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Artículo 135.- Del régimen de sanciones Artículo 139.- Del Registro de Buenas Prácticas y
RESPONSABILIDAD POR DAÑO de Infractores Ambientales
Sancionado por la autoridad competente en
AMBIENTAL base al Régimen Común de Fiscalización y Quien cumpla con sus compromisos ambientales
GRUPO 5 Control Ambienta y promueva buenas prácticas ambientales.
LEY GENERAL DEL AMBIENTE Infractor ambiental a quien ejerciendo cualquier
Artículo 136.- De las sanciones y medidas
actividad económica genera de manera impactos
correctivas
TÍTULO IV: RESPONSABILIDAD POR DAÑO ambientales por incumplimiento
AMBIENTAL Multa 10,000 UIT, a Amonestación, Decomiso,
Artículo 140.- De la responsabilidad de los
Paralización, Clausura, capacitación, medidas de
CAPÍTULO 1: FISCALIZACIÓN Y CONTROL profesionales y técnicos
mitigación, Imposición de obligaciones, Procesos
Artículo 130°.- De la fiscalización y sanción de adecuación Hay responsabilidad solidaria entre los titulares
ambiental de las actividades causantes de la infracción y los
Artículo 137.- De las medidas cautelares
Artículo 131°.- Del régimen de fiscalización y profesionales o técnicos responsables de la mala
control ambiental Adoptar, provisoriamente y bajo su elaboración
Artículo 132°.- De las inspecciones responsabilidad, ser modificadas o levantadas, se
Artículo 141.- De la prohibición de la doble
Artículo 133°.- De la vigilancia y monitoreo emite la resolución o transcurrido el plazo fijado
sanción
ambiental pone fin al procedimiento.
Artículo 134°.- De la vigilancia ciudadana No se puede imponer sucesiva o
Artículo 138.- De la relación con otros regímenes
CAPÍTULO 2:RÉGIMEN DE simultáneamente más de una sanción
de responsabilidad
RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO administrativa
AMBIENTAL Es independiente de la responsabilidad civil o
Artículo 142.- De la responsabilidad por daños
penal que pudiera derivarse por los mismos
ambientales
hechos.
Obligado a asumir los costos que se deriven de facilitación, Promueve la incorporación de esta Respecto al manejo de bienes riesgosos o el
las medidas de prevención y mitigación de daño temática en la currículo escolar y universitaria. desarrollo de actividades peligrosas, el agente
tiene la obligación de utilizar tecnología ética y
Artículo 143.- De la legitimidad para obrar Artículo 152.- Del arbitraje y conciliación
moral
Contra quienes ocasionen o contribuyen a Las controversias o pretensiones ambientales
El código civil no precisa si la culpa debe ser
ocasionar un daño ambiental, de conformidad determinadas o determinables que versen sobre
objetiva o subjetiva.
con lo establecido Código Procesal Civil. derechos patrimoniales
SISTEMA POR RESPONSABILIDAD DE RIESGO
Artículo 144.- De la responsabilidad objetiva Artículo 153.- De las limitaciones al laudo arbitral
CREADO
y al acuerdo conciliatorio
Aprovechamiento de un bien ambientalmente
La teoría del riesgo es incorporada al código civil
riesgoso o peligroso, o del ejercicio de una No puede vulnerar la normatividad ambiental
en el artículo 1970.
actividad ambientalmente riesgosa o peligrosa vigente ni modificar normas que establezcan
LMP, Artículo 8 del código civil del medio ambiente
Artículo 145.- De la responsabilidad subjetiva
Artículo 154.- De los árbitros y conciliadores Lo adecuado es esperar una futura reforma
Artículo 146.- De las causas eximentes de
legislativa (otorgando certeza y seguridad
responsabilidad SISTEMA SUBJETIVO DE RESPONSABILIDAD
jurídica).
CIVIL EXTRACONTRACTUAL
Artículo 147.- De la reparación del daño
Las precisiones o bienes que se entienden como
En el artículo de 1969 del código civil reza que:
Artículo 148.- De las garantías riesgosos o peligrosos no son la regla.
aquel que por dolo o culpa causa un daño a otro
Artículo 149.- Del informe de la autoridad está obligado a indemnizarlo. El descargo por ABUSO DEL DERECHO
competente sobre infracción de la normativa falta de dolo o culpa corresponde a su autor.
El artículo II del Título Preliminar del Código Civil,
ambiental
Bajo este sistema los daños producidos en se encarga de consagrar este principio,
Artículo 150.- Del régimen de incentivos ejercicio regular de un derecho no generan el agregando que, al demandar, el interesado
deber de reparar puede solicitar medidas cautelares para evitar o
CAPÍTULO 3: MEDIOS PARA LA RESOLUCIÓN Y suprimir provisionalmente el abuso
GESTIÓN DE CONFLICTOS AMBIENTALES El sistema subjetivo de la antijuricidad, es
aplicable a casos de daños ambientales, siempre El abuso del derecho se encuentra entre lo lícito
Artículo 151.- De los medios de resolución y que la conducta del agente sea antijurídica y lo ilícito
gestión de conflictos
Este sistema no toma en cuenta las nuevas Marco del sistema subjetivo de responsabilidad
Como el arbitraje, la conciliación, mediación, condiciones de la sociedad moderna. civil extracontractual
concertación, mesas de concertación,
El ejercicio regulador del derecho
FRAUDE A LA LEY Aún más flexible es el artículo 960 del Código Este principio se encuentra en el artículo 1,
Civil, el propietario está obligado a dejar transitar numeral 6, del Código del Medio Ambiente
En el derecho peruano, los fraudes se cometen
por su predio materiales destinados a la
en el derecho internacional privado (las partes se SUPUESTOS QUE GENERAN LA OBLIGACIÓN DE
construcción o reparación de un edificio, sin
desvían de la jurisdicción o de la ley aplicables a REPARAR
perjuicio de su derecho de recibir una
su situación, valiéndose de una norma de
indemnización por los daños y perjuicios que se NECESIDAD DE INTEGRACIÓN
conflicto).
le causen.
DISCRIMINAR LOS SISTEMAS DE
El poder judicial peruano ha acogido acciones de
El código civil regula este tema en la sección RESPONSABILIDAD
amparo dirigidas contra la aplicación de leyes
dedicada a los derechos reales y no en la sección
que no obstante cumplir en apariencia con el los sistemas de responsabilidad civil
relativa a la responsabilidad civil
requisito constitucional de ser generales y extracontractual contemplados en los artículos
extracontractual.
abstractas, en la práctica están dirigidas a una 1969 y 1970 del código civil, otros casos de
sola persona (la única en cumplir con los RESPONSABILIDAD POR RUINA DEL EDIFICIO responsabilidad civil que pudieran afectar
supuestos de norma). intereses colectivos, no habría sido su intención
No importa el grado de diligencia por parte de
dejarlos excluidos.
En el fraude a la ley, se otorga la figura de la los propietarios, igual tiene que responder por
legalidad a un acto prohibido.En el Código Civil los daños irrogados LEGITIMIDAD NECESARIA PARA PROMOVER
español en el artículo 6, numeral 4, hace UNA ACCIÓN DE RESPONSABILIDAD CIVIL
Sólo se tutela el derecho de las víctimas, a ser
referencia al fraude de la ley. AMBIENTAL
reparadas.
Es cuando una persona consigue burlar la letra o TIPOS DE DAÑOS QUE PUEDEN SER
El artículo de 1980 del código civil, ubicada en la
el espíritu de una norma jurídica, utilizando una INDEMNIZADOS
sección relativa a la responsabilidad civil
norma de cobertura, en apariencia aplicable al
extracontractual la situación de los daños ambientales puede ser
caso que posibilita obtener el resultado de la
norma eludida prohibida. aún más compleja cuando existe varios agentes
PRINCIPIO CONTAMINADOR-PAGADOR
que contribuyen a causar el daño, pero ninguno
LIMITACIONES POR RAZÓN DE VECINDAD El principio 16 de la Declaración de Río sobre el de ellos puede ser reconocido como la causa
Medio Ambiente y el Desarrollo eficiente del mismo.
En el artículo 959 del Código Civil, el propietario
no puede impedir que en su predio se ejecuten Contaminador: contamina y causa deterioro o EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y SU
actos con un peligro actual o inminente para los degradación en el medio ambiente. RELACIÓN CON LOS PROCESOS JUDICIALES
propietarios vecinos, pero lo obliga a
indemnizarlos por daños y perjuicios causados. Pagar: indemnización por el daño causado y la relación entre procedimientos administrativos
asumir los gastos para prevenir daños y procesos judiciales en el derecho ambiental
ambientales. tiene otro punto importante en la posibilidad de
sanciones múltiples para un mismo la exigencia de estudios de impacto ambiental Artículo 55 de la constitución, señala al ambiente
comportamiento infractor (EIA natural
LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO PRINCIPALES GARANTÍAS CIUDADANAS FRENTE DIFERENCIA CON EL DAÑO CIVIL Y
ADMINISTRATIVO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ADMINISTRATIVO
En nuestro derecho se acepta pacíficamente que en agosto de 1998 el congresista Carlos Ferrero Daño civil
toda persona tiene la potestad de formular costa presentó a la oficina de tramite injusto administrativo e injusto penal
denuncias por infracciones administrativas documentario del congreso de la republica los ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL TIPO
ambientales ante las autoridades sectoriales cuales son: GENÉRICO DE CONTAMINACIÓN
competentes
- (artículo 2) tipo objetivo
artículo III del título preliminar del código del - (artículo 3) tipo penal en blanco
medio ambiente -(artículo 4) por encima de los límites establecidos
-(artículo 6) tipo de peligro concreto
artículo 30 del reglamento de protección
-(artículo 9) conducta prohibida
ambiental
-(artículo 10)
DELITOS AMBIENTALES POR CULPA O DOLO
NULIDAD DE OFICIO
Tipo subjetivo de lo injusto del artículo 304 del
es una de las formas en que se manifiesta la RESPONSABILIDAD PENAL POR DAÑO
código penal
potestad de revisar sus propios actos no tiene el AMBIENTAL
tipo culposo de contaminación
mismo carácter que el trámite de un recurso de
La responsabilidad penal en asuntos ambientales error de tipo
impugnación
presenta en la justicia nacional una situación Asumir los costos derivados de una justa y
CONAM probablemente debe ser modificado su problemática debido a los desajustes entre la equitativa indemnización y los de restauración
reglamento para precisar los casos criminalización primaria y la criminalización del ambiente afectado en caso de mediar dolo o
secundaria culpa
INSTITUCIONES FUNDAMENTALES DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: CARGA DAÑO AMBIENTAL PENALMENTE RELEVANTE Acción u omisión dolosa, suceso inevitable,
PROBATORIA, SANCIONES, ÚLTIMA INSTANCIA previo consentimiento del perjudicado
La legislación y la doctrina penal peruana
Corresponde a la administración sectorial califican al daño ambiental en función de la Restablecimiento de la situación anterior al
gravedad, es decir, del número de víctimas y hecho lesivo al ambiente o sus componentes, y
artículo 2 de la constitución, inciso e) del evidentemente de autores de la indemnización económica del mismo
numeral 24)
inmediato la opinión fundamental de la entidad •También es posible orientar la acción civil por el II
sectorial competente en los procesos penales en daño como un proceso autónomo, pero la MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER
trámite por los delitos tipificados en el Código jurisprudencia indica que en estos casos la parte PREVENTIVO
Penal. deberá abstenerse de ser parte civil en el III
proceso penal. LAS MEDIDAS CORRECTIVAS POSTERIORES
Autoridad administrativa con pronunciamientos
contradictorios Debate sobre la Responsabilidad Ambiental en Este es el objeto de las medidas correctivas que,
La autoridad judicial podrá ordenar un peritaje el Perú a diferencia de las medidas preventivas, sí fueron
alternativo o aplicar su criterio jurisdiccional si Metodología consideradas en la “LGAMB”..
una autoridad administrativa que informo Responsabilidad Civil por Daño Ambiental
originalmente en tenor positivo luego niega Las disposiciones ambientales peruanas
responsabilidad. destinadas a regular el ámbito sancionador de la
administración no han desarrollado debidamente
Legitimación Suficiente para Construirse en la actuación reparadora que esta debería
parte Procesal emprender.
141.3 IMPONE MEDIDAS CORRECTIVAS La legislación no ha prestado atención al
INDEPENDIENTEMENTE desarrollo de las normas relativas a la reparación
LEY GENERAL DEL AMBIENTE 136.2 CONFUSION MEDIDAS CORRECTIVAS, y restauración, como si lo ha hecho respecto a la
BAJO EL TÉRMINO SANCIONES actividad fiscalizadora y sancionadora del Estado.
COERCITIVAS
IV
136.4 SE CONTINUA CON LA CONFUSIÓN
FISCALIZACION Y SANCION CONCEPTUAL Art. 150 LGAMB
El otorgamiento de incentivos de carácter CONTRADICCIÓN
El mismo artículo 135 dispone, de manera Art. 139 LGAMB
tributario para la producción limpia es un paso
general y amplia, que el incumplimiento de sus
pendiente que el Estado debe dar como parte de
normas es sancionado por la autoridad el artículo 5 del Decreto Supremo 033-2005-em
su actividad de fomento.
competente. (Reglamento para el Cierre de Minas).
VIII
RESPONSABILIDAD OBJETIVA Y SUBJETIVA
APRECIACIÓN GENERAL
PREVENCIÓN.
CORRUPCIÓN.
LA PROTECCIÓN DEL INTERÉS PÚBLICO
AMBIENTAL.