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SERIE AUTOAPRENDIZAJE
Editor:
Lennys Tejada Betancourt
Corrección y estilo:
Luisa Hernández
Diseño de portada:
Rafael Emilio Genao
Diagramación:
Francisco Cabrera
Evaluación pedagógica:
Eustinia Altagracia Castro
Primera Edición:
Octubre de 2017
Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida ni en todo ni en parte,
ni registrada en o transmitida por un sistema de recuperación de información, en ninguna forma ni
por ningún modo, sea mecánico, fotoquímico, electrónico, magnético, electroóptico, por fotocopia o
cualquier otro medio existente o que pueda surgir en el futuro, sin el permiso previo, por escrito de la
Universidad Abierta Para Adultos, UAPA.
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN GENERAL 17
INTRODUCCIÓN 20
ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LA UNIDAD 20
COMPETENCIA 20
ESQUEMA DE CONTENIDO DE LA UNIDAD 21
RESUMEN DE LA UNIDAD I 43
ACTIVIDADES DE LA UNIDAD I 44
EJERCICIO DE AUTOEVALUACIÓN 45
INTRODUCCIÓN 50
ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LA UNIDAD 51
COMPETENCIA 51
ESQUEMA DE CONTENIDO DE LA UNIDAD 52
RESUMEN DE LA UNIDAD II 77
ACTIVIDADES DE LA UNIDAD II 78
EJERCICIO DE AUTOEVALUACIÓN 79
BIBLIOGRAFÍA 80
3.1 Competencia-Concepto 85
3.2 Las reglas de la competencia de atribución. 86
3.3 Competencia del Tribunal de Primera Instancia. 87
3.4 Competencia En Materia Personal Y Mobi-Liaria. 88
3.4 Competencia en materia personal y mobiliaria. 88
3.4.2 Competencia exclusiva del Tribunal de Primera Instancia. 88
3.4.2.1 Derecho familiar. 89
3.4.2.2 Acciones inmobiliarias. 89
3.4.2.3 Acciones de los abogados y oficiales ministeriales. 90
3.4.2-4 Títulos ejecutorios. 91
3.4.2-5 Sociedades de comercio. 91
3.4.2-6 Quiebra. 91
3.4.2.7 Factores y dependientes, letras de cambio y pagarés. 91
3.4.2.8 Actos mixtos. 91
3.4.2.10 Procesos mixtos. 92
3.4.2.11 Las reglas de competencia territorial. 92
3.4.2.12 Regla de competencia territorial de alcance general. 92
3.5 El principio general. 92
3.5.1 Demandado sin domicilio ni residencia. 93
3.5.2 Competencia territorial de las personas morales. 94
3.5.3 Excepciones al principio. 94
3.5.3.1 Las acciones reales inmobiliarias. 94
3.5.3-2 Las acciones sucesorales. 95
3.5.3.3 Acciones e intervencion forzosa y en garantia incidental. 97
3.5.3.4 La quiebra. 97
3.5.3.5 Elección de domicilio. 98
3.5.3.6 Pluralidad de demandados 98
3.5.3.7 Asuntos mixtos inmobiliarios. 99
3.5.3.8 Demandas de los abogados y oficiales ministeriales. 99
3.5.3.9 Extranjero sin domicilio conocido en la República Dominicana. 99
3.5.3.10 Referimiento. 99
3.6 Las reglas de competencia territorial no son de orden público. 99
3.7 La prorrogación de la competencia. 100
3.7.1 Clases de competencia prorrogadas. 100
3.7.1.1 Prorrogación legal de competencia. 100
3.7.1.2 Prorrogación judicial de competencia. 100
3.7.1.3 Prorrogación voluntaria de competencia. 101
INTRODUCCIÓN 109
ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LA UNIDAD 109
COMPETENCIA 109
ESQUEMA DE CONTENIDO DE LA UNIDAD 110
INTRODUCCIÓN 134
ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LA UNIDAD 134
COMPETENCIA 134
ESQUEMA DE CONTENIDO DE LA UNIDAD 135
INTRODUCCIÓN 184
ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LA UNIDAD 184
COMPETENCIA 184
ESQUEMA DE CONTENIDO DE LA UNIDAD 185
INTRODUCCIÓN 210
ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LA UNIDAD 210
COMPETENCIAS 210
ESQUEMA DE CONTENIDO DE LA UNIDAD 211
Esto así con el objetivo de que el lector tenga la facilidad en la comprensión del desarrollo
del tema de la unidad tratada. Para tales fines sugerimos usar el Glosario que se encuentra
al final del libro, y una vez entendidos estos conceptos se asimilará con mayor prontitud
el contenido del material didáctico analizado.
Una vez conocidos estos términos se facilitará el aprendizaje, ya que los mismos son
elementos integrales del tema.
21
1.17 Acto legislativo. - Concepto.
1.18 Efectos del Acto Jurisdiccional.
1.19 Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
1.19.1 Actos de gestión.
1.19.2 Actos de autoridad
1.20 Jurisdicción Civil. - Concepto.
1.21 Jurisdicción Penal. Concepto.
1.22 Diferencias entre el Proceso Civil y el Proceso Penal.
1.22.1 Proceso Civil.
1.22.2 Proceso Penal.
1.23 La plena jurisdicción.
RESUMEN DE LA UNIDAD I
ACTIVIDADES DE LA UNIDAD I
EJERCICIO DE AUTOEVALUACIÓN
UNIDAD I.LA NORMA JURÍDICA PROCESAL Y LAS DIVERSAS JURISDICCIONES
Es el conjunto de normas de derecho que regulan las relaciones jurídicas de los sujetos
procesales y la aplicación de las leyes civiles en los casos concretos de controversias de las
partes, o sujetos procesales.
Los sujetos procesales son las personas que participan en un proceso: demandante,
demandado, juez, terceros, servidoras y servidores auxiliares de la administración de
justicia, señalados en la Ley de Organización Judicial y otras normas jurídicas afines.
La rama del derecho que persigue determinar las reglas de organización judicial,
competencia, trámite de los juicios y ejecución de las decisiones de la justicia (Pág. 85).
Podemos definir la demanda como el acto material que da inicio a un proceso, a través
del cual se persigue una pretensión que constituye una reclamación ante el juez y frente
al adversario. Es la declaración de voluntad. Exige que un interés ajeno se subordine al
propio, deducida ante el juez, plasmada en petición y dirigida a obtener una declaración
de una autoridad, es susceptible de cosa juzgada, que se caracteriza por solicitud
presentada.
En otras palabras, es un acto por el cual se busca que el órgano jurisdiccional reconozca
algo concreto con respecto a la relación jurídica en particular, cuando se haya desconocido
un derecho de esa naturaleza.
Es una sucesión de actos procesales que se traducen en etapas que se llevan a cabo dentro
del proceso, basándose en normas procedimentales del derecho civil.
El Doctor Pérez Méndez (1986), define al Procedimiento Civil como “el conjunto de
formalidades mediante las cuales una dificultad de orden jurídica se somete al tribunal”
(Pág. 13).
23
Manual de Derecho Procesal Civil
Estos elementos propios del Derecho Procesal Civil se irán exponiendo con más amplitud
en el desarrollo de la presente obra.
En toda materia del derecho, hay que tomar en cuenta la importancia que tiene el
procedimiento, pues éste es el que les permite a los litigantes tomar el control de las
situaciones que hay que enfrentar en los tribunales.
Los tribunales fueron creados para que los entes sociales pudieran acudir a los órganos
jurisdiccionales a dirimir los diferendos o conflictos que se suscitan en el convivir en
sociedad. Porque en una sociedad donde exista el estado de derecho, nadie puede hacerse
justicia por sí mismo. Nadie debe agarrar por las solapas al otro y decirle: tú me fallaste
en el contrato que hicimos y ahora tú me vas a pagar lo que me debes.
No, así no puede ser. Para eso la sociedad ha creado las reglas de convivencia social,
y dentro de ellas, las Normas Jurídicas. Para la aplicación y ejecución de dichas reglas
ha establecido y organizado las instituciones que se van a encargar de su aplicación y
ejecución.
En ese orden, las partes en conflictos deben acudir a los órganos jurisdiccionales, conforme
al procedimiento preestablecido, para que se encarguen de resolver las diferencias. De
lo contrario, la sociedad viviría en un caos constantemente. No existiría la tranquilidad
social. No se salvaguardarían los derechos que les corresponde a cada quien en la sociedad
donde vive.
Por tal razón, la propia sociedad ha creado, por la necesidad misma, un órgano legislativo,
que en nombre y por mandato de ella misma, legisla creando las normas que la van a
regir, en todos los sentidos, y, por ende, en el ámbito del Derecho, mediante el cual se
van a dilucidar los conflictos de interés privado, como lo es el Procedimiento Civil.
Dice el autor francés Vincent, J. que: “un buen procedimiento es prenda de paz social”.
24
UNIDAD I.LA NORMA JURÍDICA PROCESAL Y LAS DIVERSAS JURISDICCIONES
Hay tres teorías que dominan el ámbito del Procedimiento Civil, que son: 1) La Teoría
de la Acción; 2) La Teoría de la Jurisdicción; y·3) La teoría de la Instancia.
1) La Teoría de la Acción es la que permite determinar cuándo una persona puede acudir
a los tribunales para perseguir las pretensiones que se buscan en justicia;
Es así, porque no se puede abandonar a los litigantes a la libre elección de los órganos
ante los cuales deben acudir a dirimir sus diferencias. Hay que tomar en cuenta, que en
esta materia el orden público se impone, pero no con el mismo rigor que en el Derecho
Penal.
El formalismo es una especie de protección para los litigantes. Con el mismo se garantiza
el derecho de defensa. En ese tenor, el formalismo exige la presencia del abogado en el
proceso. Lo que obliga a éstos a mostrar su capacidad en el ejercicio del derecho.
El hombre una vez entró a la etapa de la socialización, necesariamente tuvo que ceñirse
a un sin número de reglas que norman el comportamiento de cada ente en la sociedad.
25
Manual de Derecho Procesal Civil
Estas reglas, según su finalidad, pueden ser de orden moral, religioso, ético, de uso social
y jurídico; constituyen las normas que hacen posible la vida en sociedad.
La Norma Jurídica es una regla u ordenación del comportamiento humano, dictada por
la autoridad competente, con un criterio de valor, y cuyo incumplimiento conlleva a una
sanción. A la vez, impone deberes y confiere derechos. Conforme con este criterio, se
puede decir que una norma jurídica es una regla imperativa de conducta, cuya violación
acarrea la posibilidad de imposición de una sanción por parte del órgano competente
del Estado.
En otras palabras, se trata de una regla o precepto de carácter obligatorio, una autoridad
normativa legalizada; o sea, conforme a la ley. Tiene por objetivo regular las relaciones
sociales, o la conducta del hombre que vive en sociedad.
Por eso, podemos afirmar que la norma es equivalente a regla de conducta. Es decir,
cuando se habla de norma se expresa un imperativo, dirigido a regular, de alguna forma,
la conducta de los hombres que conviven en una sociedad.
Se puede decir que la norma jurídica es la unidad mínima que integra el ordenamiento
jurídico, es decir, es la regla o precepto que forma parte del derecho objetivo. Ordena
la conducta humana, prescribiendo determinados comportamientos, o señalando
determinados efectos a los actos humanos.
26
UNIDAD I.LA NORMA JURÍDICA PROCESAL Y LAS DIVERSAS JURISDICCIONES
Las normas jurídicas, en cuanto son impuestas desde fuera del individuo sometido a
ellas, son heterónomas, o sea, otro es quien las impone, a diferencia de las normas éticas
que son autónomas, porque cada individuo decide sus normas propias.
De ahí la diferencia con otras normas de conducta social, como es el carácter heterónomo,
es también bilateral, es decir, que frente al sujeto que está obligado a cumplir la norma,
existe otro facultado para exigir su cumplimiento. Así como también, la exigibilidad,
por medio de sanciones tangibles.
Las normas jurídicas son heterogéneas obligatorias para todas las personas,
independientemente de que las conozcan o no. Son de imposición para todos los
que habitan en el país, ya que son oficiales desde el momento que son promulgadas y
publicadas por los medios establecidos constitucionalmente.
Las normas propician el orden social en tanto que sancionan. Cuando son violadas caen
en desuso. Y, si esto sucede, automáticamente la norma se convierte en no vigente.
Toda vez que las normas jurídicas se refieren a la conducta de una persona en relación
con otra u otras, se dice que se caracterizan por su bilateralidad. Y si la aplicación de las
normas está garantizada por la actuación del Estado, se dice que se caracterizan por su
coercitividad.
Si bien el término norma está bien relacionado con el de derecho, al concepto de derecho
pueden atribuírsele diferentes sentidos, siendo uno de ellos, quizás el más recurrente, el
de ordenamiento o sistema de normas jurídicas.
La relación entre ordenamiento jurídico y norma es la que existe entre el todo y una
parte. En ese sentido, se puede decir que el ordenamiento jurídico está formado por el
conjunto de las normas jurídicas.
Sin embargo, hay que tratar de no confundir el concepto de Norma Jurídica con el de Ley
o Legislación. La Ley es un tipo de norma jurídica, pero no todas las normas son leyes.
Son también normas jurídicas, los decretos, los reglamentos, las órdenes ministeriales, y
en general, cualquier acto administrativo que genere obligaciones o derechos.
También son normas jurídicas las que emanan de actos y contratos celebrados entre
particulares, o entre éstos y organismos públicos, cuando actúan como particulares,
sujetándose a las prescripciones del derecho privado.
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Manual de Derecho Procesal Civil
2.- Trazar las normas que deben seguirse para lograr dirimir los conflictos que pudieren
presentarse entre los particulares o choque de intereses de índole privado.
3.- Procurar y lograr la ejecución de los actos emanados de los órganos del Poder Judicial.
Las normas jurídicas generales son las que se refieren a uno o varios sujetos individualmente
determinados. Por ejemplo, una ley o decreto que concede una pensión a determinada
persona; una sentencia judicial o un contrato entre las partes.
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UNIDAD I.LA NORMA JURÍDICA PROCESAL Y LAS DIVERSAS JURISDICCIONES
Con relación al primer caso, éstos deben ser aprobados por el órgano establecido,
precisamente, por la propia Constitución de la República, como es en nuestro caso la
Asamblea Nacional, en función de Constituyente. En el segundo caso, por el Congreso
Nacional, en función legislativa, y el Poder Ejecutivo a través de los decretos. Sin
embargo, tanto la ley como el decreto deben cumplir con los preceptos constitucionales
para que puedan estar revestidos de validez, o de lo contrario, podrían ser declarados
inconstitucionales por el Tribunal Constitucional a petición de partes, y por ende
devendría en nulidad.
1.- Las leyes de organización judicial, (que, en nuestro sistema, existe una determinada
presencia en la Constitución de la República);
Todo en la vida tiene un origen, un de dónde viene, de dónde emana. Como las aguas
fluyen desde las entrañas de las montañas, convirtiéndose en fuentes, para luego a través
de los ríos acercarlas a los que estamos distantes de ellas. Así también en el derecho
existen las fuentes de donde se originan las normas que nos regirán en los procesos
jurisdiccionales.
De esa forma, cada rama del derecho tiene sus fuentes. En el Procedimiento Civil
encontraremos, como fuentes legales las siguientes:
Cuando se habla de obligatoriedad de las leyes, podemos inferir que estamos ante
normas jurídicas de orden público; y que, por tanto, no pueden ser modificadas, ni
derogadas por convenciones particulares. Así se establece en el artículo 6 del Código
Civil Dominicano.
Una vez definido el objetivo del Derecho Procesal Civil, podemos decir, que el objetivo
del proceso, que no es lo mismo que el procedimiento, lo constituye el asunto sometido
a la consideración del órgano jurisdiccional, y sobre el cual éste debe pronunciarse.
En otras palabras, el objetivo del proceso es la pretensión, que consiste en una declaración
de voluntad, debidamente fundamentada, del actor que formaliza, generalmente en
escrito de demanda, y deduce ante el juez, y dirigida contra el demandado (haciendo
surgir en él la carga de compensar en el proceso y de contestarla), en cuya virtud se
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UNIDAD I.LA NORMA JURÍDICA PROCESAL Y LAS DIVERSAS JURISDICCIONES
solicita, del órgano jurisdiccional, una sentencia que, en relación con el derecho, bien,
o situación jurídica, declare o niegue su existencia, cree, modifique o extinga una
determinada situación o relación jurídica, o condene al demandado al cumplimiento de
una determinada pretensión.
Por otra parte, también puede considerarse como el Objetivo del proceso, la contestación
del demandado, cuando procede una demanda reconvencional, tales como la de
compensación y de nulidad de negocios jurídicos.
El objetivo del proceso está integrado por tres elementos, a saber: Las pretensiones de las
partes; la causa y los sujetos.
Frente a esta teoría, otros autores consideran que el objetivo del proceso viene constituido
por el tema a resolver por el órgano jurisdiccional. Desde esta perspectiva, consideran
que el objetivo del proceso no es un derecho, sino un acto que consiste en una petición
o reclamación a la que denominan pretensión. Esta corriente, define la pretensión como
la declaración de voluntad por la que se solicita del órgano jurisdiccional una actuación
frente a una persona determinada y distinta del autor de la declaración.
Por otro lado, la otra corriente considera que la petición de una determinada consecuencia
jurídica dirigida al órgano jurisdiccional frente a otra persona, fundamentadas en unos
hechos de la vida que se afirman coincidente con el supuesto de hecho de una norma
jurídica de la cual se hace derivar la consecuencia pretendida.
Se pueden distinguir tres elementos que sirven de identificadores del objetivo del proceso,
que son: a) los sujetos; b) el pedido que concretamente se le solicita al tribunal; y c) la
causa, que es la situación de hecho jurídicamente relevante y susceptible de recibir la
tutela jurídica solicitada.
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Manual de Derecho Procesal Civil
Si bien lo habitual es que cada pretensión sea objetivo de un proceso diferente, la Ley
admite que varias pretensiones se sustancien en un mismo proceso y se resuelvan mediante
una misma sentencia, ya sea para evitar que se dicten sentencias contradictorias, ante
la conexidad existente entre las distintas pretensiones, ya sea por razones de economía
procesal.
Dentro de esta corriente se sostiene que la pretensión, como objetivo del proceso, se
constituye de cuatro elementos, que son:
2) Constituye una petición fundada. Es decir, que es una petición individualizada que se
distingue de las demás posibles, por la invocación de unos hechos en que se apoya. Así,
por ejemplo, la petición al Órgano Jurisdiccional de que otra persona sea condenada al
pago de una cantidad de dinero no constituye una petición individualizada, ya que un
sujeto puede ser acreedor del dinero por causas múltiples. Sólo estará individualizada
en el caso de que la petición se acompañe de la invocación de los concretos elementos
fácticos, que dan lugar a la existencia de la deuda que se reclama.
1.15.1 Jurisdicción.
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UNIDAD I.LA NORMA JURÍDICA PROCESAL Y LAS DIVERSAS JURISDICCIONES
Los conflictos se pueden presentar entre personas o entre órganos. Pero los conflictos se
convierten en controversias, cuando el conflicto lo soluciona otra persona, en este caso,
el juez u otro órgano superior. Y, acto de juicio, se le llama, a la valoración que le da a la
verificación que hace el juez, para determinar cuál de las partes tiene la razón.
Cuando se dice que se solucionó la controversia judicial a través de una decisión con
autoridad de cosa juzgada, significa que la sentencia, luego de ser apelada, y aun de ser
objeto del recurso extraordinario de Casación, ya no es apelable, la sentencia se convierte
en cosa juzgada. Algunos juristas dicen: “Se vuelve firme”.
Por eso se dice, que la jurisdicción, aparte de aplicar la ley íntegra, cumple un papel de
sustitución, es decir, realiza una actividad enteramente funcional. De ahí que la función
pública sustituye a la actividad particular, al litigio entre dos personas, el demandante y
el demandado.
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Manual de Derecho Procesal Civil
La función atribuida por el Estado a los órganos del Poder Público, por medio del cual se
resuelve un asunto litigioso o se verifica si una situación está conforme a derecho, como
consecuencia de la garantía constitucional de la cosa juzgada, asegurando la vigencia del
Derecho.
Es aquel que se realiza según las reglas de los procedimientos particulares que dan
garantías a los litigantes, y que es dado por órganos especializados, independientes y
autónomos. Por ejemplo: La sentencia es un acto jurisdiccional, mediante el cual se le
pone fin a la Litis jurídica entre las partes.
Puede definirse, además, el acto jurisdiccional, como aquel mediante el cual el juez
decide una contestación surgida entre dos o más partes, quienes, esgrimiendo argumentos
divergentes, en base a la ley y el derecho, pretenden la reivindicación de derechos a su
favor, que afectan, en cierto modo, derechos reivindicados por otra parte.
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UNIDAD I.LA NORMA JURÍDICA PROCESAL Y LAS DIVERSAS JURISDICCIONES
Sin embargo, ocurre que si este esquema, coincidente con la teoría de la división
tripartita de los poderes (legislativo, ejecutivo y judicial), se lo confronta con la realidad
jurídica positiva, se advierte que no toda función jurisdiccional se halla encomendada
exclusivamente a los órganos del Poder Judicial. Pues, es indiscutible, que esa función la
ejercen también numerosos organismos administrativos y el propio órgano legislativo,
en ocasión que le corresponda enjuiciar a cualquier funcionario del tren administrativo,
contemplado por nuestra Constitución. En ese ámbito, ejerce una función jurisdiccional.
Son potestades y aptitudes que tiene el juez u órgano jurisdiccional, como son:
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Manual de Derecho Procesal Civil
Ya hemos señalado que los tres poderes del Estado, en determinados momentos, cumplen
también una actividad similar a la realizada por el Poder Judicial. Inclusive, éste también
cumple actividades administrativas, por ejemplo, el Consejo del Poder Judicial, cumple
el rol de administrar el Poder Judicial.
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UNIDAD I.LA NORMA JURÍDICA PROCESAL Y LAS DIVERSAS JURISDICCIONES
Hay que distinguir entre acto procesal y acto jurisdiccional. Los actos procesales no sólo
pueden ser producidos por los órganos jurisdiccionales, sino también por las partes o
por terceros. Por tanto, los actos procesales comprenden a los jurisdiccionales, pero éstos
solamente son aquellos que provienen de los órganos jurisdiccionales del Estado.
El Acto Jurisdiccional puede producirse dentro del proceso o ser la conclusión de éste.
En otros términos, puede distinguirse entre los actos preparatorios de la resolución
definitiva y esta última.
A pesar de que a los actos que dirimen este tipo de conflictos a menudo se les denominan
sentencias, pueden tener otra denominación, como “resoluciones” u “ordenanzas”.
Los actos jurisdiccionales, hay que diferenciarlos de los a actos de pura administración
judicial. Estos últimos, son los rendidos por un juez en cumplimiento de sus atribuciones
legales, pero distintas a las cuestiones jurisdiccionales.
Cuando se va a hacer una diferenciación entre los actos jurisdiccionales y los actos de
pura administración judicial, hay que, necesariamente, tomar en cuenta tres elementos
imprescindibles, como son: 1) El carácter contencioso o gracioso; 2) El carácter de la
cosa juzgada o provisionalidad; y, 3) El carácter recurrible o final.
Las decisiones jurisdiccionales se imponen siempre sobre una parte, la cual debe, al
menos, ser citada a una audiencia para conocer de la petición que desembocará en una
posible decisión. Por su carácter impositivo, ordenan una prestación en contra de la
37
Manual de Derecho Procesal Civil
Una vez es apoderado un tribunal para conocer un asunto litigioso, éste está obligado a
darle la solución jurídica; pronunciándose el tribunal, con relación al asunto sometido, a
través de una decisión, que sólo puede ser atacada por la vía de los recursos. Mientras que,
las decisiones administrativas se caracterizan por ser rendidas sin un carácter definitivo,
o sea, no desapoderan al juez, aunque decidan sobre derecho, pudiendo el mismo juez
retractar su decisión o decidir de nuevo con relación el mismo asunto de una forma
diferente. Es decir, que son decisiones provisionales.
1.16.9 Carácter recurrible o final: Las decisiones jurisdiccionales son, por su naturaleza
recurribles por ante un tribunal de superior jerarquía al que la emanó, en virtud del
principio del doble grado de jurisdicción que rige en nuestro derecho procesal. Esto
así, por la fuerza vinculante de estas decisiones y su carácter definitivo. Las decisiones
administrativas, como pueden ser revocadas por el mismo juez que las dictó, no suelen
gozar de la característica de la recurribilidad, aunque si pueden ser atacadas por una
acción principal en nulidad.
- Concepto. - Como su nombre lo indica, es el que emana del Poder Legislativo. Surge
de la actuación deliberada de la competencia formal y material de ese Poder del Estado.
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UNIDAD I.LA NORMA JURÍDICA PROCESAL Y LAS DIVERSAS JURISDICCIONES
Este acto está orientado a la creación de derecho positivo. Implica un proceso complejo
y colegiado, toda vez que genera situaciones jurídicas de aplicación general, abstracta,
impersonal y obligatoria. Sin embargo, el acto legislativo también puede crear situaciones
particulares y concretas, como es el caso de los decretos, que, aunque emanen del Poder
Ejecutivo, para los fines, es asimilado como un acto legislativo, por su naturaleza y
objeto de su aplicación. El acto legislativo está revestido de ciertos formalismos, que son
más propios de objeto de estudio del derecho Constitucional.
El acto jurisdiccional tiene por efecto crear, modificar, transferir, transmitir o extinguir
derechos y obligaciones. Se puede decir, entonces, que el efecto de un acto jurisdiccional
es la relación jurídica que engendra. Lo que significa, por tanto, que cada acto
jurisdiccional generará efectos diferentes. En ese sentido, es interesante determinar, en
términos generales, a quién o a quienes alcanzan dichos efectos.
Se puede ver, que, en principio, los actos jurisdiccionales sólo producen efectos, o sea
derechos y obligaciones, entre las partes, por lo tanto, no benefician ni perjudican a
quienes no han sido partes en el mismo. Los terceros ni se pueden beneficiar y mucho
menos perjudicar de los efectos del acto jurisdiccional, pues no han sido partes, y el acto
jurisdiccional tiene un carácter de alcance relativo.
Está destinada a conocer de los recursos contenciosos contra los actos, actuaciones y
disposiciones de autoridades administrativas contraria al Derecho, como consecuencia
de las relaciones entre la administración del Estado y los particulares.
Son aquellos en que el Estado actúa como persona jurídica, como sujeto de derechos
particulares, ya sea celebrando convenios o contratando. En este caso, la Autoridad
Administrativa está sujeta al poder judicial, al igual que los particulares.
Estos son ejecutados por el Estado por la vía del imperio, esto es, mandando, prohibiendo,
permitiendo o sancionando. En este caso, la Autoridad sólo está sujeta a la ley, salvo que
con aquellos actos pueda lesionar derechos Políticos o Civiles de los particulares, por lo
que, el acto sería ilegal o abusivo, y estaría sujeto a reclamación por parte de la persona
que ha visto sus derechos lesionados.
Cuando se produce una reclamación formulada por el particular, por ante el Poder Judicial,
los actos de imperio de la Administración ilegales o abusivos, es lo que se denomina
“contencioso administrativo”. En otras palabras, se puede definir como la contestación
o contienda entre la Autoridad Administrativa (el Estado) con los particulares.
- Concepto.- La Jurisdicción Civil es aquella que está destinada a debatir y dilucidar los
intereses de índole privados, con excepción de aquellos casos que la misma ley declara
taxativamente de orden público, como son: asuntos relativos al Estado y la capacidad de
las personas, y a los menores de edad.
- Por la naturaleza de cada jurisdicción, es lógico que existan ciertas diferencias entre el
Proceso Civil y el Proceso Penal, a saber:
40
UNIDAD I.LA NORMA JURÍDICA PROCESAL Y LAS DIVERSAS JURISDICCIONES
• Las partes no pueden renunciar a la acción, porque no les pertenece, sino al Ministerio
Público, como legítimo representante de los intereses de la sociedad. Sin embargo, la
acción pública puede ponerse en movimiento a instancia privada.
• No hay limitación y el juez está obligado a descubrir la verdad.
• A final de cuenta, una vez evaluada la legalidad de las pruebas, se impone la íntima
convicción del juez.
La labor del juez no sólo debe ser expresión concreta de la reafirmación del sistema
legal, o sea, del contenido de las letras que se encuentran inserta en cada una de las
normas jurídicas que conforman el ordenamiento jurídico, sino, expresión del sistema
de valores imperantes en una sociedad, en un momento determinado. En pocas palabras,
las decisiones judiciales, entiéndase las sentencias, deben ser materialmente justas.
Como ya sabemos, la jurisdicción es la potestad que tiene el Estado para resolver los
conflictos entre los particulares, es decir, aplicar las normas jurídicas en un territorio
determinado por el propio Estado. Esta jurisdicción es ejercida por los órganos de
41
Manual de Derecho Procesal Civil
justicia que determine el propio Estado (en nuestro caso son los tribunales de justicia).
Así mismo, estos tribunales, además de resolver un conflicto aplicando el derecho o las
normas jurídicas que dicta el Estado, sus sentencias o sus decisiones pueden llegar a
tener calidad de cosa juzgada. Entonces la jurisdicción plena significa que un tribunal
tiene la potestad para ejercer el derecho en un territorio que no comparte con nadie, es
decir, que sólo ese tribunal o juez tiene esa potestad y nadie más la tiene.
42
Resumen de la unidad I
El Derecho Procesal Civil es el conjunto de normas de derecho que regulan las relaciones
jurídicas de los sujetos procesales y la aplicación de las leyes civiles en los casos concretos
de controversias de las partes, o sujetos procesales.
Las tres teorías que dominan el ámbito del Procedimiento Civil son: la Teoría de la
Acción; la Teoría de la Jurisdicción; y la Teoría de la Instancia, así como la caracterización
del Procedimiento Civil: imperatividad y formalismo.
La norma jurídica es creada por la propia sociedad como regla de convivencia social, por
medio de la cual se reglamenta el actuar o comportamiento de cada persona en el ámbito
o jurisdicción donde vive.
Esta tiene un carácter de obligatoriedad y está regida por un formalismo, que debe
cumplirse cuando se persiguen las pretensiones en los litigios de justicia.
RESUMEN
43
Manual de Derecho Procesal Civil
Actividades Unidad I.
2.- Presentación de las diferencias y relaciones que existen entre la Norma Jurídica y el
Ordenamiento Jurídico.
44
Ejercicios de autoevaluación Unidad I
A) Responder a:
45
Manual de Derecho Procesal Civil
1.- Redacte un informe en el cual se dé una breve panorámica sobre lo que es la Plena
Jurisdicción.
3.- Presente los elementos que hacen las diferencias entre el Proceso Civil y el Proceso
Penal.
46
D) Responda con SI o NO dependiendo de que corresponda o no a la verdad
el enunciado.
1).- Hay equivalencia entre un Acto Jurídico que un Acto Jurisdiccional ____
2).- El Proceso Civil y el Penal son semejantes _____
3).- Los jueces son los que producen los Actos Jurisdiccionales ___
4).- Los aguaciles tienen potestad para producir Acto Jurisdiccional ____
5).- La Jurisdicción Contenciosa-Administrativa resuelve conflictos jurídicos entre
particulares_____
47
Manual de Derecho Procesal Civil
Libros:
González Canahuate, A. (1982). Nueve años de jurisprudencia. Procedimiento Civil, 1973 al
1981. Santo Domingo, R. D.: Editorial González Canahuate.
Guzmán Fabio A. (1981). El procedimiento en defecto. Santiago, R. D.: Ed. UCMM.
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