Modificación Ley 20.

417 - CREA EL MINISTERIO, EL SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL Y LA

SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE (publicada en el diario oficial 26 de enero 2010)

Ley 19300

Fundamentos: Tres pilares

La política ambiental

Tiene por objeto definir los principios rectores y objetivos básicos acerca de los que el país se
propone alcanzar en materia ambiental, conciliándolos con las políticas económicas, sociales y de
desarrollo que implemente el Gobierno.

Legislación Ambiental

Uno de lo principales instrumentos para alcanzar los objetivos perseguidos por la política ambiental.
Es el primer cuerpo normativo que recoge en forma integrada y global los principales temas
ambientales y los principios que deberán ser sustento y fundamento de cuerpos legales posteriores.

Institucionalidad Ambiental

Debe existir una estructura administrativa que coordine y ejecute las políticas ambientales del país,
como también vele por la aplicación y acatamiento de la normativa jurídica a ambiental.

CONCEPTOS GENERALES

Ingenio

Facultad del hombre para discurrir o inventar con prontitud y facilidad.

Ingeniería

Conjunto de conocimientos y técnicas que permiten aplicar el saber científico a la utilización de la

materia y de las fuentes de energía.
Ingeniero

Aquel que discurre con ingenio las trazas y modos de conseguir o ejecutar una cosa.

“Scientists discover things.

Tecnología

Uso provechoso, transformación de los recursos.

➢ Utilidad
➢ Causa de progreso o desarrollo
➢ Preservación de la especie humana
➢ Problemas tecnológicos

CONSECUENCIAS MEDIOAMBIENTALES

Desarrollo sustentable

➢ Desarrollo sostenido/sostenible (ONU, 1987)

➢ Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades
➢ Desplaza concepto de explotación destructiva
➢ Protección del ambiente y habitantes
Perfil global de un ingeniero

✓ Hábito y habilidad de pensar crítica y creativamente

✓ Explorar, investigar y entender en forma autónoma
✓ Aplicar racional y criteriosamente los conocimientos
✓ Hábito de trabajo constante, esforzado y con vocación de servicio

Deberes de un ingeniero

✓ Acción regida por sólidos principios éticos

✓ Concebir, organizar y ejecutar investigación experimental
✓ Visión multidisciplinaria en la emisión de juicios
✓ Vigencia profesional → constante perfeccionamiento y actualización

El Ingeniero busca la solución de problemas prácticos de índole tecnológico mediante la aplicación

de conocimientos empíricos y científicos.

Su objetivo es la investigación, la planificación, el diseño, el desarrollo, la operación y la construcción

de dispositivos y sistemas útiles.

TENDENCIAS PARA LOS INGENIEROS DEL SIGLO XXI

• REDUCIR el consumo de recursos naturales materiales y energéticos.

• PREVENIR la generación de residuos.
• GESTIONAR de buena forma los residuos
• REDUCIR los riesgos operacionales.

MINIMIZAR EL DAÑO MEDIO AMBIENTAL

Medio ambiente_19300

Sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química o
biológica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por la acción humana o
natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones.

Recursos Naturales

Componentes del medio ambiente susceptibles de ser utilizados por el ser humano para la
satisfacción de sus necesidades o intereses espirituales, culturales, sociales y económicos.
Biodiversidad

Variabilidad de los organismos vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y
acuáticos. Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entre ecosistemas.

Patrimonio ambiental

Componente del medio ambiente y los recursos naturales renovables susceptibles de ser utilizados
por el hombre para la satisfacción de sus necesidades o intereses económicos, sociales, culturales y
espirituales.

PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO-SOCIAL

IMPACTO AMBIENTAL

PROBLEMAS AMBIENTALES

PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO-SOCIAL

Lago Villarrica

Zonas de sacrificio en Chile

• Mejillones
• Tocopilla
• Huasco
• Puchuncaví- Quintero

Contaminante

Elemento, compuesto o sustancia (químico y/o biológico), energía, radiación, vibración, ruido, o una
combinación de ellos. Cuya presencia en el ambiente, en concentraciones o períodos de tiempo,
tales que, puedan constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población
y a la preservación y conservación del medio ambiente.

Contaminación

Presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos en

concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según corresponda a las establecidas en la
legislación vigente.
Impacto ambiental

Cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o beneficioso, que es resultado total o parcial de las
actividades, productos o servicios de una organización.

Aspecto ambiental

Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar
(positiva o negativamente) con el ambiente.

Daño ambiental

Toda pérdida, disminución, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a

uno o más de sus componentes.

Protección del medio ambiente

Conjunto de políticas, leyes, reglamentos, normas y planes destinados a asegurar a la población un

medio ambiente libre de contaminación, la preservación de la naturaleza y la conservación del
patrimonio ambiental.

INGENIERIA

Causa Solución

MEDIO AMBIENTE

Aspecto Ambiental Es la acción “vinculante”

Impacto Ambiental Es la consecuencia

EL IMPACTO DEBE SER:

Medido Atenuado Compensado

¿CÓMO? →HERRAMIENTAS DE GESTIÓN: NORMAS, DESIGNACIONES Y PLANES

Ejemplos: Impactos y aspectos ambientales

Procesos industriales y medio ambiente

Conjunto de operaciones que se llevan a cabo y que son ampliamente necesarias para
concretar la producción de un bien de consumo o de un servicio.
Economía lineal
El sistema de economía lineal está basado en la producción de los bienes a partir de materias primas
para su posterior compra por parte de los consumidores quienes más tarde, tras haber hecho uso o
consumido los productos en cuestión, desechan los materiales sobrantes no permitiendo de esta
forma que estos puedan ser

• 22 mil millones de toneladas en 1970

• 70 mil millones de toneladas en 2010
• 2050 los nueve mil millones de personas que habitaran el planeta necesitarán 180 mil
millones de toneladas.

Economía circular
La economía circular es un sistema de aprovechamiento de recursos donde prima la reducción, la
reutilización y el reciclaje de los elementos, y supone una intersección de los aspectos ambientales
y económicos.
Economía circular, desafíos

Chile
Ley 20.920/Ley REP
Responsabilidad
Extendida del
Productor y Fomento
al Reciclaje (DO 01
junio 2016)

Que establece la ley:

Otorga nuevas competencias al Ministerio para la gestio de residuos (Art. 4°):

• Ecodiseño
• Certificación, rotulación y etiquetado
• Sistema de deposito y reembolso
• Mecanismos de separación en origen y recolección selectiva
• Mecanismos para manejo ambientalmente racional de residuos
• Mecanismos para prevenir la generación de residuos (red de alimentos)

Crea la Responsabilidad Extendida del Productor (REP)

Meta REP neumáticos:
DS N 8
ANTEPROYECTO DE DECRETO SUPREMO QUE ESTABLECE METAS DE RECOLECCIÓN Y
VALORIZACIÓN Y OBLIGACIONES ASOCIADAS DE NEUMÁTICOS
Impactos Ambientales
✓ Signo. Si es positivo y sirve para mejorar el medio ambiente o si es negativo y degrada la
zona.
✓ Intensidad. Según la destrucción del ambiente, sea total, alta, media o baja.
✓ Extensión. Según afecte a un lugar muy concreto y se llama puntual, o a una zona algo mayor
—parcial—, o a una gran parte del medio —impacto extre- mo— o a todo —total—. Hay
impactos de ubicación crítica, como puede ser el vertido en un río poco antes de una toma
de agua para consumo humano: será un impacto puntual, pero en un lugar crítico.

✓ El momento en que se manifiesta, y así distinguimos impacto latente, que se manifiesta al

cabo del tiempo, como puede ser el caso de la contaminación de un suelo como
consecuencia de que se vayan acumulando pesticidas u otros productos químicos, poco a
poco, en ese lugar. Otros impactos son in- mediatos o a corto plazo y algunos son críticos,
como puede ser el ruido por la noche cerca de un hospital.

✓ Persistencia. Se dice que es fugaz si dura menos de 1 año; si dura de 1 a 3 años es temporal
y pertinaz si dura de 4 a diez años. Si es para siempre es permanente.

✓ Recuperación. Según sea más o menos fácil de reparar, distinguimos impactos

irrecuperables, reversibles, mitigables, recuperables, etcétera.

✓ Suma de efectos. A veces la alteración final causada por un conjunto de impactos es mayor
que la suma de todos los individuales y se habla de efecto sinérgico. Así, por ejemplo, dos
carreteras de montaña pueden tener cada una su impacto, pero si luego se hace un tercer
 tramo que, aunque sea corto, une las dos y sirve para enlazar dos zonas antes alejadas, el
efecto conjunto puede ser que aumente mucho el tráfico por el conjunto de las tres. Eso
sería un efecto sinérgico.

✓ Periodicidad. Esto es, si el impacto es continuo como una cantera, por ejemplo; o
discontinuo como una industria que, de vez en cuando, desprende sustancias
contaminantes, o periódico o irregular como los incendios forestales (Echarrí, 1998).

Procesos industriales e impactos ambientales

Un PROCESO constituye la “secuencia de operaciones químicas, físicas y biológicas que son
necesarias para la transformación, el transporte y el almacenamiento de materiales o energía”
(ISO 10628:97).

Una operación unitaria (OU) es un componente de un proceso de producción, que cumple una
función específica, sin la cual el proceso no podría cumplir su función global.
Ejemplo: Proceso extracción de cobre

Elaboración de diagramas de flujo

Un diagrama de flujo o flujograma de procesos...

→ Es una presentación gráfica de un SISTEMA PRODUCTIVO, que permite identificar aspectos
relevantes del mismo de una manera rápida.

→ Puede delinearse como un esquema lineal gráfico, con símbolos y flechas, que muestra la
secuencia de Operaciones Unitarias (OU) identificadas
Generación de residuos

Residuos
Sólidos Emisiones
(RISes)

Residuos
Residuos
líquidos
peligrosos
(RILes)
OU
Generación de residuos e impactos ambientales
Emisiones
✓ La emisión de sustancias nocivas a la atmósfera afecta tanto la salud humana como los
ecosistemas.
✓ La contaminación atmosférica agrava, y posiblemente causa, el asma y otros padecimientos
alérgicos respiratorios.
✓ Se ha calculado que aproximadamente 1.9 millones de personas mueren anualmente en los
países en desarrollo como consecuencia de haber estado expuestas a altas concentraciones
de MP.
✓ Las deposiciones ácidas son una de las causas de la acidificación del suelo y del agua, lo que
a su vez lleva a la disminución de la diversidad, y a la degradación de bosques y suelos.

Contaminantes atmosféricos “clásicos”

Según Organización Mundial de la Salud (OMS)

• CO: Combustión incompleta

• Plomo: vehículos, industria química, minería, etc.
• Dióxido de nitrógeno (NO2): combustión
• Partículas en suspensión (MP):combustión, construcción, minería, etc.
• Dioxido de azufre (SO2): Combustión carbón, petróleo
• ozono troposférico (O3): Interacciones de gases
Gases efecto invernadero

Agua (RILes)

• Enfermedades debido a la contaminación de los cuerpos de agua superficiales con materia

fecal.
• Eutrofización/ Eutroficación, aumento en la concentración de nutrientes, perdida de
biodiversidad marina
• Contaminación por metales, problemas de salud como retrasos en el desarrollo, varios tipos
de cáncer, daños en el riñón, sistema inmune, sistema nervioso.

Contaminantes presentes en RILes

• Materia Orgánica (DBO, DQO): Aguas residuales, comerciales e industriales, agricultura.

• Cloruros (Cl-): Aguas residuales, comerciales e industriales.
• Metales pesados: Aguas residuales, industriales, agricultura.
• Nitrógeno (NO3): Aguas residuales, industriales, agricultura.
• Fósforo: Aguas residuales, industriales, agricultura.
• Compuestos tóxicos: Industriales
• pH: Industriales
• Tº: Industriales
 RISes
• Enfermedades transmitidas por vectores.
• Erosión de suelos
• Contaminación napas freáticas y aguas superficiales
• Ocupación del espacio
• Deterioro del paisaje
• Contaminación del aire
• Generación de olores
• Sobreexplotación de recursos naturales
• Perdida biodiversidad

Contaminantes presente en RISes

• Materia Orgánica: Procesos agroindustriales, agricultura.
• Metales pesados: Industriales
• Compuestos tóxicos: Industriales

Clasificación Normas
Norma primaria de calidad ambiental: Aquella que establece los valores de las concentraciones y
períodos, máximos o mínimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados
químicos o biológicos, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación de ellos, cuya
presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la población.

Norma Secundaria de Calidad Ambiental: Aquella que establece los valores de las concentraciones
y períodos, máximos o mínimos permisibles de sustancias, elementos, energía o combinación de
ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la protección o la
conservación del medio ambiente, o la preservación de la naturaleza.

Normas de Emisión: las que establecen la cantidad máxima permitida para un contaminante medida
en el efluente de la fuente emisora.

Superintendencia del Medio Ambiente (SMA)

A la SMA le corresponde de forma exclusiva ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento y

fiscalización de las Resoluciones de Calificación Ambiental, de las medidas de los Planes de
Prevención y/o de Descontaminación Ambiental, del contenido de las Normas de Calidad Ambiental
y Normas de Emisión, y de los Planes de Manejo, cuando corresponda, y de todos aquellos otros
instrumentos de carácter ambiental que establezca la ley.

• Secretaría Regional Ministerial (Seremi) de Salud

• Servicio Nacional de Pesca (Sernapesca)
• Servicios de Salud
• Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)
• Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS)
Clasificación Zonas
Zona Latente: Aquélla en que la medición de la concentración de contaminantes en el aire, agua o
suelo se sitúa entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma de calidad ambiental.

Zona Saturada: Aquélla en que una o más normas de calidad ambiental se encuentran
sobrepasadas.

ZONA ZONA SATURADA

LATENTE

PLAN DE PLAN DE
DESCONTAMINACIÓN
PREVENCIÓN
SEIA: DECLARACIÓN O ESTUDIO?

El titular del proyecto o actividad que se somete al SEIA lo hace presentando una Declaración de
Impacto Ambiental (DIA), salvo que dicho proyecto genere o presente alguno de los siguientes
efectos, características o circunstancias contemplados en el artículo 11 de la Ley, caso en el cual
deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA):

1. Riesgo para la salud de la población, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones

y residuos.
2. Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales
renovables, incluido el suelo, agua y aire.
3. Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida
y costumbres de los grupos humanos.
4. Localización en o próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para
la conservación, humedales protegidos, glaciares, susceptibles de ser afectados, así como el
valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.
5. Alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico
de una zona.
6. Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en
general, los pertenecientes al patrimonio cultural.

En el Título II del Reglamento del SEIA se establecen un conjunto de variables y criterios que
especifican el alcance de los efectos, características o circunstancias antes indicados.
 Línea de base
La línea de base consiste en la descripción detallada del área de influencia de un proyecto o
actividad, en forma previa a su ejecución. Constituye, además, uno de los contenidos mínimos
exigidos por la Ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, para la elaboración
de Estudios de Impacto Ambiental, lo cual permite evaluar los impactos que pudiesen generarse
o presentarse sobre los elementos del medio ambiente.

Los elementos del medio ambiente que debe considerar (artículo 12 literal f, del Reglamento
del SEIA):

• El medio físico, incluyendo, entre otros, la caracterización y análisis del clima, geología,
geomorfología, hidrogeología, oceanografía, limnología, hidrología, edafología y
recursos hídricos.
• El medio biótico, incluyendo una descripción y análisis de la biota.
• El medio humano, incluyendo información y análisis de sus dimensiones geográfica,
demográfica, antropológica, socioeconómica y de bienestar social, poniendo especial
énfasis en las comunidades protegidas por leyes especiales.
• El medio construido, considerando, entre otros, su equipamiento, obras infraestructura
y descripción de las actividades económicas.
• El uso de los elementos del medio ambiente comprendidos en el área de influencia del
proyecto o actividad, incluyendo, entre otros, una descripción del uso del suelo.

Los elementos del medio ambiente que debe considerar (artículo 12 literal f, del Reglamento del
SEIA):

• Los elementos naturales y artificiales que componen el patrimonio cultural, incluyendo la

caracterización de los Monumentos Nacionales.
• El paisaje, incluyendo, entre otros, la caracterización de su visibilidad, fragilidad y calidad.
• Las áreas de riesgos de contingencias sobre la población y/o el medio ambiente, con ocasión
de la ocurrencia de fenómenos naturales, el desarrollo de actividades humanas, la ejecución
o modificación del proyecto o actividad, y/o la combinación de ellos.

Estudio de caso: DOMINGA

• PROYECTO MINERO PORTUARIO
• “NUEVA MINERÍA”: Inclusiva, Responsable, Transparente
• Explotación de recursos → Economía
• Demanda laboral y “desarrollo” local
• Estudio de impacto ambiental
• Medidas de mitigación
• Participación ciudadana
• Minería SUSTENTABLE ?
Como y cuando inicio Dominga
 DOMINGA
Dominga es un proyecto integrado de mina y puerto, en proceso de obtener los permisos
ambientales, que se ubicará en la comuna de La Higuera, al norte de la Región de Coquimbo, una
zona que se caracteriza por su alta biodiversidad e históricamente vinculada a la actividad minera.

Propiedad de la empresa Andes Iron, Dominga contempla Producirá un concentrado de hierro

la producción anual de 12 millones de toneladas de premium a bajo costo, producto
concentrado de hierro y 150.000 toneladas de cada vez más demandado por las
concentrado de cobre, como subproducto. La inversión es acereras que operan en Europa y
de US$2.500 millones y su vida útil es de 26,5 años. La Norte América.
energía eléctrica se obtendrá del Sistema Interconectado
Central (SIC).
Pero por qué tanto revuelo?

• Ecosistemas más ricos de Chile y el mundo.

• En la zona se pueden ver desde el mamífero marino más grande del mundo, como la ballena
azul, hasta el más pequeño, el chungungo o nutria marina.
• “Galapagos Chileno”
• Hope Spot “lugar de esperanza”
RESIDUOS GENERADOS POR EL PROYECTO
IMPACTOS AMBIENTALES ETAPA DE CONTRUCCIÓN
IMPACTOS AMBIENTALES ETAPA DE OPERACIÓN DOMINGA
MEDIDAS DE MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y/O COMPENSACIÓN PROYECTO DOMINGA

CICLOS BIOGEOQUIMICOS
• Movimiento de los elementos entre los seres vivos y el ambiente mediante una serie de
procesos.
• La mayor parte de las sustancias químicas de la tierra no están en formas útiles para
organismos.
• Como nutrientes, son reciclados continuamente en formas complejas a través de las partes
vivas y no vivas de la biosfera, y convertidas en formas útiles por una combinación de
procesos biológicos, geológicos y químicos.

Macronutrientes

ELEMENTOS REQUERIDOS PARA LA Carbono, oxígeno, hidrógeno,

VIDA nitrógeno, fósforo, azufre.

Micronutrientes > 30 elementos

En la biosfera, la materia es limitada de manera que su reciclaje es un punto clave en el
mantenimiento de la vida en la Tierra; de otro modo, los nutrientes se agotarían y la vida
desaparecería

EL AGUA
• El agua es factor de desarrollo
• Un plan de manejo del recurso agua constituye la base de cualquier planificación territorial
que contemple el desarrollo.
• El agua es un recurso natural escaso.
• El volumen de agua existente es una cantidad prácticamente constante, y, por tanto, no
ampliable por la voluntad del hombre.
• Esta masa de agua se halla en permanente movimiento, siguiendo un ciclo repetido: este es
el ciclo hidrológico.
• Tan sólo el 20% de las precipitaciones ocurre sobre la fracción de la tierra; Sin embargo, el
60% del agua que cae sobre la tierra vuelve a la atmósfera por evapotranspiración.
• Sólo un 8% del total de precipitaciones sobre el planeta estará disponible como agua fresca,
tanto aguas superficiales como subterráneas, y podrá ser usada para las actividades del
hombre.
OFERTA Y DEMANDA DE AGUA

El volumen total de agua que participa en el ciclo hidrológico es de 1386 millones de kilómetros
cúbicos aproximadamente (UNESCO en 1978), de los cuales:

El 97,5 % es agua salada.

El 2,24 % es agua dulce conformada por las aguas congeladas en las profundidades de la Antártica y
las aguas subterráneas profundas.

0,26 % es agua dulce accesible para el consumo y se encuentra en los lagos, embalses, suelos y de
los acuíferos poco profundos.

Esta mínima fracción de agua accesible son los principales componentes de los recursos hídricos en
la Tierra y dependen directamente de la precipitación y por el deshielo de los glaciares de algunas
zonas, y completados por el rocío y el goteo de niebla en ciertos lugares.
Uso del agua a nivel doméstico

• Depende del nivel de desarrollo de una sociedad, del costo de la vida y de las exigencias en
cuanto a calidad de vida, "conciencia ambiental"
• el uso del agua fluctúa entre los 150 L/persona/día en Alemania o Estados Unidos, hasta
unos 250 L/persona/día en países latinoamericanos
• Sobre un 90% corresponde a usos de limpieza (baño, WC, lavado de ropa y loza) y regadío
• Prácticamente toda el agua destinada a usos domésticos se transforma en aguas servidas o
aguas negras.

Uso del agua en la industria

• Todo proceso productivo requiere del uso de algún tipo de recurso natural y generará algún
impacto ambiental sobre el medio ambiente.
• En la mayoría de los procesos productivos el agua es uno de los insumos esenciales, con
usos tan diversos como: solvente, reactivo, medio de reacción, medio de transporte, otros.
• En orden de importancia, el agua se destina a los usos siguientes:
1º: Enfriamiento.
2º: Lavado de equipos e instalaciones, generación de vapor.
3º: Agua de proceso (solvente, reactivo, medio de transporte, etc.).
• A estos usos se suma las aguas sanitarias generadas por el personal de la industria.
• El uso del agua varia muy fuertemente dependiendo del tipo de actividad productiva.
• En promedio un 67 % del agua empleada en la industria se destina a enfriamiento, variando
esta fracción entre un 25 % para la industria cárnea y un 75% para la industria azucarera.
 • Del consumo real del agua en una planta industrial, sólo una pequeña fracción corresponde
al agua incorporada al producto o que se evapora (aproximadamente 7%)
• Más de un 90% del agua captada se transforma en efluente residual
• Debe ser sometido a algún tratamiento de descontaminación.

Para la fabricación de un automóvil se requiere 380 m3 de este vital elemento, y para disponer de
un diario dominical, se necesita alrededor de 1 m3.

¿CUANDO EL AGUA SE CONSIDERA CONTAMINADA?

AGUA EN CHILE

Este 6 de agosto el Instituto de

Recursos Mundiales entregó su
reporte actualizado sobre los
países con mayores índices de
estrés hídrico en el mundo. En este
listado, 17 países se encuentran en
un peligro “extremadamente alto”
y justo después de ellos, en el
puesto 18, se encuentra Chile,
siendo el primero en la categoría
“alto riesgo”.
Código de aguas: CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS DE APROVECHAMIENTOS DE AGUAS.

DEL DOMINIO Y APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS (terrestres)

ARTICULO 5°- Las aguas son bienes nacionales de uso público y se otorga a los particulares el
derecho de aprovechamiento de ellas, en conformidad a las disposiciones del presente código.

• Derechos Consuntivos/ No Consuntivos: Según faculta al titular para consumir o no

totalmente las aguas.
• De Ejercicio Permanente y Eventual: El 1º faculta para usar el agua en la dotación que
corresponda, en cambio el 2º solo faculta para usar el agua en las épocas en que el
caudal matriz tenga un sobrante, después de haber abastecidos los derechos de ejercicio
permanente.
• De ejercicio continuo, discontinuo y alternado: Según si se utilizan de forma
ininterrumpida, durante las 24 hrs del día, sólo en determinados períodos o se distribuye
entre dos o más personas que se turnan sucesivamente.

Derechos de Aprovechamiento en el Catastro Público de Aguas

11.196 93.061
Derechos de Aguas No Derechos de Aguas Consuntivos
Consuntivos Caudales equivalentes a
Caudales equivalentes a 3.653.282 l/s
58.371.510 l/s (33% de esos DAA los posee la
DOH)

Contribución del agua al país

OLIGOTRÓFICOS MESOTRÓFICOS EUTRÓFICOS

Reservorios y lagos (cuerpos de agua) que

contienen moderada cantidad de nutrientes y
son moderadamente productivos en términos
de la vida acuática de plantas y animales
¿Qué es lo que contaminó el lago Villarrica?
UFRO

En números directos, el estudio explica que las fuentes difusas aportan 173,9 toneladas de fósforo
y 531,1 toneladas de nitrógeno al año. Las puntuales, en tanto se desglosan de la siguiente
manera: alcantarillado de Curarrehue 4,88 toneladas de fósforo (P) y 23,10 de nitrógeno (N) al
año; la planta de tratamiento de Pucón, en tanto entrega 2,76 toneladas de P y 31,30 toneladas de
N. Quienes más aportan como fuentes puntuales están las pisciculturas con un 35,78 toneladas de
P y 475,24 toneladas de N en el año. Estas últimas cifras indican que las pisciculturas aportan, en
total, cerca de un 12% de fósforo al total de la contaminación por este elemento en el Villarrica y
un 32% de nitrógeno al total. Así las cosas, las pisciculturas se transforman en el principal fuente
contaminante puntual de la cuenca del Villarrica.
Proyecciones en el aumento de la temperatura
ESTADO CALIDAD DEL AIRE EN CHILE (NORMA ANUAL PM2.5)

17 zonas del país como zonas saturadas

10 planes de prevención y descontaminación ambiental

ESTADO CALIDAD DEL AIRE EN CHILE (NORMA ANUAL PM10)

Aporte de emisiones de MP10 por fuente

Temuco
Santiago
Aporte de emisiones de MP2,5 por fuente

Contaminación del aire

Impacto directo sobre la salud humana. Cada persona adulta respira 15-28 m3/día de aire (OMS).

Pueden ser de origen "natural " o "artificial"

Contaminantes artificiales: Generados por la combustión de carbón, petróleo, bencina y gas, en

nuestros hogares, vehículos e industrias

Clasificación de Contaminantes del Aire

Contaminantes primarios y
secundarios
Clasificación Contaminación del Aire
Fuentes Fijas

Son aquellas que operan en un punto fijo, es decir, el foco de emisión no se desplaza en forma
autónoma en el tiempo (chimeneas industriales y domésticas, calderas, hornos, etc.)

Fuentes móviles

Son las que pueden desplazarse en forma autónoma, emitiendo contaminantes en su trayectoria
(automóviles, trenes, camiones, buses, aviones, barcos, etc.).

RESIDUOS VERTEDERO BOYECO, TEMUCO, CHILE

• Tiempo de operación proyectado 33 años

• Sobresaturado con 23 años
• Crecimiento excesivo
• Múltiples daños a la comunidad aledaña

Toneladas de basura en el océano

• 4 millones de toneladas
• 2 veces el tamaños de USA
• 35% de los ecosistemas marinos críticos han sido destruidos

Residuos generados en procesos productivos

Generación de RESNOPEL por región

Mala disposición residuos sólidos (vertederos)

Residuos Solidos
Residuos Sólidos de Origen Industrial (RISes)

La tasa de generación 0,01-0,1(ton RSI/ton producto).

En las últimas décadas, se ha puesto mucho énfasis en la gestión racional de los residuos sólidos, ya
que se puede lograr una significativa reducción de los volúmenes generados.

• Cenizas y escorias de los sistemas de combustión para generación de vapor de procesos.

• Sólidos secundarios generados por los sistemas de tratamiento de efluentes (lodos de
sedimentación y biológicos) y/o de gases (cenizas y polvos de los filtros, precipitadores
electrostáticos o ciclones).
• Insumos químicos gastados no reutilizables (Catalizadores y solventes gastados).
• Envases y otros contenedores de materias primas, insumos y equipos.
• Materiales residuales de las operaciones de mantención (aceites, aislantes, escombros,
chatarra)
• Partes no utilizables de las materias primas (cortezas, huesos, vísceras) o que no han sido
utilizadas debido a problemas con las operaciones (Pérdidas en el proceso).
• Residuos de actividades de construcción.
Desarrollo Sustentable

Algunas estrategias para lograr un desarrollo sustentable

• Usar con mayor eficiencia agua y tierras de cultivo
• Mejorar prácticas agrícolas y tecnologías para aumentar producción
• Evitar uso excesivo de fertilizantes y pesticidas químicos
• Conservar la biodiversidad disminuyendo la destrucción de habitats y ecosistemas
• Evitar el cultivo de tierras en lugares de alta pendiente o marginales
• Reducir el uso de combustibles fósiles y sustituirlos con otras fuentes de energía
• Reducir emisiones de CO2 para limitar el aumento global de gases de invernadero y
estabilizar concentraciones de gases en atmósfera
• Cambiar a tecnologías más eficientes y limpias.
▪ Menor consumo de energía
▪ Menor uso de recursos naturales
▪ No contaminantes
Jerarquía de las principales leyes
¿Qué trae de nuevo?

Nuevos Instrumentos de Gestión Ambiental, reforzamiento de los anteriores

• La educación y la investigación.
• La evaluación ambiental estratégica.
• Nuevo sistema de evaluación de impacto ambiental.
• La participación de la comunidad en el procedimiento de evaluación de impacto
ambiental.
• El acceso a la información ambiental.
• Las normas de calidad ambiental y de la preservación de la naturaleza y conservación del
patrimonio ambiental.
• Las normas de emisión.
• Los planes de manejo, prevención y descontaminación.
•

LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE Y SU ROL FISCALIZADOR

¿Qué fiscaliza?

¿Cuándo fiscaliza la SMA?

PROCEDIMIENTO DE INGRESO Y EVALUACIÓN SEA

PROCEDIMIENTO DE INGRESO Y EVALUACIÓN SEA

Aspectos Receptores de
Medio Afectado
ambietales impacto
¿Qué es un estudio de impacto ambiental EIA?
• Es el documento que contiene:
• La descripción de un proyecto o actividad
• El plan de seguimiento ambiental
• El plan de medidas de mitigación, reparación y/o compensación
• Descripción pormenorizada de los efectos ambientales más relevantes
• La predicción y evaluación de impactos ambientales
• El plan de cumplimiento de la legislación ambiental aplicable
• Las condiciones del medio ambiente en el área de la influencia

Instrumentos de gestión ambiental

• Educación y la Investigación.
• Evaluación Ambiental Estratégica (EAE).
• Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
• Normas de Calidad Ambiental y de la Preservación de la Naturaleza y Conservación del
Patrimonio Ambiental.
• Normas de Emisión.
• Planes de Manejo, Prevención o Descontaminación.

Principales Competencias (Art. 81)

• Administración del SEIA→ Organismo técnico (Uniformar criterios, requisitos, condiciones,

antecedentes, certificados, trámites, exigencias técnicas y procedimientos de carácter
ambiental que establezcan los Ministerios y demás organismos del Estado competentes,
mediante el establecimiento, entre otros, de guías trámite.)
 • Administración de un sistema de información de líneas bases de los proyectos sometidos al
SEIA
• http://www.sea.gob.cl/

Funciones del Servicio de Evaluación Ambiental

Artículo N°81 del Ley 19.300

a) Administrar el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

b) Administrar un sistema de información sobre permisos y autorizaciones de contenido ambiental,

el que deberá estar abierto al público en el sitio web del Servicio (www.sea.gob.cl)

c) Administrar un sistema de información de líneas de bases de los proyectos sometidos al Sistema

de Evaluación de Impacto Ambiental, de acceso público y georreferenciado.

d) Uniformar los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes, certificados, trámites, exigencias

técnicas y procedimientos de carácter ambiental.

e) Simplificación de trámites para los procesos de evaluación o autorizaciones ambientales.

f) Administrar un registro público de consultores certificados.

g) Interpretar administrativamente las Resoluciones de Calificación Ambiental.

h) Fomentar y facilitar la participación ciudadana.

Aspectos generales del SEIA
 Digestor

Blanqueo

Evaporadores
Caldera
Caustificación Recuperadora

Horno Cal

Legislación sectorial: Recurso agua

Legislación sectorial: recursos aire

LOS CUATROS PILARES NORMATIVOS QUE SUSTENTAN LA POLÍTICA SECTORIAL EN TORNO AL TEMA
SON:

• D.S. 4 (publicado el 02/03/92, Ministerio de Salud). Regula emisiones de fuentes puntuales

y grupales de la R.M.
• D.S. 185 (publicado el 16/02/92, Ministerio de Minería). Regula emisiones de SO2, arsénico
y partículas. Establece estándares primarios y secundarios de calidad ambiental.
• D.S. 211, (publicado el 11/12/91, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones). Regula
las emisiones de los vehículos livianos.
• Resolución 1215, año 1978 (Ministerio de Salud). Regula normas sanitarias mínimas
destinadas a prevenir y controlar la contaminación atmosférica

LEGISLACIÓN RESIDUOS SÓLIDOS:

LÍNEA DE TIEMPO PRINCIPALES HITOS “NORMATIVOS” GESTIÓN DE RESIDUOS:

Legislación ruido:
Una de las normativas ambientales que fiscaliza la superintendencia del medio ambiente es:

Norma de emisión de ruidos DS 38/2011 Ministerio del Medio Ambiente

Tiene por objetivo proteger la salud de la comunidad, prohibiendo emitir determinados niveles de
ruido según zonas definidas en planificación territorial.

Zonas según planificación territorial:

¿Qué actividades deben cumplir con esta norma?:

Cabe destacar, que las actividades que deben cumplir con esta norma son:

• Productivas
• Comerciales
• Esparcimiento y de servicio
• Faenas constructivas
• Elementos de infraestructura

¿Qué hacer si he infringido la norma de emisión?

Tal como lo establece el DS 38, quienes infrinjan esta norma podrán elaborar y presentar un
programa de cumplimiento, considerando un plan de acciones y metas, a ejecutarse en el plazo
definido por la Superintendencia de Medio Ambiente para el caso específico.

¿Qué sanción puede tener infringir la norma?

• Multas desde 1 UTA (aprox $530.00) hasta 10.000 UTA (aprox $5.300.000).
• Amonestación por escrito
• Clausura temporal o definida
MANUAL DE CARRETERAS VOLUMEN No9

ESTUDIOS Y CRITERIOS AMBIENTALES EN PROYECTOS VIALES

LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECTORIAL Y SU APLICABILIDAD A PROYECTOS VIALES

SISTEMAS DE GESTIÓN BASADOS EN LAS NORMAS ISO 9001, 14001, 45001

SGI:

• La mejora continua de su desempeño en términos de calidad, SST y ambiental

• El cumplimiento de los requisitos legales aplicables a su producto y servicio, a los aplicables
a la SST, los aplicables en términos ambientales y otros requisitos
• El logro de los objetivos de calidad, SST y ambiente

PROPÓSITOS

ISO 14001/2015: Proporcionar a las organizaciones un marco de referencia para proteger el medio
ambiente y responder a las condiciones ambientales cambiantes, en equilibrio con las necesidades
socioeconómicas. Esta norma específica requisitos que permitan que una organización logre los
resultados previstos que ha establecido para su sistema de gestión ambiental.

Sistema de Gestión

conjunto de elementos de una organización interrelacionados o que interactúan para establecer

políticas, y objetivos y procesos para el logro de estos objetivos.
Sistema de gestión ambiental

Parte del sistema de gestión usada para gestionar aspectos ambientales cumplir los requisitos
legales y otros requisitos y abordar los riesgos y oportunidades.

Aspecto Ambiental

Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que interactúa o puede
interactuar con el medio ambiente.

CICLO: Planificar, Hacer, Verificar y Actuar

ESTRUCTURA ISO 14001:2015

Requisitos Normativa ISO 14001/2015

4.- Contexto de la organización

4.1. Compresión de la organización y de su contexto

¿Ha detectado la organización todas las condiciones ambientales capaces de afectar o de verse
afectadas por la organización?

¿Se han tenido en cuenta las condiciones ambientales en la definición y planificación del sistema de
gestión?

4.2 Compresión de las necesidades y expectativas de las partes interesadas

¿Se realiza el seguimiento y la revisión de la información relacionada con las partes interesadas y
sus requisitos pertinentes?

¿Se han identificado requisitos legales y otros requisitos en relación con las necesidades y
expectativas de las partes interesadas?

4.3 Determinación del alcance del sistema de gestión ambiental

¿Se han delimitado claramente los límites físicos y las actividades del sistema?
4.4 Sistema de gestión ambiental

¿Se han definido los procesos teniendo en cuenta riesgos y oportunidades?

¿Se evidencia la mejora en el desempeño de los procesos y el sistema de gestión ambiental?

DESEMPEÑO AMBIENTAL

RESULTADOS MEDIBLES DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL, RELACIONADOS CON EL CONTROL

DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES DE UNA ORGANIZACIÓN BASADO EN SU POLÍTICA, OBJETIVOS Y
METAS AMBIENTALES.

PRINCIPIO BÁSICO DE CONTROL AMBIENTAL MODERNO

5.- LIDERAZGO

5.1. Liderazgo y Compromiso

¿Demuestra la dirección del liderazgo y compromiso respecto al sistema de gestión ambiental?

¿Se asegura y promueva la dirección el cumplimiento de los requisitos del sistema de gestión?

• Asumiendo la responsabilidad y la rendición de cuentas de la eficacia del SG

• Estableciendo la política y los objetivos
• Integración del SG en los procesos de negocio
• Asegurando los recursos
• Asegurando que se logren los resultados del SG
• Dirigiendo y apoyando a las personas
• Promoviendo la mejora

5.2 Política Ambiental

5.3 Roles, responsabilidades y autoridades en la organización

6.- PLANIFICACIÓN

6.1 Acciones para abordar riesgos

• Aspectos ambientales
• Requisitos legales, entre otros
• Planificación de acciones

6.2 Objetivos ambientales y planificación para lograros

Los objetivos deben:

• Coherentes con la política

• Medibles
• Ser objeto de seguimiento
• Comunicarse
• Actualizarse
• Conservar información documentada

7.- APOYO

7.1 Recursos

- ¿La organización dispone de los recursos necesarios para el

desempeño del SGA?

Determinar y proporcionar recursos para establecer,

implementar, mantener y mejorar el SG
7.2 Competencia

¿Existen evidencia documentadas de la competencia necesario?

7.3 Toma de conciencia

¿Se han realizado acciones para que las personas tomen conciencia de las consecuencias de
incumplir los requisitos del SGA?

7.4 Comunicación

7.5 Información documentada

8. OPERACIÓN

8.1 Planificación y control operacional

La organización debe planificar, implementar, controlar y mantener los procesos necesarios para
cumplir los requisitos del sistema de gestión y para implementar las acciones mediante:

a) Establecimiento de criterios para los procesos

b) Implementación del control de los procesos

8.2 Preparación y respuesta ante emergencias

¿Se dispone de medidas planificadas para la prevención y mitigación de los impactos ambientales
adversos provocados por situaciones de emergencia?

9. EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO

9.1 Seguimiento medición y análisis

¿La organización evalúa el desempeño y la eficacia del sistema de gestión ambiental?

¿Los equipos de medición se encuentran calibrados o verificados de manera adecuada?

9.2 Auditoría interna

¿Se emprenden acciones para solventar los incumplimientos detectados en las auditorías internas?

9.3 Revisión por la dirección

¿Se está empleando la revisión por la dirección como una herramienta de mejora del sistema de
gestión ambiental?

10. MEJORA

10.1. Generalidades

¿Se contemplan los riesgos y oportunidades para emprender acciones para la mejora?

10.2. No conformidad y acción correctiva

¿La documentación de las no conformidades y acciones correctivas es adecuada para conocer las
causas, responsabilidades, resultados y análisis de la eficacia?
10.3. Mejora continua

¿Las mejoras a emprender tienen en cuenta las necesidades y expectativas de las partes interesadas,
el análisis de contexto y los riesgos y oportunidades?

ESTRUCTURA ISO 9001:2015

Sistema de Calidad

- Se entiende por Sistema de Calidad la estructura organizacional, las responsabilidades, los

procedimientos, procesos y recursos que se requieren para implementar la Gestión de Calidad.

•Aseguramiento de Calidad

- “Todas las actividades planificadas y sistemáticas implementadas dentro del sistema de calidad y
demostradas según se requiera, para entregar confianza adecuada de que los productos y servicios
cumplen con los requisitos de calidad establecidos”.

ISO 9000

- ISO 9000 es una Serie de Normas establecidas por International Standard Organization, que
establece las exigencias mínimas que una empresa debe cumplir dentro de su operación para
asegurar para asegurar adecuadamente la Calidad de sus productos.

• Calidad

- “Es un conjunto de propiedades y características de un producto o servicio que le confieren la

aptitud para satisfacer necesidades expresas o implícitas “

-Es decir, Calidad no es otra cosa que satisfacción al Cliente.

Por qué tener un S.A.C.

• Dar confianza como empresa a los clientes, requisitos o exigencias de mercado.

• Mayor enfoque en los objetivos del negocio y en las expectativas de los clientes.
• Lograr y mantener la calidad del producto para poder cumplir continuamente las
necesidades establecidas e implícitas de los clientes- satisfacción del cliente.
• Evidencia para clientes y potenciales clientes de las capacidades de la organización.

ESTRUCTURA ISO 45001:2018

El Sistema de Gestión de Prevención de la Seguridad y Salud en el trabajo ISO 45001:2018

constituye el mejoramiento de gestión global de sus riesgos asociados a todas sus actividades
productivas.

MEDIDAS DE CONTROL

1. Eliminación: Eliminar la actividad o condición que da origen al peligro

2. Sustitución: Cambio de proceso, cambio de métodos, materiales, equipos, recurso humano, etc.

3. Controles de ingeniería: Implementación o cambios de la infraestructura o diseño del lugar de

trabajo, control de los materiales y/o equipos utilizados.

4. Señalización, advertencias y/o controles administrativos: Supervisión en terreno, Procedimientos

de Trabajo, Permisos de Trabajo, letreros preventivos, charlas, etc.

5. Equipos de protección personal: EPP adecuado al riesgo a cubrir.

Decreto Supremo N°594

Condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo

Decreto N°40

Reglamento sobre Prevención de Riesgos Profesionales

Decreto N°67

Exenciones, rebajas y recargos de la cotización adicionales diferenciada

Ley 20.096

Protección dérmica para trabajadores expuestos a rayos UV

Ley 20.123

Regula Trabajo en régimen de subcontratación

Ley 20.949

Regula el peso máximo de carga humana

Directrices para la auditoria de los sistemas de gestión (ISO 19011)

PLAN DE AUDITORIA

Descripción de las actividades y de los detalles acordados de una auditoria. El plan podría incluir:

• Nombre de la organización
• Los objetivos de la auditoria
• El alcance de la auditoria
• Las ubicaciones (físicas y virtuales), las fechas, el horario y la duración
• Reuniones durante la auditoria

El plan de la auditoria se comunica a los auditados y auditores con anticipación.

¿QUIÉNES PARTICIPAN?

• Auditor líder
• Auditor
• Auditado
• Observador
• Guía
• Experto técnico