Munif ipalidad Provincial de Yungay

ORDENANZA MUNICIPAL Nº DOi8 -2017-MPY

EL ALCALDE DEL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY

POR CUANTO:
EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY, en Sesión
Ordinaria de Concejo Nº 34-2017-MPY, de fecha 01 de diciembre de 2017, visto el Informe
Nº 266-2017-MPY/06.33, de fecha 30 de octubre de 2017, Informe Legal N° 584-2017-
MPY/ALE, de fecha 09 de noviembre de 2017, referente al Proyecto de Ordenanza sobre
Beneficios no Tributarios por concepto de multa por infracción al Reglamento Nacional de
Tránsito y Reglamento Urbano de Transito, Dictamen N° 05-2017-MPY/CPFyRM, de fecha 30
de noviembre de 2017, y;

CONSIDERANDO:
Que, conforme lo establece el Artículo 194º de la Constitución Política del Perú, las
Municipalidades Provinciales y Distritales son Órganos de Gobierno Local, con autonomía
política, económica y administrativa en los ámbitos de su competencia. Dicha autonomía
según el Artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº
27972, radica en ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción
al ordenamiento jurídico;

Que, la Municipalidad Provincial de Yungay, ostenta una cartera por cobrar· por
concepto de papeletas de infracción al Reglamento Nacional de Tránsito y Reglamento de
Tránsito Urbano impuestas desde aproximadamente el mes de Enero del 2005 al 31 de
Octubre del presente año, situación que ha devenido en una demanda de carácter social y
económico por parte de los transportistas conductores y/o propietarios cuyos vehículos han
incurrido en infracción de tránsito;
Que, realizado el análisis y valoración sobre la situación expuesta, es necesario
promover herramientas que permitan a la Municipalidad Provincial de Yungay, recuperar
parte del monto total que se tiene en estado pendiente de pago desde el 01 de Enero del
2005 al 31 de Octubre del 2017 por concepto de infracciones de tránsito, y que permita a los
deudores sanear con mayor rapidez sus deudas adquiridas por la comisión de infracciones al
reglamento nacional de tránsito, tomando en cuenta la clasificación y/o la gravedad de sus
infracciones;
Que, el artículo 81 º de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, concordante
con el literal i) del artículo 17° de la Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre N° 27181,
establecen las funciones y competencias de las Municipalidades Provinciales en su respectiva
jurisdicción, en materia de tránsito terrestre, viabilidad y transporte público, precisando
dentro de las competencias de gestión en cuanto al tránsito terrestre la de "recaudar y
administrar los recursos provenientes del pago de multas por infracciones de tránsito;
concordante con lo prescrito por el literal c) numeral 2) del artículo 5º del Código Nacional
de Tránsito -Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito, Decreto Supremo
Nº 016-2009-MTC;

Que, los Artículos 74º, 194º, 195º y 196º, de la Constitución Política del Perú y su
modificatoria por Ley N° 27680, establecen que las Municipalidades Provinciales y Distritales

Alc./ECHV
S.G/mihs

Phua át'. \;-¡,.w~ ~' -, · ·,:.!:,, :-.;,• l;•\•. f.,\· 043 - 393039
\Vi..'h: ww w .m,; ,í·. un;:,·.' .r ,.: ·.;-, 043 - 393135
 Municipalidad Provincial de Yungay

como órganos de Gobierno Local, tienen autonomía política, económica y administrativa en

los asuntos de su competencia; establecen además que los Gobiernos Locales administran
sus bienes y sus rentas, los tributos creados por ley, pudiendo exonerar de tasas, derechos,
con los límites que la Ley señala, concordante con el Articulo VIII del Título preliminar de la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades;

Que, dentro del marco legal estatuido en el Artículo 195º de la Constitución Política
del Perú, concordante con el Inciso 9) del Artículo 40º de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, atribuye al Consejo Municipal, que mediante Ordenanza Municipal puedan
crear, modificar, suprimir o exonerar los arbitrios, tasas, licencias, derechos, contribuciones
dentro de lo establecido por Ley. Del mismo modo el Artículo 81 º de la Ley Orgánica de
Municipalidades, concordante con el Decreto Supremo Nº 016-2009-MTC, que aprueba el
Reglamento Nacional de Transito- Código de Tránsito {Codificado por los Decretos Supremos
Nº 025-2009-MTC y N° 029-2009-MTC), que facultan a las Municipalidades Provinciales a
Recaudar y Administrar los recursos provenientes del pago de las multas por Infracciones al
( Tránsito;
Que, el Artículo 83º Elaboración de Proyectos", del TUO del Código Tributario, tipifica
que: "Los órganos de la Administración Tributaria tendrá a su cargo la función de preparar
los proyectos de reglamentos de las leyes tributarias de su competencia";

Que, el primer párrafo del artículo 338º, prescripción de la acción y la multa del
Reglamento Nacional de Transito-Código de Tránsito, aprobado por el Decreto Supremo N°
016-2009-MTC, establece que( ... ) y la multa, si no se ha hecho efectiva la cobranza 'rescribe
a los dos (2) años, contados a partir de la fecha en que quede firme la resolución de sanción.
Dicho artículo ha sido modificado por el Decreto Supremo N° 03-2014-MTC, que entro en
vigencia el día 25 de abril del año 2014, el cual estableció que las prescripciones de la acción
y la multa por papeleta de infracción de tránsito se rigen de acuerdo a lo establecido en el
artículo 233º de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, el cual
determina que son 4 años. En ese orden de la normatividad, las multas impuestas por
papeletas de infracción de tránsito de los años 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 y al 24 de abril
del año 2014, prescribirían a los dos (2) años y posterior a ello la prescripción es de cuatro
(4) años;
( Que, de la misma manera es imperativo y de cumplimiento obligatorio lo
determinado por el numeral 250.3) del Artículo 250º del TUO de la Ley N° 27444, Ley de
Procedimiento Administrativo General, que establece que la autoridad declara de oficio la
prescripción y da por concluido el procedimiento cuando advierte que se ha cumplido el plazo
para determinar la existencia de infracciones. Así mismo los administrados pueden plantear
la prescripción por vía de defensa y la autoridad debe resolverla sin más trámite que la
constatación de plazos, bajo esta normatividad, las multas por papeletas de infracción de
tránsito de los años 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 y al 24 de abril del año 2014, están
prescritas de oficio, quedando solo recuperar de ser posible los gastos administrativos que
se hubieran generado en el proceso de inicio de la ejecución coactiva;

Que, mediante Informe N° 266-2017-MPY/06.53, de fecha 30 de octubre de 2017, el

Jefe de la Unidad de Ejecución Coactiva, remite a la Gerencia de Administración Tributaria y
Rentas, el proyecto de Ordenanza Municipal denominado: Ordenanza Municipal que
aprueba el programa de beneficios no tributarios y establece descuentos y facilidades de
pago a las deudas derivadas de multas y sanciones administrativas por la comisión de
infracciones al Reglamento Nacional de Tránsito-Decreto Supremo N° 016-2009-MTC, y

Alc./ECHV
S.G/mihs

Plaza de \nna~"' ··~ - \'i. nga~. Tdd,!\: O U - .N3H39

\Vd;: "W\U,1,mi1 •rng:,~ .!i,oí· w 043 - 191135
 Municipalidad Provincial de Yungay

Reglamento de Tránsito Urbano, de la Municipalidad Provincial de Yungay, para el ejercicio

fiscal 2017;

Que, mediante Informe Legal N° 584-2017-MPY/ALE, de fecha 09 de noviembre de

2017, el Asesor Externo emite informe legal opinando que se pase al Concejo Municipal, el
anteproyecto de la Ordenanza Municipal sobre beneficios no tributarios, específicamente
relacionados a las multas derivadas de las papeletas de infraccione de tránsito; para que
previo debate, apruebe la Ordenanza Municipal, dentro de sus facultades establecidas por el
numeral 8) del Artículo 9º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972;

Que, mediante Informe Nº 05-2017-MPY/CPFyRM, de fecha 30 de noviembre de

2017, la Comisión Permanente de Finanzasy Rentas Municipales emite el Dictamen N° 05-
2017-MPY/ CPFyRM, proponiendo reformular el proyecto de Ordenanza Municipal
propuesto por el Ejecutor Coactivo indicando que la Ordenanza deberá de elaborarse según
dictamina la comisión;

Que, una vez expuesta la problemática, se tiene que la solución radica en

implementar una política pública, consistente en:
Impulsar el saneamiento de la deuda a fin de recuperar la cartera por concepto de
papeletas de infracción anteriores a la fecha de la Ordenanza. (DESCUENTO DE LA
DEUDAY FRACCIONAMIENTO DE PAGO}.
Promover el cumplimiento del pago de forma voluntaria de deudas constituidas por
multas y sanciones administrativas por infracciones al tránsito y transporte terrestre,
otorgándoles beneficios de pago (DESCUENTO DE LA DEUDAY FRACCIONAMIENTO
DE PAGO);

·-· Que, asimismo, el Artículo 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades- Ley Nº 27972,
establece que, las ordenanzas municipales, en materia de su competencia son las normas de
carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las
cuales se aprueba la organización interna, la regulación, administración y supervisión de los
servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa;

POR TANTO:
Estando a lo expuesto y en uso de las facultades establecidas por el artículo 39º de la
(
Ley Orgánica de Municipalidades -Ley N°27972, el Concejo Municipal por UNANIMIDAD,
aprobó la siguiente Ordenanza Municipal:

ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL PROGRAMA DE BENEFICIOS NO TRIBUTARIOS,

Y ESTABLECEDESCUENTOSY FACILIDADES DE PAGO A LAS DEUDAS DERIVADAS DE MULTAS
Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS POR LA COMISIÓN DE INFRACCIONES AL REGLAMENTO
NACIONAL DE TRÁNSITO-DECRETO SUPREMO Nº 016-2009-MTC, Y EL REGLAMENTO DE
TRÁNSITO URBANO E INTERURBANO E INFRACCIONES AL SERVICIO DE TRANSPORTE
ESPECIAL-MOTOTAXIS NO CANCELADAS, QUE ESTABLECELAS CONDICIONES Y REQUISITOS
PARA EFECTUAR EL DESCUENTO AL VALOR DE LAS PAPELETAS DE INFRACCIÓN AL
TRÁNSITO, IMPUESTAS A LOS TRANSPORTISTAS DE LA JURISDICIÓN DE LA PROVINCIA DE
YUNGAY, Y QUE SE ENCUENTRAN EN COBRANZA Y ESTADO COACTIVO, PARA EL EíERCICIO
FISCAL2017.

ARTÍCULO PRIMERO.- APRUÉBESE, EL PROGRAMA DE BENEFICIOS NO TRIBUTARIOS, QUE

ESTABLECEDESCUENTOS Y FACILIDADES DE PAGO A LAS DEUDAS DERIVADAS DE MULTAS

Alc./ECHV
S.G/mihs

Plaza de Anuas Si•,; - Yung¡,~ Telefa v: 0-B - 393039

\veh: www.muniy ]n¡!:i~ .goh.pt.· 043 - 391 J 35
 Municipalidad Provincial de Yungay

Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS POR LA COMISIÓN DE INFRACCIONES AL REGLAMENTO

NACIONAL DE TRÁNSITO-DECRETO SUPREMO Nº 016-2009-MTC, V EL REGLAMENTO DE
TRÁNSITO URBANO E INTERURBANO E INFRACCIONES AL SERVICIO DE TRANSPORTE
ESPECIAL-MOTOTAXIS NO CANCELADAS, QUE ESTABLECELAS CONDICIONES V REQUISITOS
PARA EFECTUAR EL DESCUENTO AL VALOR DE LAS PAPELETAS DE INFRACCIÓN AL
TRÁNSITO, IMPUESTAS A LOS TRANSPORTISTAS DE LA JURISDICIÓN DE LA PROVINCIA DE
YUNGAV, Y QUE SE ENCUENTRAN EN COBRANZA Y ESTADO COACTIVO, PARA EL EJERCICIO
FISCAL 2017.

ARTÍCULO SEGUNDO.- El Programa de Beneficio No Tributario de Papeletas de Infracción al

Tránsito, de la Municipalidad Provincial de Yungay, para el Ejercicio Fiscal 2017, tiene por
~ finalidad sincerar y descargar la cartera pesada no tributaria, brindando facilidades a los
transportistas deudores para que puedan cumplir con su obligaciones impagas de las
papeletas de Infracción al tránsito que les fueron impuestas en su oportunidad.

ARTÍCULO TERCERO.- CONDONAR PARCIALMENTE las multas por papeletas de tránsito que
se encuentran en proceso de ejecución coactiva de los años 2009, 2010, 2011, 2012, 2013,
2014, 2015 y 2016, impuesta a los infractores al Reglamento Nacional de Tránsito,
Infracciones al Reglamento de Transporte Urbano e Interurbano e infracciones al servicio de
transporte especial-Mototaxis, de acuerdo a la siguiente escala:

CUADRO DE ESCALAS DE CONDONACIÓN PARCIAL (DESCUENTOS) DE DEUDA POR

PAPELETA DE INFRACCIÓN DE TRÁNSITO
AÑOS % DESCUENTO
2009 90%
2010 90%
2011 90%
2012 90%
2013 90%
al24/04/2014 90%
Del25/04/2014 60%
2015 50%
(
2016 50%

ARTÍCULO CUARTO.- CONDONAR al 100% el pago de gastos administrativos, costos

y costas procesales por ejecución coactiva, para quienes cancelen sus deudas por concepto
de multas por papeletas de infracción de tránsito, impuesta del año 2009 hasta el 2016.

ARTÍCULO QUINTO.- El beneficio alcanza a:

a. A los administrados que tengan deudas no tributarias por multas de papeletas de

infracción que se encuentren en cobranza coactiva.
b. A los administrados que tengan sus deudas fraccionadas en cobranza coactiva, quienes
podrán acogerse al beneficio presentando una solicitud de desistimiento.
c. A los administrados que tienen deudas, sujetas a recursos de reconsideración y
apelación, quienes deberán presentar el desistimiento conforme a Ley.
d. A los administrados que hayan presentado solicitud de prescripción de multas ante la
Municipalidad Provincial de Yungay.

Alc./ECHV

----·---
S.G/mihs

Plata t~c . \ rmas s, \ - Yunga:t TdL•fav: !H.\ - 393039

\V;.,¡,: .... \•, w.muniy u.1~:1~ .gukpt: 043 - 393135
 Municipalidad Provincial de Yungay

ARTÍCULO SEXTO.- El administrado para poder acogerse al presente beneficio de

condonación parcial de deudas no tributarias por multas de papeletas de tránsito terrestre,
deberá de apersonarse a la Unidad de Ejecución Coactiva, quien en cumplimiento de la
vigencia de la presente Ordenanza de beneficio no tributario deberá de atenderlo sin solicitar
ningún otro documento, solo la petición verbal del administrado.

ARTÍCULO SÉPTIMO.- La presente Ordenanza tendrá una vigencia de SESENTA (60)

días hábiles a partir del día siguiente de su publicación.

ARTÍCULO OCTAVO.- DISPONER el cumplimiento de la presente Ordenanza a la

Gerencia Municipal, Gerencia de Administración Tributaria y Rentas, División de Tránsito y
Transporte Público, Unidad de Ejecutoría Coactiva, y demás áreas de la Municipalidad
Provincial de Yungay, con las formalidades previstas en la Ley.

ARTÍCULO NOVENO.- Encargar a la Secretaria General, la publicación de la presente

ordenanza en el Diario de mayor circulación a nivel regional, y en el Portal de la Municipalidad
Provincial de Yungay www.muniyungay.gob.pe.

DISPOSICIONES FINALES:

DISPOSICIÓN PRIMERA.- Los beneficios establecidos en la presente Ordenanza, no alcanza a

los pagos efectuados con anterioridad a la vigencia de la misma, no generando, por tanto
devolución alguna.

DISPOSICIÓN SEGUNDA.- Encárguese a la Unidad de Ejecución Coactiva, el cumplimiento de

lo dispuesto en la presente norma, facultándole además a implementar las acciones
administrativas necesarias para viabilizar su implementación. Asimismo encárguese a la
Oficina de Imagen Institucional, Secretaria General y Oficina de Informática y Sistemas la
difusión de la presente Ordenanza.

DISPOSICIÓN TERCERA.- La presente Ordenanza tendrá vigencia a partir del día siguiente de
su publicación.

POR LO TANTO:

De conformidad con lo preceptuado en el artículo 20º inciso 5) de la Ley Orgánica de

Municipales Nº 27927, promulgo la presente ordenanza, disponiendo su publicación con
arreglo al artículo 44º de la misma ley.
Dado en la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY, a los once días del mes de
Diciembre del año dos mil diecisiete.

REGÍSTRESE,COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

Alc./ECHV

----· ----------------·-----· -·--· --

S.G/mihs

Plaza de Armas S/"\ - Yunga~· Tclefav: O-U - 3931139

\Veh: www.muni', un¡I:i_1..goh.¡w 043 - 393135