo se creó,
servicios de salud.
en 1978, dos años después de la primera
Dicho de otra manera: nunca antes en la Conferencia Hábitat, celebrada en Vancouver,
historia, el mundo ha sido testigo de un Canadá, la urbanización y sus repercusiones
crecimiento de la urbanización tan acelerado. apenas aparecían en la pantalla de radar de
A nivel mundial, en 2005, el 30% de toda unas Naciones Unidas creadas hacía sólo
la población urbana vivía en barrios de tres decenios antes, cuando dos tercios de la
tugurios, proporción que no ha cambiado humanidad eran todavía rurales.
significativamente desde 1990. Sin embargo,
En respuesta a la urbanización mundial y a la
en los últimos 15 años, la magnitud del
crisis de vivienda, la Asamblea General de las
problema ha aumentado de manera sustancial:
Naciones Unidas, en un período extraordinario
283 millones de habitantes de tugurios más se
de sesiones convocado para examinar el
han sumado a la población urbana mundial.
Programa de Hábitat en 2001, decidió, por su
Cómo encarar esta situación es tal vez el mayor
resolución A/56/206 que ONU-Hábitat pasara
problema que afronta la humanidad en el siglo
a ser un programa completo de las Naciones
XXI. Como más y más gobiernos reconocen
Unidas, que estaría orientado por un Consejo
esto, las Naciones Unidas necesitan galvanizar
de Administración de los Estados Miembros,
sus fuerzas más que nunca en la búsqueda de
para ayudar a los encargados de formular
una urbanización sostenible.
políticas y a las comunidades locales a abordar
En esencia, es un problema de vivienda el problema y encontrar soluciones viables y
adecuada y asequible para todos, y las formas duraderas.
de proporcionarla -pilar de la relación de ONU-
También directamente relacionada con el
Hábitat con los gobiernos, las municipalidades,
mandato de ONU-Hábitat está la Declaración
sus asociados de la sociedad civil y el mundo
del Milenio de las Naciones Unidas, en la que
financiero, tanto público como privado-, y,
se reconocen las terribles circunstancias en que
por último, de aquellos más necesitados de
5
ONU-Hábitat enfoque participativo de la planificación urbana, gestión y gobernanza - una vista de Singapur, una
ciudad en constante reinvención de sí misma y el establecimiento de nuevas normas de desarrollo urbano.
© Foto: Autoridad de Redesarrollo Urbano, Singapur
se encuentran los pobres de las zonas urbanas autoridades regionales y locales, la sociedad
del planeta. En ella se enuncia el compromiso civil y el sector privado más que nunca a las
de los Estados miembros de haber mejorado vidas de los pobres de las zonas urbanas.
las vidas de, por lo menos, 100 millones de
habitantes de tugurios para el año 2020 (meta En el caso de los más pobres entre los pobres,
11 del objetivo 7 de desarrollo del Milenio). las repercusiones de las políticas locales y
Sin embargo, por elevada que parezca la cifra nacionales y del comercio y la asistencia
de 100 millones, no es más que el 10% de internacionales, en las vidas de las personas,
la población mundial actual de los barrios son una realidad palpable.
de tugurios, la cual, si no se frena, se habrá
Y aunque los beneficiarios de ONU-Hábitat
triplicado a 3 000 millones para el año 2050
son los pobres de las zonas urbanas, su
(véase la Figura 1). En la meta 10, se exhorta
público fundamental siguen siendo los
a reducir a la mitad el número de personas sin
encargados de formular políticas a todos
acceso sostenible al agua potable.
los niveles, con el poder y la autoridad
La labor de ONU-Hábitat, como el órgano para enfrentarse a la pobreza urbana, al
de las Naciones Unidas que se encarga del desperdicio de energía y a la contaminación,
Programa de Hábitat, la Declaración sobre las suministrando los recursos, suprimiendo
ciudades y otros asentamientos humanos en el barreras y garantizando el disfrute de los
nuevo milenio y las metas 10 y 11 del objetivo derechos humanos y civiles.
7 de desarrollo del Milenio, ha acercado al
organismo y sus asociados de los gobiernos,
6 ONU-Hábitat - Por un mejor futuro urbano
Directora Ejecutiva de ONU-Hábitat, Sra. Anna Tibaijuka, Director Ejecutivo del PNUMA, Sr. Achim Steiner y el
Presidente de la República de Kenia, Mwai Kibaki, durante la 21 ª reunión del Consejo de Administración.
Foto ©: ONU-HABITAT y Nathan Kihara
C
ada dos años, el Consejo de (CRP). El Consejo de Administración
Administración, compuesto por 58 presenta informes a la Asamblea General
países miembros de las Naciones de las Naciones Unidas por conducto del
Unidas, examina la labor y las relaciones de Consejo Económico y Social (ECOSOC), el
ONU-Hábitat con sus asociados. Es un foro cual coordina la labor de los organismos
de alto nivel, de gobiernos, a nivel ministerial, de las Naciones Unidas. Los objetivos, las
que establece las directrices normativas y funciones y las responsabilidades del Consejo
el presupuesto de ONU-Hábitat cada dos de Administración se describen en la resolución
años. Los gobiernos tienen sus representantes 32/162 de la Asamblea General y en el párrafo
en la sede mundial del organismo, en 222 del Programa de Hábitat.
Nairobi, Kenya, con los cuales se reúnen
periódicamente los funcionarios superiores de
ONU-Hábitat a lo largo del año, en el ámbito
del Comité de Representantes Permanentes
7
L
a Oficina del Director Ejecutivo dirige de los límites del presupuesto, y que están
las cuatro divisiones principales del teniendo los resultados esperados.
organismo y proporciona orientación
normativa. En la oficina, funciona un
servicio de información que supervisa las Oficina del Director Ejecutivo
publicaciones y se encarga de las relaciones Adjunto
públicas y con los medios de información.
La Sección de Servicios de Información es la En 2005, se reorganizó la Oficina del Director
responsable de asegurar la coordinación de Ejecutivo Adjunto con miras a que supervisara
las actividades de promoción e información. las estrategias destinadas a aumentar la
Produce la revista trimestral más importante eficacia de la organización. Esto incluye
del organismo, Habitat Debate, y está a cargo una mejor administración de los fondos y
de la Biblioteca, su sitio Web y de coordinar movilización de recursos, así como el aumento
actividades importantes tales como el Foro de las relaciones exteriores con gobiernos
Urbano Mundial y el Día Mundial del Hábitat, miembros y otros asociados, centrándose,
con miras a sensibilizar al público sobre los en particular, en las instituciones financieras
problemas de la vivienda urbana en todo el internacionales. El Director Adjunto también
mundo. Asimismo, coordina la publicación, cuenta con una oficina de asuntos exteriores
distribución y difusión de un aproximado que sirve de enlace con los gobiernos y el
de 80 libros, manuales, informes y otros Consejo de Administración, y una División
documentos que se publican anualmente. de Apoyo a los Programas, que asegura la
adecuada administración de ONU-Hábitat.
El Director Ejecutivo también cuenta con
una Dependencia de Vigilancia y Evaluación
destinada a garantizar que los programas del
organismo se ejecuten puntualmente y dentro
ONU-Hábitat y sus asociados están lanzando una nueva campaña mundial que promueve mejores
ciudades para todos. En una época de crisis financiera mundial, la campaña adquiere especial
urgencia en el ámbito de la ofensiva por reducir la pobreza urbana, recortar el consumo de
combustible, contaminar menos la atmósfera y promover ciudades más limpias, más seguras, más
verdes, de las que todos se sientan parte, sean ricos o pobres.
Como la humanidad entra ahora en una nueva era urbana, la idea es adoptar estos problemas
urgentes como temas de la campaña, para aprovechar el poder y la influencia combinados de
gobiernos, autoridades locales, medios de información, empresas y otras entidades con el objetivo
de lograr un cambio de política, implantar una nueva filosofía y sensibilizar al público sobre la
importancia de vivir en un mundo urbano mejor.
En suma, que la urbanización se considere como algo positivo y maravilloso, algo que puede
mejorar el mayor legado de la humanidad: nuestras ciudades.
8 ONU-Hábitat - Por un mejor futuro urbano
ONU-Hábitat ORGANIGRAMA
Director Ejecutivo
Vivienda y
Desarrollo Financiación de
Investigación y Cooperación
Sostenible de los los Asentamientos
Seguimiento Regional y Técnica
Asentamientos Humanos
Humanos
9
T
ierra y vivienda en favor de los pobres Subdivisión de Vivienda, tiene el mandato del
es un componente clave del nuevo plan organismo de elaborar enfoques normativos
estratégico de ONU-Hábitat para los con respecto a terrenos urbanos, tipos de
años 2008-2013. Su objetivo es colaborar con tenencia residencial innovadores, sistemas
gobiernos nacionales, ciudades y comunidades de ordenación territorial asequibles y marcos
en el desarrollo de viviendas en favor de reguladores y jurídicos relacionados con
los pobres, en que se tengan en cuenta las la tierra, haciendo especial hincapié en
personas de edad, la ordenación territorial y la favorecer a los pobres y en los derechos y el
administración de propiedades. empoderamiento de la mujer.
ONU- área de enfoque: tierra y vivienda en favor de los pobres - una prioridad en Medellín, Colombia.
© Foto: Municipalidad de Medellín.
10 ONU-Hábitat - Por un mejor futuro urbano
(Millones)
ONU-Hábitat área de enfoque: la efectiva promoción supervisión y las asociaciones – Trabajando en asociación, las
mujeres son la columna vertebral de un limpio y saludable Siddhipur. © Foto: ONU-Hábitat
Trabajo como UNA-ONU: En más de 20 países de todo el mundo que se recuperan de conflictos o desastres, ONU-
Hábitat tiene más de 2000 personal nacional e internacional al alcance de la mano con otros organismos de las
Naciones Unidas que trabajan para reconstruir sus hogares y vidas. © Foto: ONU-Hábitat
otros órganos humanitarios de las Naciones capacidad para encarar la inseguridad en las
Unidas, la nueva política estratégica de ONU- ciudades y coadyuva a establecer una cultura
Hábitat para los asentamientos humanos y las de prevención del delito.
crisis le permite prestar servicios de expertos
como parte de una respuesta humanitaria
cuidadosamente coordinada. El organismo Capacitación y creación de
ha laborado, o está laborando, en muchos de capacidad
esos países. Para más información, visite www.
Las exigencias impuestas a las comunidades
unhabitat.org/programmes/RDMU.
y a sus gobiernos locales para que regulen
En algunos de estos países, los problemas su crecimiento de manera sostenible
relacionados con la delincuencia se han nunca han sido mayores. No obstante,
intensificado como resultado de la proliferación muchas comunidades no pueden afrontar
de armamentos, las drogas, el desempleo los innumerables desafíos económicos,
y la delincuencia. El programa “Ciudades ambientales, sociales y estructurales.
más seguras” presta apoyo a las autoridades
Desarrollar la capacidad de gestión, técnica y
locales y a la policía en la prevención del
de formulación de políticas de los dirigentes
delito. Ayuda a ciudades y pueblos a crear
13
ONU-Hábitat enfoque participativo de la planificación urbana, gestión y gobernanza - El trabajo con representantes
de la comunidad local en Somalilandia. © Foto: ONU-Hábitat
14 ONU-Hábitat - Por un mejor futuro urbano
L
o cómo un proyecto de ordenación de los
a División de Investigación y Vigilancia recursos hídricos urbanos, en Lusaka, Zambia,
ayuda a las ciudades a estudiar, conocer puede beneficiar a una ciudad con problemas
y comprender sus propias necesidades. similares en América Latina. Las ideas y las
Desde investigar cuántas personas pueden prácticas se presentan de muchas formas,
tener acceso al agua y al saneamiento en hasta en forma de planes de gestión de
una calle dada hasta qué podrían pensar parques en ciudades, que pueden aplicarse en
organizaciones no gubernamentales y cualquier otra parte del mundo. La subdivisión
organizaciones de la sociedad civil locales sobre también publica el informe más importante del
una ciudad, o cómo deben tenerse en cuenta organismo: Estado de las ciudades del mundo,
las opiniones de las mujeres, y coadyuvar al cada dos años.
intercambio de información y de ideas sobre
mejores prácticas en todo el mundo, esta La mayoría de los países en desarrollo no
división proporciona información y estudios disponen de sistemas de recogida, análisis y
que pueden ayudar a los responsables de vigilancia de datos con regularidad. Una buena
tomar decisiones y a los residentes de las política y planificación urbanas requieren
ciudades a adoptar decisiones óptimas. información precisa. El Observatorio Mundial
Urbano (GUO) de ONU-Hábitat ayuda a las
La Subdivisión de Sistemas de Vigilancia dirige ciudades a echar una ojeada a su situación y
una Sección de Mejores Prácticas que permite sus necesidades. Fotografiar una ciudad desde
a una ciudad como Port Moresby, en Papua el espacio, ampliarla, estudiar algunas de sus
Nueva Guinea, estudiar cómo en Durban, calles en cualquier zona, y después, enviar
grupos de estudio para rellenar los espacios
en blanco desde las calles: ¿Cuántas personas
viven allí? ¿Cuántas tienen acceso a agua y
saneamiento? ¿Es necesario reparar las calles?
¿Cuántas personas tienen SIDA o paludismo?
¿Cuáles barrios de tugurios están más
superpoblados? Equipados con las respuestas
a preguntas como ésas, es mucho más fácil y
más barato hacer mejoras.
La reconstrucción después de la destrucción causada por una ola asesina de tsunami en Banda Aceh, Indonesia.
Foto © ONU-Hábitat
en todo el mundo, están cambiando y han empleo, esfera en la que estudia el impacto de
pasado de querer detener la migración de las los factores macroeconómicos en el desarrollo
zonas rurales a las zonas urbanas a aceptar urbano y el papel del sector no estructurado
la urbanización como un proceso inevitable y en el desarrollo económico urbano, la
hasta deseable. generación de empleo y el aumento de los
ingresos.
Actualmente, a las ciudades se les ve como
las locomotoras del desarrollo nacional, que
ofrecen oportunidades de empleo y una Dependencia de Incorporación de
mejor calidad de vida. La Subdivisión de una Perspectiva de Género
Economía Urbana y Financiación de ONU-
Hábitat centra su análisis en la economía La mujer sufre discriminación de una u otra
urbana y su relación con la economía nacional clase en todas las principales ciudades del
y mundial. Se concentra en cuatro esferas mundo. La Dependencia de Incorporación
principales: las finanzas municipales, esfera de la Perspectiva de Género se esfuerza por
en la que colabora con las autoridades integrar la igualdad de género y los derechos
locales en la prestación de servicios a las de la mujer en todas las actividades de
crecientes poblaciones urbanas; los vínculos ONU-Hábitat, apoyando y fortaleciendo la
entre las zonas urbanas y las rurales, en la creación de conciencia sobre las cuestiones de
que se centra principalmente en fortalecer el género. Procura asegurar el establecimiento
desarrollo equilibrado de las zonas rurales y las de prácticas de desarrollo urbano más
urbanas y fomentar el desarrollo económico responsables, participativas y habilitantes por
local; la financiación de viviendas, en la que medio de un enfoque que tome en cuenta el
apoya el establecimiento de mecanismos de género.
financiación de viviendas para los hogares de
La realización de los derechos de la mujer
bajos ingresos de los países en desarrollo; y
a la tierra, las propiedades y la vivienda no
el desarrollo económico urbano y el nivel de
ha dejado de ser un formidable desafío
16 ONU-Hábitat - Por un mejor futuro urbano
ONU-Hábitat área de enfoque:la promoción efectiva, la supervisión y las asociaciones - que trabajan con los jóvenes
como nuestros socios en todo el mundo. Aquí los miembros del Grupo de la Juventud del Sur de Nairobi que
Participan en la semana de limpieza en un asentamiento humano llamado Mukuru Maraguini. © Foto: Laban Kuria
O
NU-Hábitat está a cargo de más
de 130 programas y proyectos de Población urbana (millones) por región, 2005
cooperación técnica en unos 60 y 2050 Fuente: ONU-Hábitat
países.
Millones
a los habitantes de tugurios con mejores
viviendas y servicios básicos tales como agua y
saneamiento. Y la mayoría de los programas
son administrados por personal de ONU-
Hábitat nativo de esos países, que con orgullo
tratan de mejorar sus ciudades o reconstruirlas
a
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después de desastres.
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Es oportuno rendir aquí especial tributo a
un
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Co
nuestros colegas, esos héroes olvidados, que
Observatorio Urbano Mundial, 2008. Los datos de la División de Población
suman más de 1 000 empleados, que están de las Naciones Unidas, Prospectos de urbanización mundial revisión de
ayudando a reconstruir Afganistán; docenas 2007.
en Irak y otros lugares de conflicto, quienes Nota: * Asia no incluye Japón. ** Oceanía No incluye Australia y Nueva
Zelanda.
diariamente exponen sus vidas para que el
mundo sea mejor para sus pueblos, haciendo
de nuestra aldea global un lugar más seguro. Actuando como catalizador de la movilización
de cooperación técnica, ONU-Hábitat apoya la
Las actividades operacionales de ONU-Hábitat
ejecución del Programa de Hábitat a los niveles
en todo el mundo se coordinan desde cuatro
local, nacional y regional, procurando poner
oficinas regionales, que tienen su sede en
en práctica los objetivos de desarrollo del
Fukuoka, Japón, que comprende Asia-Pacífico;
Milenio a nivel local y de barrio. El organismo
Varsovia, que abarca a Europa oriental y los
también aprovecha las lecciones aprendidas
antiguos estados soviéticos; Nairobi para
en las actividades operacionales para formular
África y el mundo árabe y Río de Janeiro,
directrices normativas mundiales.
Brasil, para América Latina y el Caribe.
ONU-Hábitat emplea alrededor de 40
De acuerdo con el nuevo plan estratégico de
directores de programa de Hábitat, todos ellos
ONU-Hábitat, las actividades operacionales
oriundos de los países donde laboran.
giran en torno a las siguientes prioridades:
la promoción de viviendas para todos; el
mejoramiento urbano; la reducción de la
pobreza urbana; el mejoramiento del entorno
de vida y la gestión de la reconstrucción
posterior a los desastres.
18 ONU-Hábitat - Por un mejor futuro urbano
ONU-Hábitat área de enfoque: Infraestructura y servicios urbanos básicos Ecológicamente racionales- un nuevo
bloque de ducha para hombres y mujeres con agua limpia en un barrio bajo en Ghana.
© Foto: ONU -HABITAT / S. Mutter
L
a División de Financiación para los en el año 2000. Para ello emplea un
Asentamientos Humanos es sede de mecanismo denominado Fondo para el
la Subdivisión de Financiación Urbana Mejoramiento de los Barrios de Tugurios (SUF),
y la Subdivisión de Agua, Saneamiento e otro llamado Operaciones experimentales
Infraestructura de ONU-Hábitat.Tiene por con capital inicial reembolsable (ERSO) y otros
objetivo reforzar la financiación para los mecanismos financieros innovadores. También
asentamientos humanos, incrementando incorpora otras tres esferas específicas para
el acceso a la financiación para viviendas atender a la Financiación para Viviendas,
e infraestructura, en particular, para los con miras a ayudar a los Estados miembros a
pobres de las zonas urbanas. Esto se realiza aumentar la eficacia, eficiencia y accesibilidad
recurriendo a mecanismos financieros de los sistemas de financiación para viviendas
innovadores y utilizando la capacidad existentes; la Financiación Municipal para
institucional para movilizar las contribuciones encontrar formas innovadoras de financiar el
de comunidades, autoridades locales, el sector desarrollo urbano, los servicios urbanos básicos
privado, los gobiernos y las instituciones y la infraestructura, especialmente medios para
financieras internacionales. acceder al sector privado; e Iniciativas basadas
en la Comunidad, que incluye fideicomisos
para el acceso a la tierra de la mujer.
Subdivisión de Financiación
Urbana
Fondo para el Mejoramiento de los
La Subdivisión de Financiación Urbana Barrios de Tugurios
fomenta el uso de mecanismos de financiación
innovadores para atender a la meta 11 El Fondo para el Mejoramiento de los Barrios
relacionada con los barrios de tugurios del de Tugurios funciona como un fondo para la
objetivo 7 de desarrollo del Milenio, con los cooperación técnica y de capital inicial que
cuales los líderes mundiales se comprometieron moviliza capital nacional para destinarlo a
proyectos y actividades de mejoramiento de los
19
L
a División de Apoyo a los Programas algunos fondos provienen de fundaciones,
tiene a su cargo las funciones autoridades locales y otras instituciones.
financieras, administrativas y de recursos Además, la sede de las Naciones Unidas
humanos de la organización. La División contribuye al presupuesto ordinario para
labora en estrecho contacto con las Oficinas actividades básicas encomendadas.
de las Naciones Unidas en Nairobi (UNON).
Los Oficiales de Gestión de Programas ejercen Una gran proporción de todos los ingresos de
funciones en diversos departamentos del ONU-Hábitat se recibe en calidad de fondos
organismo. consignados para fines concretos, destinados
por los donantes a proyectos específicos en
Las funciones básicas son asegurar que ONU- países específicos. El resto, que se recibe
Hábitat emplee prácticas y procedimientos en calidad de fondos para fines generales
de planificación eficaces y los mantenga en o fondos básicos, se asigna a proyectos de
continuo examen; garantizar la buena gestión acuerdo con las prioridades esbozadas en el
financiera y administrativa de ONU-Hábitat; plan estratégico de ONU-Hábitat, asegurando
asegurar la prestación de los servicios debidos que todas las esferas se incluyan de una
a los asociados proveedores de fondos y la manera equilibrada. El objetivo es aumentar
observancia de los acuerdos; proporcionar la financiación no destinada a fines específicos
orientación general y asesoramiento sobre la plurianual para asegurar una financiación
asignación y gestión de los recursos; asumir previsible y sostenible para la labor con los
la responsabilidad de los servicios de apoyo asentamientos humanos.
de ONU-Hábitat; servir de enlace con UNON;
y representar a ONU-Hábitat en relación con
cuestiones administrativas en importantes Tendencias en las contribuciones de los
reuniones interorganismos de las Naciones donantes (2002 - 2007)
Unidas.
Recursos
Más de la mitad de la financiación de ONU-
Hábitat procede de gobiernos y de donantes
intergubernamentales. Otros organismos de
las Naciones Unidas y el Banco Mundial hacen
aportes a proyectos conjuntos, mientras que
22 ONU-Hábitat - Por un mejor futuro urbano
Planificación futura
E
n el mismo período de sesiones del Consejo de
Administración también se aprobó un Plan estratégico
e institucional de mediano plazo para 2008-2013. Este
plan está constituido por dos esferas de acción principales: un
componente estratégico y un componente institucional.
Hong Kong.
© Foto: ONU-Hábitat / Xing Zhang