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Eje Temático:
Movimientos sociales, proyectos populares y democracia en América Latina.
Título de la Ponencia:
“Los pobladores de Santiago y su lucha por una ciudad democráctica en el Chile de la dictadura”
Autor:
Héctor Hugo Parra Fraile
Institución:
Escuela de Trabajo Social, Universidad Federal de Rio de Janeiro, Brasil
Correo Electrónico:
parrafraile@gmail.com
Teléfono:
55-21-83156194
INTRODUCCIÓN
Las múltiples transformaciones de la sociedad, junto con uma acelerada urbanización, modificaron
los modos de utilización del espacio urbano, social y económicamente. La división social de la
ciudad trajo consigo, entre otras cosas, la separación de barrios de acuerdo com el ingreso de sus
pobladores, la instalación de una infra- estructura y de equipamientos colectivos, la creación
de una red vial, para facilitar la comunicación entre los diversos sectores de la ciudad, como
indústrias, comercio, zona residencial, y outros. Portanto, la cuestión urbana está relacionado al
consumo de bienes y servicios colectivos, que son necesarios tanto para el proceso productivo
como p a r a l a r e p r o d u c c i ó n de la fuerza de trabajo y de la sociedad de clases.
La Dictadura Chilena que transcurre entre los años 1973 y 1989, tiene como protagonistas a
militares en la administración del Estado, implementando un modelo económico que generó
enormes niveles de exclusión de chilenos y chilenas más pobres. Estos últimos en su mayoria
pertenecientes a la clase trabajadora, y a su vez, habitantes de las llamadas “poblaciones” (barrios
pobres de las diferentes ciudades chilenas), quienes reciben el nombre de “pobladores”, fue en tal
condición material e histórica que se consituyeron en el principal actor social y protagonista de la
resistencia a la dictadura, a su modelo económico y la lucha por la vivienda y la democracia en
Chile.
Para comprender la ciudad es necesario visualizar y entender como sus habitantes se organizan,
como conviven colectivamente en el espacio urbano y como construyen su habitat. La palabra
“ciudad” refleja una creación histórica particular de un ambiente, que se va
transformando de acuerdo a las relaciones que ahí se producen , por una parte la ciudad
ha significado fuente de esperanzas y de utopias, de otro, prevalece la violencia y los
miedos sociales. Los datos históricos han demostrado que uno de los puntos significativos, pero
no el único, para la formación de las primeras ciudades fue la producción de excedente alimenticio,
pues contribuyó para la aparición de poblaciones separadas de las áreas productivas, aún que no
tuviese inicialmente un caracter económico. (LEFEBVRE, 1999).
“Las tomas de sitios, invasiones, ocupaciones ilegales, es decir, la apropiación del suelo urbano
sin respetar las leyes que protegen la propiedad privada o fiscal, vienen ocurriendo en América
Latina como arte constitutiva del proceso de urbanización a lo largo y ancho del siglo XX. En unos
casos dan origen a “favelas” como en Brasil, “pueblos jóvenes” en Perú, “villas miserias” en
Argentina” y “poblaciones” en Chile. Se trata entonces, de estrategias compartidas por los sin
casa o los más pobres de las principales ciudades latinoamericanas, pero más ampliamente y como
han indicado algunos estudios, propias de las grandes ciudades del tercer mundo”. (GARCÉS, M.
2002: 4).
Son numerosas las tomas de terrenos en Chile y América Latina, reflejan conflictos y movimientos
sociales que defienden la poseción de la tierra y el derecho a la vivienda, así como derecho a la
ciudad y todo lo que ellos implica. Los denominados movimientos sociales urbanos, son formas de
contesatación directa, no sólo en relación al poder económico, centrado en la clase dominante, sino
también al modo de reproducción del conjunto de la formación social de la sociedad generando
“...una serie de innovaciones en las esferas públicas (estatal o no) y privadas, participan directa o
indirectamente en la lucha política de un país y contibuyen para el desarrollo y la transformación
de la sociedad civil y política” (CASTELLS en GONH, 2006, p. 251).
Por lo tanto, los movimentos sociales urbanos participan de los cambios sociales e históricos de
nuestros países y junto com el apoyo y coordinación con otras organizaciones pueden construir
transformaciones societales e incidir en las decisiones de un gobierno y país.
La naturaleza del capitalismo monopolista y sus crisis, se manifiestan en las crisis urbanas y en las
luchas de las clases sociales. (CASTELLS, 1972), la producción intelectual de este autor tuvo gran
eco en Chile y en el estudio del “movimiento de pobladores”..
En Chile, la consolidación del capitalismo implicó deterioro en la calidad de vida de los más pobres
de las grandes ciudades, la clase trabajadora solucionó su problemas de habitación con arriendo en
cités o conventillos, o la formación de poblaciones callampas en las riberas de ríos, fenómeno
similar a lo ocurrido en la ciudad de São Paulo y que L. Kovarick (1980) denominara “Espoliação
urbana”.
1
El Mercurio, Domingo 27 de Julio de 1980
2
Ibídem.
3
Ibídem.
una clara expresión de manejos demagógicos en busca de ejercer presiones ilimitas
instrumentalizando a los pobladores, quienes en definitiva son los más perjudicados”4
Pero también existe en los mismos pobladores una voluntad de actuar en política, para la
modificación de su espacio cotidiano y capacidad de aportar y decidir en la confección de políticas
sociales. “El espacio local poblacional es claramente percibido como un espacio social de
problemática y bien común” (ROSAS, 2004:52).
El Intendente Carol Urzúa, señalaba que “las tomas son de la extrema izquierda. Estas acciones no
serán permitidas por el Gobierno… las denominadas tomas de terrenos son ‘netamente políticas’,
que cumple planes ideados en otros países para desestabilizar al Gobierno nacional”5
En el discurso del Gobierno, las reivindicaciones de los pobladores se explicaban al ligarlas a
elementos ideológicos externos como el marxismo, clásico discurso de la Doctrina de Seguridad
Interior con la que operaron los gobiernos militares en Latinoamérica- , como señalara el general
Guillard en una entrevista:“Ellos están manejados por un grupo marxista… Mire, yo les tengo
soluciones a todos los que están en esas ‘tomas’, pero ellos no quieren soluciones. Entonces, si
usted se mete dentro de mi casa –yo puedo reconocer que usted tiene un problema muy grave, que
está allegado, etc., pero usted se metió en mi casa, y es mía pues, es mi propiedad privada…
entonces, usted está cometiendo un robo…”6
El grito de “morir luchando, sin casa ni cagando” expresa una disposición a asumir métodos más
comprometidos de movilización para la obtención del objetivo final “la casa”, para lo que se
utilizaron todos los recursos disponibles. Muestra de ello es la publicación de una Carta Pública
dirigida a los Ministros de Estado y en especial a la cartera de Vivienda, donde diversas
organizaciones de pobladores se opusieron directamente a “la entrega de responsabilidades a la
iniciativa privada, [que] sólo ha despertado el afán de lucro, generándose a la vez el rotundo
fracaso de este esquema, como ha quedado claramente demostrado en la construcción de
‘conjuntos habitacionales’ que hoy día permanecen desocupados”7. Junto con cuestionar la política
de vivienda, se interpeló a las autoridades a dar cuenta de su gestión: “pedimos una respuesta a las
autoridades, ya que como pobladores, no nos acostumbraremos jamás a perder lo más preciado que
tenemos, como es el derecho a vivir dignamente” 8, es decir, apelaron al Estado en busca de
4
Ibídem.
5
El Mercurio, 16 de Octubre de 1982
6
La Segunda, 30 de Septiembre de 1983. Intendente de Santiago, Roberto Guillard
7
Hechos Urbanos Nº 35, agosto de 1984
8
Ibídem.
soluciones concretas, utilizando para ello el espacio público para satisfacer su necesidad de casa y
dignidad, es decir, su acción los transforma de objetos en actores.
La historia de los pobladores durante la dictadura suele fundirse con la historia de la llamada “vuelta
a la democracia”, en cuanto aparecen espacios con crecientes grados de democratización que
permiten el desarrollo de un debate público en torno a las distintas vías de transición política. Como
hito fundamental, las primeras Jornadas de Protesta Popular en 1983, aparecen como el fin de la
contención social luego de una década de autoritarismo y desestructuración del movimiento social y
político, donde una verdadera explosión sorprende al conjunto de la sociedad. Por su grado de
participación y la intensidad de sus manifestaciones, los pobladores fueron percibidos
unánimemente como un grupo social lleno de potencialidades: potenciales “constructores” de una
nueva democracia para grupos políticos y cientistas sociales y potenciales “destructores” del sistema
social para el gobierno y la opinión pública hegemónica.
BIBLIOGRAFÍA
HIDALGO RODRIGO: “La Vivienda Social en Chile y la construcción del espacio urbano en el
Santiago del siglo XX” (CIDBA, 2005).
IAMAMOTO,MARILDA, “El debate comptemporaneo del Servicio Social y la Ética
Profesional”, Cortez, São Paulo,1996
KOWARICK, LÚCIO, “A espoliação urbana”. São Paulo: Paz e terra, 1979.
LEFÈBVRE, Henri: “ A Revolução Urbana” Trad. Sérgio Martins. Belo Horizonte:
UFMG,1999.
LOJKINE, JEAN, “O Estado capitalista e a questão urbana”, Martins Fontes, São Paulo, 1997
MORALES, EDUARDO: “Erradicados en el régimen militar una evaluación de los beneficiarios.”
FLACSO, Santiago, 1987
RODRÍGUEZ, ALFREDO: “Por una ciudad democrática,” Ediciones Sur, Santiago, 1983
VALDÉS, TERESA: “El movimiento de pobladores: 1973-1985. La recomposición de las
solidaridades sociales” en Descentralización del Estado, Movimiento Social y Gestión Local,
FLACSO, CLACSO e ICI, 1987 .
ROSAS, PEDRO,“Rebeldía, Subversión y Prisión Política: Crimen y castigo en la transición chile-
na”,1990-2004. Santiago, LOM, 2004
Prensa de Santiago:
- El Mercurio, años 1980-1982
- La Segunda, año 1983
- Revista Hechos Urbanos, Nº 1 al 35
Documentos oficiales:
- MINVU, Vivienda social para sectores de población de menores ingresos, 1975
- “El Ministerio de Vivienda y Urbanismo a los Pobladores de Campamentos y a la opinión publica
en general” [Inserto en Periódicos]. El Mercurio, 27 de Julio de 1980.