JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TUMBES

RESOLUCION N° 00712-2018-JEE-TUMB/JNE

EXPEDIENTE ERM.2018029675
Tumbes, 29 de Agosto de 2018

VISTO, con el escrito de descargo presentado por el Personero Legal de la organización política “Partido
Aprista Peruano”, sobre la exclusión contra el señor Cristhian Raúl Arrunategui Burgos, candidato a
gobernador regional de Tumbes, en el marco del proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018; y,
CONSIDERANDO:

I. MATERIA

El Fiscalizador de Hoja de vida, mediante Informe N°047-2018-COFP-FHV-JEE-TUMBES/JNE de fecha 24

de Agosto de 2018, informó a este Pleno que el señor Cristhian Raúl Arrunategui Burgos, candidato al
Gobierno Regional de Tumbes por la organización política Partido Aprista Peruano, habría omitido declarar
tres bienes inmuebles, los cuales se encuentran inscritos en la Superintendencia Nacional de Registros
Públicos – SUNARP, los mismos que se encuentran registrados con los siguientes números de partida
registral: partida N° 02002145, con dirección en calle Bolognesi, distrito, provincia y departamento de
Tumbes; partida N° 02002718, con dirección en calle los Andes, distrito, provincia y departamento de
Tumbes; partida N° 55136252, con dirección en Dpto. N° 501- grupo A2 – conjunto habitacional Julio C
Tello, distrito de San Miguel, provincia y departamento de Lima.

Además se aprecia de la Declaración de Hoja de Vida del candidato en cuestión, que los bienes inmuebles y
muebles declarados no contienen datos que han sido solicitados en el formulario, tales como en el caso de
bienes inmuebles, el número de partida registral y valor de autovaluo, y el caso de bienes muebles, las
características de éstos. Siendo los bienes en los cuales no se han precisados datos requeridos, los siguientes:
departamento 2do piso, con dirección en Jirón Eloy Ureta N° 331; terreno ubicado en el distrito de San
Jacinto Tumbes, sector santa rosa s/n; un automóvil, marca Mitsubishi, modelo Galant, de placa AYB594.

II. ANTECEDENTES:

Mediante Resolución N° 00453-2018-JEE-TUMB/JNE, de fecha 02 de Agosto de dos mil dieciocho, se

inscribió y publicó la formula y lista de candidatos para el Gobierno Regional de Tumbes, presentada por la
organización política “Partido Aprista Peruano”.

El Fiscalizador de Hoja de Vida, elevó al Pleno de este Jurado Electoral Especial - en adelante JEE - el
Informe N°047-2018-COFP-FHV-JEE-TUMBES/JNE de fecha 24 de Agosto de 2018, en el cual concluyó
que existe una omisión de información sobre tres bienes inmuebles en la Declaración Jurada de Hoja de Vida
del candidato Cristhian Raúl

Arrunategui Burgos, candidato a gobernador regional de Tumbes, por la organización política “Partido
Aprista Peruano”.

A través de Resolución N° 00697-2018-JEE-TUMB /JNE de fecha 27 de Agosto del 2018, se dispuso correr
traslado a la organización política, para que en el plazo de un día, realice su descargo conforme el Reglamento

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de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Regionales artículo 40 1; resolución que fue notificada
mediante número de notificación electrónica N° 78287, el 27 de Agosto de 2018.

El día 28 de Agosto del 2018, el Personero Legal Titular de la organización política“’Partido Aprista
Peruano”, absuelve la exclusión en el plazo de ley.

III. FUNDAMENTOS DE LA ABSOLUCIÓN DE LA EXCLUSIÓN

a) En cuanto a la presunta omisión de declarar bienes inmuebles de propiedad del candidato.

Indica que no declaró en el Formulario de Declaración de Hoja de Vida los bienes inmuebles que se
encuentran registrados con los siguientes números de partida registral: partida N° 02002145, con dirección en
calle Bolognesi, distrito, provincia y departamento de Tumbes; partida N° 02002718, con dirección en calle
los Andes, distrito, provincia y departamento de Tumbes; partida N° 55136252, con dirección en Dpto. N°
501- grupo A2 – conjunto habitacional Julio C Tello, distrito de San Miguel, provincia y departamento de
Lima; puesto que al haber realizado una consulta ante SUNARP sobre sus bienes como persona natural, la
búsqueda arrojó resultado negativo, por lo que infirió que no eran susceptibles de ser incorporados a la
Declaración Jurada de Hoja de Vida, toda vez que no eran bienes propios sino eran bienes en condominio o
copropiedad. Precisa que de las partidas antes mencionadas se observa que el derecho del candidato sobre los
bienes en cuestión, es sobre la alícuota correspondiente por ser heredero o sucesor de su señora madre
fallecida María Teresa Burgos Arca, más no a consecuencia de actos jurídicos de disposición derivativa
voluntaria onerosa. Por lo que resalta, que a la fecha, los bienes en cuestión se encuentran en condición de
indivisos y sobre ello sigue imperando un régimen de copropiedad, que imposibilita determinar qué área física
de ellos le resulta o resultará inherente a título de dominio exclusivo.

b) En relación al requerimiento sobre la precisión de datos de los bienes inmuebles y muebles

declarados en su hoja de vida.

En este extremo, solo se refiere al automóvil, marca Mitsubishi, modelo Galant, de placa AYB594,
adjuntando la boleta informativa de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos – SUNARP, donde
aparecen las características y demás datos del bien.

IV. FUNDAMENTOS DE LA DECISIÓN

4.1 Conceptos

a) La Exclusión

Conforme lo dispone el Reglamento de Inscripción de formula y lista de candidatos para elecciones

regionales, artículo 5° inciso J, indica que es: “Procedimiento de oficio mediante el cual se determina que una
o más candidaturas sean apartadas del proceso electoral por alguna de las causales establecidas en el

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Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Regionales artículo 40, señala: “(…) En los supuestos de los
numeral es 40.1 y 40.2, la exclusión se resuelve previo traslado al personero legal de la organización política , para que presente los
descargos en el plazo de un (01) día calendario. (…)”

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presente reglamento. La denuncia formulada por cualquier ciudadano no le confiere a este legitimidad para
ser parte del procedimiento”.

4.2 De la normatividad aplicable

a) Sobre el procedimiento de las Exclusión

Conforme a lo establecido en el Reglamento de Inscripción formula y lista de Candidatos para Elecciones

Regionales artículo 40.1, aprobado mediante Resolución N° 083-2018-JNE - en adelante el reglamento-,
dispone que:

40.1 El JEE dispone la exclusión de un candidato hasta treinta (30) días calendario antes de la fecha fijada
para la elección, cuando advierta la omisión de la información prevista en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo
23.3 del artículo 23 de la LOP o la incorporación de información falsa en la Declaración Jurada de Hoja de
Vida. La organización política puede reemplazar al candidato excluido solamente hasta la fecha límite de
presentación de la solicitud de inscripción de fórmula y lista de candidatos.

b) Del Formato Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida del Candidato

De conformidad con la Ley N.° 28094, Ley de Organizaciones Políticas, modificado por la Ley N.º 29490,
publicada el 25 de diciembre de 2009, Ley N.° 30326, publicada el 19 de mayo de 2015, y Ley N.° 30673,
publicada el 20 de octubre de 2017, lo dispuesto en el artículo 23, los candidatos a cargos de elección
popular deben presentar una Declaración Jurada de Hoja de Vida – en adelante DJHV-, en el formato
que, para tal

efecto, determina el Jurado Nacional de Elecciones, y en caso de que resulte inscrita tal candidatura para
participar en el proceso electoral convocado, la respectiva DJHV es incorporada en la página web de este
organismo electoral.

Así, la DJHV es el documento en el que se detallan, entre otros aspectos, los datos personales, académicos,
laborales, políticos, patrimoniales, así como antecedentes penales de los candidatos. Dicha información es
registrada en los formatos que, para tal efecto, ha ido aprobando el Jurado Nacional de Elecciones para los
diferentes tipos de elección.

c) La exclusión por omisión de información, en la declaración jurada de vida del candidato.

La Ley N.° 28094, Ley de Organizaciones Política - en adelante LOP-, modificado por la Ley N.° 30326, publicada
en el Diario Oficial El Peruano el 19 de mayo de 2015, y el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Regionales, aprobado mediante Resolución N.° 0082-2018-JNE,con relación a la declaración
jurada de hoja de vida dispone lo siguiente: Ley de Organizaciones Política artículo 23.3, señala: “La Declaración
Jurada de Hoja de Vida del candidato se efectúa en el formato que para tal efecto determina el Jurado Nacional de
Elecciones, el que debe contener: (…) 8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las disposiciones previstas
para los funcionarios públicos.” Y el artículo 23.5, indica

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que: “La omisión de dicha información (bienes y rentas) o la incorporación de datos falsos dan lugar al retiro del
candidato por parte del Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta días calendarios antes del proceso electoral.”

4.3 Análisis del caso

a) En cuanto a la presunta omisión de declarar bienes inmuebles de propiedad del candidato.

Para emitir un pronunciamiento en el extremo analizado, es pertinente examinar las siguientes normas:

Ley de Organizaciones Política artículo 23.3

La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato se efectúa en el formato que para tal efecto determina el
Jurado Nacional de Elecciones, el que debe contener: (…) 8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con
las disposiciones previstas para los funcionarios públicos.

El supuesto normativo que contiene esta norma, es que, el Jurado Nacional de Elecciones ha establecido un
formato denominado Declaración Jurada de Hoja de Vida del Candidato, el cual debe contener diversos datos
que este requiere, entre ellos, el dispuesto en el inciso 8, referente a declarar los bienes y rentas del candidato;
pero la norma además requiere que esta declaración debe regirse por las disposiciones previstas para
los funcionarios públicos. En este sentido, se hace necesario conocer las disposiciones antes aludidas, siendo
éstas, la Ley Nº 27482 - Ley que regula la publicación de la declaración jurada de ingresos y de bienes y
rentas de los funcionarios y servidores públicos, que prevé:

Artículo 3.- Contenido de la Declaración Jurada de Bienes y Rentas La Declaración

Jurada debe contener todos los ingresos de bienes y rentas, debidamente
especificados y valorizados tanto en el país como en el extranjero, conforme a
formato único aprobado por el Reglamento de la presente Ley.

En la norma en comento, es la que establece el contenido de la declaración jurada de bienes y rentas,

precisando que en ésta se debe consignar todos los ingresos de bienes y rentas, debidamente especificados y
valorizados tanto en el país como el extranjero. En este sentido, el candidato debió consignar los bienes
inmuebles que se encuentran registrados con los siguientes números de partida registral: partida N° 02002145,
con dirección en calle Bolognesi, distrito, provincia y departamento de Tumbes; partida N° 02002718, con
dirección en calle los Andes, distrito, provincia y departamento de Tumbes; partida N° 55136252, con
dirección en Dpto. N° 501- grupo A2 – conjunto habitacional Julio C Tello, distrito de San Miguel, provincia
y departamento de Lima; especificados y valorizados. En tanto, la norma comentada no hace diferencia si los
bienes a declarar son de propiedad exclusiva o copropiedad; pues basta que éstos sumen al patrimonio del

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candidato, y este dato debió ser consignado a efectos que el elector tenga conocimiento de los bienes que el
candidato posee, independientemente si éstos son de propiedad exclusiva o copropiedad, en el marco del
principio de transparencia que debe primar en el actuar de los candidatos.

Ahora bien, se analizará si el candidato ha incurrido en alguna causal de exclusión prevista en el Reglamento
artículo 40; para lo cual es examinar las siguientes normas:

Ley de Organizaciones Política artículo 23.5

La omisión de dicha información (bienes y rentas) o la incorporación de datos falsos dan lugar al retiro del
candidato por parte del Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta días calendario antes del proceso
electoral.

Reglamento de Inscripciones de Listas de Candidatos para Elecciones Regionales artículo 40.1

El JEE dispone la exclusión de un candidato hasta treinta (30) días calendario antes de la fecha fijada para la
elección, cuando advierta la omisión de la información prevista en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo
23.3 del artículo 23 de la LOP o la incorporación de información falsa en la Declaración Jurada de Hoja de
Vida.

Ley de Organizaciones Políticas artículo 23.3

La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato se efectúa en el formato que para tal efecto determina el Jurado
Nacional de Elecciones, el que debe contener: (…) 8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las disposiciones
previstas para los funcionarios públicos.

De las normas citadas y estando a lo expuesto en los párrafos anteriores, este Pleno concluye que la conducta
desplegada por el candidato Cristhian Raúl Arrunátegui Burgos, esto es, haber omitido declarar bienes
inmuebles que se encuentran registrados con los siguientes números de partida registral: partida N°
02002145, con dirección en calle Bolognesi, distrito, provincia y departamento de Tumbes; partida N°
02002718, con dirección en calle los Andes, distrito, provincia y departamento de Tumbes; partida N°
55136252, con dirección en Dpto. N° 501- grupo A2 – conjunto habitacional Julio C Tello, distrito de San
Miguel, provincia y departamento de Lima, es causal de exclusión conforme lo prevé el Reglamento artículo
40.1.

Cabe mencionar que los argumentos de descargo del candidato Cristhian Raúl Arrunátegui Burgos, se basan
en que no declaró los bienes en cuestión, en razón que éstos no se encuentran inscritos en Registros Públicos
como bienes exclusivos, sino como copropiedad, al provenir de la herencia de su señora madre fallecida, por

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lo tanto no se puede determinar qué área física le corresponde a él. Además sostiene que no hubo dolo al no
declarar los bienes inmuebles aludidos, pues señala que debe tenerse en cuenta el principio de publicidad que
prima en los registros públicos; pues refiere que la existencia de bienes inmuebles y la titularidad dominal es
de conocimiento y dominio público por todas las personas, por ello, el haber omitido solo debe ser
considerado como un error, pero no una causal se exclusión. Argumentos que a criterio de este Pleno, no
tienen sustento legal, porque la obligación de declarar los bienes que forman parte del

patrimonio del candidato, no hace disquisición alguna respecto de bienes exclusivos o copropiedad, sino que
establece el deber de declarar los bienes que posee el candidato; además, sobre la alusión al principio de
publicidad registral, debe tenerse presente que la obligación de declarar los datos que requiere el Reglamento
artículo 10, es del candidato, el cual antes de la presentación de solicitud de inscripción de listas de candidatos
puede solicitar la modificación de datos contenidos en su hoja de vida, conforme al Reglamento artículo 14.2;
obligación que no puede trasladar al Jurado Nacional de Elecciones ni a su órgano temporal, ni mucho menos
al elector, a que éste tenga que cruzar información con otra base de datos distinta a la que tiene el JNE en el
portal oficial.

Estando a los considerandos precedentes, y conforme a la normatividad vigente; se tiene que la conducta
realizada por el candidato Cristhian Raúl Arrunátegui Burgos, se enmarca en la causal prevista en el
Reglamento artículo 40.1, por lo que corresponde excluir al candidato Cristhian Raúl Arrunategui Burgos,
candidato a gobernador regional de Tumbes, por el Partido Aprista Peruano.

b) En relación al requerimiento sobre la precisión de datos de los bienes inmuebles y muebles

declarados en su hoja de vida.

Se advierte del estudio de los actuados que el candidato solo cumple con alcanzar las demás características del
bien mueble: automóvil, marca Mitsubishi, modelo Galant, de placa AYB594, al adjuntar la boleta
informativa, la cual contiene los datos completos del bien. Sin embargo, respecto a los bienes inmuebles
ubicados en dirección en Jirón Eloy Ureta, N 331, distrito, provincia y departamento de Tumbes, y al terreno
ubicado en el distrito de San Jacinto - sector Santa Rosa s/n, provincia y departamento de Tumbes, no ha
proporcionado más datos requeridos en el Formato de Declaración Jurada de Hoja de Vida, por lo que se
infiere que se tratan de bienes inmuebles de los cuales no es propietario sino poseedor, al no estar inscritos en
Registros Públicos, consecuentemente no tiene valor de autovaluo. En este extremo, se deberá realizar una
anotación marginal siempre y cuando se determine la no exclusión del candidato en segunda instancia.

Por los considerandos esbozados líneas arriba, se debe disponer la exclusión del candidato Cristhian Raul
Arrunategui Burgos, a gobernador regional de Tumbes, por la organización Política “Partido Aprista
Peruano”, conforme al Reglamento artículo 40.1; y, en uso de las atribuciones conferidas en Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones artículo 36 numeral “d” y “f”, los miembros del Pleno del Jurado Electoral
Especial de Tumbes; por unanimidad; RESUELVEN:

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1. EXCLUIR de la lista de candidatos al Gobierno Regional de Tumbes, al señor Cristhian Raul
Arrunategui Burgos, candidato a gobernador regional de Tumbes, por la organización Política
“Partido Aprista Peruano”, dejando expresa constancia que ello no invalida la inscripción de los
demás candidatos, quienes permanecen en sus posiciones de origen.
2. DISPONER la anotación marginal en el extremo del bien mueble: automóvil, marca Mitsubishi,
modelo Galant, de placa AYB594, en cuanto a las demás características del bien, conforme al
contenido en la boleta informativa expedida por SUNAR. Asimismo debe realizarse la anotación
marginal sobre los bienes inmuebles ubicados en dirección en Jirón Eloy Ureta, N 331, distrito,
provincia y departamento de Tumbes, y al terreno ubicado en el distrito de San Jacinto - sector
Santa Rosa s/n, provincia y departamento de Tumbes, en el sentido que se tratarían de bienes
inmuebles de los cuales el candidato es poseedor. Siempre y cuando se determine la no
exclusión del candidato en segunda instancia, de ser así se remitirá copia certificada de la
presente resolución al expediente principal para el trámite correspondiente.
3. NOTIFICAR al ciudadano Cristhian Raul Arrunategui Burgos, para conocimiento y fines.
4. NOTIFICAR al personero legal titular de la organización política “Partido Aprista Peruano”,
para conocimiento y fines.
5. NOTIFICAR la presente Resolución en el panel respectivo de este JEE, así como en el portal
electrónico institucional del JNE.

Regístrese, comuníquese y publíquese

S.s

GUEVARA AGURTO

CARTAGENA VEGA

HUERTAS PÉREZ

ALAMO CASTRO
Secretario Jurisdiccional
gvct/.

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