1.

Que es la participación social en salud

Participación significa “que la gente intervenga estrechamente en los procesos

económicos, sociales, culturales y políticos que afectan sus vidas”

La participación social en la cogestión de la salud, se entiende como la acción de

actores sociales con capacidad, habilidad y oportunidad para identificar
problemas, necesidades, definir prioridades, y formular y negociar sus propuestas
en la perspectiva del desarrollo de la salud. La participación comprende las
acciones colectivas mediante las cuales la población enfrenta los retos de la
realidad, identifica y analiza sus problemas, formula y negocia propuestas y
satisface las necesidades en materia de salud, de una manera deliberada,
democrática y concertada.

La participación de las personas dependía de su capacidad de organización y

movilización en torno a programas y acciones que habían sido planeados y
decididos en otros ámbitos; ya sea en el político o en el técnico; bajo el supuesto
de que toda la población aceptaría con facilidad las ideas, innovaciones y
prioridades señaladas por los profesionales, principalmente del sector de la salud.

2. Que es la política en la participación social en salud

La política parte del reconocimiento de la participación como derecho fundamental

vinculado a otro derecho fundamental como lo es la salud.

Mediante la resolución 2063 de 2017 adopta la Política de Participación en Salud-

PPSS, que tiene como objetivo la intervención de la comunidad en la organización,
control, gestión y fiscalización de las instituciones del sistema de salud en
conjunto. El Ministerio de Salud adelantó  la formulación de la Política de
Participación Social en Salud, a través de un proceso “participativo cualificado”,
teniendo en cuenta la opinión tanto de las personas que son representativas de los
espacios y mecanismos de participación social en salud, el ministerio realizará el
monitoreo y evaluación del PPSS para identificar el alcance, lo logros y lecciones
del mismo.

3. Defina cada uno de los mecanismos de participación social en salud

 Consejos Territoriales de Seguridad Social en Salud: El Consejo Territorial

de Seguridad  Social en Salud es un espacio de toma de decisiones, en el
que se desarrollan políticas concertadas frente al Sistema General de
Seguridad Social en Salud, que asesora a las Direcciones de Salud de las
respectivas jurisdicciones en la formulación de los planes, estrategias,
programas y proyectos de salud en la orientación de los sistemas
territoriales de seguridad social en salud.
  El Servicio de Atención a la Comunidad (SAC):es la Oficina de la Secretaría
de Salud, encargada de atender a la ciudadanía usuaria de los servicios de
salud que se prestan en el Distrito

 Sistema de Atención a los Usuarios (SIAU): es una herramienta diseñada

por el ministerio de protección social para mejorar la prestación de servicios
tomando como fuente la información del usuario mediante quejas, reclamos
y sugerencias haciendo uso de sus derechos y deberes.

 Comités de Participación Comunitaria (COPACO): tiene como función

Intervenir en las actividades de planeación, asignación de recursos y
vigilancia y control del gasto en todo lo atinente al sistema general de
seguridad social en salud en su jurisdicción respectiva. Participar en el
proceso de diagnóstico, programación control y evaluación de los Servicios
de Salud. Presentar planes, programas y prioridades en salud a la Junta
Directiva del organismo o entidad de salud

 Asociación de Usuarios: es una agrupación de afiliados del régimen

contributivo y subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en
Salud, que tienen derecho a utilizar los servicios de salud de acuerdo con
su sistema de afiliación

 Comité de Ética Hospitalaria: La función de este comité es promover los

programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad;
divulgar y vigilar el cumplimiento de los derechos y deberes de los usuarios
y velar por la calidad y oportunidad en la prestación de los servicios

 Veedurías Ciudadanas en Salud: Es la facultad que tiene toda persona para

que, de manera individual y/colectiva, se involucre libremente en los
procesos del Sistema General de Seguridad Social en Salud, con el fin de
ejercer sus derechos y hacer valer sus derechos (Decreto 1757 de 1994).

7. Cuál es el alcance de la política

La política parte del reconocimiento de la participación como derecho fundamental

vinculado a otro derecho fundamental como lo es la salud. En tal sentido, el
Estado es garante de los mismos y la ciudadanía tiene el deber de construir la
salud.

8. Cuáles son los principios de la política de participación y descríbalos.

Enfoque de derechos: Los ciudadanos son titulares y sujetos plenos para ejercer
el derecho a la participación, y es responsabilidad de los servidores públicos
adoptar las medidas necesarias para garantizar el ejercicio de éste, incluyendo
acciones de afirmación y restitución cuando ellos hayan sido vulnerados.

Territorialidad: tendrá en cuenta las dinámicas territoriales y la diversidad y

heterogeneidad de los procesos de participación en la perspectiva de impulsar y
garantizar el derecho a la participación, lo que implica reconocer el desarrollo
diferencial de los espacios, mecanismos e instancias de participación social.

Diversidad: Es el reconocimiento y promoción de la pluralidad, la heterogeneidad

y la singularidad manifiesta en los planos étnico, cultural, de edad, sexo, identidad
de género u orientación sexual, religiosa o política de los sujetos participantes.

Solidaridad: Capacidad de acción articulada entre las ciudadanas y ciudadanos,

organizaciones e instituciones, en causas que aporten al desarrollo individual y
colectivo, privilegiando a quienes se encuentren en desventaja manifiesta frente al
ejercicio de su derecho a la participación.

Autonomía: Es el reconocimiento de la libertad y dignidad de las personas y

organizaciones para ejercer el derecho a la participación, para lo cual las
Autoridades, instancias, espacios y organizaciones, ejercerán libremente sus
funciones en materia de participación.

Equidad: implica el reconocimiento de las condiciones desiguales que afectan a

las personas para el ejercicio de la participación.

Transparencia: Hace referencia al establecimiento de mecanismos de acceso a la

información, criterios y dispositivos que garanticen la participación en los proceso
de gestión de la salud: de inversión en salud, rendición de cuentas, auditoria y
contraloría social e interacción entre los funcionarios y/o trabajadores de la salud
con la población, en torno al manejo administrativo y gerencial de los recursos
públicos, así como el cumplimiento de políticas públicas y programas e impacto en
la población.

Corresponsabilidad: La política de participación debe favorecer la concurrencia

de esfuerzos de los actores sociales concertados y articulados entre sí, en un
marco de colaboración protagónica, factibles de realizarse para enfrentar
situaciones concretas relacionadas con los procesos de participación social en
salud con el fin de lograr un mayor impacto en la calidad de vida.

9. Cuáles son los ejes estratégicos y líneas de acción de la política

EJE: fortalecimiento institucional

 LINEAS DE ACCION

 Destinar y gestionar los recursos financieros necesarios en los

presupuestos en el nivel nacional y territorial orientados a fortalecer las
estructuras administrativas y el recurso humano dedicado al fomento y
gestión de los procesos de participación y en el desarrollo de la Política
de Participación Social en Salud.
 Definir los programas de formación y capacitación al personal del sector
salud para la generación de capacidades para el derecho a la
participación social, así como, herramientas pedagógicas, didácticas y
tecnológicas que permitan la intervención de la comunidad en el sector.
 Desarrollar una estrategia sistemática de asistencia técnica a las
entidades territoriales para la implementación de la Política de
Participación Social en Salud.
 Realizar gestiones interinstitucionales para la formación de la
comunidad en planeación, presupuestación y control social en salud.
 Definir los lineamientos para las entidades territoriales y entidades del
sector salud que propendan por garantizar la participación en la decisión
en la gestión del sector salud en el marco del cumplimiento de los
objetivos de la Política de Participación Social en Salud.
EJE: empoderamiento de la ciudadanía y las organizaciones sociales en
salud.

LINEA DE ACCION

 Crear una estrategia pedagógica permanente en salud para cualificar a los

ciudadanos en los procesos de participación, en los temas de interés en
salud y en el derecho a la salud.
 Establecer incentivos que propicien la participación social y comunitaria.
 Impulsar y promocionar las iniciativas del uso y apropiación de las
tecnologías de información y las comunicaciones en las organizaciones
sociales en salud.
 Fortalecer las estrategias de información y comunicación incluido el acceso
a medios, boletines, periódicos que posibilite espacios a las organizaciones
para impulsar y visibilizar sus procesos participativos.
 Promover las formas de convocatoria de los espacios de participación que
reconozca las dinámicas territoriales y comunitarias del sector salud.

EJE: impulso a la cultura de la salud

LINEAS DE ACCION
 Diseñar una estrategia de comunicación e información para la promoción y
socialización de una cultura de bienestar y salud con perspectiva
comunitaria.
 Promover un programa de formación de formadores comunitarios en salud
pública con enfoque de derecho diferencial y de género.
 Conformar y/o consolidar mecanismos y espacios para que la ciudadanía
participe y se apropie de los programas de promoción y prevención.
 Incorporar la Política de participación en los lineamientos de salud pública
orientados a las entidades territoriales.
 Incorporar la política de participación en los lineamientos de salud pública
orientados a las entidades territoriales.
EJE: control social en salud

LINEAS DE ACCION

 Impulsar procesos de capacitación y formación para el desarrollo de

capacidades ciudadanas en los espacios de control social en salud
en temas relacionados con la gestión pública.
 Posicionar el control social como elemento básico de la democracia y
la transparencia en salud, lo cual incluye el reconocimiento a
veedores y a sus redes.
 Definir e implementar una estrategia de formación dirigida a los
funcionarios y ciudadanía para el fortalecimiento y promoción del
control social en las instituciones del sector salud.
EJE: gestión y garantía en salud con participación en el proceso de
decisión

LINEAS DE ACCION

 Diseñar y desarrollar las metodologías de planificación y

presupuestación participativa con énfasis en la garantía de la
participación de la población en la identificación, priorización,
presupuestación, atenciones en salud y la solución de los problemas de
salud de su entorno.
 Implementar los dispositivos que le permitan a la ciudadanía participar
en la gestión del sector salud en los niveles territoriales e institucionales.
 Definir los mecanismos que permitan la participación de la población en
la toma de decisiones en la inversión pública.
 Fortalecer los escenarios para la participación en la decisión.
 Bibliografía

http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0864-
34662004000300005#:~:text=La%20participaci%C3%B3n%20social%20en
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https://consultorsalud.com/politica-de-participacion-social-en-salud-resolucion-
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https://www.minsalud.gov.co/salud/PServicios/Paginas/gestion-y-fomento-de-la-
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%20(SIAU)