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055-14 - Pre - Gob - Reg.cajamarca-Obras Mod - Suma Alzada
055-14 - Pre - Gob - Reg.cajamarca-Obras Mod - Suma Alzada
Opinión
lT.D.:4706124
OPINIÓN Nº055-2014/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artículo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en
adelante, la "Ley"), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el
"Reglamento").
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS
2.1.1 En principio, debe señalarse que, conforme al artículo 40 del Reglamento, las
Bases del proceso de selección deben precisar el sistema de contratación que se
usará, pudiendo ser este el de suma alzada o el de precios unitarios.
Así, el primer párrafo del numeral 1) del referido artículo, señala que el sistema
de contratación a suma alzada resulta "(…) aplicable cuando las cantidades,
magnitudes y calidades de la prestación estén totalmente definidas en las
especificaciones técnicas, en los términos de referencia o, en el caso de obras,
2
En este orden de ideas, una Entidad solo puede contratar la ejecución de una
obra a suma alzada, cuando pueda determinar su magnitud, calidad y cantidad,
debiendo establecer esta información en los planos y especificaciones técnicas
comprendidos en el expediente técnico de la obra1.
2.1.3 Ahora bien, conforme a la disposición citada y al numeral 5 del artículo 183
del Reglamento, para la celebración del contrato con la Entidad, el postor
ganador de la Buena Pro debe presentar el desagregado de partidas2 que da
origen a su propuesta, el mismo que será referencial.
Ello se explica porque, toda vez que el sistema de contratación a suma alzada
supone que el contratista se obliga a realizar el íntegro de las prestaciones
pactadas por el total del precio ofertado, el desagregado de partidas tendría una
1
De conformidad con el numeral 24 del Anexo Único del Reglamento, "Anexo de Definiciones", el
expediente técnico de obra es "El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de
determinación del presupuesto de obra, Valor Referencial, análisis de precios, calendario de avance
de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio
geológico, de impacto ambiental u otros complementarios."
2
Para estos efectos, debe tenerse presente que, conforme al Anexo Único del Reglamento, "Anexo de
Definiciones", una partida es "Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de
una obra". En esa medida, el desagregado de partidas que debe presentar el postor, debe comprender,
entre otros factores, el detalle de las actividades o trabajos que debe realizar para ejecutar la obra, sus
cantidades o metrados y la valorización de los mismos.
3
3. CONCLUSIÓN
JCMF