Es necesario considerar la importancia a Ley de ingresos es aquella que establece anualmente los ingresos del

Gobierno Federal, Estatal y Municipal que deberán recaudarse por concepto de impuestos, derechos, productos,
aprovechamientos, emisión de bonos, préstamos, etc., que serán destinados a cubrir los gastos públicos en las
cantidades estimadas en la misma. Para que el estado desarrolle y ejecute adecuadamente sus actividades necesita
obtener recursos financieros por lo que este elabora un presupuesto de ingresos con una proyección de un año de
calendario la cual denominan “Ley de Ingresos”.

Este documento presupuestario ofrece información valiosa para identificar las prioridades gubernamentales, las
razones y justificaciones de política pública, y es una importante herramienta de transparencia y rendición de cuentas, el
documento contiene únicamente montos estimados por impuesto y por rubro, correspondientes a lo que recauda el
gobierno federal, estatal y/o municipal pero no especifica las cuotas, los sujetos del impuesto, la manera de cobrarse etc.
Sino es que estos aspectos están contenidos en las leyes específicas.

Por lo que existe una relación para cubrir el gasto público y demás obligaciones a su cargo, el Estado y los
Municipios percibirán en cada ejercicio fiscal los impuestos, derechos, aportaciones de mejoras, productos,
aprovechamientos, ingresos derivados de la coordinación hacendaria, e ingresos provenientes de financiamientos,
establecidos en la Ley de Ingresos. Tratándose del Estado, también percibirá las aportaciones y cuotas de seguridad
social.

La Ley de Ingresos del Estado se elaborará con base en el Marco de Referencia para las Finanzas Públicas
Estatales y/o en los criterios generales de política económica emitidos por el Gobierno Federal y, en su caso, con la
última información económica publicada por el Banco de México y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y deberá
ser congruente con el Plan de Desarrollo del Estado y los programas que de él deriven.

Por otra parte, el presupuesto de egresos es el instrumento jurídico, de política económica y de política de gasto,
en el cual se establece el ejercicio, control y evaluación del gasto público a través de los programas derivados del Plan de
Desarrollo Municipal, durante el ejercicio fiscal correspondiente. El gasto total aprobado en el Presupuesto de Egresos,
no podrá exceder al total de los ingresos autorizados en la Ley de Ingresos.

Gastando para la provisión de bienes y servicios públicos y su impacto sobre el desarrollo económico‐social. Dar
estabilidad a la Hacienda Pública Municipal, para mantener finanzas públicas sanas y apoyar decididamente el desarrollo
social y económico del Municipio, en un marco de austeridad y obtención de resultados bajo el principio de ejercicio del
presupuesto por resultados, armonización contable y las medidas de austeridad presupuestal, transparencia, entre otras.
 Donde una parte fundamental para el ciclo de citada ley es la participación, la vinculación entre gobierno y
sociedad es fundamental para prevenir la corrupción y asegurar el funcionamiento de los mecanismos de rendición de
cuentas de los gobernantes. Cuando los ciudadanos se involucran, demandan que se les rindan cuentas, generando una
dinámica virtuosa en la que el desempeño del gobierno mejora y se previene la corrupción.

La participación ciudadana es la posibilidad de la sociedad de contribuir e influir en las decisiones

gubernamentales que le afectan.
Un elemento esencial de un buen gobierno es la participación ciudadana, por los beneficios que aporta a la gestión
pública:

‐ Ayuda a construir una visión compartida entre el gobierno y la sociedad del desarrollo nacional.

‐ Promueve la transparencia y la rendición de cuentas.

De lo anterior se indican la siguientes comparaciones entre la Ley de Ingresos Federal, Estatal y Municipal.

Factores Ley de Ingresos de la Ley de Ingresos del Estado de Ley de Ingresos del Municipio
Federación Morelos de Temoac, Morelos
Ingresos 1. Impuestos 2. Cuotas y Para estimar el monto de los I. Empréstitos;
Aportaciones de Seguridad ingresos de origen federal para el Ii. Impuestos y Derechos
Social 3. Contribuciones de ejercicio fiscal 2020, la metodología Extraordinarios;
Mejoras 4. Derechos 5. utilizada toma en cuenta las series Iii. Expropiaciones;
Productos 6. históricas de recaudación, Iv. Aportaciones Del Gobierno
Aprovechamientos 7. correspondientes a los ejercicios Federal Y De Terceros A
Ingresos por Ventas de fiscales de 2015-2018, el Programas De Desarrollo;
Bienes, Prestación de comportamiento de los ejercicios V. Subsidios Y Apoyos;
Servicios y Otros Ingresos 8. anteriores, la recaudación al mes de Vi. Emisión De Bonos De
Participaciones, agosto de 2019 y las expectativas Deuda U Otros Valores.
Aportaciones, Convenios, preliminares del cierre de los
Incentivos Derivados de la Fondos referenciados a la
Colaboración Fiscal y Recaudación Federal Participable
Fondos Distintos de (RFP) y la disponibilidad de la
Aportaciones 9. información de los ingresos
 Transferencias, federales coordinados, que se
Asignaciones, Subsidios y recaudan y se autoliquidan por la
Subvenciones, y Pensiones Entidad, de conformidad con el
y Jubilaciones Convenio de Colaboración
Administrativa en Materia Fiscal
Federal.
Autoridad Se faculta al Ejecutivo Se autoriza al Titular del Poder El ayuntamiento dentro de las
Federal para que durante el Ejecutivo Estatal para que, por facilidades que brinde para el
ejercicio fiscal de 2020, conducto de la Secretaría de cumplimiento fiscal y
otorgue los beneficios Hacienda, celebre con las respetando la costumbre de
fiscales que sean autoridades federales, estatales y quien prefiera pagar en forma
necesarios para dar debido municipales, los convenios que anticipada sus contribuciones,
cumplimiento a las sean necesarios para la mejor podrá recibir el importe de los
resoluciones derivadas de la administración de los ingresos montos recaudados por pago
aplicación de mecanismos públicos. adelantado; sin embargo, el
internacionales para la ayuntamiento no podrá ejercer
solución de controversias dichos ingresos en el año
legales que determinen una corriente, sino que tendrá que
violación a un tratado registrar el pago anticipado en
internacional. una cuenta de orden.
Proceso Se autoriza al Ejecutivo Ante el Congreso del Estado de En consecuencia de lo anterior,
Legislativo Federal, por conducto de la Morelos se presentó la Iniciativa de y por instrucciones de la
Secretaría de Hacienda y Ley de Ingresos así como el presidencia de la mesa directiva
Crédito Público, para Presupuesto de Egresos para el del congreso del estado,
contratar y ejercer créditos, Gobierno del Estado de Morelos, mediante el turno no
empréstitos y otras formas correspondiente al Ejercicio Fiscal sslyp/dplyp/año2/p.o.1/0768/19.,
del ejercicio del crédito del año 2020, por lo que el se remitió a esta comisión de
público, incluso mediante la Presidente de la Mesa Directiva del hacienda, presupuesto y cuenta
emisión de valores, en los Congreso del Estado de Morelos dio pública, con fecha del 13 de
términos de la Ley Federal cuenta de las Iniciativas de Ley noviembre del año del 2019, la
de Deuda Pública antes referidas y las turnó mediante presente iniciativa para su
oficio, a la Comisión de Hacienda, respectivo análisis y dictamen.
Presupuesto y Cuenta Pública, para

Deuda pública Se autoriza para la Ciudad
de México la contratación y
ejercicio de créditos,
empréstitos y otras formas
de crédito público para un
endeudamiento neto de 4
mil millones de pesos para
el financiamiento de obras
contempladas en el
Presupuesto de Egresos de
la Ciudad de México para el
Ejercicio Fiscal 2020.
Asimismo, se autoriza la
contratación y ejercicio de
créditos, empréstitos y otras
formas de crédito público
para realizar operaciones de
canje, refinanciamiento o
reestructura de la deuda
pública de la Ciudad de
México
Aprovechamient El Ejecutivo Federal, por
o conducto de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público,
queda autorizado para fijar o
modificar los
aprovechamientos que se
su respectivo análisis y Dictamen
correspondiente.
En materia de Coordinación Fiscal, El municipio podrá percibir
se propone continuar con la ingresos extraordinarios cuando
participación activa del Estado de así lo apruebe el cabildo y
Morelos en beneficio de las tratándose de deuda pública lo
haciendas públicas locales, ya que decrete el congreso del estado
en el ejercicio fiscal 2020, el estado o lo dispongan las leyes
de Morelos representa por segundo federales, lo anterior atento a lo
año, al Grupo Zonal Seis, a que se dispuesto por el artículo 19
refiere la Ley de Coordinación último párrafo.
Fiscal, ante la Comisión
Permanente de Funcionarios
Fiscales, que es el Organismo del
Sistema Nacional de Coordinación
Fiscal, y desde donde se estará
promoviendo la celebración de una
Convención Nacional Hacendaria,
que revise, reforme y actualice los
fondos, fórmulas y conceptos que
integran al denominado Ramo 28
(participaciones en ingresos
federales para las Entidades
Federativas y los municipios), así
como del Ramo 33 (participaciones
federales para las Entidades
Federativas y los municipios)
El estado tiene que pedir El tramite debe de ser
autorización a la Secretaria de gestionado mor meido del
Hacienda y Credito Público Estado
 cobrarán en el ejercicio
fiscal de 2020, incluso por el
uso, goce, aprovechamiento
o explotación de bienes
sujetos al régimen de
dominio público de la
Federación o por la
prestación de servicios en el
ejercicio de las funciones de
derecho público por los que
no se establecen derechos o
que por cualquier causa
legal no se paguen.
Contribuyentes Durante el ejercicio fiscal de Incentivos Económicos: Para la aplicación de las
2020, los contribuyentes a Colaboración Administrativa por sanciones que se prevén en
los que se les impongan Impuesto sobre la Renta (ISR), este capítulo por la imposición
multas por infracciones derivado de la enajenación de de multas derivadas de
derivadas del inmuebles; cobranza de cartera infracciones a las diversas
incumplimiento de federal; multas administrativas hipótesis contenidas en la
obligaciones fiscales federales no fiscales e incentivos presente ley de ingresos, la
federales distintas a las derivados de actos de fiscalización autoridad administrativa
obligaciones de pago, entre municipal competente deberá
otras, las relacionadas con individualizarlas tomando en
el Registro Federal de consideración los siguientes
Contribuyentes criterios:

la gravedad de la falta

cometida;
la condición socioeconómica
del sujeto infractor;
la reincidencia; y,
los demás elementos y
 circunstancias específicas que

permitan a la autoridad
municipal individualizar la
sanción.
Hidrocarburos Tiene derechos No tiene derechos No tiene derechos
Dominio Público Tiene derechos No tiene derechos No tiene derechos
Patrimonio Tiene derechos No tiene derechos No tiene derechos
Comercio Tiene derechos No tiene derechos No tiene derechos
exterior
Ecologico Tiene derechos No tiene derechos No tiene derechos
Demasías Tiene derechos No tiene derechos No tiene derechos
Caducas
Tenencia o Uso Tiene derechos No tiene derechos No tiene derechos
de Vehículos.
Cuotas y Tiene derechos No tiene derechos No tiene derechos
aportaciones de
seguridad social

De lo anterior independientemente de las facultades, atribuciones y limitantes que tiene la Federación, el Estado y
el Municipio es neceario cosnideras la estadidticas fiscales las cuales no permitiran proporcionar cifras básicas de las
finanzas públicas estatales y municipales necesarias para la integración de las Cuentas Nacionales, Anuarios
Estadísticos y diversos productos estadísticos generados por el INEGI, la cual ess utilizada por la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público (SCHP) para integrar las estadísticas del sector público, realizar análisis macroeconómicos y dar
asesoría técnica a estados y municipios, a través del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas
(INDETEC), la cual ayuda a una mejor toma de desiciones.